|  |
РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 28.09.2005 № 5/151
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОЛОСОВАНИИ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Снят с контроля в связи с выполнением (решение Московской областной Думы от 05.07.2006 № 12/186).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Московской областной Думой принят Закон Московской области от 14.02.2006 № 20/2006-ОЗ "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области".
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2005 г. № 5/151
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОЛОСОВАНИИ
ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области", одобренный решением Московской областной Думы от 22.12.2004 № 11/122, Московская областная Дума решила:
1. Принять за основу проект закона Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области" (прилагается).
2. Направить проект закона Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет по законности, вопросам власти и общественных связей.
3. Поручить Комитету по законности, вопросам власти и общественных связей доработать проект закона Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области" с учетом представленных поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева В.К.
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Принят за основу
решением
Московской областной Думы
от 28 сентября 2005 г. № 5/151
Проект
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОЛОСОВАНИИ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области (далее - голосование) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными законами Московской области, уставами муниципальных образований.
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования. В голосовании участвуют граждане тех муниципальных образований и (или) населенных пунктов, границы которых подлежат изменению.
3. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" голосование по вопросу изменения границ муниципального образования может проводиться в следующих случаях:
1) изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;
2) изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений.
4. В соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" голосование по вопросу преобразования муниципальных образований может проводиться в следующих случаях:
1) объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;
2) разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений;
3) изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (при этом голосование проводится раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение).
Статья 2. Принципы проведения голосования
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования и проведению такого голосования, а также достижению определенного результата при проведении голосования.
4. Голосование организуют и проводят комиссии, указанные в пункте 1 статьи 16 настоящего Закона. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов, установлении итогов голосования осуществляется открыто и гласно.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Право на участие в голосовании
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования (соответствующего населенного пункта), вправе участвовать в голосовании. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования.
2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Не имеет права участвовать в голосовании гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Право на прямое волеизъявление при проведении голосования. Тайное голосование
1. Гражданин Российской Федерации, имеющий право участвовать в голосовании в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, при проведении голосования голосует за вынесенный на голосование вопрос или против него непосредственно.
2. Голосование является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования
1. Голосование не назначается и не проводится в случаях, установленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении голосования, вправе отказать в назначении голосования только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения голосования нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение голосования.
Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОРЯДОК
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 6. Инициатива по проведению голосования
1. С инициативой по проведению голосования вправе выступить:
1) население;
2) органы местного самоуправления;
3) органы государственной власти Московской области;
4) федеральные органы государственной власти.
2. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", после установления законами Московской области границ поселений в соответствии с требованиями указанного Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.
3. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, предусмотренном настоящим Законом. При этом в случае назначения представительным органом муниципального образования голосования он обязан в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения направить его в представительный орган другого муниципального образования, вовлеченного в процесс изменения границ, преобразования муниципального образования.
Инициатива органов государственной власти, органов местного самоуправления (кроме представительных органов муниципальных образований) об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти и направляется в представительные органы муниципальных образований, границы которых предлагается изменить либо которые предполагается преобразовать.
Инициатива представительного органа муниципального образования об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решением соответствующего органа о назначении голосования по данному вопросу и направляется в течение 5 дней со дня его принятия в представительный орган другого муниципального образования, границы которого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать.
Статья 7. Образование инициативной группы по проведению голосования
Для выдвижения инициативы проведения голосования и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании.
Статья 8. Регистрация инициативной группы по проведению голосования
1. Инициативная группа по проведению голосования обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования должен содержаться вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении голосования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям настоящего Закона в порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению голосования и приложенных к нему документов.
6. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на голосование, требованиям настоящего Закона.
7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению голосования, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
8. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на голосование, не отвечает требованиям настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению голосования в регистрации.
9. В случае отказа инициативной группе по проведению голосования в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
10. Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования
1. В поддержку инициативы проведения голосования собираются подписи участников голосования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования в соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона, но не может быть менее 25 подписей.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда голосования. Период сбора подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования должен составлять не менее 20 дней.
3. Подписи могут собираться среди участников голосования, обладающих правом на участие в голосовании. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
4. Право сбора подписей участников голосования принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда голосования, созданного инициативной группой по проведению голосования.
5. Подписной лист изготавливается по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Закону. Участник голосования ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки и не карандашом. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
6. При сборе подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
7. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования, который напротив своей фамилии, имени, отчества ставит подпись и дату ее внесения.
Статья 10. Процедура проверки подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования
1. Наличие необходимого количества подписей участников голосования, собранных инициативной группой по проведению голосования в поддержку инициативы проведения голосования, является основанием для принятия решения о назначении голосования в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Количество представляемых подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать количество подписей, необходимое для принятия решения о назначении голосования, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения голосования требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников голосования может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, не более чем на четыре подписи.
3. Подписные листы с подписями участников голосования, собранными в поддержку инициативы проведения голосования, представляются в избирательную комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии муниципального образования и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
4. Избирательная комиссия муниципального образования для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, работников аппарата избирательной комиссии муниципального образования, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах.
5. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет достоверность подписей участников голосования в подписных листах в течение 10 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования подписных листов, а также правильность оформления подписных листов. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого количества подписей.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура случайной выборки определяется избирательной комиссией муниципального образования. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования. Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи подтверждения в письменной форме приема подписных листов. О времени проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить указанному лицу. Проверке подлежат все подписи участников голосования и соответствующие им сведения об участниках голосования, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности подписей участников голосования и соответствующих им сведений об участниках голосования, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи участников голосования, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения голосования, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
11. Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в голосовании, и подписи участников голосования, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись может быть признана недостоверной при наличии соответствующей справки органа внутренних дел, заключения специалиста, привлеченного к работе избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
б) подписи участников голосования, не указавших сведения, установленные пунктом 5 статьи 9 настоящего Закона;
в) подписи участников голосования, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования;
г) подписи участников голосования, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Закона;
е) подписи участников голосования, данные о которых внесены лицами, не указанными в пункте 5 статьи 9 настоящего Закона, а также подписи и даты их внесения, выполненные не лично участниками голосования; подделка подписи устанавливается в том числе и по письменному заявлению участника голосования, направленному в избирательную комиссию муниципального образования;
ж) все подписи участников голосования в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписей участников голосования недействительными, если не установлена их недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8-11 настоящей статьи. Не могут служить основаниями для признания подписи участника голосования недействительной имеющиеся в сведениях об участнике голосования сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
13. Предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей от подписей, подвергшихся проверке, составляет 10 процентов.
14. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников голосования, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении голосования. В случае если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 2 статьи 11 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников голосования недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения голосования. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол, после принятия ею указанного решения не допускаются.
Статья 11. Принятие решения о проведении голосования
1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования, который в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования уполномочен принимать решение о назначении голосования. Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению голосования.
2. В случае отказа в проведении голосования избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения голосования;
б) наличие среди подписей участников голосования, представленных для назначения голосования, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования, представленных для назначения голосования, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении голосования в случае, когда для назначения голосования требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения голосования;
г) несоздание инициативной группой по проведению голосования фонда голосования. Отсутствие средств в фонде голосования не является основанием отказа в проведении голосования;
д) использование инициативной группой по проведению голосования при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании, помимо средств собственного фонда голосования иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования;
е) превышение инициативной группой по проведению голосования при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании, размера расходования фонда голосования более чем на пять процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению голосования в течение агитационного периода требований, установленных пунктом 1 статьи 37 настоящего Закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования преимуществ своего должностного или служебного положения.
3. Перечень оснований отказа в проведении голосования, установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
4. В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении голосования по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 12. Назначение голосования
1. Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2. Направленные органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти решения о выдвижении инициативы проведения голосования являются основанием для назначения представительным органом муниципального образования голосования. Направленное представительным органом муниципального образования решение о назначении голосования является основанием для назначения представительным органом другого муниципального образования, границы которого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать, голосования в соответствующем муниципальном образовании.
3. Голосование назначается в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения голосования, других документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
4. Голосование может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о проведении голосования и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. В случае если голосование не назначено представительным органом муниципального образования в установленный срок, голосование назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если голосование назначено судом, голосование организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения голосования осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ. ОБРАЗОВАНИЕ
УЧАСТКОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 13. Регистрация (учет) участников голосования
1. Регистрации (учету) подлежат все участники голосования.
2. Регистрация (учет) участников голосования, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников голосования на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников голосования на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников голосования - военнослужащих, членов их семей и других участников голосования, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников голосования является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа.
6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в пунктах 4-7 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию Московской области для формирования и ведения регистра участников голосования.
9. Регистрация участников голосования и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования участников голосования осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
10. Участник голосования имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 14. Составление списков участников голосования
1. В целях реализации прав участников голосования избирательной комиссией муниципального образования составляются списки участников голосования на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников голосования и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
2. В списки участников голосования на участках голосования включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в голосовании в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в голосовании, то в списки участников голосования при проведении голосования в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 3 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится голосование.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников голосования на конкретном участке голосования является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в голосовании). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории этого участка голосования устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников голосования и не учитываются при определении числа участников голосования.
6. Сведения об участниках голосования формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках голосования - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках голосования, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в избирательную комиссию муниципального образования.
7. Список участников голосования составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку голосования на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. Лица, представляющие сведения об участниках голосования, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список участников голосования только на одном участке голосования. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников голосования на разных участках голосования на одном и том же голосовании соответствующая комиссия до передачи списков участников голосования в участковые комиссии голосования проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9. Список участников голосования составляется в двух экземплярах. В исключительных случаях допускается составление списков участников голосования в рукописном виде. Сведения об участниках голосования, включаемые в список участников голосования, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника голосования. В списке участников голосования должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования подписи за полученный им бюллетень для голосования, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по итогам голосования и для проставления подписи члена участковой комиссии голосования, выдавшего бюллетень участнику голосования.
10. Первый экземпляр списка участников голосования подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования. Список участников голосования заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии голосования. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников голосования, его передачи соответствующей участковой комиссии голосования, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей голосование.
11. Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям голосования первый экземпляр списка участников голосования конкретного участка голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия голосования вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии голосования и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия голосования уточняет список участников голосования в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников голосования. Выверенный и уточненный список участников голосования не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии голосования и заверяется печатью данной комиссии.
13. Участковая комиссия голосования за 20 дней до дня голосования представляет список участников голосования для ознакомления участников голосования и его дополнительного уточнения.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании, вправе обратиться в участковую комиссию голосования с заявлением о включении его в список участников голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия голосования обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии голосования об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников голосования может быть обжаловано в вышестоящую комиссию голосования или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников голосования производится участковой комиссией голосования немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников голосования после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий голосования и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии голосования о включении участника голосования в список участников голосования на другом участке голосования. При этом в списке участников голосования, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина этого исключения. Запись в списке участников голосования заверяется подписью председателя участковой комиссии голосования. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию голосования об изменении указанных в пункте 4 статьи 13 настоящего Закона сведений об участниках голосования, включенных в список участников голосования, на соответствующем участке голосования.
15. Участники голосования, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работ и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники голосования из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии голосования могут быть включены в список участников голосования на участке голосования по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию голосования не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию голосования, где данный участник голосования включен в список участников голосования по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия голосования в графе "Особые отметки" списка участников голосования делает отметку: "Включен в список участников голосования на участке голосования N..." с указанием номера участка голосования.
Участники голосования, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список участников голосования на основании личного письменного заявления, поданного не позднее чем за три дня до дня голосования по месту нахождения общежития (образовательного учреждения) в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.
