|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 26.04.2000 № 41/7)
(ред. от 21.06.2005)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 10.05.2000 № 46-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 23.04.2004 опубликован в издании
"Сенеж", № 22, 29.05.2004.
--> примечание.
Муниципальное образование "Солнечногорский район Московской области" наделено статусом муниципального района (Закон МО от 21.01.2005 № 27/2005-ОЗ).
Зарегистрировано Управлением юстиции
Московской области 10 мая 2000 г. № 46-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
Солнечногорского района
Московской области
от 26 апреля 2000 г. № 41/7
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 17.04.2001 № 105/16, от 17.04.2001 № 107/16,
от 23.08.2002 № 204/33, от 25.12.2002 № 228/36,
от 09.04.2003 № 249/39, от 23.04.2004 № 29/4,
от 03.06.2005 № 126/17, от 21.06.2005 № 176/20)
Глава 1. СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 1. Солнечногорский муниципальный район и его статус
1. Солнечногорский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.
2. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Российской Федерации и Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей муниципального района, исторических и иных местных традиций.
3. Вопрос о статусе муниципального района как муниципальном образовании, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решается в соответствии с законодательством Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
------------------------------------------------------------------
Статья 2 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
Статья 2. Границы и состав территории Солнечногорского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Положения настоящей статьи вступают в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с внесенными изменениями.
------------------------------------------------------------------
1. Границы территории Солнечногорского муниципального района установлены Законом Московской области от 21 января 2005 г. № 27/2005-ОЗ "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Территорию Солнечногорского муниципального района (далее - муниципальный район) Московской области составляют земли города Солнечногорска, поселков, сельских округов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. Описание границ и схематический план муниципального района даются в приложении к Уставу.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
В состав Солнечногорского муниципального района входят следующие поселения:
- городское поселение Андреевка;
- городское поселение Менделеево;
- городское поселение Поварово;
- городское поселение Ржавки;
- городское поселение Солнечногорск;
- сельское поселение Кривцовское;
- сельское поселение Кутузовское;
- сельское поселение Луневское;
- сельское поселение Пешковское;
- сельское поселение Смирновское;
- сельское поселение Соколовское.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Административным центром муниципального района является город Солнечногорск.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Границы муниципального района совпадают с границами городских и сельских поселений, отделяющих их от сопредельных Клинского, Истринского, Химкинского, Мытищинского, Дмитровского районов Московской области, города Лобни Московской области и города Москвы.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 3. Установление и изменение границ муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Установление и изменение границ муниципального района осуществляются по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, а также органов государственной власти Московской области с учетом исторических и иных местных традиций в порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области. Изменение границ не допускается без учета мнения населения и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 4. Герб и флаг Солнечногорского муниципального района Московской области
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 23.08.2002 № 204/33)
Солнечногорский муниципальный район Московской области имеет свои герб и флаг. Описание герба и флага, порядок их применения и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге Солнечногорского муниципального района Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 5. Местное самоуправление муниципального района
1. Местное самоуправление муниципального района - система организации деятельности населения муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального района, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в границах муниципального района осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 6. Вопросы местного значения
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
(Положения настоящей статьи вступают в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".)
1. К вопросам местного значения Солнечногорского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, тепло- и водоснабжения, водоотведения;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки территорий района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района. Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального района;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 7. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1. Структуру органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района составляют Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, глава Солнечногорского муниципального района, администрация Солнечногорского муниципального района, контрольный орган Солнечногорского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, принявшего это решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района осуществляется за счет доходов бюджета муниципального района.
Статья 8. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и территориальным общественным самоуправлением
1. Разграничение полномочий между главой Солнечногорского муниципального района, Советом депутатов и администрацией Солнечногорского муниципального района устанавливается федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Разграничение полномочий между структурными подразделениями администрации Солнечногорского муниципального района устанавливается положением о них.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
2. Территориальное общественное самоуправление является формой участия членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.
