|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Железнодорожный МО от 20.07.2005 № 19/62
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Городской вестник", № 41, 14.10.2005
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2005 г. № 19/62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Заслушав информацию управляющего делами администрации города Т. Кравченко об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области, Совет депутатов города Железнодорожный решил:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области (прилагается).
2. Решение Совета депутатов города Железнодорожный от 17.11.2004 № 15/52 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов города Железнодорожный" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Городской вестник".
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на управляющего делами администрации города Т. Кравченко и председателя постоянной комиссии Совета депутатов по законности, правопорядку и местному самоуправлению В. Тарасова.
Глава муниципального образования
"Город Железнодорожный"
Е. Жирков
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Железнодорожный"
Московской области
от 20 июля 2005 г. № 19/62
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Железнодорожный" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (статья 32), Законом Московской области "Об обращениях граждан" от 02.11.1999 № 76/99-ОЗ, постановлением Губернатора Московской области от 10.02.2003 № 32-ПГ "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области", постановлением Правительства Московской области от 28.02.2005 № 139/9 "Об итогах работы с обращениями граждан в 2004 году", Регламентом администрации города Железнодорожный, утвержденным постановлением главы города Железнодорожный от 22.12.2000 № 3083, и устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в администрации города Железнодорожный, Совете депутатов города Железнодорожный, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации города Железнодорожный, Совете депутатов города, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях.
1.2. В администрации города Железнодорожный, Совете депутатов города Железнодорожный, муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении города Железнодорожный в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области и Уставом муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан производится председателем Совета депутатов города Железнодорожный, главой города Железнодорожный, заместителями главы администрации города, руководителями, работниками структурных подразделений администрации города Железнодорожный, муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет:
- в администрации города - управление делами администрации города Железнодорожный;
- в Совете депутатов - организационный отдел администрации города.
1.4. Справочную работу по обращениям граждан ведут:
- по устным обращениям - помощники главы города и заместители главы администрации города;
- по письменным обращениям - ведущий специалист управления делами;
- по обращениям граждан в Совет депутатов - организационный отдел администрации города.
Номера справочных телефонов вывешиваются в вестибюле здания администрации города Железнодорожный на информационном стенде.
1.5. Управление делами администрации города регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее главе города.
1.6. Все сотрудники администрации города, депутаты Совета депутатов города, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.7. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава города.
1.8. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации города исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1. Все присланные по почте письменные обращения (в том числе телеграммы, факсограммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в управление делами администрации города (далее - управление делами).
2.2. При приеме и первичной обработке документов в управлении делами:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), при необходимости к тексту письма подкалывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником управления делами, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес администрации города Железнодорожный нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
2.3. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в управлении делами, второй приобщается к поступившему обращению.
2.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудником управления делами.
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
2.5. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя главы города, заместителей главы администрации города, работников администрации, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "Лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в управление делами.
Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), работник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю и действовать в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию города Железнодорожный.
2.6. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступивших по факсу, принимаются и учитываются в журнале работниками управления делами.
2.7. Обращения граждан, поступившие по электронной почте, принимаются в информационно-аналитическом отделе, распечатываются и передаются в управление делами для регистрации.
2.8. Обращения граждан, поступившие на пейджер главы города, принимаются в информационно-аналитическом отделе, распечатываются и передаются пресс-секретарю главы города Железнодорожный.
2.9. После первичной обработки все поступившие обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, регистрируются в управлении делами и под расписку передаются на резолюцию главе города.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1. Организация централизованного учета и делопроизводства по обращениям граждан, поступившим на имя главы города, заместителей главы администрации, возлагается на управление делами, по обращениям граждан, поступившим в адрес Совета депутатов города Железнодорожный Московской области, - на организационный отдел администрации города.
3.2. Поступившие обращения подлежат регистрации в информационной системе "Письма граждан" и в учетном журнале установленной формы.
