|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Серпухова МО от 18.09.2002 № 259/37
(ред. от 29.06.2005)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОЙ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Информационный вестник Администрации и Совета депутатов г. Серпухова", сентябрь, 2002,
"Серпуховские вести", № 188-189, 10.10.2002.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов г. Серпухова МО от 29.06.2005 № 541/83, вступают в силу с момента опубликования.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2002 г. № 259/37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОЙ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЕ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ
(в ред. решения Совета депутатов г. Серпухова МО
от 29.06.2005 № 541/83)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава города Серпухова Совет депутатов г. Серпухова решил:
1. Принять решение "Об утверждении Положения о народной правотворческой инициативе в вопросах местного самоуправления в городе Серпухове" (прилагается).
2. Направить решение "Об утверждении Положения о народной правотворческой инициативе в вопросах местного самоуправления в городе Серпухове" главе города Серпухова Жданову П.В. для подписания.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по законности, правопорядку, региональной безопасности и контролю за деятельностью администрации.
Председатель Совета депутатов
Р.В. Горбунов
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОЙ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЕ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ
1. Утвердить Положение о народной правотворческой инициативе в вопросах местного самоуправления в городе Серпухове (прилагается).
2. Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава города
П.В. Жданов
Приложение
к решению Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 18 сентября 2002 г. № 259/37
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ
(в ред. решения Совета депутатов г. Серпухова МО
от 29.06.2005 № 541/83)
1. Общие положения
1.1. Положение о правотворческой инициативе граждан в городе Серпухове (далее - Положение) разработано на основании Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Серпухова и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.
1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Серпухова проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.
1.3. Право правотворческой инициативы граждан в вопросах местного значения городского округа (далее - правотворческая инициатива) в Совете депутатов города Серпухова (далее - Совет депутатов) и администрации города Серпухова (далее - Администрация города) принадлежит жителям города Серпухова, обладающим избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.
1.4. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан (далее - инициативные группы) путем внесения в Совет депутатов или Администрацию города проектов муниципальных правовых актов.
2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в Совет депутатов или Администрацию города проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2. Инициативная группа в составе не менее 15 человек считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
2.3. Инициативная группа регистрируется Советом депутатов либо Администрацией города в зависимости от того, к чьей компетенции относится принятие соответствующего акта, и представляет следующие документы:
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и места жительства, телефона членов группы;
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
3. Порядок регистрации инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
3.1. Документы, представленные инициативной группой в Совет депутатов или Администрацию города, проходят предварительную правовую экспертизу в порядке, установленном для правовых актов Совета депутатов или Администрации города, после чего в присутствии представителей инициативной группы рассматриваются на заседании постоянной депутатской комиссии, в ведении которой находится вопрос, выносимый жителями города, либо на заседании Совета Администрации.
На заседание постоянной депутатской комиссии в установленном порядке могут приглашаться представители Администрации города, к компетенции которых относится данный вопрос.
3.2. По итогам рассмотрения документов соответствующая постоянная депутатская комиссия готовит проект решения Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (прилагается) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
По итогам рассмотрения документов Администрация города готовит проект постановления главы города о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (прилагается) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.3. Решение рассматривается на очередном заседании Совета депутатов и считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от числа присутствующих на заседании. Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.
3.4. На основании принятого решения председатель Совета депутатов или глава города не позднее пяти дней после его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.
3.5. Совет депутатов или Администрация города отказывает в принятии указанных документов в случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы. В случае отказа в принятии документов инициативной группе выдается письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в суд.
3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ.
4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
4.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи 1500 жителей города Серпухова, обладающих избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.
4.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин, проживающий в городе Серпухове.
4.3. Сбор подписей производится в сроки, установленные в зависимости от органа местного самоуправления, в который направлена правотворческая инициатива, решением Совета депутатов или постановлением главы города Серпухова, и начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, в Администрацию города. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи.
4.5. Житель города, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи в подписные листы.
4.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
5. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах
5.1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа вносит в Совет депутатов или Администрацию города окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу на заседании Совета депутатов или на заседании Совета Администрации города, а также докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов или Администрацией города итоговых документов инициативной группы постоянная депутатская комиссия или Совет Администрации, рассматривавшие документы о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, при участии представителя инициативной группы проводят выборочную проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. При этом проверяется не менее 5% собранных подписей.
5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 1% от проверяемых подписей) Совет депутатов или Администрация города вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
6. Рассмотрение правотворческой инициативы в Совете
депутатов или Администрации города
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный инициативной группой в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или Администрацией города в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
Рассмотрение проводится на открытом заседании Совета депутатов и на заседании Совета Администрации с участием представителей инициативной группы.
6.2. Совет депутатов или Администрация города не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу о дате и времени рассмотрении внесенного ею проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.3. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей, выступает председатель постоянной депутатской комиссии, к ведению которой относится выносимый в правовом акте вопрос.
6.4. Правовой акт принимается в порядке, определенном Уставом города Серпухова и Регламентом Совета депутатов.
6.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшего его субъекта правотворческой инициативы и официально опубликовано в средствах массовой информации.
Приложение
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ № ________
ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
_________________________________________________________
(указывается наименование органа местного самоуправления)
ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
__________________________________________________________
(указывается наименование проекта муниципального
__________________________________________
правового акта)
-----T-----------T------------T--------------T------------T------------T---------¬
¦№ ¦Фамилия, ¦Год ¦Адрес места ¦Серия ¦Дата ¦Подпись ¦
¦п/п ¦имя, ¦рождения ¦жительства ¦и номер ¦внесения ¦ ¦
¦ ¦отчество ¦ ¦ ¦паспорта ¦подписи ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------+------------+--------------+------------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-----------+------------+--------------+------------+------------+----------
Опрос проводил
_________________
(Ф.И.О., подпись)
Дата ____________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
