|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Истринского района МО от 27.10.2005 № 3/10
"О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ИСТРИНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИСТРИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2005 г. № 3/10
О РЕГЛАМЕНТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ИСТРИНСКОГО РАЙОНА
Совет депутатов Истринского района решил:
1. Принять Регламент Совета депутатов Истринского района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Истринского района от 04.10.2000 № 2/6 "О Регламенте Совета депутатов Истринского района".
Председатель Совета депутатов
А.Г. Скворцов
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Истринский район"
Московской области
от 27 октября 2005 г. № 3/10
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ИСТРИНСКОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В соответствии со ст. 11 Устава Истринского района Совет депутатов Истринского района - представительный орган Истринского района Московской области, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.
Совет депутатов района (далее - Совет) состоит из 19 депутатов. Председатель Совета избирается из состава Совета по представлению главы Истринского района.
Статья 2
Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, Уставом Московской области и Истринского района, настоящим Регламентом.
(Полномочия Совета определены пунктом 6 ст. 11 и ст. 16 Устава Истринского района).
Статья 3
В соответствии с пунктом 1 ст. 14 Устава Истринского района Совет депутатов района работает на непостоянной основе.
Глава 2. КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПОСТОЯННЫХ
КОМИССИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 4
Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Совета депутатов района создается Консультативный Совет, в состав которого входят председатели и заместители председателей постоянных комиссий.
Статья 5
Председательствует на заседаниях консультативного Совета председатель Совета или один из председателей постоянной комиссии.
Статья 6
Совет депутатов района вправе отменить решение Консультационного Совета.
Глава 3. ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 7
В соответствии с пунктом 2 ст. 14 Устава Истринского района Совет депутатов образует из числа депутатов постоянные комиссии и временные комиссии.
Статья 8
Совет депутатов может создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
Статья 9
Председатели комиссий и их заместители избираются и освобождаются от должности депутатами на заседании Совета депутатов района большинством голосов от общего числа депутатов Совета.
Статья 10
Состав комиссий утверждается Советом большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов. Изменения в составе комиссий производятся решением Совета.
Статья 11
Депутат Совета может быть членом только одной постоянной комиссии Совета.
Статья 12
1) Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
2) Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель.
3) Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4) Внеочередное заседание комиссии созывает председатель комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее половины от общего числа членов комиссии.
5) Председатель комиссии, или по его поручению заместитель, или секретарь комиссии не менее чем за двое суток уведомляет членов данной комиссии о предстоящем заседании.
6) О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя комиссии.
7) Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании.
Статья 13
1) В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в их состав.
2) На заседании комиссии вправе присутствовать глава района, заместители главы администрации района, руководители отделов, комитетов, территориальных администраций.
3) На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, представители средств массовой информации.
4) Комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно.
Глава 4. НАЧАЛО РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЕГО ЗАСЕДАНИЙ
Статья 14
В соответствии с пунктами 1, 3, 4 ст. 13 Устава Истринского района:
1) первое заседание Совета депутатов созывается районной избирательной комиссией не позднее чем в 3-недельный срок после избрания 2/3 депутатов его состава. Первое заседание открывает председатель районной избирательной комиссии. На заседаниях Совета председательствует председатель Совета;
2) заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов;
3) заседания Совета проводятся не реже 1 раза в квартал.
Статья 15
На первом заседании Совета председательствующий сообщает фамилии избранных депутатов согласно официальному списку районной территориальной избирательной комиссии.
Статья 16
На своем первом заседании Совет открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов образует постоянные комиссии:
- по бюджету, налогам, финансам и экономической политике;
- по жилищно-коммунальному хозяйству и социальным вопросам;
- по законности и правопорядку, экологии и землепользованию.
Статья 17
1) Заседания Совета проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
Статья 18
1) На всех заседаниях принимает участие глава района.
2) На заседание Совета могут быть приглашены по согласованию с главой района заместители главы администрации района, руководители комитетов, управлений, отделов администрации района, руководители территориальных администраций, предприятий, организаций и учреждений района.
Статья 19
1) На заседании Совета может быть принято решение о проведении закрытого заседания Совета. Решение о его проведении принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
2) На закрытом заседании Совета запрещается использовать средства звукозаписи, а также фото и кинотехнику.
Статья 20
Прокурор района вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Совета.
