Законодательство
Московской области

Балашихинский р-н
Бронницы
Волоколамский р-н
Воскресенский р-н
Дзержинский
Дмитровский р-н
Долгопрудный
Домодедовский р-н
Дубна
Егорьевский р-н
Жуковский
Зарайский р-н
Звенигород
Ивантеевка
Истринский р-н
Каширский р-н
Климовск
Клинский р-н
Коломенский р-н
Королев
Красноармейск
Красногорский р-н
Краснознаменск
Ленинский р-н
Лобня
Лотошинский р-н
Луховицкий р-н
Лыткарино
Люберецкий р-н
Можайский р-н
Московская область
Мытищинский р-н
Наро-Фоминский р-н
Ногинский р-н
Одинцовский р-н
Озерский р-н
Орехово-Зуевский р-н
Павлово-Посадский р-н
Подольский р-н
Протвино
Пушкинский р-н
Пущино
Раменский р-н
Реутов
Рошаль
Рузский р-н
Сергиево-Посадский р-н
Серебряно-Прудский р-н
Серпуховский р-н
Солнечногорский р-н
Ступинский р-н
Талдомский р-н
Троицк
Фрязино
Химкинский р-н
Чеховский р-н
Шатурский р-н
Шаховской р-н
Щелковский р-н
Щербинка
Электросталь

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 15.06.2005 № 5/143
"ОБ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ ЗА 2004 ГОД"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2005 г. № 5/143

ОБ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1997-2005 ГОДЫ ЗА 2004 ГОД

Рассмотрев Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2004 год, внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В. в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Московской области № 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", Московская областная Дума решила:
Принять к сведению Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2004 год (приложение).

Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков





Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 15 июня 2005 г. № 5/143

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ ЗА 2004 ГОД

Отчет о реализации в 2004 году Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы (далее - Концепция) в соответствии с Законом Московской области № 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" на основании отчетной информации, полученной от Министерства финансов Московской области, Министерства промышленности и науки Московской области, Министерства транспорта Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства внешнеэкономических связей Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Министерства социальной защиты населения Московской области, Министерства здравоохранения Московской области, Министерства культуры Московской области, Министерства образования Московской области, Министерства по делам печати и информации Московской области, Комитета по развитию предпринимательства Московской области, Комитета потребительского рынка Московской области, Комитета по делам молодежи Московской области, Комитета по физической культуре и спорту Московской области, Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Главного контрольно-ревизионного управления Московской области, Главного управления региональной безопасности Московской области, Главного управления внутренних дел Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, а также Управления Федеральной налоговой службы по Московской области.
Выбор приоритетных направлений реализации Концепции, определяющей стратегию развития Московской области как субъекта Российской Федерации, а также осуществление основных ее положений производились на основании системы прогнозирования.
В 2004 году прогнозирование в Московской области осуществлялось в соответствии с требованиями Закона Московской области № 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области".
Разработанный в соответствии с указанным Законом прогноз социально-экономического развития Московской области на 2005 год принят к сведению Правительством Московской области (постановление Правительства Московской области от 09.08.2004 № 483/30 "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2005 год") и Московской областной Думой (решение Московской областной Думы от 03.11.2004 № 4/115 "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2005 год").
В 2004 году прогноз социально-экономического развития Московской области на 2005 год был разработан в соответствии с Системой показателей социально-экономического развития Московской области, установленной постановлением Губернатора Московской области от 28.07.2004 № 150-ПГ "О Системе показателей социально-экономического развития Московской области" и согласованной с Московской областной Думой (решение Московской областной Думы от 24.03.2004 № 4/92).
Разработаны параметры прогноза социально-экономического развития Московской области на период до 2007 года.
На основе Концепции и областных целевых программ в 2004 году был разработан и 21 января 2005 года принят Закон Московской области № 30/2005-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития на 2005 год".
В 2004 году осуществлялась реализация мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Московской области на 2004 год, утвержденной Законом Московской области № 140/2003-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2004 год" (с изменениями, внесенными Законами Московской области № 66/2004-ОЗ, № 177/2004-ОЗ, № 192/2004-ОЗ) (далее - Комплексная программа).
Областные целевые программы, включенные в 2004 году в Комплексную программу, отражали основные цели и задачи Концепции и носили социально ориентированный характер.
В 2004 году в Московской области реализовывались следующие областные целевые программы:
- областная целевая программа "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы";
- областная целевая программа "Леса Подмосковья" на 2001-2005 годы;
- областная целевая программа "О финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории Московской области, занимающихся семеноводством зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав и картофеля, на 2001-2004 годы";
- областная целевая программа "Развитие племенной базы животноводства Московской области на 2001-2004 годы";
- областная целевая программа "Газификация Московской области на 2001-2004 годы";
- областная целевая программа "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области на 2001-2005 годы";
- областная целевая программа "Транспортное обслуживание населения Московской области Государственным унитарным предприятием Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах";
- областная целевая программа "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005 годы;
- областная целевая программа "Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на 2002-2006 годы";
- областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2003-2006 годы";
- областная целевая программа "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы";
- областная целевая программа "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005 годы";
- областная целевая программа "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
- областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Московской области на 2002-2005 годы";
- областная целевая программа "Развитие хоккея в Московской области на 2001-2005 годы";
- областная целевая программа "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2002-2005 годы";
- областная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Московской области" на 2003-2008 годы;
- областная целевая программа "Обеспечение содержания, эксплуатации и ремонта мест погребения (кладбищ) и сооружений на них, находящихся в государственной собственности Московской области и собственности муниципальных образований Московской области, на 2003-2005 годы";
- областная целевая программа "Социальная гарантия" на 2003-2004 годы;
- областная целевая программа "Обеспечение правоохранительных органов и органов управления для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории Московской области на 2004-2007 гг.";
- областная целевая программа "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы";
- областная целевая программа "Модернизация коммунальной теплоэнергетики Московской области на период 2003-2007 гг.";
- областная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2003-2005 годы";
- областная целевая программа "Развитие отрасли птицеводства Московской области на 2003-2005 годы";
- областная целевая программа "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы";
- областная целевая программа "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам Московской области" на 2002-2005 годы;
- областная целевая программа "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области" на 2002-2005 годы;
- областная целевая программа "Общая врачебная практика в Московской области на 2002-2007 годы";
- областная целевая программа "Дороги Подмосковья на период 2004-2007 годов";
- областная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы".
Общий объем финансовых ресурсов, привлеченных для реализации тридцати областных целевых программ, входящих в 2004 году в состав Комплексной программы, составил 14,8 млрд. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 11,5 млрд. руб., что составило 78% от общего объема финансирования Комплексной программы в 2004 году.
В 2004 году Правительством Московской области, а также Министерством экономики Московской области, Главным контрольно-ревизионным управлением Московской области и другими уполномоченными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области осуществлялся ежемесячный контроль за реализацией мероприятий областных целевых программ.
В 2004 году получила свое дальнейшее развитие система государственного заказа Московской области.
Уточненный объем государственного заказа Московской области на 2004 год составил 3,4 млрд. рублей для восемнадцати государственных заказчиков Московской области (далее - государственный заказчик). Государственный заказ Московской области в 2004 году выполнен в объеме 3,36 млрд. рублей, что составило 98,9 процента от уточненного его объема. По сравнению с 2003 годом объем государственного заказа возрос на 24,1 процента.
Продукция поставлялась государственным заказчикам по семистам пятидесяти трем государственным контрактам.
Поставщиками Московской области поставлено 58,2 процента всей продукции, закупленной по государственному заказу, у поставщиков из г. Москвы закуплено 36,3 процента продукции, у иных - 5,5 процента.
Получила свое дальнейшее развитие система закупок продукции посредством проведения объединенных конкурсов на закупку и поставку однотипной продукции для нескольких государственных заказчиков.
В 2004 году проведение таких конкурсов позволило сэкономить 11,3 млн. рублей при общей сумме заключенных по итогам проведения конкурсов государственных контрактов 329,0 млн. рублей.
Объединенные конкурсы были проведены по сорока трем позициям. Это уголь, дизельное и печное топливо, продукты питания длительного срока хранения, моющие средства и другие потребительские товары. Общая сумма заключенных по итогам проведения конкурсов государственных контрактов 106,2 млн. рублей.
В 2004 году впервые был проведен объединенный закрытый конкурс на оказание автотранспортных услуг для государственных нужд Московской области. По результатам данного конкурса на второе полугодие 2004 года было заключено сорок девять государственных контрактов тридцатью семью органами государственной власти Московской области с девятью поставщиками автотранспортных услуг. Общая сумма заключенных контрактов составила 222,8 млн. рублей.
Совместно с государственными заказчиками сформирован государственный заказ Московской области на 2005 год в сумме 1,74 млрд. рублей, который в составе бюджета Московской области утвержден Законом Московской области № 166/2004-ОЗ "О бюджете Московской области на 2005 год" (с изменениями, внесенными Законами Московской области № 210/2004-ОЗ, № 6/2005-ОЗ, № 58/2005-ОЗ).
Доходы консолидированного бюджета Московской области за 2004 год составили 116,2 млрд. рублей, что на 26,6 млрд. рублей, или на 30 процентов, больше, чем в 2003 году.
Наиболее значимым звеном в механизме аккумуляции финансовых ресурсов для реализации Концепции явился Закон Московской области № 128/2003-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" (с изменениями, внесенными Законами Московской области № 174/2003-ОЗ, № 53/2004-ОЗ, № 100/2004-ОЗ, № 107/2004-ОЗ, № 176/2004-ОЗ, № 188/2004-ОЗ) и его безусловное исполнение.
Доходы областного бюджета за 2004 год были исполнены на 102,1 процента. Их объем составил 60,1 млрд. рублей, что на 12,3 млрд. рублей больше, чем в 2003 году.
Концепцией определены:
- стратегическая цель - формирование бездефицитного областного бюджета;
- тактическая - установление фиксированного дефицита областного бюджета в минимальных размерах.
Начиная с 2000 года бюджеты Московской области на соответствующий финансовый год принимались с величиной дефицита, не превышающей установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации размер, - 15 процентов к общему объему доходов без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.
Плановый дефицит областного бюджета на 2004 год составил 9,7 процента, или 4,7 млрд. рублей. В результате проведенных мер по увеличению доходной базы областного бюджета (сверхплановое поступление налоговых и неналоговых доходов составило 1,4 млрд. рублей) и эффективного расходования бюджетных средств его дефицит по итогам года был снижен до 3 млрд. рублей и составил 6 процентов.
Расходы областного бюджета за 2004 год исполнены в объеме 63,1 млрд. рублей, или 99 процентов. Объем расходов областного бюджета возрос по сравнению с 2003 годом на 13,8 млрд. рублей, или на 28 процентов.
Одним из основных методов управления бюджетным процессом в Московской области в 2004 году являлся постоянный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, который осуществляли Главное контрольно-ревизионное управление Московской области и Министерство финансов Московской области.
Проводимая в Московской области контрольно-ревизионная работа позволила значительно повысить эффективность использования государственных финансовых средств.
В 2004 году в установленном законодательством порядке осуществлялся систематический контроль за ходом устранения выявленных проверками и ревизиями недостатков при исполнении областного и местных бюджетов. Средства, израсходованные с нарушением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, взыскивались в соответствующий бюджет. Общий объем средств, возвращенных в 2004 году в бюджет Московской области в результате выявленных нарушений бюджетного законодательства, составил свыше 36,7 млн. рублей.
Помимо контролирующих органов важным звеном в эффективном управлении бюджетной системой Московской области являлось Управление областного казначейства Министерства финансов Московской области.
В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 01.03.2000 № 77-ПГ "О мерах по переходу на казначейское исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Московской области" в 2004 году был завершен переход на казначейское исполнение всех расходов областного бюджета, начатый в 2000 году.
Это позволило установить контроль за прохождением финансовых потоков, очередностью платежей, целевым использованием денежных средств, а также соблюдением финансовой дисциплины главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств на этапе составления смет доходов и расходов.
Кредиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения по состоянию на 1 января 2005 года составила 970,8 млн. рублей, удельный вес организаций, имеющих просроченную задолженность, - 8,2 процента; учреждений образования - соответственно 203,7 млн. рублей и 1,4 процента; организаций культуры и искусства - 445,8 млн. рублей и 0,1 процента.
