|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ред. от 29.07.2005)
(принят решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 01.03.2000 № 19)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 07.04.2000 № 33-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вестник", № 4, 29.04.2000.
Зарегистрировано Управлением юстиции
Московской области 7 апреля 2000 г. № 33-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
муниципального образования
"Город Фрязино
Московской области"
от 1 марта 2000 года № 19
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов г. Фрязино МО
от 05.04.2000 № 36, от 28.09.2001 № 123, от 05.11.2002 № 118,
от 01.06.2004 № 43, от 29.07.2005 № 70)
Совет депутатов города Фрязино, глава города Фрязино, реализуя конституционное право на местное самоуправление, основываясь на законах Российской Федерации и Московской области, а также результатах опроса общественного мнения 7 апреля 1996 г., стремясь к наилучшей организации жизнедеятельности города, принимают настоящий Устав города Фрязино.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского округа
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Устав городского округа является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа.
2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов местного самоуправления городского округа.
Статья 2. Местное самоуправление
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО
от 29.07.2005 № 70)
Статья 3. Наименование и статус
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Наименование муниципального образования - городской округ Фрязино Московской области (город Фрязино).
2. Муниципальное образование наделено статусом городского округа Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Фрязино" от 09.02.2005 № 38/2005-ОЗ.
3. Городской округ Фрязино - муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом, созданным для осуществления научной, научно- производственной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники и инфраструктурой, обеспечивающей жизнедеятельность населения городского округа.
4. Город Фрязино является наукоградом Российской Федерации.
Решение о целесообразности развития города как наукограда принимается нормативным правовым актом.
Статья 4. Границы и состав территории городского округа
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Границы территории городского округа установлены Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Фрязино" от 09.02.2005 № 38/2005-ОЗ.
2. В состав территории городского округа входят: город Фрязино и сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием: деревня Чижово.
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальными символами городского округа являются: герб города Фрязино и флаг города Фрязино.
3. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Фрязино.
Статья 3. Управление городом. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ФРЯЗИНО
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО
от 29.07.2005 № 70)
Статья 6. Вопросы местного значения
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. В ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления городского округа.
2. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация благоустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(название в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО
от 29.07.2005 № 70)
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11. Местный референдум
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Фрязино и главы города Фрязино, выдвинутой ими совместно;
4) по инициативе, выдвинутой иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Фрязино и главой города Фрязино, оформляется правовыми актами Совета депутатов города Фрязино и главы города Фрязино.
5. Совет депутатов города Фрязино назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Фрязино документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Фрязино в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Фрязино, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа (города) Фрязино, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов города Фрязино на более поздний срок не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, но не более чем на 90 дней.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в городской газете не позднее 10 дней со дня голосования.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Выборы депутатов Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов города Фрязино, а в случаях, установленных федеральным законом выборы назначаются избирательной комиссией городского округа (города) Фрязино или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы города Фрязино
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Голосование по отзыву депутата, главы города Фрязино проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города Фрязино необходимо собрать подписи не менее 5 (пяти) процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
2. Депутат, глава города Фрязино могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата, главы города Фрязино могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, глава города Фрязино считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
4. Депутат, глава города Фрязино имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города Фрязино, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города Фрязино от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа назначается Советом депутатов города Фрязино и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Фрязино, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Фрязино.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа Фрязино, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов города Фрязино.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе Фрязино непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Фрязино по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов города Фрязино.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино.
8. Органы местного самоуправления городского округа могут передавать свои отдельные полномочия органам территориального общественного самоуправления с их согласия.
Статья 17. Публичные слушания
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Фрязино Советом депутатов города Фрязино, главой города Фрязино могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского округа Фрязино, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа Фрязино;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа Фрязино;
4) вопросы о преобразовании городского округа Фрязино.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино.
Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Собрание и конференция граждан
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Опрос граждан
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов города Фрязино или главы города Фрязино.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города Фрязино.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города Фрязино.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов города Фрязино.
За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(название в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО
от 29.07.2005 № 70)
Статья 21. Органы местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган городского округа - Совет депутатов города Фрязино; глава городского округа - глава города Фрязино; исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация города Фрязино; контрольный орган городского округа - контрольно-счетная палата города Фрязино; орган местного самоуправления городского округа по вопросам развития научно-производственного комплекса города Фрязино (далее - НПК) - Совет директоров НПК, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов города об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 22. Совет депутатов города Фрязино
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Совет депутатов города Фрязино состоит из двадцати депутатов, избираемых населением города Фрязино на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Московской области и настоящим Уставом.