Статья 21
1) На заседаниях Совета избранный депутатами секретарь ведет протокол, который подписывается председательствующим на заседании Совета и секретарем.
2) Депутат Совета вправе ознакомится с протоколом заседания Совета.
Статья 22
Заседания Совета, как правило, проводятся во 2-ю среду месяца с 10 часов утра. Председатель Совета в исключительных случаях вправе назначить заседание Совета в другое время и вне установленного дня.
Статья 23
Консультативный Совет руководителей постоянных комиссий созывается председателем Совета по мере необходимости.
Статья 24
Подготовка повестки дня заседания Совета возлагается на главу района и председателя Совета.
Статья 25
Перед заседанием Совета проводится регистрация депутатов, осуществляют ее сотрудники Организационно-контрольного управления администрации района.
Статья 26
Выступающий на заседании Совета депутатов не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, в случае повторного нарушения Совет большинством голосов от общего числа депутатов лишает его права выступления на срок одного-двух заседаний Совета.
Статья 27
На заседаниях Совета депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.
Статья 28
Депутаты своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета. Проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются депутатам, как правило, не позднее чем за 5 дней до их рассмотрения на заседании Совета.
Статья 29
1) Председательствующий на заседании Совета:
- руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок;
- предоставляет слово вне порядка работы заседания Совета только по порядку ведения заседания;
- ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления;
- проводит голосование и оглашает его результаты;
- контролирует ведение протоколов заседаний Совета и подписывает их.
2) Председательствующий на заседании Совета вправе:
- в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата, а при повторном нарушении лишать его слова;
- предупреждать депутата, выступающего по порядку ведения заседания, в случае отклонения его от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;
- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Московской области, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Совета.
Статья 30
1) Председательствующий на заседании Совета не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим.
2) Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается в общем порядке для выступления и передает секретарю функции председательствующего по данному вопросу.
3) Участвуя в открытом голосовании председательствующий голосует последним.
Статья 31
Как правило, депутат выступает с трибуны по порядку ведения заседания, депутат может выступить со своего рабочего места в зале заседаний.
Статья 32
1) Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 30 минут для доклада, 20 минут для содоклада и 10 минут для заключительного слова.
2) Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для справок - до 3 минут, для вопросов, выступлений по ведению заседания - не более одной минуты.
3) По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
4) Каждый депутат при выступлении должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата.
5) С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время выступления депутатов.
Статья 33
На заседании Совета один и тот же депутат может выступить в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 34
1) Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего.
2) Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Совета.
Статья 35
1) Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Советом, либо по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в заседании.
2) Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия депутатов предоставляет им слово.
3) После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
Глава 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
Статья 36
Решения Совета принимаются на его заседании открытым голосованием.
Статья 37
1) Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым голосованием.
Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Устав района и поправки к нему принимаются Советом, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов района (из Устава района ст. 3 п. 14).
Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе района для подписания и обнародования.
Глава района имеет право отклонить нормативный акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
2) По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы:
- о перерыве в заседании Совета или переносе заседания;
- о предоставлении дополнительного времени для выступления;
- о предоставлении слова приглашенным на заседание;
- о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
- о проведении закрытого заседания;
- об изменении очередности выступлений.
Статья 38
При голосовании депутат голосует за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Свое право на голосование депутат осуществляет лично. Депутат, отсутствующий при голосовании, не вправе подать свой голос по истечении времени.
Статья 39
При проведении открытого голосования подсчет голосов поручается секретарю, избранному на заседании Совета.
Статья 40
1) Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов, от числа депутатов, принявших участие в голосовании) может быть принято решение.
2) Никто не вправе прервать голосование после объявления председательствующим о начале голосования.
3) По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" - принято или "против" - не принято).
Статья 41
Депутаты могут принять решение провести поименное голосование. Для этого председательствующий по списку зачитывает фамилию депутата, который называет вариант ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов ведет секретарь заседания.
Статья 42
1) Поименное голосование проводится по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов Совета, принявших участие в голосовании.
2) При проведении поименного голосования председательствующий опрашивает по списку каждого депутата, за что он голосует: "за" или "против", а секретарь отмечает этот результат в списке депутатов.
3) Результаты поименного голосования заносятся в протокол заседания и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 43
1) Проект решения Совета может быть внесен главой района, и.о. главы администрации района, постоянными комиссиями Совета, группой депутатов Совета, отдельными депутатами, в соответствии со ст. 29 Устава района - населением района.