По сравнению с данными по состоянию на 1 января 2004 года кредиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения возросла на 31,3 млн. рублей, образования - на 1 млн. рублей, культуры и искусства - на 364,1 млн. рублей (по данным доклада "Об экономическом и социальном положении Московской области" Мособлстата).
С целью снижения размера кредиторской задолженности налогоплательщиков Московской области в 2004 году Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области было принято две тысячи четыреста решений о ее реструктуризации. В счет погашения реструктуризированной задолженности в 2004 году поступило 0,6 млрд. рублей, из них в федеральный бюджет - 0,5 млрд. рублей.
Дебиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения по состоянию на 1 января 2005 года составила 980,0 млн. рублей, удельный вес организаций, имеющих просроченную задолженность, - 8,7 процента; организаций образования - соответственно 93,0 млн. рублей и 24,0 процента; культуры и искусства - 403,7 млн. рублей и 0,1 процента.
В сравнении с данными по состоянию на 1 января 2004 года дебиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения возросла на 310,5 млн. рублей, образования - на 39,5 млн. рублей, культуры и искусства - на 379,9 млн. рублей (по данным доклада "Об экономическом и социальном положении Московской области" Мособлстата). Основная причина роста дебиторской задолженности бюджетных организаций - неритмичность их финансирования из федерального бюджета в течение финансового года. В 2004 году велась соответствующая работа по исправлению сложившейся ситуации. Обязательства бюджета Московской области по финансированию бюджетной сферы экономики в 2004 году были выполнены полностью.
В последние годы в составе областного бюджета формируется фонд стимулирования муниципальных образований Московской области.
В 2004 году обязательства областного бюджета по оказанию муниципальным образованиям Московской области финансовой помощи были выполнены в полном объеме. Если в 2003 году финансовая помощь местным бюджетам составила около 11 млрд. рублей, то в 2004 году указанная помощь превысила 16 млрд. рублей.
В отчетном году с целью стимулирования муниципальных образований Московской области в увеличении налогооблагаемой базы осуществлялось закрепление за местными бюджетами нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов на долговременной основе.
Так, в бюджете Московской области на 2004 год в полном объеме были сохранены установленные в 2003 году нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов в бюджеты муниципальных образований, их деление на базовые и дополнительные, а также трехлетний срок действия.
В отчетный период вопрос совершенствования межбюджетных отношений являлся одним из главных составляющих системы бюджетного процесса в Московской области.
Одним из направлений их реформирования являлось установление единых нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов в местные бюджеты для всех муниципальных образований Московской области.
Так, базовый норматив по налогу на доходы физических лиц был установлен в едином размере для 90 процентов муниципальных образований Московской области, а по акцизам - для 100 процентов.
Основные принципы построения системы межбюджетных отношений в Московской области были закреплены в соответствующих методиках межбюджетного регулирования и определения объемов финансовой помощи муниципальным образованиям Московской области. В указанных методиках впервые методы определения взаимоотношений между областным и местными бюджетами были формализованы. Это позволило сделать их абсолютно прозрачными и доступными для анализа.
Одним из факторов, позитивно повлиявших на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов в 2004 году, была положительная динамика основных показателей реального сектора экономики Московской области.
В отчетном году отмечался дальнейший рост валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций, оборота розничной торговли, объема платных услуг, предоставленных населению в Московской области.
Объем валового регионального продукта за 2004 год достиг, по экспертной оценке, 585,4 млрд. рублей, увеличившись на 12,4 процента по сравнению с 2003 годом.
В отчетном периоде основой экономики Московской области оставалась промышленность, которая обеспечила треть поступлений в консолидированный бюджет Московской области.
Объем промышленного производства за 2004 год составил 380 млрд. рублей, увеличившись на 14 процентов по сравнению с 2003 годом. В отчетном году темпы роста промышленного производства в Московской области были в два раза выше, чем в других субъектах Российской Федерации, что обеспечило Московской области первое место в Центральном федеральном округе.
Московская область в 2004 году продолжала оставаться одним из ведущих регионов в Российской Федерации в производстве сельскохозяйственной продукции. По этому показателю Московская область занимала первое место в Центральном федеральном округе.
Объем продукции сельского хозяйства за 2004 год составил 20 млрд. рублей. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 5,8 процента к уровню 2003 года, средние надои молока - на 5 процентов, яйценоскость кур-несушек - на 6 процентов, обеспеченность кормами - на 11,2 процента.
По объему инвестиций в основной капитал и иностранным инвестициям Московская область в отчетном году входила в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации, а по Центральному федеральному округу занимала второе место.
Объем инвестиций в основной капитал вырос на 13,5 процента и составил 136 млрд. рублей. Объем иностранных инвестиций превысил 1,8 млрд. долларов США, что почти в полтора раза выше уровня 2003 года.
Товарооборот розничной торговли в отчетном году возрос почти на 40 процентов, оборот общественного питания - также почти на 40 процентов, объем оказания платных услуг - на 9,4 процента.
По обороту розничной торговли в 2004 году Московская область занимала второе место в Российской Федерации и Центральном федеральном округе, а по темпам его роста вышла на первое место.
В 2004 году были приняты в эксплуатацию такие крупные торговые объекты, как гипер-маркет "Ашан" в Красногорском районе площадью 26,4 тыс. кв. м, гипер-маркет "Ашан" в Химкинском районе площадью 78,5 тыс. кв. м, третья очередь торгово-развлекательного центра "Мега" в Ленинском районе площадью 16 тыс. кв. м, торгово-развлекательный центр "Мега" в Химкинском районе площадью 132,2 тыс. кв. м, торговый дом "Щелково" в Щелковском районе площадью 13,5 тыс. кв. м.
Кроме того, в 2004 году на территории Московской области активно реализовывались инвестиционные проекты таких сетевых компаний, как "Копейка", "Пятерочка" и "Перекресток".
Открытие новых и реконструкция действующих объектов потребительского рынка дали возможность создать в отчетном году более двадцати девяти тысяч дополнительных рабочих мест.
В 2004 году населению было оказано платных услуг на 85,2 миллиарда рублей. Индекс физического объема по сравнению с 2003 годом составил 109,4%.
На услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и бытовые услуги приходилось почти три четверти общего объема платных услуг населению.
Позитивным фактором развития экономики Московской области явилось улучшение финансового состояния организаций.
По итогам 2004 года совокупная прибыль организаций, расположенных на территории Московской области, увеличилась на 25 процентов по сравнению с 2003 годом и превысила 60 млрд. рублей. Количество убыточных организаций сократилось на 11 процентов. В результате в 2004 году поступления налога на прибыль в бюджет Московской области увеличились в полтора раза в сопоставлении с 2003 годом.
Реализация мер, направленных на повышение уровня жизни и благосостояния населения Московской области, позволила обеспечить в 2004 году рост налога на доходы физических лиц на 30 процентов по сравнению с 2003 годом.
В декабре 2004 года номинальные денежные доходы в расчете на душу населения составили 7864,2 рубля и увеличились по сравнению с декабрем 2003 года на 31 процент. В структуре использования денежных доходов населения на покупку товаров и оплату услуг приходилось 75,3%, оплату обязательных платежей и взносов - 11,6%, сбережения - 11,9%.
Основным фактором роста денежных доходов населения оставалось повышение заработной платы.
Среднемесячная заработная плата в целом в Московской области за период с января по декабрь 2004 года увеличилась по сравнению с 2003 годом на 27,8 процента и составила 7580 рублей, что на 11 процентов выше этого показателя по Российской Федерации (6832 рубля). Ее величина в отчетном периоде превысила размер прожиточного минимума трудоспособного населения в 2,4 раза (в 2003 году данное соотношение составляло 2,2 раза).
В бюджетной сфере экономики Московской области в течение 2004 года было произведено поэтапное повышение доплат к заработной плате, исчисленной на основании Единой тарифной сетки:
- с 1 апреля 2004 года до 70 процентов - педагогическим работникам учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальных учреждений для молодежи и учреждений социальной защиты в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.03.2004 № 150/11 "О повышении доплаты педагогическим работникам";
- с 1 сентября 2004 года до 90 процентов - педагогическим работникам учреждений здравоохранения, работникам образовательных учреждений, организаций культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания для молодежи, социальной защиты населения, органов внутренних дел, органов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая государственную противопожарную службу, военный комиссариат Московской области, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.08.2004 № 461/29 "О повышении размера доплат к заработной плате работникам образовательных учреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания для молодежи, социальной защиты населения, органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, поисково-спасательных отрядов, военного комиссариата Московской области и военных комиссариатов муниципальных образований Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 01.12.2004 № 727/47);
- с 1 декабря 2004 года - руководителям и специалистам до размера:
145 процентов - в учреждениях образования, социального обслуживания для молодежи и социальной защиты населения;
245 процентов - в учреждениях физической культуры и спорта;
260 процентов - в учреждениях культуры в соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 29.11.2004 № 724/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений образования Московской области", от 29.11.2004 № 716/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений культуры Московской области", от 29.11.2004 № 718/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений физической культуры и спорта Московской области", от 29.11.2004 № 717/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений социального обслуживания для молодежи и социальной защиты населения Московской области".
В результате проведенных мероприятий в учреждениях бюджетной сферы заработная плата возросла на 38,6 процента и за период с января по декабрь 2004 года составила: в сфере здравоохранения - 6740 рублей, в сфере образования - 5721 рубль, в сфере культуры - 4871 рубль. По темпам роста средняя заработная плата работников отраслей бюджетной сферы Московской области на 10-20 процентных пункта опередила темпы ее роста в других отраслях экономики Московской области и превысила темпы по Российской Федерации и г. Москве. Сократился разрыв в уровнях заработной платы бюджетной и внебюджетной сфер экономики Московской области. Так, средняя заработная плата в бюджетной сфере составила 75 процентов от средней заработной платы в промышленности (в 2003 году - 65 процентов).
Росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики Московской области способствовала реализация Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2004-2005 годы в части повышения минимального размера оплаты труда работников внебюджетной сферы с 1 января 2004 года до 2200 рублей.
Выплата заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы экономики Московской области в 2004 году была обеспечена в полном объеме, задолженности по выплате заработной платы не имелось.
В отчетном году Правительством Московской области принимались меры по сокращению задолженности по выплате заработной платы во внебюджетном секторе экономики Московской области, в результате которых размер указанной задолженности по состоянию на 1 января 2005 года сократился в 2,3 раза по сравнению с 1 января 2004 года. Среди принятых мер регулярное в течение 2004 года проведение совещаний на уровне заместителя Председателя Правительства Московской области с приглашением руководителей организаций-должников и министров, курирующих соответствующие отрасли; обращение к прокурору Московской области о принятии мер правового характера к организациям, имеющим задолженность по выплате заработной платы более 2 месяцев, и их руководителям. Аналогичная работа проводилась и в муниципальных образованиях.
В результате проведенной работы в 2004 году 90,1 тысячи работников выплатили задолженность по заработной плате на общую сумму 538 млн. рублей.
За несвоевременную выплату заработной платы было оштрафовано триста двадцать шесть руководителей организаций на сумму 482 тыс. рублей.
Реальные располагаемые денежные доходы в декабре 2004 года по сравнению с декабрем 2003 года увеличились на 21,7 процента, что свидетельствует о повышении качества жизни населения Московской области.
С 2001 года вступил в действие Закон Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области", в соответствии с которым законодательно утверждается величина прожиточного минимума. При этом в области прослеживается устойчивая тенденция снижения доли населения, уровень жизни которого ниже величины прожиточного минимума. Если в 2001 году эта доля составляла примерно 32%, то в 2004 году снизилась до 22%.
Определенное влияние на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги в декабре 2004 года по сравнению с декабрем 2003 года составил 112,3 процента.
В 2004 году был разработан и принят Закон Московской области № 164/2004-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2005 год". При составлении консолидированного бюджета Московской области на 2005 год нормативный метод расчета бюджетной обеспеченности был применен в следующих сферах: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, социальная защита населения, физическая культура, культура, молодежная политика, а также при расчетах содержания органов местного самоуправления Московской области.
При формировании нормативов бюджетной обеспеченности на 2005 год были учтены изменения расходных полномочий различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, что способствовало совершенствованию бюджетного процесса и межбюджетного регулирования в Московской области.
В связи с изменением расходных полномочий в 2004 году были внесены соответствующие коррективы в состав и методики расчетов нормативов бюджетной обеспеченности в системах здравоохранения, образования, социальной защиты населения и других, принята методика расчета норматива бюджетной обеспеченности в сфере молодежной политики.