(абзац в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 01.06.2004 № 43)
Кандидатом в депутаты Совета депутатов города Фрязино может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21-летнего возраста.
2. Депутаты Совета депутатов города Фрязино избираются населением города по 4 (четырем) пятимандатным избирательным округам.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 01.06.2004 № 43)
3. Срок полномочий депутатов Совета депутатов города Фрязино - пять лет.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 01.06.2004 № 43)
4. Совет депутатов города Фрязино обладает правами юридического лица.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
5. Совет депутатов города Фрязино полномочен вести свою деятельность, если депутатскими полномочиями обладают две трети от установленного числа депутатов. В случае если, избрано менее двух третей депутатов, назначаются дополнительные выборы, при этом продолжает работать прежний состав Совета депутатов города Фрязино.
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
6. Совет депутатов города Фрязино приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия заседания, которое созывается главой города Фрязино либо в его отсутствие, председателем избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино не позднее, чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов города Фрязино. С момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов города Фрязино нового состава, полномочия Совета депутатов города Фрязино прежнего состава прекращаются.
(п. 6 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
7. Работа Совета депутатов города Фрязино проводится открыто и гласно. Закрытые заседания проводятся в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
(п. 7 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
8. Организуют работу Совета депутатов города Фрязино избираемые тайным голосованием из числа депутатов председатель, заместитель председателя, секретарь Совета депутатов города Фрязино.
(п. 8 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
9. Председатель Совета депутатов города Фрязино исполняет свои обязанности на постоянной основе. Председатель Совета депутатов города Фрязино ведет заседания, подписывает решения Совета депутатов города Фрязино и контролирует исполнение этих решений.
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
10. Совет депутатов города Фрязино реализует свои полномочия через заседания, работу депутатов в постоянных и временных депутатских комиссиях, индивидуальную депутатскую деятельность, включая работу с избирателями.
(п. 10 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
11. Заседания Совета депутатов города Фрязино проводятся, как правило, не реже 2 раз в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города, председателя Совета депутатов города Фрязино, а также по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
(п. 11 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
12. Заседание Совета депутатов города Фрязино считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
(п. 12 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Фрязино предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
(п. 13 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
14. Совету депутатов города Фрязино принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
(п. 14 в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
15. Исключен. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Статья 23. Полномочия Совета депутатов города Фрязино
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Фрязино находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В ведении Совета депутатов города Фрязино находятся также:
1) утверждение схемы управления городом по представлению главы города Фрязино;
2) назначение местного референдума;
3) назначение выборов Совета депутатов города, а также выборов главы города Фрязино;
4) назначение голосования по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино;
5) утверждение структуры администрации города Фрязино по представлению главы города Фрязино;
6) формирование контрольно-счетной палаты города Фрязино по представлению главы города Фрязино;
7) установление порядка осуществления кредитования, муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);
8) согласование (ратификация) договоров городского округа с федеральными и областными органами власти, с другими муниципальными образованиями, а также договоров о дружбе, сотрудничестве, побратимстве с другими, в том числе зарубежными, городами по представлению главы города;
9) наделение главы города и органов территориального общественного самоуправления отдельными полномочиями Совета депутатов, кроме его исключительных полномочий;
10) установление и отмена льгот по уплате местных налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет городского округа, оснований и порядка их применения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Совета депутатов города Фрязино;
11) утверждение генерального плана городского округа;
12) другие полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению представительных органов местного самоуправления.
3. Иные полномочия Совета депутатов города Фрязино определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Полномочия Совета депутатов города могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов города Фрязино;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов города проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города.
Статья 25. Депутат Совета депутатов города Фрязино
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Депутаты Совета депутатов города Фрязино избираются на срок полномочий Совета депутатов города.
2. Депутаты Совета депутатов города Фрязино избираются гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов города Фрязино может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом; а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа.
4. Статус депутата Совета депутатов города Фрязино определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов города Фрязино может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области.
6. Депутат Совета депутатов города Фрязино на территории городского округа не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или месту работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.
7. Депутаты Совета депутатов города Фрязино осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов города Фрязино.
8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9. Депутату Совета депутатов города Фрязино Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
10. Депутат Совета депутатов города Фрязино по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями и им подотчетен.
Депутат обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, иных нормативных правовых актов городского округа;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимать по ним решения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
5) ежегодно предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения в соответствии с действующим законодательством;
6) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, нормы этики депутата;
7) регулярно вести прием избирателей;
8) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата.
11. Депутат вправе:
1) направить обращение по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области;
2) пользоваться правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области;
3) беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, в органы местного самоуправления Московской области;
4) на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;
5) в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций городского округа Фрязино.
12. Депутату в связи с исполнением его полномочий гарантируется:
1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу;
2) социальное страхование на случай утраты трудоспособности;
3) компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий за счет средств местного бюджета, размер которой определяется Советом депутатов города Фрязино;
4) трудовые права.
13. Депутату Совета депутатов города Фрязино, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе по окончании срока его депутатских полномочий, предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в других организациях городского округа Фрязино.
14. Органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, обязаны дать ответ, а также представить необходимую информацию и документы в срок не более одного месяца с момента получения обращения либо в иной согласованный срок.
15. Полномочия депутата Совета депутатов города Фрязино начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Фрязино нового созыва.
16. Полномочия депутата Совета депутатов города Фрязино прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 26. Глава города Фрязино
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Глава города Фрязино является высшим должностным лицом городского округа Фрязино.
2. Глава города Фрязино избирается гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы города Фрязино определяется законом Московской области.
Кандидатом на должность главы города имеет право быть гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21-летнего возраста; а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, достигший на день выборов 21-летнего возраста.
3. Глава города Фрязино представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа.
4. Глава города Фрязино подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Фрязино.
5. Глава города Фрязино в пределах своих полномочий издает правовые акты.
6. Глава города Фрязино вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Фрязино.
7. Глава города Фрязино формирует и возглавляет администрацию города Фрязино, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
8. Полномочия главы города Фрязино начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Фрязино.
9. Глава города Фрязино подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Фрязино.
10. Глава города Фрязино не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
11. Главе города Фрязино гарантируются защита его прав, чести и достоинства, условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий:
1) право безотлагательного приема должностными лицами всех организаций, учреждений на территории городского округа, независимо от организационно-правовой формы;
2) право получения необходимой информации;
3) право получения ответа на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, к руководителям организаций и общественных объединений, а также необходимой информации и документов в срок не более 1 месяца с момента получения обращения либо в иной согласованный срок;
4) право запроса Совету депутатов города Фрязино;
5) право внесения предложений, подлежащих обязательному рассмотрению Советом депутатов города Фрязино;
6) право присутствовать на заседаниях Совета депутатов города Фрязино с правом совещательного голоса;
7) право инициировать созыв внеочередного заседания Совета депутатов города Фрязино;
8) право вносить на рассмотрение Совета депутатов города Фрязино проекты нормативных правовых актов;
9) право выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов города Фрязино;
10) пользоваться правом внеочередного выступления: предложения главы города по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;
11) право в установленном порядке выезжать в служебные командировки, входить в состав делегаций городского округа Фрязино;
12) иные права в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
12. Глава города на территории городского округа не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства, работы или по месту нахождения, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.
13. Главе города Фрязино гарантируется:
1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу;
2) социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
14. Полномочия главы города Фрязино прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.
15. На период временного отсутствия главы города (отпуск, болезнь, командировка и в других случаях) обязанности главы города исполняет первый заместитель главы администрации, а в случае отсутствия первого заместителя - один из заместителей главы администрации.
16. В случае отрешения главы города от должности Губернатор Московской области назначает временно исполняющего обязанности главы города на период до вступления в должность вновь избранного главы города.
Статья 27. Полномочия главы города Фрязино
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Глава города Фрязино наделяется следующими полномочиями:
1) формирование администрации города Фрязино и руководство ее деятельностью;
2) назначение и освобождение от должности сотрудников администрации, руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
3) внесение в Совет депутатов города Фрязино проектов муниципальных правовых актов, организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов города Фрязино в рамках своих полномочий;
4) представление на утверждение Совета депутатов города Фрязино проекта бюджета городского округа, программ социально-экономического развития городского округа, отчетов об их исполнении;
5) организация и контроль исполнения городского бюджета, накопление и расходование средств целевых и иных фондов, выпуск муниципальных займов и лотерей, получение кредитов, осуществление кредитования, муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов), ведение иной финансово-хозяйственной деятельности;
6) представление на рассмотрение Совета депутатов города Фрязино проектов нормативных актов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов;
7) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области;
8) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
9) обеспечение взаимодействия Совета депутатов города Фрязино и администрации города;
10) осуществление управления и распоряжения муниципальной собственностью в порядке, установленном законом Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами города;
11) создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций, решение вопросов их реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами городского округа;
12) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
13) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
14) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
15) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
16) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
17) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
18) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
19) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
20) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
21) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
22) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
23) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения;
25) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
26) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
27) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
28) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация благоустройства мест массового отдыха населения;
29) опека и попечительство;
30) формирование и содержание муниципального архива;
31) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
32) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
33) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
34) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
35) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
40) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) принятие решений о награждении и поощрении за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, культуры, искусства, воспитания и образования, правопорядка и общественной безопасности, за иные особые заслуги перед городом;
42) развитие научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, производства наукоемкой продукции, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, а также производственной деятельности предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных в городском округе;
43) создание совещательных органов (советов, комитетов, комиссий), работающих на основании Положений, утверждаемых главой города.