3. В городских и сельских поселениях и иных внутрирайонных территориальных образованиях главой Солнечногорского муниципального района создаются территориальные структурные подразделения администрации муниципального района (администрации городских и сельских поселений) для осуществления на закрепленной территории управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Руководители этих органов (главы администраций городских и сельских поселений) назначаются главой администрации муниципального района. Предметы ведения администраций городских и сельских поселений, функции, компетенция, порядок работы, пользования закрепленным муниципальным имуществом и финансирование определяются единым положением о них.
(в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17, от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 9. Органы местного самоуправления - юридические лица
Совет депутатов и администрация Солнечногорского муниципального района являются юридическими лицами.
Местонахождение Совета депутатов и администрации Солнечногорского муниципального района: 141500, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, дом № 124.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти и государственными учреждениями
1. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Московской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих полномочий.
3. Органы местного самоуправления взаимодействуют с государственными учреждениями в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством, законами Московской области и нормативными актами Солнечногорского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении
Обладателем всех прав местного самоуправления в Солнечногорском муниципальном районе является его население в лице граждан, проживающих на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
Активными субъектами местного самоуправления, имеющими право участвовать в референдумах муниципального района, в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления являются все жители муниципального района, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 12. Формы участия граждан в системе местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право:
1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах), конференциях по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении местного референдума;
3) направлять главе Солнечногорского муниципального района, в Совет депутатов, администрацию Солнечногорского муниципального района, муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам органов местного самоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления и их ведение;
4) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района и на должности в системе местного самоуправления;
5) заслушивать отчеты главы Солнечногорского муниципального района и депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;
6) выражать недоверие выборным должностным лицам местного самоуправления и депутатам Совета депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
7) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 13. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через районную газету и иные местные средства массовой информации.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
4. Утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16.
Глава 4. РЕФЕРЕНДУМ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 14. Референдум Солнечногорского муниципального района и его решения
1. Референдумы муниципального района проводятся для решения непосредственно гражданами наиболее важных вопросов общерайонного значения.
2. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов Солнечногорского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
3. После принятия решения Советом депутатов о проведении референдума органы местного самоуправления муниципального района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума в районной газете.
4. Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местной администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории местного самоуправления, а также для граждан и могут быть обжалованы в судебном порядке в случае нарушения законности при проведении референдума.
5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 15. Инициатива проведения референдума муниципального района
Инициатива проведения референдума муниципального района реализуется в соответствии с Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 16. Порядок назначения и проведения референдума в Солнечногорском муниципальном районе
Порядок назначения и проведения референдума в Солнечногорском муниципальном районе определяется настоящим Уставом и действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 5. ГЛАВА СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 17. Глава Солнечногорского муниципального района в системе местного самоуправления
1. Глава Солнечногорского муниципального района является высшим должностным лицом Солнечногорского муниципального района и наделяется Уставом Солнечногорского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Солнечногорского муниципального района возглавляет администрацию Солнечногорского муниципального района, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района, выступает гарантом Устава Солнечногорского муниципального района.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
2. Глава Солнечногорского муниципального района избирается сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 25.12.2002 № 228/36)
Выборы главы Солнечногорского муниципального района назначаются Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 09.04.2003 № 249/39)
3. Глава Солнечногорского муниципального района в своей деятельности подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов Солнечногорского муниципального района.
4. Главой муниципального района вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области.
5. Началом действия полномочий главы Солнечногорского муниципального района считается дата вступления его в должность.
Полномочия действующего главы муниципального района считаются прекращенными в день вступления в должность вновь избранного главы Солнечногорского муниципального района с момента выдачи территориальной избирательной комиссией удостоверения о его избрании.
6. Абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Солнечногорского муниципального района исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.
7. Главе муниципального района - выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, а также социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 107/16)
Глава муниципального района на территории муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 18. Полномочия главы Солнечногорского муниципального района и иных должностных лиц местного самоуправления
Глава Солнечногорского муниципального района:
1. Глава муниципального района занимает пост главы администрации муниципального района и на принципах единоначалия руководит ее деятельностью.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
2. Утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского района МО от 23.04.2004 № 29/4.
3. Утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского района МО от 23.04.2004 № 29/4.