Ежегодное планирование расходов на основе нормативов бюджетной обеспеченности позволяет использовать комплексную оценку потребности муниципальных образований Московской области в денежных средствах, исключить необходимость проведения процедуры согласования расходов местных бюджетов в ходе бюджетного процесса, определять оптимальный объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.
Применение нормативов бюджетной обеспеченности устраняет существующие расхождения в финансовой обеспеченности муниципальных образований, обеспечивает единую методологию бюджетного процесса.
В 2004 году с использованием нормативного метода были полностью профинансированы следующие отрасли: образование, культура, искусство и кинематография, средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура, социальная политика; в полном объеме была выделена финансовая помощь на реализацию социальных задач муниципальным образованиям Московской области. Общий объем указанных средств составил 27 млрд. рублей, что на 35 процентов больше, чем в 2003 году.
Эффективная налоговая политика явилась основным инструментом пополнения в 2004 году доходной части бюджета Московской области и местных бюджетов.
В отчетном периоде продолжались совершенствование и оптимизация налоговой политики Московской области как основного инструмента пополнения доходной базы консолидированного бюджета Московской области.
Основной задачей налоговых органов в Московской области в 2004 году являлось обеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все уровни бюджетов.
По итогам 2004 года в бюджетную систему Российской Федерации от налогоплательщиков Московской области, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, поступило налогов и сборов на общую сумму 128,7 млрд. рублей с учетом платежей единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет. Из общей суммы данных поступлений платежи в федеральный бюджет составили 43 процента, в консолидированный бюджет Московской области - 57 процентов (доля доходов областного бюджета - 35 процентов, местных бюджетов - 22 процента).
Удельный вес доходов бюджетной системы Российской Федерации, поступивших в 2004 году с территории Московской области, увеличился на 3 процентных пункта по сравнению с уровнем 2003 года.
В отраслевой структуре налоговых платежей в отчетном году, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, 54 процента (70 млрд. рублей) приходилось на долю базовых отраслей экономики Московской области - промышленности, транспорта, строительства.
Основное увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2004 году по сравнению с 2003 годом отмечалось в промышленности. Так, был достигнут двукратный прирост указанных поступлений в отраслях черной металлургии, лесозаготовительной, ликероводочной и рыбной промышленности, а также на транспорте (особенно автомобильном и железнодорожном).
Основная сумма доходов консолидированного бюджета Московской области формировалась за счет поступлений собственных доходов (налоговых и неналоговых), объем которых составил почти 82,4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2003 годом на четверть.
В общем объеме собственных доходов около 88,0 процента приходилось на налоговые доходы, поступления которых превысили плановые показатели на 1,8 процента. Превышение произошло за счет перевыполнения плана по основным доходным источникам, таким как налог на прибыль - на 2,4 процента, налог на доходы физических лиц - на 1,0 процента, акцизы - на 4,5 процента, налоги на имущество - на 1,7 процента.
По сравнению с 2003 годом налоговые платежи в бюджет Московской области увеличились на 20,5 процента. По отдельным налоговым источникам темпы роста составили более высокие значения: поступление налога на прибыль возросло почти в 1,5 раза, налога на доходы физических лиц - на 30 процентов, акцизов - на четверть.
Наиболее динамично увеличивался объем поступления налога на прибыль организаций, что обусловлено значительным улучшением финансового состояния организаций, зарегистрированных в Московской области, а также увеличением с 2004 года ставки налога, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В условиях продолжающейся реформы налоговой системы Российской Федерации в 2004 году проводилась целенаправленная налоговая политика по созданию благоприятных социально-экономических условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области.
В качестве эффективной меры поддержки субъектов малого предпринимательства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в Московской области с 1 января 2003 года Законом Московской области № 136/2002-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Московской области" была введена и в 2004 году действовала система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
В отчетном году в Московской области проводилась работа по дальнейшему развитию указанной системы налогообложения: на уплату единого налога на вмененный доход был переведен новый вид предпринимательской деятельности - оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках; внесены изменения в отдельные значения корректирующего коэффициента базовой доходности. В результате объем поступления налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Московской области в 2004 году превысил их величину в 2003 году в 2,5 раза.
В 2004 году работа по совершенствованию законодательства Московской области о налогах и сборах была продолжена и в других направлениях.
С 1 января 2004 года вступила в действие глава 30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В целях приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством и совершенствования системы администрирования налогов были внесены изменения в Закон Московской области № 150/2003-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Московской области" (Законами Московской области № 59/2004-ОЗ, № 146/2004-ОЗ) в части исключения формы налоговой декларации и расчета авансовых платежей.
Аналогичные цели реализованы в 2004 году Законом Московской области № 87/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О транспортном налоге в Московской области".
В настоящее время Правительством Российской Федерации поддержана законодательная инициатива Московской области, подготовленная в 2004 году, по изменению порядка исчисления транспортного налога в части установления для налогоплательщиков - юридических лиц отчетных периодов и уплаты авансовых платежей по данному налогу в течение налогового периода.
В 2004 году была продолжена работа по изменению механизма зачисления налога на доходы физических лиц. В порядке эксперимента по перераспределению поступлений этого вида налога в бюджет по месту жительства налогоплательщика в отчетном периоде в рамках межбюджетного регулирования указанный механизм отрабатывался с участием Ленинградской и Тверской областей.
С 1 января 2005 года вступил в действие Закон Московской области № 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области", разработка которого осуществлялась в 2004 году. Данный Закон имеет социальную направленность, устанавливая налоговые льготы для общественных организаций инвалидов, благотворительных организаций, бюджетных учреждений и ряда других категорий налогоплательщиков.
В целях мобилизации доходов консолидированного бюджета Московской области в отчетном году работа осуществлялась на следующих направлениях: недопущении реализации схем уклонения от налогообложения налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области; обеспечении полноты учета средств, получаемых от реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения; увеличении неналоговых доходов.
В целях недопущения уклонения от налогообложения налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, в течение 2004 года принимались меры по выявлению и постановке на учет в налоговых органах Московской области организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, а именно:
- осуществляющих строительство объектов областной и муниципальной собственности, ремонт и строительство объектов дорожно-мостового хозяйства за счет средств бюджета;
- осуществляющих строительство объектов недвижимости на территории Московской области за счет внебюджетных источников;
- эксплуатирующих на территории Московской области объекты топливно-заправочного комплекса;
- имеющих объекты недвижимого имущества на территории Московской области;
- осуществляющих поставку продукции для государственных нужд Московской области, включенной в государственный заказ Московской области;
- потребительского рынка.
Основная работа в данном направлении проводилась в местах, прилегающих к Московской кольцевой автомобильной дороге (далее - МКАД), автомобильным дорогам федерального значения, и на территории развития Московской области "Международный аэропорт "Шереметьево".
Принято постановление Правительства Московской области от 03.08.2004 № 459/30 "О мероприятиях по упорядочению постановки на учет в налоговых органах по Московской области организаций, осуществляющих в Московской области деятельность на внешней стороне Московской кольцевой автомобильной дороги, вдоль автомобильных дорог федерального значения и на территории развития Московской области "Международный аэропорт "Шереметьево".
В результате проделанной работы в течение 2004 года на внешней стороне МКАД было выявлено двести одиннадцать объектов (двести пятьдесят организаций), осуществляющих там свою деятельность, из которых десять организаций не состояли на учете в налоговых органах Московской области.
Вдоль автомобильных дорог федерального значения ("Урал", "Беларусь", "Россия", "Крым", "Украина", "Дон", "Холмогоры", "Балтия") был выявлен сто восемьдесят один объект (двести восемь организаций), из которых на учете в налоговых органах Московской области не состояли одиннадцать организаций.
На территории развития Московской области "Международный аэропорт "Шереметьево" соответственно восемьдесят девять объектов (триста четыре организации), из которых сто четыре не состояли на учете в налоговых органах Московской области.
Сведения об указанных организациях направлены в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области для проведения контрольных мероприятий, на основании чего налоговыми органами Московской области ряду организаций были вручены уведомления о постановке на учет.
По итогам проведенных в 2004 году соответствующих мероприятий общая сумма начисленных налоговых платежей в консолидированный бюджет Московской области и административных штрафов составила более 55 млн. рублей.
В целях мобилизации дополнительных источников доходной части консолидированного бюджета Московской области в 2004 году проводилась работа, направленная на обеспечение полноты учета средств, получаемых или предполагаемых к получению муниципальными образованиями Московской области от реализации инвестиционных контрактов (договоров) на строительство объектов недвижимости жилого назначения.
Принято постановление Правительства Московской области от 07.07.2004 № 395/26 "Об организации учета средств муниципальных образований от реализации инвестиционных контрактов (договоров) на строительство объектов недвижимости жилого назначения на территории Московской области".
Общая сумма средств от реализации инвестиционных контрактов, поступивших в местные бюджеты пятидесяти шести муниципальных образований Московской области в 2004 году, составила более 402 млн. рублей, стоимость полученного имущества - свыше 161 млн. рублей.
Для повышения эффективности налогового администрирования в Управлении Федеральной налоговой службы по Московской области создан и в 2004 году использовался информационный массив по основным налогоплательщикам, расположенным на территории Московской области, включающий более двух тысяч организаций.
Недоимка по всем видам налогов по состоянию на 01.01.2005 составила 10,9 млрд. рублей. Показатель, характеризующий отношение недоимки к общим объемам поступлений, снижен с 10,3 процента в 2003 году до 9,8 процента в 2004 году, или на 0,5 процентного пункта.
В 2004 году произошли изменения в структуре недоимки по сравнению с 2003 годом. Значительно (в 2,2 раза) увеличилась недоимка организаций, по которым меры досудебного урегулирования задолженности не дали положительных результатов. Кроме того, на 25 процентов возросла доля недоимки организаций, не представляющих отчетность.
Около 20 процентов от размера недоимки составляли денежные средства, списанные с расчетных счетов налогоплательщиков через "проблемные" банки, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджетов.
Таким образом, доля невозможных к взысканию платежей увеличилась с 65,5 процента в 2003 году до 67,7 процента в 2004 году, а доля недоимки, которую реально можно взыскать, в общем объеме недоимки снизилась с 34,4 процента до 32,8 процента.
Одним из наиболее эффективных видов воздействия на организации-недоимщики остается направление в их адрес требований об уплате налогов и сборов. За 2004 год было направлено сто сорок четыре тысячи таких требований на общую сумму 30,6 млрд. рублей, после их получения налогоплательщиками было уплачено 5,9 млрд. рублей, или 74,4 процента всей погашенной в 2004 году задолженности.
В 2004 году возросла эффективность взыскания недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков в банках. Доля взыскания средств этим путем в отчетном году составила 18 процентов всей погашенной задолженности, увеличившись на пять процентных пунктов по сравнению с 2003 годом.
Поступления в результате взыскания недоимки за счет ареста имущества увеличились в 2004 году на 6 процентов и составили 0,6 млрд. рублей.
В целом в результате применения всего комплекса предусмотренных законодательством мер в отчетном году организациями-недоимщиками было уплачено 8 млрд. рублей, из них 5 млрд. рублей приходилось на федеральные налоги и сборы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" на Федеральную налоговую службу и ее структуры в субъектах Российской Федерации были возложены функции уполномоченного органа по делам о банкротстве.
В связи с этим в настоящее время в Управлении Федеральной налоговой службы по Московской области на рассмотрении находятся дела о несостоятельности (банкротстве), возбужденные в отношении свыше пятисот сорока организаций.
В 2004 году в ходе проведенной налоговыми органами контрольной работы дополнительно начислено налогов, сборов, пеней и предъявлено налоговых санкций на сумму 11,3 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше уровня 2003 года, в том числе по камеральным проверкам - 6,8 млрд. рублей (рост в 1,8 раза), по выездным налоговым проверкам - 4,5 млрд. рублей, что соответствует уровню предыдущего года.
В общей сумме дополнительно начисленных платежей налоги (сборы) составили 6,4 млрд. рублей (рост к 2003 году в 1,7 раза) штрафные санкции - 1,1 млрд. рублей (рост в 1,3 раза) пени - 3,8 млрд. рублей (рост в 1,1 раза).
Основной объем дополнительно начисленных налоговых платежей обеспечен проверками правильности исчисления и своевременности уплаты налогоплательщиками налога на добавленную стоимость - 44,2 процента, налога на прибыль организаций - 14,4 процента, единого социального налога - 10,6 процента, налога на доходы физических лиц - 6,3 процента.
В целях повышения материальной заинтересованности налоговых органов в направлении концентрации усилий на увеличении доходной части консолидированного бюджета Московской области в 2004 году на их материально-техническое развитие из областного бюджета было перечислено 111 млн. рублей.
Аналогичные меры были приняты практически во всех муниципальных образованиях Московской области: из местных бюджетов на развитие налоговых органов на основании соглашений было перечислено 39,3 млн. рублей.
Помимо этого для улучшения взаимодействия с представительными и исполнительными органами власти Московской области в 2004 году действовали соглашения об информационном обмене, заключенные между Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области и Московской областной Думой, Управлением федерального казначейства по Московской области, Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области и рядом других центральных исполнительных органов власти, Московским областным комитетом государственной статистики.
В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управления собственностью основным ресурсом развития Московской области являлось повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности.
В 2004 году в целях расширения информационной базы об объектах собственности Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию нового программного обеспечения "Реестр собственности Московской области".
По состоянию на 01.01.2005 в Реестре собственности Московской области содержатся сведения о 788 юридических лицах, в том числе о 159 государственных унитарных предприятиях Московской области (далее - ГУП Московской области), 443 государственных учреждениях Московской области, 185 хозяйственных обществах с долей государственной собственности Московской области в уставном капитале или имеющих на балансе областное имущество, и об одной некоммерческой организации.
В Реестре собственности Московской области содержится информация о 114,6 тыс. объектах недвижимости (из них 103,1 тыс. объектов находятся в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области "Мособлгаз").
В отчетном году от приватизации и продажи государственного имущества в областной бюджет поступило средств на сумму 189,0 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем в 2003 году.
В 2004 году по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом было подготовлено и принято пять проектов законов Московской области, двенадцать постановлений Правительства Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области.
В целях совершенствования структуры собственности Московской области, повышения эффективности использования государственного имущества в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в отчетном году были проанализированы учредительные документы всех ГУП Московской области в части соответствия законодательству. В результате тридцать ГУП Московской области были реорганизованы, два из которых преобразованы в государственные учреждения Московской области.
В 2004 году было создано три новых ГУП Московской области, уставные фонды которых сформированы за счет имущества дорожного хозяйства, находящегося в собственности Московской области (на общую сумму 4,7 млн. рублей). Доходы от их деятельности в отчетном году составили 1,7 млн. рублей, отчисления в областной бюджет - 0,5 млн. рублей.
Завершено преобразование в акционерные общества трех ГУП Московской области ("Ногинский хладокомбинат", "Ульянинский опытно-мотороремонтный завод", "Завод детского питания "Фаустово").
В отчетном году проводился комплекс мероприятий по преобразованию в ГУП Московской области ста шестидесяти пяти организаций аптечной сети, передаваемых из муниципальной собственности в собственность Московской области, с последующим присоединением их к ГУП Московской области "Мособлфармация".
В целом за 2003-2004 годы количество ГУП Московской области сократилось на девяносто семь организаций.
В целях контроля за эффективностью использования государственной собственности Московской области и во исполнение постановления Правительства Московской области от 25.06.2004 № 365/25 "Об аудиторских проверках бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных унитарных предприятий Московской области" был проведен конкурс по отбору аудиторских организаций, уполномоченных осуществлять аудиторские проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности ГУП Московской области за 2004 год. Конкурс выиграли 20 аудиторских организаций: ООО "Международная Аудиторская Компания "Эталон-Аудит", ООО "Бейкер Тилли Русаудит", ООО "АФ Актив-Аудит", ЗАО "СВ-Аудит", ЗАО "Аудит-Финанс", ООО АФ "Аудит-911", ЗАО "Профессиональные аудиторские консультации", ЗАО "Финансы М", ООО "Автодор-Аудит", ЗАО "МКПЦ-ОЗ", ООО "Авантаж Аудит", ЗАО "ЛОГОС АУДИТ", ООО "РСМ Топ-Аудит", ООО АФ "АКТИВ", ООО "Интерэкспертиза", ООО "Аудит-Премьер", ООО АФ "Финансы С", ЗАО "Внешаудит", ООО "Дмитроваудит", ЗАО "Независимая Консалтинговая Группа "2К Аудит-Деловые консультации".
По итогам 2004 года проведен общий аудит пятидесяти пяти ГУП Московской области, из них по сорока семи организациям - обязательный аудит.
В 2004 году по сравнению с 2003 годом отмечен рост основных показателей деятельности ГУП Московской области. Так, объем полученной выручки возрос на 12 процентов, величина прибыли - на 21 процент, средняя заработная плата работников - на 28 процентов.
Отчисления от прибыли ГУП Московской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в областной бюджет в 2004 году составили 112 млн. рублей.
В связи с убыточностью или отсутствием производственно-хозяйственной деятельности в процессе ликвидации в 2004 году находились два ГУП Московской области.
Представление интересов Московской области в организациях с долей государственной собственности Московской области осуществлялось в порядке, установленном Законом Московской области № 5/2000-ОЗ "О порядке управления принадлежащими Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" (с изменениями, внесенными Законами Московской области № 18/2001-ОЗ, № 49/2002-ОЗ).
По итогам проведенных годовых собраний акционеров (участников) избраны в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ сто семьдесят девять представителей Московской области, в том числе в советы директоров - сто пятьдесят два представителя, в ревизионные комиссии - двадцать семь представителей.
В отчетном году сформированы предложения по ста шестидесяти девяти кандидатурам представителей Московской области для участия в работе органов управления открытых акционерных обществ с долей федеральной собственности, расположенных на территории области. Данные предложения направлены в соответствующие федеральные структуры.
В 2004 году при подготовке к проведению годовых отчетных собраний акционеров (участников) хозяйственных обществ осуществлялись предварительный анализ результатов их финансово-хозяйственной деятельности за 2003 год и оперативное взаимодействие с руководителями обществ по вопросу своевременности и полноты выплаты дивидендов в областной бюджет.
В результате в 2004 году в областной бюджет поступило дивидендов на сумму 9,5 млн. рублей, что почти в 2,5 раза больше бюджетного задания. Указанный рост произошел в результате внепланового поступления дивидендов от ОАО "Скоростные транспортные системы" в сумме почти 5 млн. руб.
В целях эффективного использования недвижимого имущества Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 17.05.2001 № 142/17 "О правилах проведения аккредитации в Московской области" проведена работа по аккредитации экспертов рынка недвижимости, прав собственности и земельных отношений.
В 2004 году зарегистрированы и рассмотрены пятьдесят шесть пакетов документов по этим вопросам, проведено восемь заседаний комиссии по аккредитации, выдано сорок четыре аттестата аккредитации, осуществлен инспекционный контроль за деятельностью шестнадцати аккредитованных оценочных организаций. В областной бюджет от работ по аккредитации в отчетном году было перечислено 0,6 млн. рублей.
В 2004 году в Московской области продолжался процесс увеличения областной собственности.
В собственность Московской области был передан шестьдесят один объект дорожного и газового хозяйства федеральной собственности на общую сумму более 0,7 млрд. рублей.
Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2004 году в ведение Московской области были переданы шестнадцать объектов федеральной собственности; принято из муниципальной собственности имущество ста сорока пяти учреждений социального назначения и ста семидесяти девяти аптечных организаций.
По договорам дарения в собственность Московской области переданы пятьдесят две автодороги общего пользования регионального значения, пять светофорных объектов, пять объектов недвижимости, двадцать пять объектов газового хозяйства на общую сумму 57,6 млн. рублей.
Было принято три постановления Правительства Московской области по вопросу приобретения у юридических лиц в собственность Московской области недвижимого имущества общей площадью 9,0 тыс. кв. м на сумму 23,5 млн. рублей.
На основании соответствующих постановлений Правительства Московской области для создания государственных учреждений Московской области информационных агентств из муниципальной собственности в собственность Московской области передано имущество пятнадцати редакций газет.
Кроме того, в отчетном периоде была осуществлена передача из собственности Московской области в собственность тридцати муниципальных образований Московской области двухсот восемнадцати объектов на общую сумму 78 млн. рублей.
В 2004 году продолжалась работа по разграничению государственной собственности на землю.
За период 2003-2004 годов рассмотрено триста девяносто два перечня земельных участков (3641 дело), представленных Минимуществом России по вопросам определения права собственности.
На основании соответствующих постановлений Правительства Московской области из частной собственности в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2004 году было приобретено четырнадцать земельных участков (46,5 га) на общую сумму 35,3 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2005 действует пятьсот восемьдесят один договор аренды недвижимого имущества Московской области, из них триста девяносто четыре договора заключено (перезаключено) в 2004 году.
Поступление денежных средств от сдачи в аренду недвижимого имущества и имущественных комплексов в 2004 году составило 155,8 млн. рублей при бюджетном задании 147,0 млн. рублей.
В 2004 году осуществлены проверки ста семидесяти четырех арендаторов в части выполнения ими условий договоров аренды недвижимого имущества, правильности использования и сохранности государственного имущества, находящегося в собственности Московской области.
В результате устранения выявленных в ходе проверок нарушений в областной бюджет перечислено 3,2 млн. рублей.
В целях обеспечения стабильности поступлений в областной бюджет арендных платежей в 2004 году арендаторам-должникам, использующим имущество, находящееся в собственности Московской области, было направлено девяносто семь претензий о наличии задолженности. По выставленным претензиям сумма задолженности составила 28,5 млн. рублей, из них погашено 18,7 млн. рублей.
Непогашенная задолженность по арендной плате перед областным бюджетом составила 9,7 млн. рублей, из которых 8,7 млн. руб. (или 90 процентов) составляет задолженность ОАО "Мособлдорремстрой" и его структурных подразделений. Основная причина - наличие дебиторской задолженности за выполненные работы.
В целях дальнейшего повышения эффективности использования государственного имущества утвержден Примерный договор аренды государственного имущества, находящегося в собственности Московской области. Оценка областной собственности по договорам аренды, заключаемым на основе Примерного договора, осуществлялась оценщиками, прошедшими конкурсный отбор.
В 2004 году в Московской области заключено сто семьдесят шесть договоров аренды земельных участков площадью 6772 га на сумму 370,5 млн. рублей.
В отчетном периоде осуществлялся постоянный контроль за поступлением денежных средств от аренды земельных участков по договорам аренды. В целях принудительного взыскания задолженности по арендной плате было направлено сто шестьдесят две претензии арендаторам-неплательщикам, имеющим общую сумму задолженности 222,7 млн. рублей, из которой погашено 132,8 млн. рублей.
В 2004 году было проведено три совещания по вопросу погашения задолженности в консолидированный бюджет Московской области по арендной плате за землю с участием представителей муниципальных образований и руководителей организаций-должников. Проведение совещаний с участием представителей муниципальных образований и руководителей организаций-должников по погашению задолженности по арендной плате за землю способствовало принятию оперативных и эффективных решений по данным вопросам.
В 2004 году начато формирование Реестра договоров аренды и продажи земельных участков, заключенных на территории Московской области. В настоящее время база данных указанного Реестра включает более сорока тысяч договоров.
В результате проведенной за 2004 год работы в областной бюджет поступило средств от аренды земельных участков в сумме 1,8 млрд. рублей, выполнение бюджетного задания составило 114,5 процента.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в течение 2004 года осуществлялась продажа объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении ГУП Московской области.
Доходы областного бюджета от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей в 2004 году составили 80,3 млн. рублей.
В 2004 году большое внимание уделялось повышению инвестиционной привлекательности Московской области, вопросам совершенствования законодательного регулирования инвестиционной деятельности.
В отчетном периоде осуществлялась деятельность, связанная с организацией работы Межведомственных комиссий по:
- обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области, созданной постановлением Правительства Московской области от 30.12.2002 № 636/50 "О Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области";
- размещению производительных сил на территории Московской области, образованной постановлением Губернатора Московской области от 27.08.2004 № 179-ПГ "О Межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Московской области";
- вопросам привлечения и использования иностранных работников, образованной постановлением Правительства Московской области от 31.10.2003 № 630/40 "О привлечении в Московскую область иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности".
Практическим результатом деятельности указанных Межведомственных комиссий является привлечение экономически выгодных для Московской области инвестиционных проектов на ее территорию с учетом разрабатываемого Генерального плана развития Московской области, что позволило обеспечить рост налогооблагаемой базы, способствовало увеличению числа занятых, развитию дорожного хозяйства при одновременном сохранении экологии региона.
Особое внимание уделялось программно-целевым методам управления инвестициями.
Осуществлялся контроль за ходом реализации мероприятий Программы Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 742/47 "Об утверждении Программы Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года".
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.05.2004 № 271/16 "О разработке Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года" разработан проект программы "Создание промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года".
Основой проекта данной Программы явились предложения двадцати пяти муниципальных образований Московской области. Общее количество программных объектов, включенных в проект, - тридцать девять.
Разработаны планы мероприятий по реализации в Московской области пилотных инвестиционных проектов создания промышленного округа в Волоколамском районе (проект предусматривает полную инженерную подготовку выделенного участка) а также Российского центра программирования в городе Дубне.
Реализация Программы создания промышленных округов на территории Московской области позволит улучшить инвестиционный климат в регионе; создать условия для развертывания конкурентоспособных промышленных производств, предпосылки для выравнивания уровня экономического и социального развития муниципальных образований Московской области, повышения качества жизни населения Московской области.
В отчетном году в различных сферах экономики Московской области разрабатывались и реализовывались многочисленные инвестиционные предложения.
Так, совместно с холдингом "Диана" были разработаны инвестиционные предложения по развитию на территории Московской области предприятий по стирке белья, предполагающие использование внебюджетных инвестиций.
Подготовлены предложения по созданию многофункциональных мини-комплексов, объединяющих в своем составе гостиницы, спортивные сооружения, кафе, детские площадки, предприятия автосервиса. Данные предложения направлены на создание комфортных условий проживания управленческого персонала компаний (прежде всего иностранных), реализующих крупные инвестиционные проекты на территории Московской области, непосредственно в местах приложения труда.
В 2004 году рассмотрено двести пятьдесят два обращения по вопросам осуществления на территории Московской области инвестиционной деятельности. В ходе их проработки:
- подготовлено около ста заключений об экономической и социальной целесообразности реализации инвестиционных проектов;
- принято тринадцать постановлений Правительства Московской области о целесообразности реализации инвестиционных проектов;
- осуществлялась работа по оказанию содействия инвесторам в подборе площадок для реализации проектов на территории Московской области (в том числе по таким крупным иностранным инвесторам, как "Тойота Мотор Корпорейшн", "ДаймлерКрайслер", "Фольксваген АГ", "LG").
Заключение о целесообразности размещения инвестиционного проекта предваряет его рассмотрение на заседании Правительства Московской области. В случае принятия Правительством Московской области решения о целесообразности проекта инвестор имеет реальную возможность получения кредитных ресурсов (открытия кредитной линии).
В отчетном периоде наметилась положительная тенденция размещения объектов производственного и иного назначения на территории Московской области за пределами Малого бетонного кольца.
В отраслевом аспекте при выборе инвестиционных проектов в 2004 году приоритетом являлось инвестирование средств в организацию новых промышленных производств, объектов торговли, складских и логистических комплексов:
- шестьдесят девять одобренных проектов предполагается реализовывать в сфере промышленности;
- шестнадцать - в сфере торговли;
- четырнадцать - в сфере оказания складских услуг.
Кроме того, в отчетном году были рассмотрены инвестиционные проекты реконструкции и модернизации производств свыше 20 компаний.
В целях формирования централизованных информационных ресурсов в сфере инвестиционной деятельности Министерством экономики Московской области разработан и постоянно обновляется Реестр инвестиционных проектов, на основе данных которого в 2004 году осуществлялся контроль за ходом реализации инвестиционных проектов на территории Московской области.
В соответствии с Концепцией в 2004 году политика государственной поддержки малого предпринимательства осуществлялась по нескольким направлениям.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы Московской области по вопросам деятельности субъектов малого предпринимательства в 2004 году были приняты или подготовлены следующие нормативно-правовые акты Московской области:
- Закон Московской области № 67/2004-ОЗ "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы";
- постановление Правительства Московской области от 02.04.2004 № 175/13 "О Московском областном фонде поддержки малого предпринимательства";
- Положение об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей при Комитете по развитию предпринимательства Московской области.
В целях создания информационной базы продолжилась работа по ведению Реестра субъектов малого предпринимательства. В 2004 году им было выдано триста сорок два свидетельства о внесении в данный Реестр.
Создана база данных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, в которую включено сто восемнадцать проектов на общую сумму более 17 млрд. рублей.
Проведен мониторинг состояния малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований Московской области, который показал, что в 2004 году количество малых предприятий увеличилось на 6,2 процента по сравнению с 2003 годом темп роста выпуска товаров и услуг составил 124,4 процента к предыдущему году.
Для дальнейшего развития инфраструктуры малого предпринимательства в муниципальных образованиях Московской области в 2004 году был проведен открытый конкурс по созданию технопарков, межмуниципальных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, инновационных центров, бизнес-инкубаторов и других структур. Награждение победителей конкурса осуществлялось в рамках заключенных договоров за счет средств областного бюджета в общем размере 2,5 млн. рублей.
Проведен открытый конкурс по оказанию экономической поддержки кредитным союзам (кооперативам), фондам страхования инвестиций, венчурным фондам в сфере малого предпринимательства. С победителями также заключены договоры на общую сумму 970,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
В 2004 году в целях развития кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства проводились следующие мероприятия:
- осуществлялось заключение соглашений между Правительством Московской области и банками о совместной деятельности по оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства (так, подписано соглашение о сотрудничестве со Сбербанком Российской Федерации, в процессе согласования находятся соглашения с ОАО "Внешторгбанк", ОАО "Агропромкредит", ОАО "Банк Москвы" и ОАО "Северо-Восточный инвестиционный банк");
- проведены конкурсы и заключены договоры по компенсации процентных ставок субъектам малого предпринимательства по кредитам, выданным банками и иными кредитными организациями, в сумме 1,65 млн. рублей. С победителями конкурсов заключены договоры.
С целью развития лизинга в сфере малого предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.07.2004 № 446/28 "Об участии Московской области в создании открытого акционерного общества "Финансово-проектная лизинговая компания Московской области" создано ОАО "Финансово-проектная лизинговая компания Московской области", деятельность которого должна способствовать улучшению оснащения необходимым оборудованием организаций малого бизнеса. Доля участия Московской области в уставном капитале компании составляет 100%.
Разработано Положение о проведении конкурса по формированию паевых инвестиционных фондов в целях последующего инвестирования их средств в развитие малого предпринимательства.
Работа по кадровому обеспечению малого предпринимательства в 2004 году осуществлялась по следующим направлениям:
- проведен конкурс по определению исполнителя работы "Создание территориальных центров подготовки кадров для малого предпринимательства";
- осуществлялись обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства по актуальным вопросам предпринимательской деятельности с использованием различных форм обучения.
Подготовлены и проведены семинары:
- для муниципальных служащих, занимающихся вопросами малого предпринимательства;
- для директоров парикмахерских салонов, салонов красоты и здоровья, в котором приняли участие представители пятнадцати муниципальных образований юго-восточного направления Московской области;
- для специалистов муниципальных образований и директоров парикмахерских салонов, салонов красоты и здоровья, в котором приняли участие представители двадцати двух муниципальных образований Московской области;
- для работников субъектов малого предпринимательства сферы услуг и муниципальных служащих, в котором приняли участие представители одиннадцати муниципальных образований Московской области.
В соответствии с Концепцией политика в сфере внешнеэкономических связей, проводимая Правительством Московской области в 2004 году, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов, установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.
Для решения этих задач создана система презентации Московской области, демонстрирующая территорию Московской области как объект, благоприятный для вложения инвестиций.
В отчетном году проводилась активная политика в части расширения внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами. При этом приоритеты сотрудничества строились исходя из наличия сложившихся отношений с регионами - традиционными партнерами Московской области и необходимости расширения географии сотрудничества.
Работа в данном направлении осуществлялась на основании Плана международных и внешнеэкономических связей исполнительных органов государственной власти Московской области на 2004 год.
Лидером среди зарубежных государств в вопросах торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Московской областью в отчетном году являлась Германия.
В 2004 году состоялась серия визитов делегаций немецких предпринимателей земель Саксония, Бавария, Северный Рейн-Вестфалия, Гессен в Московскую область.
В октябре 2004 года в городе Дюссельдорф была проведена презентация научно-промышленного комплекса Московской области. Ее результатом стало заявление немецких компаний "Зигверк" (производство красителей), "Хеттих" (производство мебельной фурнитуры), "Кселла Бауштоффе" (производство силикатного кирпича и пористого бетона) о планах по созданию на территории Московской области своих предприятий.
В 2004 году заявили о размещении производств на территории Московской области следующие немецкие фирмы:
- "Делер" - производство фруктовых наполнителей (объем инвестиций - 10 млн. долл. США);
- "Риттер Спорт" - производство кондитерских изделий (объем инвестиций - 35 млн. евро);
- "Алюпласт" - производство профилей из алюминия (объем инвестиций - 40 млн. евро);
- "Фольксваген" - автосборочное производство (объем инвестиций - 150-200 млн. долларов США).
В отчетном году проводилась работа по подготовке к реализации проекта создания немецкого "промышленного округа" в г. Лобне.
В целом в 2004 году немецкие компании инвестировали в Московскую область 512,9 млн. долларов США.
Успешно развивались отношения Московской области и с различными областями Италии.
В 2004 году состоялся официальный визит делегации Московской области в столичную область Италии - Лацио. Итальянским бизнесменам была предоставлена подробная информация о работе Правительства Московской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Итогом визита стало подписание протокола о развитии двустороннего сотрудничества.
В октябре 2004 года состоялся ответный визит в Московскую область представительной (более ста пятидесяти человек) делегации области Италии - Лацио.
В Волоколамском районе в отчетном периоде продолжалась работа по оформлению земельного участка итальянской фирмой "Терри ди Лама" для создания "промышленного округа".
Итогом работы Правительства Московской области с руководителями, представителями деловых кругов областей Италии стало вложение инвестиций итальянских компаний в экономику Московской области в 2004 году в объеме 62,5 млн. долларов США, что в семь раз больше, чем в 2003 году.
В отчетном году активизировалась работа с финскими и голландскими инвесторами, результатом которой явилось решение ряда фирм о строительстве предприятий в Московской области, среди них:
- концерн "ВАЛИО" - предприятие с объемом инвестиций на первом этапе проекта 30 млн. евро;
- компания "Фацер" - хлебопекарное предприятие с объемом инвестиций 50 млн. долларов США.
Для привлечения инвестиций в создание высокотехнологичных производств в 2004 году активизировалась работа в направлении углубления сотрудничества Московской области с Южной Кореей и Японией.
В результате проведенной работы южнокорейский концерн "Lg Electronics" выбрал площадку для строительства завода по производству стиральных машин и холодильников в Рузском районе Московской области. Здесь будет создан комплекс из четырех предприятий по производству аудио- и видеотехники, мобильных телефонов. Общий объем инвестиций составит 150 млн. долл. США.
В отчетном году проводилась работа по подбору площадки для строительства предприятия японского концерна "Тойота".
В 2004 году успешно развивались отношения со странами Восточной Европы.
Так, реализовывались инвестиционные проекты строительства жилого микрорайона в городе Коломне фирмой "J.W. Conctruction" (Польша) с объемом инвестиций 60 млн. долл. США, второй очереди производства гигиенических изделий польской фирмой "Белла" с объемом инвестиций 15 млн. долларов США.
В отчетном периоде на территории Московской области продолжалась реализация следующих проектов с иностранным капиталом:
- торгово-развлекательный комплекс "МЕГА-3" (складской комплекс, мебельная фабрика фирмы "ИКЕА"). Объем инвестиций - 500 млн. долларов США;
- завод по производству лакокрасочных материалов в г. Павловский Посад фирмой "БАСФ" (ФРГ). Объем инвестиций - 10 млн. долларов США;
- завод по производству керамической плитки в Ступинском районе фирмы "Конкорд С.п.А." (Италия). Объем инвестиций - 40 млн. долларов США;
- кондитерская фабрика в Истринском районе фирмы "Перфетти Ван Мелле" (Италия). Объем инвестиций - 36 млн. долл. США;
- производство запорной арматуры в Истринском районе фирмы "Данфосс" (Дания). Объем инвестиций - 23 млн. долларов США;
- завод по производству оконного стекла в Раменском районе фирмы "Пилкингтон" (Великобритания). Объем инвестиций - 160 млн. евро;
- завод по производству вентиляционных установок в Истринском районе фирмы АК "ХТС ЦАП" (Люксембург). Объем инвестиций - 5,5 млн. долларов США;
- пищевое производство в Раменском районе фирмы "Корея Якульт" (Корея). Объем инвестиций - 30 млн. долларов США;
- кондитерская фабрика в Чеховском районе фирмы "Альфред Риттер ГмбХ" (Германия). Объем инвестиций - 35 млн. евро;
- завод по производству стекла в Клинском районе фирмы "Главербель" (Бельгия). Объем инвестиций - 160 млн. евро;
- предприятие по производству термоизоляционных панелей в Ступинском районе фирмы "Кнауф" (Германия). Объем инвестиций - 200 млн. евро;
- создание производства алюминиевых шайб в Сергиево-Посадском районе фирмы "БАРНИНГ ГРУП" (США). Объем инвестиций - 42,9 млн. долларов США;
- вторая очередь предприятия фирмы "Мишлен" в Орехово-Зуевском районе и фирмы "Сан-Гобэн Изовер" в Егорьевском районе.
В 2004 году была проведена необходимая подготовительная работа, которая позволит приступить к реализации следующих новых инвестиционных проектов в 2005 году:
- завод по производству широкой гаммы современных велосипедов польской фирмой "AJK" с объемом инвестиций 12 млн. долларов США;
- вторая очередь завода словенской фирмы "КРКА" в Истринском районе с объемом инвестиций 30 млн. долларов США;
- венгерский складской и логистический центр в Наро-Фоминском районе с объемом инвестиций 50 млн. долларов США;
- болгарский торгово-складской комплекс в Подольске с объемом инвестиций 15 млн. долларов США;
- белорусский торгово-офисный центр с объемом инвестиций 35 млн. долл. США;
- реализация первой очереди инвестиционного проекта по созданию "зеленого" транспортного коридора для транзитных грузов по маршруту порты Балтии - Московская область с объемом инвестиций 30 млн. долларов США и т.д.
В целом в экономику Московской области в 2004 году было привлечено 1 млрд. 829 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 45,4 процента больше, чем в 2003 году.
В 2004 году продолжали активно развиваться внешнеторговые связи Московской области со странами Восточной Европы, СНГ и Юго-Восточной Азии.
Внешнеторговый оборот Московской области в отчетном году составил 7,8 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 2003 годом на 15,9 процента, в том числе объем экспортных поставок - 2,1 млрд. долларов США (на 14,5 процента), объем импорта - 5,7 млрд. долларов США (на 16,4 процента).
В первую пятерку ведущих стран - контрагентов Московской области в 2004 году вошли Германия, Республика Беларусь, Украина, Китай и Италия.
На долю Германии приходился 21 процент всего внешнеторгового оборота Московской области в 2004 г.
Доля стран - членов СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота Московской области в 2004 году выросла по сравнению с 2003 годом почти на 6 процентов и составила 25,5 процента. Прирост экспортных поставок из Московской области в эти государства составил 56,4 процента.
Крупнейшими торговыми партнерами Московской области в 2004 году оставались Республика Беларусь, Украина, Узбекистан, Казахстан и Молдова.
Сотрудничество с Республикой Беларусь в отчетном году осуществлялось в рамках Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 14 июня 2000 года между Правительством Московской области и Правительством Республики Беларусь.
Взаимный товарооборот с Республикой Беларусь в 2004 году увеличился по сравнению с 2003 годом на 56,6 процента и составил 982,9 млн. долларов США, в том числе экспорт - 333,1 млн. долларов США (162,3 процента), импорт - 649,8 млн. долларов США (153,9 процента).
В рамках Соглашения с Харьковской областью (Украина) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в ноябре 2004 года в городе Харькове был проведен бизнес-форум деловых кругов Московской и Харьковской областей.
По итогам форума достигнуты договоренности по расширению кооперационного сотрудничества и развитию торгово-экономических связей с целью увеличения взаимного годового товарооборота в ближайшей перспективе до 500 млн. долларов США.
В 2004 году Правительством Московской области заключено соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республикой Киргизия.
Активно развивалось торгово-экономическое сотрудничество Московской области со странами Восточной Европы: Республикой Словения, Венгерской Республикой, Чешской Республикой, Республикой Польша и др.
Лидером среди этих стран по сотрудничеству с Московской областью в 2004 году являлась Республика Словения. Развитие двусторонних отношений строилось на основе Меморандума о сотрудничестве между Министерством внешнеэкономических связей Московской области и Министерством экономики Республики Словения, который был подписан в 2002 году.
По итогам 2004 года взаимный товарооборот с Республикой Словения составил 35,5 млн. долл. США (141 процент к уровню 2003 года), в том числе экспорт - 0,55 млн. долларов США, импорт - 34,9 млн. долларов США.
Перспективным внешнеэкономическим партнером Московской области в 2004 году оставалась Венгерская Республика.
В отчетном году взаимный товарооборот с Венгерской Республикой составил 183,4 млн. долларов США (143 процента к уровню 2003 года), в том числе экспорт - 61,9 млн. долларов США, импорт - 121,5 млн. долларов США.
Правительством Венгрии в 2004 году было выделено около 30 млн. долларов США и частными инвесторами этой страны 20 млн. долларов США на строительство в Наро-Фоминском районе венгерского складского логистического центра для хранения свежих и консервированных овощей и фруктов.
В сентябре 2004 года с целью налаживания более тесного сотрудничества состоялся визит в Венгрию делегации Московской области. В Венгерской Республике был проведен ряд презентаций Московской области: для Законодательного Собрания области Саболч-Сатмар-Берег, администраций городов Кишварда и Захонь, Венгерской Торгово-промышленной Палаты, Промышленной и Аграрной Палаты, Будапештского метрополитена, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Торгово-экономическое сотрудничество с Чешской Республикой в 2004 году осуществлялось в рамках прямых договоров и контрактов.
Внешнеторговый оборот Московской области с Чехией за 2004 год составил 113,4 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 20 процентов.
В отчетном периоде позитивно развивалось торгово-экономическое сотрудничество с Республикой Польша. Товарооборот Московской области с Республикой Польша за период 2000-2004 годов увеличился почти в четыре раза и составил по итогам 2004 года 350,1 млн. долларов США.
В 2004 году была проведена необходимая работа, позволившая в январе 2005 года подписать Программу по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между Правительством Московской области и Мазовецким воеводством Республики Польша.
Межрегиональное торгово-экономическое сотрудничество Московской области с Китайской Народной Республикой осуществлялось в 2004 году на основе внешнеторговых контрактов.
В 2004 году внешнеторговый оборот Московской области с Китаем составил 452,8 млн. долларов США, в том числе экспорт - 180,5 млн. долларов США, импорт - 272,3 млн. долларов США. В отчетном году по объемам импорта из Московской области Китай вышел на второе место среди стран дальнего зарубежья и на пятое место - по объемам ввозимых товаров.
В целях установления и развития деловых связей с Македонией, Сербией и Черногорией, Боснией и Герцеговиной в марте 2004 года состоялись визиты в эти страны делегаций экспертов Московской области.
В промышленном комплексе в отчетном году осуществлялась политика государственной поддержки организаций промышленности, направленная на стабилизацию промышленного производства.
В числе основных в 2004 году решались задачи по:
- определению приоритетных направлений деятельности и развития организаций промышленности и науки Московской области;
- выбору направлений их структурных преобразований;
- обеспечению совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления поддержки организаций промышленности и науки Московской области, направленной на увеличение объемов производства и стабилизацию их финансово-хозяйственной деятельности;
- осуществлению руководства в разработке программ муниципальных образований по развитию объектов промышленного производства, поддержке организаций промышленности и науки.
Опережающими темпами в 2004 году в Московской области развивались крупные, средние и совместные промышленные предприятия. В январе - декабре 2004 года ими было произведено продукции на сумму около 309 млрд. рублей, что на 20,4 процента выше уровня января - декабря 2003 года.
Практически во всех основных отраслях промышленности отмечен рост производства: в машиностроении и металлообработке он составил 108,6 процента, промышленности строительных материалов - 110,3 процента, пищевой промышленности - 127,2 процента, черной металлургии - 106,8 процента.
В 2004 году в Московской области новый импульс развития получила инновационная политика.
Правительством Московской области утверждены мероприятия по реализации пилотного проекта практической отработки элементов национальной инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления на 2004-2005 годы. Образована Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения данных мероприятий.
В реализации указанного пилотного проекта в отчетном году принимали участие свыше половины всех муниципальных образований Московской области. В течение 2004 года инновационно-внедренческие центры были созданы в городах Реутов, Дзержинский, Дубна, Юбилейный, а также в Химкинском районе.
Из областного бюджета на развитие инновационной системы Московской области было выделено более 500 млн. рублей.
Финансовая поддержка осуществлялась:
- путем предоставления Московских областных грантов в сфере научно-технической и инновационной деятельности и научных грантов Губернатора Московской области молодым специалистам и ученым;
- через бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований на паритетной основе с Российским фондом фундаментальных исследований и прикладных научно-исследовательских работ по различным областям знаний в составе областных целевых программ, а также по тематике, определяемой решением задач социально-экономического развития Московской области в целом;
- путем предоставления областных субвенций на развитие наукоградов Российской Федерации - городов Дубны, Королева, Реутова и Фрязино.
В связи с тем что наукограды являются центрами инновационной активности, в 2004 году были разработаны и приняты:
- постановление Правительства Московской области от 22.07.2004 № 431/25 "Об утверждении перечня мероприятий Программы (основных направлений) развития города Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы, реализуемых в 2004 году";
- постановление Правительства Московской области от 09.08.2004 № 488/24 "Об утверждении перечня мероприятий Программы (основных направлений) развития города Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы, реализуемых в 2004 году";
- обеспечивался мониторинг выполнения мероприятий по реализации программ развития наукоградов Российской Федерации - городов Дубны, Королева, Реутова и Фрязино.
Указанные нормативные правовые акты направлены на развитие наукоградов на территории Московской области путем выделения грантов, осуществления бюджетного финансирования и предоставления областных субвенций.
Особое значение в 2004 году придавалось формированию и реализации блока системообразующих инновационных проектов, среди которых создание Российского центра программирования в городе Дубне, Российского научно-производственного комплекса по выпуску наукоемкой биотехнологической продукции в городе Пущино, Информационно-аналитического центра мониторинга территории Московской области в городе Реутове, Московского областного сегмента Всероссийской объединенной электронной биржи интеллектуальной собственности.
Поиск новых форм инновационного развития осуществляется в рамках ряда инициированных в 2004 году Правительством Московской области региональных, федеральных и международных конференций, которые прошли в городе Дубне - "Социально-экономическое развитие территорий на основе интеллектуальных ресурсов", городе Черноголовке - первая международная конференция "Инновационные процессы в эпоху глобализации", городе Фрязино - международная научно-практическая конференция "Интеллектуальный мост "Россия - Запад", "Нанотехнологии - производству", городе Дюссельдорфе (Германия) - "Презентация научно-промышленного комплекса Московской области".
В 2004 году с участием Министерства промышленности и науки Московской области были разработаны муниципальные программы развития научно-промышленного комплекса города Ивантеевки и Раменского района. Ожидаемый результат от их реализации - повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции, рост инвестиционной привлекательности указанных муниципальных образований.
В целом в течение 1999-2004 годов аналогичные программы были разработаны для двадцати девяти муниципальных образований Московской области. Они направлены на стабилизацию экономического положения промышленных предприятий, содействие их эффективному развитию посредством дополнительного привлечения областного и муниципального организационных ресурсов. В муниципальных образованиях Московской области, разработавших комплексные программы, темпы роста объемов производства и других основных показателей социально-экономического развития, как правило, были существенно выше среднеобластных.
В связи с активизацией инновационной деятельности в Московской области в 2004 году велась подготовка и переподготовка специалистов и рабочих кадров для ее осуществления на базе Российской академии наук и Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (филиал в городе Красногорске). Особое внимание уделялось подготовке специалистов по специальности "Инновационный менеджмент".
В дальнейшем в Московской области планируется создание центра организационного консультирования и кадровой поддержки инновационной деятельности.
В 2004 году в Московской области осуществлялась политика, направленная на стимулирование предприятий, внедряющих наукоемкие, высокоэффективные технологические процессы и осваивающих новые, конкурентоспособные виды продукции.
В этих целях в отчетном периоде в области проводилась работа по налаживанию сотрудничества с банковскими структурами, страховыми и финансовыми компаниями, инвестиционными фондами.
Так, в рамках сотрудничества Правительства Московской области с Московским банковским союзом в 2004 году было организовано заседание "круглого стола" в городе Дзержинский с участием руководителей администрации, ведущих промышленных организаций города, представителей банковских и финансовых структур - членов Московского банковского союза. Целью проведения заседания указанного "круглого стола" являлось налаживание сотрудничества с представителями банковских и финансовых структур - членами Московского банковского союза для решения вопросов финансового оздоровления промышленных предприятий г. Дзержинский и области в целом.
В 2004 году в целях демонстрации потенциальных возможностей Московской области как объекта вложения капитала в промышленность были проведены следующие мероприятия:
- выставка-семинар "Защита и безопасность" (февраль, город Серпухов);
- презентация научно-промышленного комплекса Московской области (октябрь, Германия);
- выставка-презентация "Промышленность Московской области - медицине" (сентябрь, город Ярославль);
- передвижные ярмарки товаров народного потребления в городах Электросталь, Коломна, Серпухов, Воскресенском районе (апрель - сентябрь);
- издан каталог медицинской продукции, производимой в Московской области (сентябрь);
- конкурс предприятий научно-промышленного комплекса "Лауреат года";
- конкурс "Лучший дизайнер Московской области".
В 2004 году сданы в эксплуатацию новые производственные мощности, в том числе с привлечением иностранного капитала, среди которых:
- ООО "Рокланд" (г. Серпухов) - фабрика по производству обуви мощностью 1,5 млн. пар в год с объемом инвестиций 6,5 млн. долларов США;
- ЗАО "Проплекс" (г. Подольск) - производство погонажных профильных изделий, мощность 4 тыс. тонн в год, объем инвестиций 48 млн. рублей;
- ООО "Кералит" (Наро-Фоминский район) - производство огнеупорных изделий, мощность 40 тыс. тонн в год, объем инвестиций 330,0 млн. рублей;
- ООО "Мишлен - Русская компания по производству шин" (Орехово-Зуевский район) - организация по производству автомобильных шин, мощность (первая очередь) 2,1 млн. штук в год, объем инвестиций 3,0 млрд. рублей;
- ООО "Анион" (Клинский район) - производство крупногабаритных изделий из пластмасс, мощность 180 млн. рублей в год, объем инвестиций 40 млн. рублей;
- ООО "Эрисман" (Воскресенский район) - обойная фабрика, мощность 32 млн. кв. м обоев в год, объем инвестиций 350,0 млн. рублей.
В 2004 году на территории Московской области велось строительство новых промышленных предприятий, среди которых:
- ООО "Кроношпан" (Егорьевский район) - 1-я очередь деревообрабатывающего завода, мощность 242,6 тыс. куб. м. в год, объем инвестиций 5,1 млрд. рублей;
- ООО "Сан-Гобэн Изовер" (Егорьевский район) - производство строительной теплоизоляции (вторая очередь), увеличение мощности до 26 тыс. тонн в год, объем инвестиций 1,7 млрд. рублей;
- ООО "Главербель Клин" (Клинский район) - завод по производству стекла, мощность 600 тонн в сутки, объем инвестиций 3,5 млрд. рублей;
- ООО "Грундфос Истра" (Истринский район) - завод по производству бытового насосного оборудования, мощность - 7,7 тыс. штук, объем инвестиций 295,6 млн. рублей;
- ООО "Данфос-Истра" (Истринский район) - завод по производству теплоавтоматики, мощность 1 млн. штук, объем инвестиций 686 млн. рублей;
- ООО "Пилкингтон Гласс" (Раменский район) - завод по производству стекла методом "флоат", мощность 240 тыс. тонн в год, объем инвестиций 4,4 млрд. рублей;
- ООО "Тегола Руфинг Продактс" (Орехово-Зуевский район) - производство гибкой черепицы, мощность 6 млн. кв. м черепицы в год, объем инвестиций 400 млн. рублей;
- ЗАО "ХТРус" (Воскресенский район) - производство профиля ПВХ, мощность 30 тыс. тонн в год, объем инвестиций 2,2 млрд. рублей.
В рамках реализации Концепции в 2004 году продолжалась работа по развитию системы транспорта и связи в Московской области.
На территории Московской области функционирует транспортная система, состоящая из одиннадцати главных железнодорожных направлений, тринадцати крупнейших автомагистралей, трех международных и пяти аэропортов местного значения, двух речных портов и более двухсот терминальных комплексов.
По территории Московской области проходят международные "транспортные коридоры": "Берлин - Минск - Москва - Нижний Новгород" и "Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Новороссийск - Астрахань". За 2004 год транспортными организациями различных форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области, перевезено свыше одного миллиарда пассажиров.
В 2004 году при активном участии Министерства транспорта Московской области в Московской области осуществлялась политика, направленная на повышение уровня координации деятельности транспортных организаций и качества предоставляемых ими услуг. Ее результатом стал рост в январе - декабре 2004 года объемов транспортных услуг, оказываемых на пассажирском (на 9,1 процента) и грузовом (13,3 процента) транспорте, по сравнению с 2003 годом.
В 2004 году в Московской области продолжался процесс формирования единой транспортно-логистической системы, основой которой должна стать сеть крупных мультимодальных терминалов и логистических комплексов, размещаемых в местах взаимодействия нескольких видов транспорта.
В рамках этой работы в отчетном году было построено два современных логистических комплекса, осуществлялась подготовка к вводу в действие в 2005 году еще десяти подобных объектов. Реализация данной задачи связана с проблемой реконструкции Малого Московского кольца (ММК) и созданием на его базе Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), которая в будущем станет основой транспортно-коммуникационного каркаса Московской области.
В связи с тем что устойчивое и эффективное функционирование транспорта в значительной мере влияет на социальную обстановку в Московской области, в 2004 году осуществлялась целенаправленная работа по его развитию.
На территории Московской области в 2004 году развивался автомобильный транспорт: действовало 1697 автобусных маршрутов. Ежедневно этим видом транспорта перевозилось около двух миллионов пассажиров. В течение отчетного года за счет оптимизации маршрутной сети было упразднено семьдесят четыре и дополнительно организовано сто двадцать пять автобусных маршрутов.
Одной из крупных транспортных компаний в Московской области является ГУП Московской области "Мострансавто", которым осуществляются опытные внедрения и апробации новой техники и прогрессивных технологий по оплате проезда в автобусах маршрутов регулярного сообщения.
Автобусными перевозками пассажиров на территории Московской области в отчетном периоде обслуживалось население тридцати девяти районов, семидесяти четырех городов, ста шести поселков городского типа и 5539 сельских населенных пунктов.
Прямое автобусное сообщение с Москвой имел семьдесят один город Московской области. Перевозки из Московской области в Москву замыкались на тридцати двух станциях метро по тремстам пятидесяти маршрутам, из которых предприятиями государственного унитарного предприятия Московской области "Мострансавто" обслуживалось сто сорок два маршрута.
В летний период 2004 года для обеспечения транспортными услугами жителей Москвы и Московской области был дополнительно организован двадцать один сезонный автобусный маршрут, при этом расписания движения автобусов составлялись с учетом графиков прибытия и отправления электропоездов.
Городской наземный электрический транспорт в 2004 году функционировал в пяти городах Московской области, в том числе в городах Ногинске и Коломне - трамвайный, в городах Видное, Химки, Подольск - троллейбусный транспорт.
Перевозки трамвайным транспортом осуществлялись государственным унитарным предприятием Московской области "Мособлэлектротранс" по одиннадцати маршрутам общей протяженностью 143,3 км. Ежедневно трамваями перевозилось сто пятьдесят пять тысяч пассажиров.
Перевозки троллейбусами осуществлялись на восьми маршрутах, один из которых был открыт в 2004 году.
В соответствии с областной целевой программой "Транспортное обслуживание населения Московской области Государственным унитарным предприятием Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах" на приобретение подвижного состава было выделено 600 млн. рублей средств областного бюджета, на которые приобретено двести двадцать семь автобусов, проведен капитальный ремонт около двухсот автобусов и 534 агрегатов.
На приобретение подвижного состава и капитальный ремонт трамвайных вагонов Государственным унитарным предприятием Московской области "Мособлэлектротранс" в 2004 году было выделено 13,6 млн. рублей, на которые приобретено четыре новых кузова трамвайных вагонов.
В соответствии с Перечнем объектов транспортной инфраструктуры, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 16.04.2004 № 215/15 "О Перечне объектов транспортной инфраструктуры, финансируемых за счет средств банковских кредитов, предоставленных по кредитным договорам, заключенным Государственным унитарным предприятием пассажирского автомобильного транспорта Московской области "Мострансавто" под государственные гарантии Московской области в 2004 году", на строительство и реконструкцию автовокзалов и автостанций, расположенных на территории Московской области, в отчетном году были выделены денежные средства в размере 290 млн. рублей, что позволило ввести в эксплуатацию:
- автовокзал в городе Ступино;
- здание по обслуживанию пассажиров с разворотной площадкой в городе Фрязино;
- автостанции в городах Черноголовка и Пущино;
- павильон с отстойно-разворотной площадкой в городе Лыткарино;
- диспетчерский пункт в городе Электроугли.
В отчетном периоде проводилась работа по расширению социальных перевозок пассажиров, имеющих социальное значение. В целом в 2004 году из средств областного бюджета на финансирование социальных перевозок и компенсацию предприятиям затрат по перевозке льготных категорий граждан выделено более 3,0 млрд. рублей (в 2003 году эта сумма составляла 2,38 млрд. рублей).
Министерством транспорта Московской области в 2004 году были организованы и реализовывались проекты лизинга микроавтобусов "ГАЗель" и автобусов ПАЗ в системе Государственного унитарного предприятия Московской области "Мострансавто" общим объемом семьсот единиц автотранспортных средств. В настоящее время осуществляется разработка новых проектов лизинга по микроавтобусам марки "Фольксваген LT", "Мерседес-Бенц", а также подержанным импортным автобусам большой и особо большой вместимости.
Пригородные железнодорожные перевозки пассажиров на территории Московской области в отчетном году осуществлялись двумя предприятиями - Московской и Октябрьской железными дорогами - филиалами ОАО "Российские железные дороги".
С целью повышения качества транспортного обслуживания населения и организаций между Правительством Московской области и железными дорогами заключены и действуют соглашения о сотрудничестве в организации и осуществлении пригородных железнодорожных перевозок.
В ходе реализации данных соглашений в 2004 году были проведены следующие мероприятия:
- сданы в эксплуатацию вокзалы на станциях Подсолнечная, Большая Волга, пешеходный переход на станции Шаховская;
- введена в эксплуатацию скоростная магистраль "Москва - Мытищи", по которой курсирует принципиально новый вид электропоезда типа метро-экспресс "Спутник". Время в пути составляет всего восемнадцать минут. Создание этой скоростной магистрали повлекло кардинальное изменение всей сопутствующей инфраструктуры: на станции Мытищи построен крытый пассажирский терминал площадью 2,5 тыс. кв. м; отремонтированы станции и платформы вдоль пути следования скоростного поезда;
- продолжены работы по внедрению на остановочных пунктах технологии предупреждения безбилетного прохода пассажиров на основе автоматизированной системы оплаты, контроля, учета проезда в электропоездах пригородного сообщения.
Для повышения безопасности движения, улучшения технического состояния железнодорожных переездов, сооружений на территории Московской области была разработана соответствующая программа, регулярно организовывались комиссионные выездные проверки.
В весенне-осенний период проводились осмотры содержания железнодорожных станций, вокзалов, пассажирских обустройств и территорий, прилегающих к железным дорогам.
Основные направления в сфере развития внутреннего водного транспорта в 2004 году были ориентированы на повышение качества обслуживания потребителей транспортных услуг, формирование оптимальной транспортной инфраструктуры, развитие круизного туризма и обеспечение пригородных пассажирских перевозок, в том числе граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Московской области.
На акваториях Московской области расположены пятьдесят четыре пункта отстоя и ремонта судов и иных плавучих объектов. В 2004 году проведена работа по их перерегистрации в налоговых органах по Московской области.
Для обеспечения безопасности судоходства и жизни людей на воде, поддержания экологического баланса акваторий, соблюдения природоохранного законодательства в 2004 году действовала Межведомственная комиссия, осуществляющая ежегодное освидетельствование пунктов отстоя судов.