2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 25. Статус главы города. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Статья 28. Администрация города Фрязино
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Администрация города Фрязино является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Структура администрации города Фрязино утверждается Советом депутатов города Фрязино по представлению главы города Фрязино.
3. В структуру администрации города Фрязино входят органы (структурные подразделения) администрации города Фрязино: отделы, комитеты, управления и так далее.
Органы (структурные подразделения) администрации города Фрязино могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Фрязино в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов города Фрязино об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов города Фрязино.
4. Администрация города Фрязино формируется главой города Фрязино в соответствии с утвержденным им штатным расписанием.
5. Все органы (структурные подразделения) администрации находятся в подчинении главы города Фрязино, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
6. Глава города создает Совет администрации - коллегиальный совещательный орган, действующий на основании Положения, утвержденного главой города. В Совет администрации входят глава города, заместители главы администрации, председатель Совета депутатов города Фрязино и иные лица.
Статья 29. Полномочия Администрации города Фрязино
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. К полномочиям администрации города Фрязино относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино, постановлениями и распоряжениями главы города Фрязино;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов города Фрязино, постановлений и распоряжений главы города Фрязино, иных местных нормативно-правовых актов;
5) осуществление приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
6) разработка программ и планов социально-экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;
7) разработка проекта местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
8) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
9) проведение в городском округе единой финансовой и налоговой политики;
10) координация деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
11) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
12) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
13) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
16) участие в организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
18) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
19) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
20) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
21) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
22) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения;
24) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
25) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
26) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
27) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация благоустройства мест массового отдыха населения;
28) опека и попечительство;
29) формирование и содержание муниципального архива;
30) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
31) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
32) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
33) разработка генерального плана, планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
41) поддержка развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, производства наукоемкой продукции, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, а также производственной деятельности предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных в городском округе;
42) иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 30. Контрольно-счетная палата города Фрязино
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
Контрольно-счетная палата города Фрязино образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольно-счетная палата города Фрязино формируется Советом депутатов города Фрязино по представлению главы города Фрязино.
Руководитель и члены контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Фрязино и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате города Фрязино, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой города Фрязино, подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 31. Совет директоров НПК
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Совет директоров НПК является органом местного самоуправления городского округа Фрязино по вопросам развития научно-производственного комплекса.
2. Совет директоров НПК осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом депутатов города Фрязино.
3. Члены Совета директоров НПК участвуют в его работе на общественных началах.
4. Состав Совета директоров НПК формируется на основе Положения и утверждается главой города.
5. Порядок включения юридических лиц в состав научно-производственного комплекса и порядок формирования научно-технического совета города, его задачи, права и обязанности определяются нормативно-правовыми актами городского округа.
Статья 32. Полномочия Совета директоров НПК
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Совет директоров:
1) координирует развитие научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, производства наукоемкой продукции, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники;
2) разрабатывает совместно с предприятиями и организациями проекты программ развития НПК и представляет их на утверждение органам местного самоуправления и государственной власти;
3) разрабатывает совместно с администрацией города и научно-техническим советом города ежегодные проекты планов Программы (основных направлений) развития городского округа Фрязино как наукограда Российской Федерации;
4) рассматривает итоги выполнения программы наукограда Фрязино;
5) участвует в экспертизе проектов, направляет членов Совета директоров для работы в конкурсных комиссиях администрации города по реализации планов развития городского округа Фрязино как наукограда Российской Федерации;
6) участвует в формировании технопарков и особых экономических зон на территории городского округа;
7) формирует совместно с научно-техническим советом города предложения по развитию инновационной деятельности предприятий НПК и инновационной привлекательности городского округа.