2. Вправе передать должностным лицам и органам местного самоуправления, территориальным структурным подразделениям администрации муниципального района (администрациям городских и сельских поселений), муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение обязанностей, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4, от 21.06.2005 № 176/20)
3. Представляет Солнечногорский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
(нумерация пункта и в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
4. В пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу на всей территории Солнечногорского муниципального района. Порядок их принятия и вступления в силу определяет регламент администрации Солнечногорского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 107/16, от 23.04.2004 № 29/4)
5. Осуществляет исполнение переданных ему полномочий государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
(нумерация пункта в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
8. Утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского района МО от 23.04.2004 № 29/4.
6. Глава муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в рамках полномочий, установленных Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными и правовыми актами:
(нумерация пункта в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
- организует разработку и вносит в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития муниципального района, решений Совета депутатов;
- представляет Совету депутатов Солнечногорского муниципального района ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального района;
- самостоятельно управляет муниципальной собственностью;
- принимает решения по представлению уполномоченного на то органа о выборе земельного участка и согласовании места размещения строящихся объектов;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
- осуществляет прием, увольнение руководителей муниципальных учреждений, предприятий и должностных лиц администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
- абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16.
- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы Солнечногорского муниципального района
1. Полномочия главы Солнечногорского муниципального района прекращаются в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
(подп. 1 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(подп. 6 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
7) осуществления деятельности, несовместимой со статусом выборного должностного лица;
8) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых глава муниципального района был избран, недействительными;
9) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области;
(подп. 9 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 107/16)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается территориальной избирательной комиссией в соответствии с действующим законодательством.
(пункт 2 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Солнечногорского муниципального района территориальная избирательная комиссия назначает выборы в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 20. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района в системе местного самоуправления
1. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района является представительным органом местного самоуправления муниципального района.
2. В Совет депутатов Солнечногорского муниципального района входят глава Солнечногорского муниципального района и 19 депутатов, избираемых на пять лет населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 25.12.2002 № 228/36)
Выборы депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района нового созыва назначаются Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 09.04.2003 № 249/39)
3. Депутатом Совета депутатов Солнечногорского муниципального района вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав Московской областной Думы, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области.
4. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района приступает к исполнению своих полномочий со дня открытия первого заседания, которое созывает избирательная комиссия, проводившая выборы на территории муниципального образования, не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. Первое заседание Совета депутатов открывает и до избрания председателя Совета депутатов ведет старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов Солнечногорского муниципального района предыдущего созыва прекращаются.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
5. Порядок деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, основные правила работы устанавливаются регламентом, который принимается Советом депутатов большинством голосов от общего числа депутатов.
6. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
7. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района ответственен перед избирателями муниципального района.
8. Депутату Совета депутатов Солнечногорского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, а также социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 107/16)
9. Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов, избранный депутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов.
(п. 9 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 21. Компетенция Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1) принятие Устава Солнечногорского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, если эти вопросы не вынесены на референдум муниципального района;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
3) принятие бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
(подп. 4 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
5) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
(подп. 7 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;
(подп. 8 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
9) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
(подп. 9 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
(подп. 10 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
11) утверждение Регламента Совета депутатов;
(подпункт введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4, его нумерация в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 21.06.2005 № 176/20)
12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.
(подпункт введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4, его нумерация в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 21.06.2005 № 176/20)
2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московскую областную Думу.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
3. к компетенции Совета депутатов Солнечногорского муниципального района относится:
- утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации Солнечногорского муниципального района;
- избрание из своего состава председателя Совета депутатов;
- принятие решения о назначении местного референдума;
- утверждение положений о целевых бюджетных и иных фондах;
- определение порядка выдачи ссуд и кредитов из районного бюджета и выпуска займов;
- принятие программ социальной поддержки населения района и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств районного бюджета, и установление дополнительных льгот;
- утверждение программ развития и планирования застройки территории района, территориальное зонирование;
- осуществление контроля по использованию земель на территории муниципального района.
(п. 3 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
4. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов утверждаются им самостоятельно и предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и распоряжение Советом депутатов Солнечногорского муниципального района или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и депутатов.
Расходы, предусмотренные на содержание Совета депутатов, возмещаются путем ежемесячного перечисления исполнительным органом местного самоуправления, ответственным за управление средствами местного бюджета, денежных средств в размере одной двенадцатой годовой сметы расходов Совета депутатов на его счет.
