Законодательство
Московской области

Балашихинский р-н
Бронницы
Волоколамский р-н
Воскресенский р-н
Дзержинский
Дмитровский р-н
Долгопрудный
Домодедовский р-н
Дубна
Егорьевский р-н
Жуковский
Зарайский р-н
Звенигород
Ивантеевка
Истринский р-н
Каширский р-н
Климовск
Клинский р-н
Коломенский р-н
Королев
Красноармейск
Красногорский р-н
Краснознаменск
Ленинский р-н
Лобня
Лотошинский р-н
Луховицкий р-н
Лыткарино
Люберецкий р-н
Можайский р-н
Московская область
Мытищинский р-н
Наро-Фоминский р-н
Ногинский р-н
Одинцовский р-н
Озерский р-н
Орехово-Зуевский р-н
Павлово-Посадский р-н
Подольский р-н
Протвино
Пушкинский р-н
Пущино
Раменский р-н
Реутов
Рошаль
Рузский р-н
Сергиево-Посадский р-н
Серебряно-Прудский р-н
Серпуховский р-н
Солнечногорский р-н
Ступинский р-н
Талдомский р-н
Троицк
Фрязино
Химкинский р-н
Чеховский р-н
Шатурский р-н
Шаховской р-н
Щелковский р-н
Щербинка
Электросталь

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Солнечногорского района МО от 13.07.2005 № 2667
"О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА"

Официальная публикация в СМИ:
"Сенеж", № 31, 29.07.2005






ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2005 г. № 2667

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Законом Московской области "Об обращениях граждан" № 76/99-ОЗ, постановлением Губернатора Московской области от 10.02.2003 № 32-ПГ "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области" и Уставом Солнечногорского района постановляю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Солнечногорского района (приложение).
2. Председателям комитетов, начальникам управлений, отделов, главам администраций поселков и сельских округов Солнечногорского района привести в соответствие с Законом Московской области "Об обращениях граждан" и данным постановлением документы, регламентирующие работу с обращениями граждан.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации района Колесникова В.И.

Глава Солнечногорского района
В.А. Нестеров





Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Солнечногорский район"
Московской области
от 13 июля 2005 г. № 2667

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 10.02.2003 № 32-ПГ устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Солнечногорского района.
1.2. В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Солнечногорского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан производится главой Солнечногорского района, первым заместителем, заместителями главы администрации района, руководителями комитетов, управлений и других структурных подразделений администрации района. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет общий отдел Управления делами администрации района (далее - общий отдел).
Граждане должны иметь возможность лично подать свое обращение, а также через своего законного или уполномоченного ими представителя в администрацию района, получить информацию о дате и времени личного приема.
1.4. Управление делами администрации района регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее главе района.
1.5. Все сотрудники администрации Солнечногорского района, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.6. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения граждан временно замещающему его работнику.

2. Прием и первичная обработка письменных
обращений граждан

2.1. Все письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в канцелярию общего отдела администрации района.
2.2. При приемке и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений, к письму подкалывается конверт.
2.3. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в канцелярии общего отдела. Не принимаются обращения, не содержащие подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращений, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

3. Регистрация поступивших обращений

3.1. На поступившие в канцелярию обращения в правом нижнем углу первой страницы письма проставляются регистрационные штампы "Администрация Солнечногорского района Московской области" и "Подлежит возврату". В случае если место, предназначенное для штампов, занято текстом письма, штампы могут быть проставлены в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2. При регистрации сотрудником канцелярии общего отдела:
- письму присваивается регистрационный номер;
- указывается фамилия и инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, такое обращение считается коллективным и регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ;
- отмечается способ доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично, поступило во время приема и т.д.).
Если письмо переадресовано, то указывается, откуда оно поступило (из администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской области и т.д.). Проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в котором содержится просьба проинформировать о результатах или в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль";
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- на сопроводительном письме составляется аннотация на письмо. Аннотация должна быть четкой, краткой и отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.
В администрациях поселков и сельских округов, службах администрации при незначительном количестве поступающих обращений (до 10 в месяц) допускается журнальная форма регистрации.

4. Направление обращения на рассмотрение

4.1. Все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются на рассмотрение главе района (главе администрации района).
4.2. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в ведении администрации Солнечногорского района, то обращение списывается в дело с уведомлением об этом обратившегося гражданина или в течение пяти дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос. Обращения, присланные не по принадлежности из других государственных органов, возвращаются в направившую организацию.
4.3. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений в вышестоящие организации подписываются управляющим делами администрации района.

5. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях

5.1. Поступившие в подразделение письменные обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации в канцелярии общего отдела и продлеваются до одного месяца с разрешения главы района, после чего ставятся на дополнительный контроль.
Обращения, не требующие специального изучения, - в срок не более 15 дней; о рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, - безотлагательно.
5.2. Рассмотренное обращение с поручением главы района (главы администрации района) направляется в соответствующее подразделение. Поручение должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, и текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя и дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Резолюция "Для подготовки ответа" означает, что ответ должен быть направлен за подписью лица, давшего поручение.
Резолюция "Для ответа" означает, что ответ должен быть направлен за подписью руководителя, которому дано поручение.
5.3. Контроль за сроками исполнения (а для контрольных поручений - в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.
Централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.
Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.4. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются, о чем заявитель уведомляется. В необходимых случаях такие письма направляются в правоохранительные органы.
5.5. Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело главой администрации района. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело управляющим делами. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершении или готовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительные органы.
5.6. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
Не рассматривается обращение по существу, если оно направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным; если обращение подано в интересах трех лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц).
5.7. Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в жалобе факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, жалоба признается обоснованной и принимаются меры по наказанию виновных лиц.
5.8. В случае если обращение того же лица (группы) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
5.9. В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям, что и в обращении, находится в производстве суда, или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем уведомляется заявитель.
5.10. В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
5.11. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

6. Продление срока рассмотрения обращений граждан

6.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальных проверок, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
6.2. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой района, первыми заместителями главы администрации района. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.

7. Требования к оформлению ответа

7.1. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава района (глава администрации района), первые заместители, заместители главы администрации района. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу в администрации Солнечногорского района, ответ подписывается этим должностным лицом.
Если в документе стоит штамп "подлежит возврату" "К", то ответ отправляется той структуре, кто прислал данный документ.
7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие приняты меры.
Гражданин имеет право обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения.
7.3. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано то, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
7.4. По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например, постановление о выделении земельного участка, распоряжение об оказании материальной помощи). В этом случае заявителю специальный ответ не требуется.
7.5. Приложенные к обращению подлинники документов, присланных заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
7.6. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках администрации Солнечногорского района.
7.7. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
7.8. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампов "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
7.9. Если по письму дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
7.10. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в канцелярию общего отдела, где проверяется правильность оформления ответа. Управляющий делами администрации, начальник общего отдела вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям, предусмотренным настоящим Положением, и предложить переоформить ответ.
7.11. Отправление ответа без регистрации в канцелярии общего отдела не допускается.
7.12. На копии ответа автор поручения делает надпись "в дело", проставляет дату, заверяет личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет управляющий делами.
7.13. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
7.14. Справка о рассмотрении обращений граждан списывается так же, как указано в пункте 7.12.
7.15. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями "Инструкции по делопроизводству в администрации Московской области".

8. Контроль за рассмотрением обращений граждан

8.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
8.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений, направленных из вышестоящих органов.
Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава района, первые заместители и заместители главы администрации района, а также управляющий делами администрации района. На обращениях, взятых на контроль, канцелярия общего отдела проставляет штампы "Подлежит возврату" и "Контроль".
8.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет общий отдел, который регулярно направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает.

9. Организация личного приема граждан

9.1. Прием граждан ведут глава района (глава администрации района), первые заместители, заместители главы администрации, председатели комитетов, начальники управлений, отделов администрации в соответствии с графиком приема граждан, заблаговременно доведенным до сведения населения.
9.2. На каждого гражданина, обратившегося на прием к руководителю, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина. При повторных обращениях ведущий запись делает подборку всех имеющихся в приемной материалов по предыдущим обращениям и подкалывает их к карточке.
В структурных подразделениях администрации района, в администрациях поселков и сельских округов, где по личным вопросам принимается незначительное количество граждан, данные о посетителях, краткое содержание обращения могут быть занесены в журнал учета приема граждан.
9.3. Во время записи (регистрации) по договоренности возможно направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение администрации района, районные организации или решить вопрос о приеме его в соответствующих учреждениях или организациях.
9.4. Во время личного приема руководителями каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
9.5. Запись на повторный прием к руководителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием к главе района определяется управляющим исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
9.6. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения другим органам и организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, и принять решение о постановке на контроль обращения гражданина.
9.7. В ходе приема руководитель уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ. На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.
9.8. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль", и все направленные документы подлежат возврату.
9.9. По просьбе заявителя, оставившего свои документы руководителю, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
9.10. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными. После возвращения списанных материалов "В дело" в приемную они снимаются с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке, после чего рассмотрение обращения считается завершенным. Материалы с личного приема руководителей хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru