|  |
РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 16.11.2005 № 5/158
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Снят с контроля в связи с выполнением (решение Московской областной Думы от 05.07.2006 № 12/186).
------------------------------------------------------------------
Снят с контроля в связи с выполнением (решение Московской областной Думы от 15.03.2006 № 9/171).
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2005 г. № 5/158
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области", внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В., Московская областная Дума решила:
1. Принять за основу проект закона Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области" (прилагается).
2. Направить проект закона Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры в срок до 21.11.2005.
3. Поручить Комитету по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры доработать проект закона Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области" с учетом представленных поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 23 ноября 2005 года.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Принят
за основу решением
Московской областной Думы
от 16 ноября 2005 г. № 5/158
Проект
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет порядок лицензирования, выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведения Реестра выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в Московской области и вводит декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие между лицензирующим органом и юридическими лицами в связи с осуществлением лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
розничная продажа алкогольной продукции - деятельность, связанная с закупкой, хранением и дальнейшей реализацией, включая оказание услуг общественного питания, алкогольной продукции покупателям для личного, семейного, домашнего потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью;
лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензия) - специальное разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу;
приложение к лицензии - обязательное дополнение к лицензии, в котором указываются адреса территориально обособленных объектов лицензиата;
лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирование) - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением лицензий и (или) приложений к лицензиям, приостановлением, возобновлением, прекращением и продлением срока действия лицензий, аннулированием лицензий и осуществлением контроля лицензирующим органом за соблюдением лицензиатами при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Московской области (далее - лицензионные требования и условия) - совокупность установленных настоящим Законом требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;
лицензирующий орган - уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области;
лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области;
реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в Московской области (далее - Реестр) - совокупность сведений о выданных и переоформленных лицензиях, лицензиях, действие которых приостановлено, о возобновлении действия лицензий и об аннулированных лицензиях;
стационарное торговое помещение - специально оборудованное помещение, предназначенное для ведения розничной продажи алкогольной продукции, расположенное в здании (его части) или строении, прочно связанном фундаментом с земельным участком и подсоединенном к инженерным коммуникациям, внесенное в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, имеющее торговый зал;
складское помещение - помещение, предназначенное для приема, сортировки, хранения и отгрузки алкогольной продукции;
территориально обособленный объект - объект (торговое и (или) складское помещение), в котором лицензиат осуществляет лицензируемую деятельность и который находится по адресу, отличающемуся от адресов других территориально обособленных объектов юридического лица;
объект развозной торговой сети - специально оборудованное для розничной торговли транспортное средство, в котором лицензиат осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции вне стационарной торговой сети;
обследование - проведение проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий либо соответствия соискателя лицензии требованиям и условиям, установленным для выдачи лицензии.
Статья 3. Срок действия лицензии
1. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии в заявлении о выдаче лицензии, но не более чем на пять лет.
2. Срок действия лицензии может быть продлен лицензирующим органом по заявлению лицензиата в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 4. Лицензионные требования и условия
Лицензионными требованиями и условиями являются:
1. Осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции лицензиатом с оплаченным уставным капиталом (уставным фондом) в размере не менее 1 млн. рублей (за исключением организаций общественного питания).
2. Наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
Лицензиаты, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для указанных целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, оснащенные охранной сигнализацией, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
Лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции при обслуживании на выезде сельских населенных пунктов, должны иметь для указанных целей специально оборудованные транспортные средства (автомагазины) на праве собственности или ином законном основании.
3. Наличие положительных заключений специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений лицензиата санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям.
4. Реализация алкогольной продукции, полученной от поставщика, имеющего лицензию и аттестат аккредитации для осуществления поставок алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание, при условии ее предварительной оплаты.
5. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
6. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции только при наличии сертификатов соответствия и маркировки в соответствии с требованиями законодательства.
7. Наличие у лицензиата доступного для покупателей прибора контроля подлинности и идентификации федеральных специальных марок и акцизных марок.
8. Соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, установленных в порядке, утвержденном Правительством Московской области.
9. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 5. Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии за подписью руководителя организации с указанием:
полного и сокращенного наименований и организационно-правовой формы юридического лица;
места нахождения юридического лица;
мест фактического осуществления деятельности юридическим лицом;
идентификационного номера организации-налогоплательщика;
номера расчетного счета (счетов) с указанием наименования банка (банков);
срока, в течение которого соискатель лицензии планирует осуществлять заявленную деятельность;
б) копии учредительных документов и документов о государственной регистрации юридического лица;
в) копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (копию уведомления о постановке юридического лица на налоговый учет);
г) справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней (оригинал);
д) копию информационного письма федерального органа исполнительной власти, осуществляющего межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, либо его территориального органа о включении юридического лица в Единый государственный реестр предприятий и организаций;
е) копию заключения, выданного органом внутренних дел, подтверждающего оснащенность расположенных в городах территориально обособленных объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, охранной сигнализацией (для территориально обособленных объектов, расположенных вне городов, - сведения об их охране);
ж) копии положительных заключений специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям;
з) копии документов, характеризующих стационарное торговое и (или) складское помещения (копия выписки из технического паспорта со схемой и экспликацией торговых и складских помещений), за исключением организаций, осуществляющих мелкорозничную торговлю;
и) копии документов, удостоверяющих право пользования и (или) владения соискателя лицензии на помещение, предназначенное для осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
к) справку об оплате уставного капитала (уставного фонда) или копию бухгалтерского баланса организации - соискателя лицензии на последнюю отчетную дату с отметкой о принятии налоговым органом, заверенную печатью организации - соискателя лицензии и подписью ее руководителя;
л) согласование места размещения территориально обособленного объекта организации - соискателя лицензии, выданное уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области, на территории которого планируется осуществление лицензируемой деятельности;
м) копию документа, подтверждающего внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;
н) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации - соискателя лицензии.
В случае если деятельность по розничной продаже алкогольной продукции планируется осуществлять на нескольких территориально обособленных объектах организации - соискателя лицензии, документы, указанные в пунктах "е"-"и" настоящей части, представляются по каждому территориально обособленному объекту указанной организации.
В случае если копии указанных в настоящей части документов не заверены нотариально, они должны быть представлены вместе с оригиналом.
Запрещается требовать от соискателя лицензии документы, не предусмотренные настоящей частью.
Все документы, представленные в лицензирующий орган для выдачи лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.
2. Лицензирующий орган регистрирует и проводит экспертизу документов, представленных соискателем лицензии для получения лицензии.
При проведении экспертизы может проводиться обследование территориально обособленных объектов организации - соискателя лицензии, на которых планируется осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в порядке, установленном лицензирующим органом.
3. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения от организации - соискателя лицензии заявления и всех необходимых в соответствии с законодательством документов.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем лицензирующий орган письменно сообщает соискателю лицензии в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения.
При принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии лицензирующий орган обязан в течение трех рабочих дней уведомить об этом соискателя лицензии. Уведомление лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии с указанием оснований отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме.
4. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
наличие в представленных документах неполной и (или) недостоверной информации;
несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
5. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в установленном законодательством Российской Федерации порядке отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.
Статья 6. Требования к лицензии, приложению к лицензии, копии лицензии
1. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) вид деятельности, на осуществление которой она выдается, с указанием ограничений по содержанию в алкогольной продукции этилового спирта;
в) полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма, адрес (местонахождение) юридического лица;
г) идентификационный номер организации-налогоплательщика;
д) дата выдачи лицензии;
е) регистрационный номер лицензии;
ж) срок действия лицензии.
В случае продления срока действия лицензии сведения об этом указываются в лицензии.
2. Форма лицензии утверждается лицензирующим органом.
3. В случае если розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах организации-лицензиата, адреса указанных объектов указываются в приложении к лицензии.
Лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенные лицензирующим органом копии лицензии на каждый территориально обособленный объект организации-лицензиата.
4. Лицензия и приложение к лицензии подписываются руководителем или уполномоченным им заместителем руководителя лицензирующего органа, заверяются печатью указанного органа и регистрируются в Реестре.
Копия лицензии заверяется подписью руководителя лицензирующего органа или уполномоченного им заместителя руководителя лицензирующего органа и печатью указанного органа.
5. Бланки лицензий и приложений к ним имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий и приложений осуществляются в порядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 7. Порядок переоформления лицензии
1. В случае реорганизации юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, мест нахождения территориально обособленных объектов юридического лица, изменения иных указанных в лицензии сведений или ее утраты для продолжения осуществления розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан в тридцатидневный срок со дня возникновения указанных обстоятельств подать заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии.
2. В случае реорганизации юридического лица переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.
3. В случае изменения наименования юридического лица (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в приложении к лицензии мест нахождения его территориально обособленных объектов, изменения иных указанных в лицензии сведений или ее утраты переоформление лицензии и приложения к ней осуществляется на основании заявления организации-лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
В случаях, предусмотренных абзацем первым настоящей части, переоформление лицензии и приложения к лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии и приложения к лицензии с сохранением срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии в лицензирующий орган (кроме случаев утраты лицензии и (или) приложения к ней). При этом переоформление лицензии и приложения к лицензии осуществляется в течение тридцати дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
4. Решение о переоформлении лицензии и приложения к лицензии либо об отказе в их переоформлении направляется лицензиату в письменном виде в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
5. После переоформления лицензии и приложения к лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в Реестр в течение трех рабочих дней со дня переоформления.
6. До принятия решения лицензирующим органом о переоформлении лицензии либо об отказе в ее переоформлении лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
Статья 8. Порядок продления срока действия лицензии
1. Продление срока действия лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата в порядке, установленном для ее получения. Заявление о продлении срока действия лицензии представляется лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем за 60 дней до даты окончания срока действия лицензии.
2. Сроки рассмотрения заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии не могут превышать сроков, установленных настоящим Законом для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.
3. При рассмотрении заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии лицензирующим органом проводится экспертиза представленных лицензиатом документов на их соответствие требованиям и условиям, установленным законодательством, а также, в случае необходимости, обследование территориально обособленных объектов организации-лицензиата.
4. Решение лицензирующего органа о продлении срока действия лицензии либо об отказе в таком продлении направляется лицензиату в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
5. В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии в лицензии указывается срок, на который осуществляется продление срока действия лицензии.
Запись о продлении срока действия лицензии заверяется подписью руководителя или уполномоченного им заместителя руководителя лицензирующего органа и печатью указанного органа.
6. Сведения о продлении срока действия лицензии вносятся лицензирующим органом в Реестр.
Статья 9. Осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий
1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом, соответствующими правоохранительными и контролирующими органами в соответствии с их компетенцией.
2. Лицензирующий орган при проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий имеет право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия его деятельности лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать при проведении проверок у лицензиата необходимые объяснения и документы;
в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
г) производить отбор проб алкогольной продукции и ее исследование;
д) выдавать предписания, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, и устанавливать сроки устранения указанных нарушений;
е) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 10. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии
1. Действие лицензии может быть приостановлено лицензирующим органом на основании материалов, представленных правоохранительными или контролирующими органами, а также по инициативе самого лицензирующего органа в следующих случаях:
а) невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений лицензионных требований и условий;
б) непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии;
в) непредставления в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме оборота розничной торговли алкогольной продукцией;
г) несоблюдения установленных в соответствии с законодательством Московской области ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции;
д) осуществления оборота алкогольной продукции при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;
е) реализации алкогольной продукции, полученной от поставщика, не имеющего лицензии и (или) аттестата аккредитации для осуществления поставок алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
2. Лицензирующий орган после получения от лицензиата заявления об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, обязан в срок не более 10 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.
В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из указанных решений действие лицензии считается возобновленным.
Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
3. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.
4. Действие лицензии, в том числе в период приостановления ее действия, может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия лицензии.
5. Лицензия может быть аннулирована по решению суда на основании заявления лицензирующего органа.
До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
6. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии вручается (направляется) лицензирующим органом лицензиату в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия указанного решения.
7. Лицензирующий орган в срок не более семи дней со дня принятия решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции и определяет порядок ее дальнейшего использования.
Статья 11. Порядок ведения Реестра
1. Ведение Реестра осуществляется лицензирующим органом.
2. Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
3. Информация, содержащаяся в Реестре, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информации в отношении одного лицензиата составляет 100 рублей.
Плата за предоставление информации, содержащейся в Реестре, зачисляется в бюджет Московской области.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из Реестра предоставляется бесплатно.
Информация из Реестра предоставляется в срок не более десяти дней со дня поступления соответствующего заявления.
Статья 12. Плата за рассмотрение заявления на получение или переоформление лицензии
Оплата за рассмотрение заявления на получение лицензии, заявления на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется до подачи соответствующего заявления в размере 1000 рублей.
Указанная плата зачисляется в бюджет Московской области.
Статья 13. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка ее представления
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в Московской области, обязаны осуществлять учет и декларирование ее объема в порядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 14. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положения об условии, предусматривающем предварительную оплату алкогольной продукции, установленного частью четвертой статьи 4.
2. Положение об условии, предусматривающем предварительную оплату алкогольной продукции, установленное частью четвертой статьи 4 настоящего Закона, вступает в силу с 1 июля 2006 года.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Московской области № 110/2004-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области";
Закон Московской области № 34/2005-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