Участники голосования, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы, включаются в список участников голосования по месту их временного проживания по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за три дня до дня голосования, на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
16. Участники голосования, поселившиеся на территории участка голосования после представления списка участников голосования для ознакомления участников голосования, а также участники голосования, по какой-либо причине не включенные в список участников голосования, дополнительно включаются участковой комиссией голосования в список участников голосования на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника голосования на территории данного участка голосования.
17. Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования запрещается.
18. После официального опубликования результатов голосования информация об участниках голосования может использоваться для уточнения сведений об участниках голосования в регистре участников голосования.
Статья 15. Образование участков голосования
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников голосования образуются участки голосования.
2. Участки голосования образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении голосования на территории городского поселения, за исключением городского округа, или сельского поселения (далее городское, за исключением городского округа, или сельское поселение именуются поселениями) - главой местной администрации поселения либо лицом, указанным в пункте 4 настоящей статьи, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников голосования, зарегистрированных на территории участка голосования в соответствии с пунктом 9 статьи 13 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников голосования на каждом участке. Участки голосования образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки голосования могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках голосования. В порядке исключения допускается образование участков голосования в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки голосования образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования. При этом членам комиссий голосования, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должны быть обеспечены доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
5. Списки участков голосования с указанием их номеров и границ (если участок голосования включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок голосования образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий голосования, помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об участках голосования, образованных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна быть опубликована соответствующим должностным лицом не позднее чем через три дня после их образования.
Глава 4. КОМИССИИ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 16. Система и статус комиссий голосования
1. Подготовку и проведение голосования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве соответствующей комиссии голосования, а также участковые комиссии голосования.
2. Комиссии голосования (далее - комиссии) обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании по проведению голосования обращения о нарушении федеральных законов, законов Московской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение голосования, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, устава муниципального образования инициативной группой по проведению голосования, эта инициативная группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
3. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение голосования, в правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
В случае нарушения инициативной группой по проведению голосования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая комиссия голосования вправе вынести этой инициативной группе по проведению голосования предупреждение, которое доводится до сведения участников голосования через средства массовой информации либо иным способом.
4. Комиссии обеспечивают информирование участников голосования о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования, о ходе кампании по проведению голосования.
5. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
6. Решение комиссии, противоречащее федеральным законам, законам Московской области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
7. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников голосования. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
9. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации голосования до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
10. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
11. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - муниципальные организации телерадиовещания), и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, участников голосования, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
12. Органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе муниципальные организации телерадиовещания, редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 17. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования подготовку и проведение голосования, является избирательной комиссией муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательная комиссия муниципального образования может быть наделена статусом юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. В случае если на территории муниципального образования отсутствует представительный орган муниципального образования либо он действует в неправомочном составе, полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на территориальную избирательную комиссию решением Избирательной комиссии Московской области, принятым на основании обращения главы муниципального образования. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период после назначения голосования и до окончания кампании голосования, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании голосования.
6. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. Представительный орган муниципального образования устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования, который не может составлять менее 10 дней со дня, следующего за днем принятия решения представительного органа муниципального образования о назначении голосования. Решение представительного органа муниципального образования, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 18. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении голосования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании;
б) обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;
в) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов голосования;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении голосования соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению голосования и иными группами участников голосования для проведения агитации по вопросам голосования;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов голосования;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении голосования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов голосования;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования;
к) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории;
л) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
м) составляет списки участников голосования, в том числе с использованием ГАС "Выборы";
н) передает по акту участковым комиссиям списки участников голосования;
о) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования и других документов по проведению голосования участковым комиссиям;
п) определяет результаты голосования на территории муниципального образования, сообщает их средствам массовой информации;
р) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения голосования;
с) организует и проводит досрочное голосование участников голосования в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Закона;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области, уставом муниципального образования.
Статья 19. Порядок формирования участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При проведении голосования полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах участка голосования.
2. Количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса устанавливается в зависимости от численности участников голосования на соответствующем участке голосования:
при численности участников голосования до 1 тысячи - 5 членов;
при численности участников голосования от 1 до 2 тысяч - 7 членов;
при численности участников голосования свыше 2 тысяч - 9 членов.
3. Избирательная комиссия муниципального образования устанавливает срок приема предложений по составу участковой комиссии, который не может составлять менее 15 дней со дня, следующего за днем принятия решения представительного органа муниципального образования о назначении голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 20. Полномочия участковой комиссии при подготовке и проведении голосования
1. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников голосования, производит ознакомление участников голосования с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников голосования о вопросе, предлагаемом для вынесения на голосование;
д) контролирует соблюдение на территории участка голосования порядка проведения агитации по вопросам голосования;
е) организует на участке голосования голосование в день голосования;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке голосования, составляет протокол об итогах голосования и передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
з) объявляет итоги голосования на участке голосования и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального законодательства, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссию муниципального образования документов, связанных с подготовкой и проведением голосования;
л) организует и проводит досрочное голосование участников голосования в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Закона;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области.
2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов голосования, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и (или) подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке голосования полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 21. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района, городского округа с правом решающего голоса.
Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложения территориальной избирательной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
4. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей комиссией.
6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Член комиссии голосования с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
9. Заседание избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
10. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения голосования, об итогах голосования, о результатах голосования, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 16 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4, 5 и 6 настоящей статьи.
12. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
13. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
14. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
16. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением голосования, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) лица, выведенные из состава комиссий голосования по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о голосовании, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном и том же голосовании одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов голосования, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "к" пункта 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о голосовании;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период кампании по проведению голосования - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения голосования и до окончания кампании по проведению голосования - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с общими требованиями, установленными законодательством для назначения членов соответствующих комиссий. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначает Избирательная комиссия Московской области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована - территориальная избирательная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению голосования. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения голосования, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение голосования.
9. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Московской области.
10. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период кампании по проведению голосования не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
11. Инициативная группа по проведению голосования, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, после официального опубликования решения о назначении голосования вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в подпунктах "а", "в"-"е" пункта 1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
12. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения голосования, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени для голосования;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней для голосования;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах голосования;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
14. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников голосования, с подписными листами, финансовыми отчетами инициативной группы по проведению голосования, бюллетенями для голосования), непосредственно связанными с голосованием, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней для голосования, списков участников голосования, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников голосования числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней для голосования;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
15. Полномочия членов комиссий прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
16. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех голосований, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
17. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии, а также при подсчете голосов участников голосования и осуществлении участковой комиссией, избирательной комиссией муниципального образования работы со списками участников голосования, с бюллетенями для голосования, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования. Для присутствия на заседаниях комиссий и при осуществлении работы с указанными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования, осуществляется работа с указанными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий:
о формировании комиссий;
о назначении на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии;
о регистрации инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования;
об отказе в регистрации инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования;
об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования;
об итогах голосования или результатах голосования;
о признании голосования несостоявшимся;
о признании итогов голосования недействительными;
об отмене решения нижестоящей комиссии;
иные решения по усмотрению соответствующей комиссии -
публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников голосования иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через два дня после их принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников голосования на участках голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении голосования наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению голосования, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню голосования, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке голосования должен быть обеспечен всем членам комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников голосования.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении, в письменной форме выданном инициативной группой по проведению голосования, интересы которой представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть представлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках голосования до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы по проведению голосования.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников голосования, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка голосования в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования участникам голосования;
г) присутствовать при голосовании участников голосования вне помещения для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования, бюллетеней для голосования, выданных участникам голосования, погашенных бюллетеней для голосования; наблюдать за подсчетом голосов участников голосования на участке голосования на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования отметок участников голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете голосов участников голосования; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах голосования и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
з) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей голосование;
и) обжаловать в порядке, установленном статьей 60 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;
к) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам голосования бюллетени для голосования;
б) расписываться за участника голосования, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования;
в) заполнять за участника голосования, в том числе по его просьбе, бюллетени для голосования;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди участников голосования;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения голосования, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами избирательной комиссии муниципального образования об итогах голосования или о результатах голосования, в том числе составленными повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения избирательной комиссии муниципального образования, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 24. Расформирование комиссий
Порядок расформирования избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 5. СТАТУС ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 25. Статус членов инициативной группы по проведению голосования и иных групп по проведению голосования
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования, получения того или иного ответа на вопрос голосования.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в настоящем Законе под использованием преимуществ должностного или служебного положения следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования, получению того или иного ответа на вопрос голосования;
б) использование помещений, занимаемых органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования, получению того или иного ответа на вопрос голосования, если иным группам участников голосования не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам голосования, если их использование не оплачено из соответствующего фонда голосования;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования, получению того или иного ответа на вопрос голосования. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей участников голосования, ведение агитации по вопросам голосования лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников голосования, ведения агитации по вопросам голосования, если иным группам участников голосования для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
ж) агитационное выступление в период кампании голосования при проведении публичного мероприятия, организуемого муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
з) обнародование в период кампании по проведению голосования в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
3. После регистрации инициативной группы по проведению голосования допускается создание иных групп участников голосования. Иные группы участников голосования должны быть зарегистрированы избирательной комиссией муниципального образования в течение 10 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования. В качестве указанных групп могут выступать руководящие органы общественных объединений и их структурных подразделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на территории соответствующего муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования. В качестве указанных групп могут выступать также руководящие органы политических партий, местных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Глава 6. ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О ГОЛОСОВАНИИ
Статья 26. Информационное обеспечение голосования
Информационное обеспечение голосования включает в себя информирование участников голосования, агитацию по вопросам голосования и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности голосования.
Статья 27. Информирование участников голосования
1. Информирование участников голосования осуществляют органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным.
3. Информирование участников голосования, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения голосования, о сроках и порядке совершения действий по участию в голосовании, о законодательстве Российской Федерации о голосовании осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников голосования осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с голосованием, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению голосования, иной группе участников голосования, в том числе по времени освещения деятельности, связанной с проведением голосования, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению голосования, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании по проведению голосования и в течение одного года после окончания кампании по проведению голосования, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на территории, на которой проводится голосование, запрещается публикация (обнародование) данных о результатах голосования, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 28. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с голосованием, является разновидностью информирования участников голосования.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с голосованием, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования, иных исследований, связанных с проводимым голосованием, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 29. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения голосования
1. Информационное обеспечение голосования осуществляется с использованием муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении голосования являются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении голосования, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению голосования.
5. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания, а также муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам голосования, публикуется избирательной комиссией муниципального образования по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
6. Перечень, указанный в пункте 5 настоящей статьи, представляется в соответствующую комиссию не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении голосования. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
а) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо периодического печатного издания;
б) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;
в) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;
г) вид и объем муниципальной поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении голосования);
д) доля (вклад) муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования решения о назначении голосования);
е) периодичность выпуска периодического печатного издания;
ж) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).
Статья 30. Агитация по вопросам голосования
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам голосования.
2. Агитация по вопросам голосования может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению голосования, иные группы участников голосования самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам голосования осуществляются исключительно за счет средств фондов голосования в установленном законом порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам голосования лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам голосования, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
б) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
в) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
г) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
д) международным организациям и международным общественным движениям;
е) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Статья 31. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования. Агитационный период прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам голосования на каналах муниципальных организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам голосования в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 32. Общие условия проведения агитации по вопросам голосования на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения агитации по вопросам голосования инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких кампаний по проведению голосования и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании по проведению голосования, вправе предоставлять инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению голосования.