(п. 4 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 22. Депутаты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
1. Депутаты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
2. Депутаты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места работы.
3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области.
4. Полномочия депутата Совета депутатов Солнечногорского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) осуществления деятельности, не совместимой со статусом депутата;
8) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
9) избрания депутатом представительного органа другого муниципального образования;
(подп. 9 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
10) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области;
(нумерация подпункта и в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 107/16, от 21.06.2005 № 176/20)
11) Решение о досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района принимается Территориальной избирательной комиссией в соответствии с действующим законодательством. При этом выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.
(подпункт введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 107/16, его нумерация в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 21.06.2005 № 176/20)
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 23. Деятельность Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в квартал. Первое заседание избранного Совета депутатов созывается после избрания в Совет депутатов не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного представительного органа. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета депутатов, главы Солнечногорского муниципального района либо по требованию не менее половины от общего числа депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
2. Заседания Совета депутатов Солнечногорского муниципального района проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных регламентом Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, он вправе проводить закрытые заседания.
3. Заседание Совета депутатов Солнечногорского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов.
4. Работу Совета депутатов организует председатель Совета депутатов. Председатель Совета депутатов избирается на заседании Совета депутатов из числа депутатов тайным голосованием. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
(п. 4 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
5. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования. Решение об отзыве председателя Совета депутатов принимается квалифицированным большинством голосов (2/3 от установленного состава Совета депутатов). Порядок проведения тайного голосования по выборам председателя Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов.
(п. 5 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
6. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации в Московской области, органами местного самоуправления, а также юридическими, физическими лицами и общественными объединениями в соответствии с действующим законодательством;
2) созывает и ведет его заседания;
3) подписывает принятые Советом депутатов решения и иные нормативные акты;
4) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивает связь Совета депутатов с общественностью;
6) ежегодно публикует утвержденный Советом депутатов отчет о результатах работы;
7) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета депутатов;
8) руководит работой аппарата Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов;
9) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
(п. 6 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
7. Совет депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии.
(п. 7 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
8. На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать депутаты Московской областной Думы, должностные лица органов государственной власти Московской области, глава Солнечногорского муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления, представители органов территориального общественного самоуправления.
По согласованию с председателем Совета депутатов на заседании Совета депутатов могут присутствовать представители общественных объединений, жители муниципальных образований, представители средств массовой информации.
(п. 8 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 24. Решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
1. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района принимает в пределах своих полномочий решения.
Решения Совета депутатов о принятии Устава Солнечногорского муниципального района, внесении в него изменений и дополнений, о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов. Остальные решения Совета депутатов муниципального района принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации Солнечногорского муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
(п. 2 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе Солнечногорского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Солнечногорского муниципального района, являющийся главой администрации муниципального района, имеет право отклонить нормативный акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Солнечногорского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Солнечногорского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. Порядок принятия и вступления в силу нормативного правового акта определяет Регламент Совета депутатов Солнечногорского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
(нумерация пункта и в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4, от 21.06.2005 № 176/20)
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 107/16)
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Солнечногорского муниципального района осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 26. Администрация в системе местного самоуправления
1. Администрация Солнечногорского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.
2. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов Солнечногорского муниципального района по представлению главы администрации Солнечногорского муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
3. Все структурные подразделения, органы администрации находятся в подчинении главы Солнечногорского муниципального района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
4. Граждане Российской Федерации, осуществляющие деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления на должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
5. Правовая регламентация муниципальной службы, заключающая требования к должностям, статус муниципального служащего, управление службой, определяется Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 27. Полномочия администрации Солнечногорского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
К полномочиям администрации Солнечногорского муниципального района относятся:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района в рамках своих полномочий;
2) осуществление подготовки проектов муниципальных правовых актов и внесение их на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;
3) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития района, внесение их на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, организация их исполнения;
4) внесение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района проекта бюджета Солнечногорского муниципального района, исполнение бюджета Солнечногорского муниципального района, подготовка и представление Совету депутатов отчета об исполнении бюджета в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области;
5) обеспечение проведения в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
6) формирование администрации муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации, утвержденным Советом депутатов Солнечногорского муниципального района;
7) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Московской области;
8) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
9) управление и распоряжение собственностью муниципального образования в соответствии с порядком управления и распоряжения, определенным Советом депутатов Солнечногорского муниципального района, федеральными законами, законами Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления;
10) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
12) создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
13) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории района;
14) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального района;
15) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
16) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном районе;
17) организация муниципального дорожного строительства и содержание дорог местного значения;
18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального района;
21) осуществление иных исполнительно-распорядительных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава 8. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(введена решением Совета депутатов Солнечногорского
района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1. Контрольный орган Солнечногорского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган Солнечногорского муниципального района формируется Советом депутатов Солнечногорского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и утвержденным Советом депутатов Положением о контрольном органе Солнечногорского муниципального района.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Солнечногорского муниципального района, подлежат опубликованию.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Солнечногорского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
(нумерация главы в ред. решения Совета депутатов
Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 28. Система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление есть деятельность, основанная на добровольной самоорганизации членов местного сообщества по месту жительства на части территории Солнечногорского муниципального района (на территориях города, городских и сельских поселений, отдельных поселений или их частей: микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов и иных территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц).
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
2. Органами территориального общественного самоуправления в Солнечногорском муниципальном районе могут быть комитеты, советы и иные органы.
При небольшом числе членов территориального сообщества вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления (староста, старший по дому, двору, улице, иные уполномоченные выборные лица), единолично исполняющие в этом случае функции органа территориального общественного самоуправления.
Компетенция и полномочия, порядок создания, функции органов территориального общественного самоуправления определяются законодательством Московской области, Уставом Солнечногорского муниципального района, Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, принимаемом Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 10. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(нумерация главы в ред. решения Совета депутатов
Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 29. Собрания (сходы) граждан по месту жительства
1. Собрания (сходы) граждан по месту жительства являются одной из форм непосредственного осуществления ими местного самоуправления.
2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, поселкам, части городского поселения: микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам территориального образования. По вопросам, имеющим значение для населения крупных или нескольких населенных пунктов, проводятся соответствующие конференции избирателей.
3. Собрания (сходы) и конференции граждан по месту жительства осуществляют следующие функции и полномочия:
1) принимают решения о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам;
2) принимают решения о создании и избрании органов и уполномоченных лиц территориального общественного самоуправления, об утверждении положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивают отчеты этих органов и ответственных лиц;
3) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;
4) решают иные вопросы, имеющие значение для населения данной территории.
Статья 30. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) и конференций граждан по месту жительства
1. Собрания (сходы), конференции граждан для решения вопросов местного значения созываются по мере необходимости главой Солнечногорского муниципального района, Советом депутатов Солнечногорского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления (уполномоченными выборными лицами), соответствующими территориальными структурными подразделениями администрации муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
2. Вопросы повестки дня собрания, схода, конференции граждан определяются инициаторами их созыва. Для ведения собрания (схода) конференции избираются председатель и секретарь.
Статья 31. Решения собраний (сходов) и конференций граждан по месту жительства
1. Собрание (сход) правомочно, если в нем приняло участие более половины членов территориального сообщества. Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.
Выборы делегатов конференции проходят на собраниях (сходах) членов территориального сообщества в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Солнечногорского муниципального района.
2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией в пределах их полномочий по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления и уполномоченных выборных лиц, имеют для последних обязательную силу.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 11. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(нумерация главы и в ред. решений Совета депутатов
Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17,
от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 32. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, валютные фонды, ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, а также земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и нежилые помещения, средства муниципальных учреждений, другое движимое и недвижимое имущество.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
2. Управление имуществом, входящим в состав муниципальной собственности, от имени населения осуществляет администрация муниципального района в установленном законодательством порядке.
3. Администрация Солнечногорского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального района.