2) Проекты решений Совета вносятся на рассмотрение Совета, как правило, при наличии согласований управления по правовому обеспечению администрации района, а также с другими службами по вопросам их ведения. Заключение должно быть подготовлено не позднее чем в однодневный срок с момента обращения.
3) В ходе обсуждения проекта решения Совета он может быть большинством голосов от общего числа депутатов Совета принят в целом или за основу. В случае, если депутаты настаивают на внесении поправок в проект решения, то он принимается за основу. Внесенные поправки должны быть обсуждены и проголосованы. После этого проект решения Совета принимается в целом.
Глава 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОКЛАДОВ И ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ
НА ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 44
1) Доклады и проекты решений по вопросам, вносимым на заседание Совета, подготавливаются главой района, постоянными комиссиями, депутатами, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2) Доклады и проекты решений, вносимые на заседание Совета от имени постоянной комиссии, депутатской группы должны быть одобрены на соответствующем заседании.
Статья 45
Проекты решений по вопросам повестки дня должны, если иное не предусмотрено решением Совета:
- содержать указание на авторов проекта;
- определять в случае необходимости источник финансирования, ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу;
- учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать с ними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившими силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов);
- иметь на первом экземпляре визы или заключения соответствующих руководителей.
Статья 46
Если подготовленный проект решения Совета не соответствует требованиям действующего законодательства и настоящему Регламенту, Совет может принять решение о возвращении проекта инициатору для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований проект вносится на рассмотрение Совета.
Статья 47
Для работы над проектом решения Совет может создать рабочую группу. В состав этой группы могут входить депутаты, представители администрации района, других организаций, специалисты, представители населения района.
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСТАВА РАЙОНА
Статья 48
Согласно Уставу Истринского района предложения о внесении изменений в Устав могут вносить население на местном референдуме, группа депутатов Совета депутатов, а также глава Истринского района. Решение Совета депутатов об изменении Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Статья 49
1) Инициаторы изменений и дополнений к Уставу выступают со своими предложениями на заседании постоянной комиссии по законности и правопорядку, экологии и землепользованию. Обсуждение и голосование проводится по каждому предложению. Предложение считается принятым, если за него проголосовало 2/3 депутатов постоянной комиссии, присутствующих на ее заседании.
2) Предложения по изменению и дополнению в Устав, принятые постоянной комиссией, направляются главе района для правовой экспертизы и согласований. После этого выносятся на обсуждение и решение Совета.
Глава 8. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ ЗАНИМАЕМЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ НЕКОТОРЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
Статья 50
1) Совет депутатов района вправе предложить главе района рассмотреть вопрос о соответствии должности лица, занимающего должность заместителя главы администрации, руководителя управления, отдела, комитета, территориальной администрации.
Глава района обязан в месячный срок принять решение и известить об этом Совет депутатов.
2) Глава района, а в его отсутствие и.о. главы администрации района вправе выступить на заседании Совета с сообщением в связи с внесенным предложением о соответствии занимаемой должности должностного лица.
3) В ходе обсуждения предложения главы района депутаты задают вопросы, высказывают свое мнение.
4) По информации главы района принимается большинством голосов, присутствующих на заседании, решение о том, что данная информация принимается к сведению.
Глава 9. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Статья 51
1) Депутат Совета депутатов Истринского района отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе.
2) Депутат не реже двух раз в год информирует избирателей о своей деятельности и деятельности Совета депутатов района, постоянных депутатских комиссий.
3) Депутат принимает участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов) граждан.
4) Депутат принимает активное участие в организации территориального общественного самоуправления.
Глава 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 52
1) Правовое, организационное, аналитическое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов, постоянных комиссий осуществляет администрация района.
2) Контроль за деятельностью отделов, комитетов и управлений администрации района по обеспечению деятельности депутатов, указанных в пункте 1 данной статьи, осуществляется Организационно-контрольным управлением администрации района.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53
1) Регламент Совета депутатов района, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от общего числа депутатов и оформляются решением Совета.
2) Регламент, а также решения Совета о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия.
3) Процедуры проведения заседаний Совета депутатов, рассмотрения иных вопросов деятельности Совета, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Совета большинством голосов от числа депутатов Совета, принявших участие в заседании, оформляются решением и действуют со дня их принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