5. При проведении голосования сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам голосования. Таким отказом считается непредставление в избирательную комиссию муниципального образования уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам голосования, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией муниципального образования, и представить данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для агитации по вопросам голосования, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам голосования производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 33. Условия проведения агитации по вопросам голосования на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении голосования только инициативной группе по проведению голосования и иным группам участников голосования, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в представительном органе муниципального образования.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению голосования и иным группам участников голосования, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам голосования. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам голосования, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.
Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на инициативную группу по проведению голосования или иную группу участников голосования, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам голосования.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования (с учетом положения пункта 1 настоящей статьи) для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению голосования вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению голосования, отказавшейся участвовать в указанном мероприятии, за исключением случаев, предусмотренных законом.
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению голосования и указанным в пункте 1 настоящей статьи иным группам участников голосования для размещения агитационных материалов.
7. Жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе агитационных материалов по вопросам голосования инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, совместных агитационных мероприятий на каналах муниципальных организаций телерадиовещания, проводится избирательной комиссией муниципального образования с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания и лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона.
Жеребьевка проводится после официального опубликования решения о назначении голосования, но не позднее чем за 28 дней до дня голосования. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
Если инициативная группа по проведению голосования, иные группы участников голосования после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время на цели, не связанные с подготовкой и проведением голосования.
8. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам голосования за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению голосования, иные группы участников голосования вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам голосования.
9. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 32 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению голосования и иным группам участников голосования на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
10. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
11. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен в филиал Сберегательного банка Российской Федерации инициативной группой по проведению голосования, иными группами участников голосования не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению голосования, иными группами участников голосования в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
12. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам голосования в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению голосования, иными группами участников голосования. Общий минимальный объем таких площадей должен составлять 15 процентов от общего объема печатной площади соответствующего издания и должен быть опубликован в этих изданиях не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении голосования. При этом не менее 40 процентов печатной площади предоставляется бесплатно.
Дата бесплатных публикаций агитационных материалов инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования определяется путем жеребьевки, проводимой избирательной комиссией муниципального образования, но не позднее чем за 28 дней до дня голосования. Дата платных публикаций агитационных материалов инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования определяется путем жеребьевки, проводимой редакцией соответствующего печатного издания.
Жеребьевка проводится в присутствии лиц, указанных в пункте 11 статьи 23 настоящего Закона, результаты оформляются протоколом и публикуются избирательной комиссией муниципального образования и редакцией соответствующего периодического печатного издания.
Если инициативная группа по проведению голосования, иные группы участников голосования после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до опубликования агитационного материала сообщить об этом в письменной форме соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь на цели, не связанные с подготовкой и проведением голосования.
2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам голосования. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования и опубликованы не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией муниципального периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, но при этом не должен превышать его более чем в два раза. Инициативная группа по проведению голосования, иная группа участников голосования вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам голосования.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 32 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам голосования.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению голосования, иной группой участников голосования.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет каких средств фонда голосования какой группы была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных инициативной группой по проведению голосования, гражданами, входящими в иную группу участников голосования, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению голосования, иной группе участников голосования путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
7. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в филиал Сберегательного банка Российской Федерации инициативной группой по проведению голосования, иными группами участников голосования не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению голосования, иными группами участников голосования в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения указанного условия предоставление печатной площади не допускается.
8. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам голосования посредством агитационных публичных мероприятий
1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на установленное избирательной комиссией муниципального образования время представителям инициативной группы по проведению голосования и иной группы участников голосования для проведения встреч с участниками голосования. При этом избирательная комиссия муниципального образования обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении голосования в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одной инициативной группе по проведению голосования (иной группе участников голосования), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников голосования (инициативной группе по проведению голосования) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования с участниками голосования рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению голосования и иные группы участников голосования вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам голосования в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу избирательной комиссии муниципального образования для встреч представителей инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования с участниками голосования из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с избирательной комиссией муниципального образования, при этом представители инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению голосования, иные группы участников голосования вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования и в тот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда голосования.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению голосования, иной группой участников голосования в избирательную комиссию муниципального образования. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
6. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств фонда голосования и с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 5 настоящей статьи.
7. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
8. Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка голосования. Такие места должны быть удобны для посещения участниками голосования и располагаться таким образом, чтобы участники голосования могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования. Инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится избирательной комиссией муниципального образования, по предложению которой выделены эти места, до сведения инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования.
9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной группы по проведению голосования в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования равные условия для размещения агитационных материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 33 и 34 настоящего Закона.
Статья 37. Ограничения при проведении агитации по вопросам голосования
1. При проведении агитации по вопросам голосования не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Выступления инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
2. Инициативной группе по проведению голосования, иным группам участников голосования и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам голосования запрещается осуществлять подкуп участников голосования: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников голосования, агитационную работу); производить вознаграждение участников голосования, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании голосования; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников голосования посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании голосования не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от результатов голосования либо которые иным образом связаны с голосованием.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с проведением голосования деятельности члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования в период кампании голосования осуществляется только за счет средств соответствующего фонда голосования. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда голосования, не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования, а также зарегистрированные после начала кампании голосования организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании голосования не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании голосования не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению голосования и иных групп участников голосования, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам голосования. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам голосования.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении голосования и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 3-7, 9 и 11 статьи 36 настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по вопросам голосования избирательная комиссия муниципального образования обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать избирательную комиссию муниципального образования о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 38. Финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования, производятся избирательной комиссией муниципального образования за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссии из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении голосования производятся только расходы комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение голосования, является избирательная комиссия муниципального образования. Финансовые средства на проведение голосования поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения представительного органа муниципального образования о назначении голосования.
3. Избирательная комиссия муниципального образования распределяет финансовые средства между участковыми комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение голосования, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 39. Финансовая отчетность комиссий
1. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение голосования, в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из местного бюджета для подготовки и проведения голосования, в представительный орган муниципального образования не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов голосования.
3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательной комиссии муниципального образования, участковым комиссиям на подготовку и проведение голосования, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов голосования и участников голосования и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
4. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 40. Формирование фондов голосования
1. Инициативная группа по проведению голосования обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании, в период после регистрации избирательной комиссией муниципального образования инициативной группы по проведению голосования до принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении голосования.
2. Иные группы участников голосования обязаны создавать фонды для участия в голосовании, в том числе для финансирования агитации против проведения голосования, участия в голосовании, против вопросов, выносимых на голосование. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для фонда голосования, созданного инициативной группой по проведению голосования.
3. На территории муниципального образования, на которой число участников голосования составляет не более пяти тысяч, создание инициативной группой голосования фонда голосования не является обязательным при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения голосования.
4. Инициативная группа по проведению голосования, иные группы участников голосования обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется в порядке, установленном статьей 41 настоящего Закона.
5. Все денежные средства, образующие фонд голосования, перечисляются на специальный счет фонда голосования, открытый с разрешения избирательной комиссии муниципального образования уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования, иной группы по проведению голосования в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории муниципального образования. В случае отсутствия на территории муниципального образования кредитных организаций инициативная группа по проведению голосования определяет по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда голосования.
6. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов голосования и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.
Статья 41. Уполномоченные представители по финансовым вопросам
1. Инициативная группа по проведению голосования, иные группы участников голосования обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам наделяется правом первой подписи на расчетных документах и осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдана инициативной группой по проведению голосования, иной группой участников голосования. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
2. Уполномоченными представителями по финансовым вопросам не могут быть члены, уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования, лица, замещающие государственные должности или выборные муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие.
3. Уполномоченные представители по финансовым вопросам наделяются следующими полномочиями:
а) открытие специального счета фонда голосования;
б) распоряжение денежными средствами фонда голосования;
в) учет денежных средств фонда голосования;
г) контроль за поступлением и расходованием денежных средств фонда голосования;
д) сдача итогового финансового отчета;
е) право подписи на расчетных документах.
Инициативная группа по проведению голосования, иная группа участников голосования может передать уполномоченному представителю по финансовым вопросам также иные полномочия.
4. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования регистрируется на основании заявления инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования и доверенности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего его. Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам начинается со дня их регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования, - с момента вынесения окончательного решения судом.
5. Инициативная группа по проведению голосования, иная группа участников голосования вправе в любое время прекратить полномочия своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам, письменно известив их об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию муниципального образования и в банк.
6. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
Статья 42. Источники формирования фондов голосования
1. Фонды голосования могут создаваться за счет:
а) собственных средств инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования, размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам на день назначения голосования, более чем в 1000 раз;
б) денежных средств, выделенных иной группе участников голосования выдвинувшим ее общественным объединением, размер которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам на день назначения голосования, более чем в 1500 раз;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования физического лица в фонд голосования не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам на день назначения голосования, более чем в 20 раз. Размер пожертвования юридического лица в фонд голосования не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам на день назначения голосования, более чем в 200 раз.
3. Предельная сумма расходов инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования за счет средств ее фонда голосования не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам на день назначения голосования, более чем в 2000 раз.
4. Запрещается вносить пожертвования в фонд голосования:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании голосования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании голосования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании голосования (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании голосования.
5. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
6. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном документе указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
7. Инициативная группа по проведению голосования, иная группа участников голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд голосования, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 5 и 6 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета. Сроки возврата пожертвований, а также сроки перечисления пожертвований в доход местного бюджета устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.
Статья 43. Целевое назначение фондов голосования
1. Средства фондов голосования имеют целевое назначение. Они могут использоваться инициативной группой по проведению голосования только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения голосования, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на голосовании, а иными группами участников голосования - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании.
2. Средства фондов голосования могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников голосования;
б) агитацию по вопросам голосования, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению голосования своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения голосования, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на голосовании, иными группами участников голосования своей деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании.
3. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией голосования, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования. Расчеты между инициативной группой по проведению голосования, иной группой участников голосования и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению голосования только через соответствующий фонд голосования. Расходование в целях достижения определенного результата на голосовании денежных средств, не перечисленных в фонды голосования, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования и без оплаты из соответствующего фонда голосования выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с голосованием и направленных на выдвижение инициативы проведения голосования, получение определенного результата на голосовании. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с голосованием и направленных на выдвижение инициативы проведения голосования, получение определенного результата на голосовании. Материальная поддержка инициативной группы по проведению голосования, направленная на достижение определенного результата на голосовании, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда голосования. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению голосования без привлечения третьих лиц.
5. Инициативная группа по проведению голосования вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников голосования, а также на проведение агитации по вопросам голосования, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на голосовании, только денежные средства, поступившие в ее фонд голосования в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 44. Открытость финансирования кампании по проведению голосования
1. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда голосования, по требованию избирательной комиссии муниципального образования, инициативной группы по проведению голосования обязана периодически представлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда голосования инициативной группы по проведению голосования.
Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда голосования, по представлению избирательной комиссии муниципального образования, а по соответствующему фонду голосования также по требованию инициативной группы по проведению голосования обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фонда голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фонда голосования. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в фонд голосования, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств фонда голосования и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды голосования, и сообщить о результатах проверки в комиссию.
Статья 45. Финансовые отчеты инициативной группы по проведению голосования
1. Инициативная группа по проведению голосования обязана представить в избирательную комиссию муниципального образования не менее двух финансовых отчетов (в том числе первый - одновременно с представлением подписных листов, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов голосования) о размерах своего фонда голосования, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда голосования. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.
2. Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией муниципального образования средствам массовой информации для опубликования не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
Статья 46. Прекращение финансовых операций со специальным счетом фонда голосования
Все финансовые операции со специальным счетом фонда голосования прекращаются за день до дня голосования. По ходатайству инициативной группы по проведению голосования избирательная комиссия муниципального образования может продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня голосования.
Статья 47. Остатки средств фонда голосования
1. После дня голосования инициативная группа по проведению голосования обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда голосования, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в ее фонд голосования, пропорционально вложенным средствам.
2. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда голосования неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход местного бюджета.
Статья 48. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение голосования, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фонда голосования, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению голосования при избирательной комиссии муниципального образования создается контрольно-ревизионная служба.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 49. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случае, предусмотренном федеральным законом, - командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах голосования.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам голосования.
5. На информационном стенде размещаются образцы заполненных бюллетеней для голосования, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 50. Бюллетень для голосования
1. Для проведения голосования каждый участник голосования получает бюллетень для голосования (далее - бюллетень).
2. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению избирательной комиссии муниципального образования. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников голосования.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. При проведении голосования в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на голосование вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на голосование нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени.
5. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
6. Бюллетени печатаются на русском языке.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, представитель инициативной группы по проведению голосования, любой иной группы участников голосования вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
8. Избирательная комиссия муниципального образования после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту участковым комиссиям на основании своего решения о распределении бюллетеней и в установленный ею срок, но не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). О передаче бюллетеней составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
9. По каждому участку голосования количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников голосования, зарегистрированных на данном участке голосования, и составлять менее 70 процентов от числа участников голосования, включенных в списки участников голосования на соответствующем участке голосования на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производится их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
10. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представители инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составленные при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
11. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии. Бюллетени, не заверенные участковой комиссией, признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
13. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего Закона. В комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии голосования вместе с другой документацией комиссии.
Статья 51. Порядок голосования
1. Избирательная комиссия муниципального образования и участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 20 часов по московскому времени.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет участок голосования открытым. Председатель перед началом голосования предъявляет членам комиссии, присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник голосования голосует лично. Голосование за других участников голосования не допускается.
5. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам голосования и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников голосования приступить к голосованию.
6. Бюллетени выдаются участникам голосования, включенным в список участников голосования, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Каждый участник голосования имеет право получить один бюллетень. Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи.
7. При получении бюллетеня участник голосования проставляет в списке участников голосования серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников голосования членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник голосования проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников голосования в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участнику голосования бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников голосования.
8. Голосование проводится путем нанесения участником голосования в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
9. Бюллетень заполняется участником голосования в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящей статьи.
10. Если участник голосования считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику голосования новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников голосования против фамилии данного участника голосования. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
11. Участник голосования, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника голосования, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования, наблюдателем. В таком случае участник голосования устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников голосования указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику голосования.
12. Заполненные бюллетени опускаются участниками голосования в опечатанные ящики для голосования.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают настоящий Закон, иное законодательство о голосовании. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению голосования, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников голосования для участия в голосовании.
Статья 52. Порядок досрочного голосования
1. При проведении голосования участнику голосования, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке голосования, на котором он включен в список участников голосования, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
Участник голосования, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников голосования. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника голосования, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника голосования при установлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить указанную в заявлении участника голосования причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.
2. Если участник голосования голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших участников голосования. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из избирательной комиссии муниципального образования списка участников голосования, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку голосования.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником голосования, вкладывается участником голосования в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника голосования, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве участников голосования, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников голосования, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников голосования составляет более одного процента от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования на участке голосования, (но не менее десяти участников голосования) на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника голосования, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
8. В списке участников голосования напротив фамилий участников голосования, проголосовавших досрочно, делается отметка "Проголосовал досрочно".
Статья 53. Порядок голосования участников голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам голосования, которые внесены в список участников голосования на данном участке голосования и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам голосования, которые внесены в список участников голосования на данном участке голосования и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника голосования о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников голосования.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника голосования, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к участнику голосования данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник голосования не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника голосования, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник голосования не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику голосования в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике голосования и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников голосования о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником голосования бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 51 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник голосования проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников голосования, вправе выдать бюллетени только тем участникам голосования, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников голосования. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников голосования делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению голосования и иными группами участников голосования, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в голосовании участника голосования, а также возможность искажения волеизъявления участника голосования.
16. Если участник голосования, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать данному участнику голосования в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника голосования, и установления факта, что указанный участник голосования не проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников голосования о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам голосования и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками голосования) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 54. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке голосования.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название голосования, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) адрес помещения для голосования с указанием номера участка голосования;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников голосования, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального образования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам голосования в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников голосования по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 21 статьи 55 настоящего Закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число бюллетеней, не учтенных при получении.
4. Числа, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 55. Порядок подсчета голосов участников голосования на участке голосования
1. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников голосования членами участковой комиссии голосования с правом решающего голоса.
2. По истечении срока времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники голосования, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников голосования начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками голосования при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования участников голосования, в указанное число не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников голосования следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников голосования, внесенных в список участников голосования на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных участникам голосования в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования в списке участников голосования);
в) число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников голосования).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников голосования, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число участников голосования, внесенных в список участников голосования на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам голосования досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком участников голосования вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников голосования не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи. Список участников голосования на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников голосования, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников голосования производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников голосования производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12, 15 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников голосования, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетене, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в них отметки участника голосования и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии участников голосования составляет более одного процента от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования на участке голосования (но не менее десяти участников голосования), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 6 статьи 52 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное настоящим Законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника голосования этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух и более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника голосования в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 12 и 13 протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и 13 протокола проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка голосования, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников голосования, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования жалобы (заявления) на нарушения законодательства, на основании которого проводится голосование, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в избирательную комиссию муниципального образования председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе со всей документацией голосования, включая бюллетени, список участников голосования, а также печать участковой комиссии передается в избирательную комиссию муниципального образования для хранения.