3.3. При регистрации:
- в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп "Администрация города Железнодорожный". В случае если место, предназначенное для штампа, занято местом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, и проставляется пометка "Коллективное". Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично);
- если письмо переслано из вышестоящих организаций, то указывается, откуда оно поступило (из Московской областной Думы, Правительства Московской области, от Губернатора Московской области, из министерства и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль. Срок _______";
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений (кроме коллективных);
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. Повторные обращения регистрируются тем же номером с пометкой (2, 3 и т.д.);
- проставляется шифр темы согласно утвержденному главой города тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставятся несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
4. Направление обращения на рассмотрение
4.1. Поступившие обращения после регистрации в управлении делами передаются для подготовки информационных и аналитических материалов (справок, обозначения главной темы) помощнику главы города или помощникам заместителей главы администрации города в соответствии с тем, на чье имя направлено обращение, под роспись.
4.2. В случае если вопрос, поставленный заявителем в соответствии с действующим законодательством, относится к вопросам учреждений или организаций города, обращение направляется на рассмотрение в соответствующее учреждение или организацию. Заявителю направляется уведомление о том, куда направлено его обращение.
4.3. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации города, то обращение списывается в дело с уведомлением об этом обратившегося гражданина или в течение пяти дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос.
4.4. Согласно резолюции главы города и заместителей главы администрации города обращения граждан направляются через управление делами в подразделения администрации города для рассмотрения и подготовки ответа или справки на данное поручение руководителей администрации.
4.5. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
4.6. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения, при необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы приемной главы города, а заявление оформляется в дело как исполненное.
4.7. В структурные подразделения администрации города, в муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку. Доставку документов в структурные подразделения осуществляет работник управления делами.
4.8. Руководители структурных подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений организуют оперативное и качественное рассмотрение документов в установленные сроки.
4.9. В соответствии с содержанием документа (поручения) руководители структурных подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений осуществляют следующие основные мероприятия:
- регистрируют поступившее обращение, определяют непосредственного исполнителя письма;
- организуют контроль исполнения документа по вопросам, относящимся к компетенции подразделения, муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
4.10. При наличии в поручении нескольких исполнителей, если не указано конкретное лицо, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.
Все остальные исполнители отвечают за своевременный, качественный анализ информации и представление ответственному исполнителю в установленные им сроки необходимых материалов (проектов документов, справок, сведений и т.д.).
5. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
администрации города, муниципальных унитарных предприятиях
и муниципальных учреждениях
5.1. Поступившие в структурные подразделения администрации города, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения города письменные обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно в срок до 15 дней. Обязанности по ведению делопроизводства по обращениям граждан в муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения возлагаются на конкретного работника, назначенного распоряжением руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
5.2. Журнал учета обращений граждан должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и заверен руководителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.
5.3. Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов.
5.4. Срок хранения журналов учета обращений граждан - 5 лет после окончания их ведения делопроизводством.
5.5. Журнал учета обращений граждан представляется для проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений руководителю муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения ежемесячно, должностным лицам местного самоуправления - по их требованию.
5.6. Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях администрации города (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть поручено муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждения города или должностному лицу. Исполнение поручений Губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
5.7. К поступившему обращению готовится проект поручения. Поручение должно содержать: наименование подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
5.8. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города и их должностным лицам, управление делами уведомляет заявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
5.9. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.10. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
5.11. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в управление делами, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
5.12. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются. В необходимых случаях сотрудник управления делами направляет такие письма в правоохранительные органы.
5.13. Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения сотрудникам соответствующих структурных подразделений и списываются в дело. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело заместителем управляющего делами по решению комиссии по работе с обращениями граждан. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительные органы.
5.14. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
5.15. В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя. В случае если заявитель ранее обращался в администрацию города Железнодорожный или в другие службы и предприятия города и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, обращение передается на рассмотрение заместителям главы администрации города, курирующим то или иное направление, для последующего ответа.
5.16. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем уведомляется заявитель.
5.17. В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
5.18. В случае если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
6. Продление срока рассмотрения обращений граждан
6.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращения граждан могут быть продлены не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
6.2. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой города или заместителями главы администрации города. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.
7. Требования к оформлению ответа
7.1. Ответы на обращения граждан подписывают председатель Совета депутатов города, глава города и заместители главы администрации города, руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в пределах своей компетенции.
Ответы на поручения Губернатора Московской области и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает глава города Железнодорожный.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
7.3. В ответе в вышестоящие организации должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
7.4. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр принятого правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
7.5. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов города в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Город Железнодорожный".