2. Совет директоров может наделяться иными полномочиями, передаваемыми ему органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством.
Статья 33. Муниципальная служба
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 34. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
Решение избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино, решение которой было отменено.
2. Формирование избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино осуществляется Советом депутатов города Фрязино.
Совет депутатов города Фрязино обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
Совет депутатов города Фрязино обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
3. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Число членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса составляет 7 человек.
4. Деятельность избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино осуществляется коллегиально.
Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
5. Председатель избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - по предложению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса.
Заседания избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
6. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино:
а) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата, главы города Фрязино, голосования по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
7. Полномочия избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов города Фрязино, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию городского округа (города) Фрязино.
8. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино представляет отчет об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение ее деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Гарантии прав местного самоуправления города. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Статья 28. Основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Фрязино, главы города. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Статья 29. Отзыв депутата Совета депутатов города Фрязино и главы города. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО
от 29.07.2005 № 70)
Статья 35. Система муниципальных правовых актов городского округа Фрязино
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа Фрязино;
2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Фрязино;
4) правовые акты, постановления и распоряжения главы города Фрязино.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города или главой города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Глава города в пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Фрязино.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского округа.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города, главой города и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города Фрязино или главы города Фрязино, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Совет депутатов города по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов города, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов города принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города.
3. Принятые Советом депутатов города нормативные правовые акты направляются главе города для подписания и обнародования. Глава в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой города для повторного рассмотрения Советом депутатов, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.
5. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты Совета депутатов города Фрязино вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Фрязино.
7. Муниципальные правовые акты городского округа не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
8. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть отменены, дополнены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(название в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО
от 29.07.2005 № 70)
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 31. Финансовая основа местного самоуправления. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Статья 39. Муниципальное имущество
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования, состоящий из жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма; фонд коммерческого использования, состоящий из жилых помещений предоставляемых лицам на основании договора коммерческого найма, договора аренды, иного договора; специализированный жилищный фонд, состоящий из жилых помещений, предоставляемых отдельным категориям граждан;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- библиотеки;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;
- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории городского округа;
- леса, расположенные в границах городского округа;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 33. Социальная политика, благоустройство, охрана общественного порядка. Исключена. - Решение Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70.
Статья 40. Местный бюджет
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского округа.
2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов города.
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 41. Доходы бюджета городского округа Фрязино
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского округа относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 42. Расходы бюджета городского округа Фрязино
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Совета депутатов города.
3. Совет депутатов города определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.
5. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов города о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 43. Исполнение местного бюджета городского округа Фрязино
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Советом депутатов города.
3. Разработку проекта местного бюджета городского округа осуществляет администрация города.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава города.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета городского округа, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливаются Положением, утверждаемым Советом депутатов города.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 44. Муниципальный заказ
(введена решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(название в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО
от 29.07.2005 № 70)
Статья 45. Ответственность местного самоуправлении города
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 46. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 47. Вступление в силу Устава
(в ред. решения Совета депутатов г. Фрязино МО от 29.07.2005 № 70)
Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава города Фрязино
В.П. Савченко
Приложение
к Уставу
Приводится схема г. Фрязино.
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ГОРОДА ФРЯЗИНО
От А до Е - по существующей границе землепользования города
с включением участка 2а Щелковского лесхоза
От Е до Ж - по северо-восточной, восточной, юго-западной
и Ж до М и южной сторонам участков 3б, 7г, 7е
с их включением в границы г. Фрязино
От М до Н - по существующей границе землепользования города
От Н до О - по северо-восточной и юго-восточной сторонам
участка КНС (участок 7в), включаемого в границы
города с учетом подходящих к КНС инженерных
коммуникаций
От О до П - по существующей границе землепользования города
От П до С - вдоль границы Щелковского лесхоза с включением
в границы города участков проектируемого
микрорайона № 5 (участок За), ГСК "Волга",
пождепо (участок 7б)
От С до Т - по существующей границе землепользования города
От Т до Ф - по внешним сторонам участка мазутохранилища
(участок 7а) с включением его в границы
г. Фрязино
От Ф до Х - по существующей границе землепользования города
От Х до Ц - по северо-восточной стороне коллективных садов
с включением в границы города земель Щелковского
лесхоза (участок 2)
От Ц до Ш - по северо-восточной стороне коллективных
садов с включением в границы города земель
в/ч 42795 (участок 1)
От Ш до А - по существующей границе землепользования г. Фрязино
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