29. Порядок использования технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования, технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о голосовании, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным законом.
30. Если после подписания протокола участковой комиссии об итогах голосования и направления его первого экземпляра в избирательную комиссию муниципального образования участковая комиссия либо избирательная комиссия муниципального образования в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных), участковая комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки протокола 1-13. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае если требуется внести уточнения в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном пунктом 7 статьи 56 настоящего Закона.
Статья 56. Обработка итогов голосования в избирательной комиссии муниципального образования и определение результатов голосования
1. Первые экземпляры протоколов участковых комиссий об итогах голосования немедленно после их подписания членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в избирательную комиссию муниципального образования в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах.
2. На основании данных первых экземпляров протоколов участковых комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления избирательная комиссия муниципального образования путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты голосования. Члены избирательной комиссии муниципального образования устанавливают результаты голосования лично.
Прием протоколов об итогах голосования участковых комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола о результатах голосования и сводной таблицы об итогах голосования осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по приему протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола о результатах голосования и сводной таблицы об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии муниципального образования и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии передает первый экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему документами члену избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 30 статьи 55 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в избирательной комиссии муниципального образования.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса вносит данные этого протокола в сводную таблицу избирательной комиссии муниципального образования.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии муниципального образования протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
3. Для подписания протокола избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий. Сводная таблица подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования. После этого избирательная комиссия муниципального образования подписывает протокол о результатах голосования и сводную таблицу об итогах голосования и выдает копию протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона.
Протокол о результатах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания; подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
4. Голосование признается избирательной комиссией муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
Число участников голосования, принявших участие в голосовании, определяется по числу подписей участников голосования в списке участников голосования, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников голосования о том, что участник голосования проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно. Число участников голосования, принявших участие непосредственно в процессе голосования, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
5. Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты голосования, итоги голосования недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков голосования, списки участников голосования на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников голосования, внесенных в списки участников голосования на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
6. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы избирательная комиссия муниципального образования выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), избирательная комиссия муниципального образования вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки протокола 1-13 и (или) сводную таблицу. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка "Повторный" и (или) "Повторная". Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае если требуется внести уточнения в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи.
7. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых комиссий, избирательная комиссия муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на соответствующем участке голосования. Повторный подсчет голосов участников голосования проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников голосования. По итогам повторного подсчета голосов комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией, он незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления избирательной комиссией муниципального образования результатов голосования и составления ею протокола о результатах голосования.
Статья 57. Хранение и передача в архив документов голосования
1. Документация комиссий, включая подписные листы с подписями участников голосования, бюллетени, списки участников голосования, подлежит хранению. Подписные листы с подписями участников голосования, бюллетени и списки участников голосования хранятся в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов голосования. Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий об итогах голосования хранятся в течение пяти лет со дня опубликования итогов голосования.
В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах голосования, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании, сроки хранения соответствующей документации голосования продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации голосования возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации голосования утверждается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с государственным органом Московской области, осуществляющим функции государственного управления и регулирования в области архивного дела и делопроизводства.
Статья 58. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов голосования
1. Соответствующая комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку голосования, результаты голосования в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования участковых комиссий, участникам голосования, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению голосования, иных групп участников голосования, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет общие данные о результатах голосования в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов голосования.
3. Официальное опубликование общих результатов голосования, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в муниципальных периодических печатных изданиях не позднее чем через один месяц со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколах избирательной комиссии муниципального образования об итогах голосования и о результатах голосования, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно участковых комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты голосования в указанных комиссиях.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах голосования осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах голосования данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах голосования, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
Статья 59. Использование ГАС "Выборы"
При подготовке и проведении голосования, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению прав участников голосования на участие в голосовании используется только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами.
Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В ГОЛОСОВАНИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОЛОСОВАНИИ
Статья 60. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в голосовании граждан Российской Федерации
Решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан Российской Федерации на участие в голосовании, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Статья 61. Основания для отмены регистрации инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования, отмены решения об итогах голосования, о результатах голосования
Основания для отмены регистрации инициативной группы по проведению голосования, иной группы участников голосования, отмены решения об итогах голосования, о результатах голосования устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
Статья 62. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о голосованиях
Лица, нарушающие законодательство Российской Федерации о голосованиях, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Приложение 1
к Закону Московской области
№ регистрационного свидетельства и дата регистрации
инициативной группы ______________________________________________
Сбор подписей проводится: ____________________________________
(наименование муниципального
образования)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
голосования по вопросу: __________________________________________
__________________________________________________________________
----T--------------T--------------T---------------T------------T--------T-------¬
¦№ ¦Фамилия, имя, ¦Год рождения ¦Серия и номер ¦Адрес места ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦отчество ¦(в возрасте 18¦паспорта или ¦жительства ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ ¦лет на день ¦документа, его ¦ ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦голосования - ¦заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дополнительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+--------------+---------------+------------+--------+-------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+--------------+---------------+------------+--------+-------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+--------------+---------------+------------+--------+-------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------+--------------+---------------+------------+--------+--------
Подписной лист заверяю: ______________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места
__________________________________________________________________
жительства лица, собиравшего подписи, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа, дата его выдачи, наименование или код
выдавшего его органа)
________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
голосования:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись и дата)
Приложение 2
к Закону Московской области
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 54 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 4 + 5 + 6.
2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 7.
8 + 9 равно 10 + 11.
11 равно 14 + все последующие строки протокола (выполняется только в случае, если протокол составляется по одному вопросу голосования).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