7.6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
7.7. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Железнодорожный. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
7.8. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
7.9. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
7.10. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в управление делами, где проверяется правильность оформления ответа и делается пометка в информационной системе "Письма граждан" с указанием результата рассмотрения обращения.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки.
7.11. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.
Отправление ответов без регистрации в управлении делами не допускается.
7.12. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
7.13. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан от муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города и других организаций передаются в управление делами, где регистрируются в информационной системе "Письма граждан" в графе "Отметка об исполнении" (записываются номер и дата ответа), указываются результаты рассмотрения обращения "Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", а затем направляются исполнителю.
Работник управления делами проверяет ответ на соответствие установленным требованиям. Если исполнение всех пунктов обращения в настоящее время невозможно, то в ответе исполнитель ставит срок окончания работ. Такое обращение ставится на дополнительный контроль, а ответ считается промежуточным.
7.14. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется специалистами управления делами в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации города Железнодорожный.
8. Организация личного приема граждан
8.1. Организацию личного приема граждан осуществляют помощники председателя Совета депутатов города, главы города и заместителей главы администрации города (далее - помощники).
8.2. Прием граждан в общественной приемной главы города ведут глава города и заместители главы администрации города (далее - руководители администрации города). Прием руководителями администрации города организуется их помощниками по предварительной записи.
8.3. Запись на прием к руководителям администрации города осуществляется помощниками с 9.00 первого рабочего дня после дня приема на текущий месяц. Помощник по согласованию с руководителем администрации города, ведущим прием, может принять решение о досрочном прекращении записи.
8.4. График приема граждан руководителями (далее - график) составляется ежеквартально и утверждается главой города Железнодорожный. График вывешивается на информационном стенде на 1-м этаже здания администрации города и в общественной приемной главы города.
Прием граждан депутаты Совета депутатов города Железнодорожный ведут в соответствии с Регламентом Совета депутатов города Железнодорожный. О дне и времени приема депутатов сообщается в местных средствах массовой информации.
8.5. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
8.6. Помощник регистрирует заявителя с использованием компьютерной программы "Личный прием граждан", внося в базу данных сведения о нем - паспортные данные, социальное положение, количество его обращений в администрацию города Железнодорожный.
8.7. На каждого гражданина, обратившегося на прием, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы, должность, льготная категория заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в администрацию. При повторных обращениях ведущий запись делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям, касающихся заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
8.8. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего подразделения администрации города.
8.9. Запись на повторный прием к главе города и заместителям главы администрации города осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется помощниками исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
8.10. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан, поручать рассмотрение обращения организациям, должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, и принять решение о постановке на контроль обращения гражданина.
8.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
8.12. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
8.13. На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и если в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удовлетворены в установленном законом порядке;
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против их рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
8.14. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель, ведущий прием.
8.15. После завершения личного приема руководителями администрации города и согласно их поручениям помощники оформляют рассылку документов с приема исполнителям. Поручения оформляются на специальном бланке, а в случае, если оно написано непосредственно на документе или в карточке, помощник оформляет это поручение в установленном порядке.
8.16. Контроль за сроками исполнения поручений по устному обращению с личного приема руководителей осуществляют помощники, которые систематически сообщают по телефону или направляют исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
8.17. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль". Все документы, направленные исполнителям, подлежат возврату помощникам руководителей администрации города.
8.18. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю администрации города, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными.
После возвращения списанных материалов в дело они снимаются с контроля руководителем администрации города, ведущим прием, о чем делается отметка в учетной карточке, после чего рассмотрение обращения считается завершенным.
Материалы с личного приема руководителей администрации города передаются в архив администрации, где они хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
9. Контроль за рассмотрением обращений граждан
9.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. На этих обращениях главой города или заместителями главы администрации города обозначаются сроки исполнения обращения. При необходимости осуществляется выезд на место.
9.2. На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, депутатов Московской областной Думы, министерств Правительства Московской области, прокуратуры города, депутатов Совета депутатов города Железнодорожный. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается до 15 дней. Продление этого срока производится главой города или заместителями главы администрации города.
9.3. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения администрации города (от председателя комитета, начальника отдела и выше). На обращениях, взятых на контроль, специалист управления делами проставляет штамп "Подлежит возврату в администрацию города вместе с ответом".
9.4. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
9.5. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 7.
9.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет управление делами, которое периодически направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются исполнителям под расписку.
9.7. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