4. В соответствии с действующим законодательством глава Солнечногорского муниципального района и уполномоченные органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей, заслушивать отчеты об их деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 33. Финансовые средства муниципального района
1. Финансовые средства муниципального района состоят из средств бюджета муниципального района, средств целевых бюджетных, валютных и иных фондов, средств муниципальных предприятий, учреждений и организаций, кредитных ресурсов муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых на финансовом рынке. Вышеперечисленные финансовые средства находятся в муниципальной собственности муниципального района и могут быть изъяты только по решению суда.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
Бюджет Солнечногорского муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций органов местного самоуправления муниципального района.
(абзац в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
2. Доходы бюджета Солнечногорского муниципального района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, финансовой помощи в различной форме (дотации, субвенции, субсидии и т.д.), средств по взаимным расчетам.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
3. Расходная часть бюджета муниципального района включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения, с осуществлением отдельных государственных полномочий, и другие расходы в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 34. Местные налоги и сборы
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Местные налоги и сборы, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, устанавливаются решениями Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и обязательны к уплате на территории муниципального района.
Статья 35. Муниципальный заказ
(введена решением Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля по исполнению муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом Солнечногорского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 12. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(нумерация главы в ред. решения Совета депутатов
Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 36. Обязательность исполнения нормативных актов местного самоуправления
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1. Нормативные акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории муниципального района, должностными лицами и гражданами.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
2. Нормативные акты органов местного самоуправления могут быть отменены ими или судом.
З. За неисполнение нормативных актов органов местного самоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Условия и порядок организации муниципальной службы, статус, ответственность и социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих, основания и порядок прекращения их полномочий
(заголовок и нумерация статьи в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16, от 21.06.2005 № 176/20)
Статус, ответственность и социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих, основания и порядок прекращения их полномочий
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
Условия и порядок организации муниципальной службы, статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, основания и порядок прекращения их полномочий определяются законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
(введена решением Совета депутатов Солнечногорского
района МО от 17.04.2001 № 105/16, нумерация главы в ред.
решения Совета депутатов Солнечногорского района МО
от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
(нумерация статьи и в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского района МО от 23.08.2002 № 204/33, от 21.06.2005 № 176/20)
За неисполнение или нарушение законодательства Российской Федерации и Московской области, нормативных правовых актов муниципального образования, настоящего Устава, а также за принятие незаконных решений органы и должностные лица местного самоуправления несут перед государством, населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами гражданско-правовую и административную ответственность, а должностные лица также уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(нумерация главы в ред. решения Совета депутатов
Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Статья 39. Порядок принятия Устава
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1. Устав Солнечногорского муниципального района принимается решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района двумя третями голосов от общего числа депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.
2. Правом внесения проекта изменений и дополнений в Устав обладают граждане и группы граждан, депутаты Совета депутатов, глава Солнечногорского муниципального района, администрация Солнечногорского муниципального района.
3. Проект вносится в Совет депутатов муниципального района. Отказ в рассмотрении проекта возможен лишь в случае его несоответствия законодательству.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 40. Порядок вступления в силу Устава Солнечногорского муниципального района
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
1. Устав после его принятия направляется на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
2. Устав, принятый Советом депутатов Солнечногорского муниципального района и прошедший государственную регистрацию, подлежит официальному опубликованию.
3. Устав Солнечногорского муниципального района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
(пункт 3 введен решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
4. Нормативно-правовые акты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и администрации Солнечногорского муниципального района, действовавшие на территории муниципального района до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему.
(нумерация пункта в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 17.04.2001 № 105/16)
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Статья 41. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления до вступления в силу Устава Солнечногорского района
Утратила силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского района МО от 23.04.2004 № 29/4.
Статья 41. Временное правовое регулирование отдельных отношений местного самоуправления
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы, подлежащие регулированию законами Московской области, впредь до их принятия регулируются настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 23.04.2004 № 29/4)
Статья 42. Распространение и хранение Устава
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 21.06.2005 № 176/20)
Устав, изменения и дополнения к нему публикуются в районной газете. Экземпляры Устава хранятся в Совете депутатов, администрации муниципального района, в территориальных структурных подразделениях администрации муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского района МО от 03.06.2005 № 126/17)
Приложение
к Уставу
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Утратило силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского
района МО от 21.06.2005 № 176/20.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