В отчетном периоде продолжена аккредитация организаций внутреннего водного транспорта. В 2004 году сертификат аккредитации имели двенадцать таких организаций.
Для дальнейшего освоения сырьевой базы с учетом природоохранных требований и сохранением экологии реки Оки, особенно в верхнем ее течении, в 2004 году производился перевод добычи песка из русловых месторождений в пойменные.
С целью улучшения качества транспортного обслуживания населения Московской области в 2004 году заключено соглашение между Правительством Московской области и ОАО "Порт Коломна", ОАО "Порт Серпухов" о сотрудничестве в организации и осуществлении пригородных пассажирских перевозок.
Для организации туристских маршрутов по рекам и водохранилищам Московской области город Коломна включен в расписание маршрутов пассажирских туристических теплоходов. В связи с этим на реке Москве в городе Коломне построен причал, разработаны туристические маршруты по историческим местам города. Всего в 2004 году по этому маршруту был выполнен тридцать один рейс девятью теплоходами, перевезено более трех тысяч человек.
Помимо туристических перевозок ОАО "Порт Коломна" и ОАО "Порт Серпухов" осуществляют добычу и поставку нерудных строительных материалов для строительно-дорожного комплекса Московской области. В 2004 году судами этих портов было перевезено более пяти млн. т грузов.
В соответствии с перспективными планами развития организаций внутреннего водного транспорта в ОАО "Порт Коломна" и ОАО "Хлебниковский машиностроительно-судоремонтный завод" в отчетном году завершено строительство пунктов отстоя и ремонта судов малых классов, удовлетворяющих самым высоким требованиям соблюдения безопасности судоходства и качества предоставляемых услуг.
В соответствии с соглашениями, заключенными между Московской областью и другими субъектами Российской Федерации, в 2004 году разрабатывались предложения по привлечению инвестиций и участию организаций внутреннего водного транспорта Московской области в совместных проектах экономического взаимодействия. Так, были проведены совместные совещания и установлены рабочие контакты с Зеленодольским проектно-конструкторским бюро (Татарстан) и ОАО "Костромской судомеханический завод" по строительству речных судов новых проектов.
Особое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры г. Дубны, который является речными и морскими воротами Московской области. Создана рабочая группа по вопросам строительства порта с контейнерным терминалом на реке Дубне, пассажирского вокзала на берегу канала в Иваньковском водохранилище, водного центра на озере Лебяжье, который должен стать центром водного спорта Московской области. Все мероприятия осуществлялись в рамках областной целевой программы "Развитие индустрии туризма в Московской области".
В 2004 году для дальнейшего развития и поддержания внутренних водных путей и гидротехнических сооружений в Московской области в надлежащем состоянии было подготовлено техническое задание на разработку и создание Концепции региональной политики Московской области в сфере развития внутреннего водного транспорта до 2020 года; сформирована рабочая группа по подготовке предложений для разработки Комплексной программы восстановления и модернизации гидротехнических сооружений Федерального государственного унитарного предприятия "Канал им. Москвы" на 2005-2010 гг.
Основные направления проводимой в 2004 году политики в области воздушного транспорта связаны с формированием транспортной инфраструктуры, ориентированной на реализацию интересов населения Московской области и субъектов хозяйствования, укреплением материально-технической базы аэропортов, расположенных на территории Московской области, развитием системы авиационных узлов, осуществлением программ строительства предприятий сервиса вокруг аэропортов.
В целях создания на базе аэропортов "Домодедово" и "Шереметьево" крупных транзитных узлов, способных привлечь дополнительный пассажиропоток, в 2004 году проводились следующие мероприятия:
- перестройка аэровокзалов под четкую организацию пассажиропотоков;
- модификация системы автоматической сортировки багажа;
- повышение производительности линий регистрации и контроля пассажиров и багажа;
- устранение проблем перегруженности в неконтролируемых зонах аэропортов;
- реконструкция аэродромов для приема воздушных судов повышенной пассажировместимости;
- реорганизация системы управления;
- повышение безопасности полетов;
- обеспечение авиационной безопасности и надежности эксплуатации аэропортов.
В рамках данных мероприятий в отчетном периоде в аэропорту "Домодедово" осуществлялась крупномасштабная модернизация и реконструкция объектов наземной инфраструктуры (расширение и реконструкция аэродромных покрытий, аэровокзального комплекса и т.д.) с внедрением новейших технологий, обеспечивающих эффективное обслуживание пассажиров и авиакомпаний.
Реконструкция топливообеспечивающего комплекса аэропорта "Домодедово" позволила авиакомпаниям закупать топливо, соответствующее международным стандартам. Созданы необходимые условия для доставки пассажиров в аэропорт и обратно: возможность регистрации и оформления багажа на Павелецком вокзале города Москвы и перемещения в аэропорт как обычными, так и скоростными электропоездами (после реконструкции функционирует скоростная подъездная автомобильная дорога).
В аэропорту "Шереметьево" в отчетном периоде проводилась работа по подготовке к строительству аэровокзального комплекса "Шереметьево-3": завершались проектные работы и осуществлялось согласование проекта с государственными инстанциями.
В целом, проводимые в 2004 году мероприятия позволили увеличить пассажиропоток в указанных аэропортах. Так, в 2004 году аэропортами "Шереметьево" и "Домодедово" было перевезено 25,5 млн. человек, что на 5,3 млн. человек больше, чем в 2003 году.
Информатизация Московской области в 2004 году осуществлялась в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы". В этой сфере были выполнены следующие работы:
- обеспечено приобретение оборудования для сегмента корпоративной мультисервисной сети Московской области в составе центрального узла (Министерство транспорта Московской области) и шести удаленных узлов (администрации муниципальных образований Московской области);
- созданы базы данных состояния и перспектив развития связи и телекоммуникаций в Московской области;
- обеспечен оборудованием сегмент сети видео-, конференц-связи Правительства Московской области, осуществляющий передачу данных и видеоизображений между центральным узлом сегмента (Министерство транспорта Московской области) и удаленными узлами, размещенными в органах государственной власти Московской области;
- автоматизированы технологии информационного взаимодействия Министерства экономики Московской области и Московского областного комитета государственной статистики по ведению баз данных показателей социально-экономического развития Московской области;
- создана инфраструктура по обеспечению электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи (Министерство экономики Московской области);
- разработана электронная система мониторинга объектов социальной сферы Московской области;
- создан электронный документооборот между пользователями информационной системы Главного управления ЗАГС Московской области;
- модернизированы локальные вычислительные сети в территориальных подразделениях Главного управления ЗАГС Московской области;
- создана программная система передачи данных "ЗАГС-СТАТИСТИКА" из территориальных органов ЗАГС в территориальные органы статистики Московской области с промежуточной корректировкой информации специалистами территориальных органов здравоохранения (врачами-статистиками);
- создана программная система передачи данных "ЗАГС-НАЛОГ" из территориальных органов ЗАГС в территориальные налоговые органы Московской области;
- созданы почтовая система и защищенный доступ в Интернет Министерства имущественных отношений Московской области;
- внедрена автоматизированная система ведения Реестра муниципальной собственности и система учета договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Московской области;
- создан программно-информационный комплекс "Единая база данных межведомственного информационного обмена информацией по мобилизации доходов в областной бюджет";
- разработано программное обеспечение формирования форм налоговой отчетности в Управлении Федеральной налоговой службы по Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области;
- внедрена система автоматизации процедур обработки и анализа данных мониторинга качества поверхностных и подземных вод на территории Московской области как составной части социально-гигиенического мониторинга Московской области;
- создана автоматизированная система "Социально-гигиенический мониторинг детского и подросткового населения Московской области";
- автоматизированы процессы формирования заявок на поставку продукции и услуг для государственных нужд Московской области и ведения реестров закупаемой продукции, в том числе однотипной, государственными заказчиками Московской области для обеспечения подготовки проведения конкурсов (торгов) с использованием сети Интернет;
- в Министерстве экономики Московской области внедрена информационная система, обеспечивающая поэтапный контроль за фактическим состоянием текущего инвестиционного процесса;
- в Московском областном учебном центре "Нахабино" оборудован рабочий стенд для обучения сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области использованию электронной цифровой подписи в документообороте.
Продолжалась целенаправленная работа по развитию услуг связи в Московской области.
В отчетном году состояние телефонной связи в Московской области находилось на уровне среднего показателя по России, средняя плотность обеспеченности аппаратами фиксированной телефонной связи на конец 2004 года составила 25,3 телефона на сто жителей.
За 2004 год в Московской области было установлено более ста тысяч номеров, из них по ГТС - более девяноста четырех тысяч, по СТС - более пяти тысяч, по подвижной связи - более 800. Вместе с тем в очереди на установку телефонов по состоянию на начало 2005 года находится 386 тысяч жителей Московской области.
В отчетном году в Московской области услуги телефонной связи оказывали более трехсот операторов связи, основным из которых являлось ОАО "ЦентрТелеком" - государственный монополист в данной сфере деятельности. В 2004 году им было установлено 100,8 тыс. номеров.
В отчетном году в городе Серпухове принята в эксплуатацию система широкополосного беспроводного доступа и телевидения с применением технологии MMDS, имеющая большие перспективы. Данная система позволяет транслировать до двенадцати телевизионных каналов, установить 4,8 тыс. абонентов телефонной сети и восемь тысяч пользователей сети Интернет.
На территории Московской области в 2004 году услуги почтовой связи оказывали двадцать семь почтамтов и 1114 отделений почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи по Московской области, филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
В 2004 году в Московской области осуществлялась реконструкция двенадцати отделений почтовой связи. При этом учитывая социальную значимость услуг, предоставляемых организациями почтовой связи, принимались меры по сохранению существующей сети отделений почтовой связи в Московской области.
В отчетном году в Московской области проводилась организационная работа, направленная по повышение доходности отрасли. В результате в течение 2004 года количество убыточных почтамтов сократилось с восемнадцати до трех.
В 2004 году в системе почтовой связи Московской области отмечены значительное расширение круга задач, решаемых с помощью средств вычислительной техники, и рост объемов выполненных работ. Это стало возможным благодаря увеличению парка персональных компьютеров, качественному улучшению используемых технологических процессов.
В Московской области на протяжении ряда последних лет целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по поддержке почтовой связи. Одной из основных мер явилось выделение средств для организации на узлах почтовой связи пунктов коллективного доступа в сеть Интернет: были приобретены и внедрены в эксплуатацию сорок комплектов оборудования таких пунктов и четырнадцать почтово-кассовых терминалов. В результате проведенной работы в 2004 году на территории Московской области функционировало семьдесят пунктов коллективного доступа и шестнадцать почтовых Интернет-салонов.
В течение 2004 года продолжались работы по внедрению в Московской области таких перспективных услуг, как электронные денежные переводы и установка радиотаксофонов в помещениях отделений почтовой связи. По состоянию на конец отчетного периода количество радиотаксофонов в области составило 382 единицы.
Для удовлетворения заявлений инвалидов и участников Великой Отечественной войны об оказании услуг телефонной связи в начале 2004 года Московским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" было выделено 1400 мобильных телефонов (затраты компании компенсированы за счет средств бюджета Московской области). Просьбы этой категории граждан были полностью удовлетворены в канун празднования Дня Победы 9 мая.
В строительстве реализация концептуальных целей проводилась на основе аккумулирования средств на реализацию приоритетных направлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
В 2004 году осуществлялась концентрация средств всех источников финансирования для строительства социально значимых приоритетных объектов и их первоочередного ввода в эксплуатацию.
В отчетном году общий объем инвестиций в основной капитал, по предварительным данным, вырос на 13,5 процента и составил 136 млрд. рублей, что говорит о неуклонном росте инвестиционной привлекательности Московской области.
В 2004 году впервые строительство объектов инженерного обеспечения осуществлялось за счет средств целевого бюджетного инвестиционного фонда Московской области (в объеме 259 млн. рублей).
Особенно высокими темпами в Московской области велось жилищное строительство. По объемам ввода жилья в 2004 году Московская область впервые вышла на первое место в Российской Федерации.
За отчетный год было построено жилья общей площадью 5,7 млн. кв. метров, что вдвое превышает уровень 2000 года и почти на 40 процентов - уровень 2003 года.
В 2004 году впервые удалось достичь коренного перелома структуры вводимого жилья. Обеспечен опережающий рост многоэтажного жилья, это явилось результатом комплексной застройки городов и районов Московской области.
Приоритетным в отчетном году стало каркасно-монолитное и сборно-монолитное строительство многоэтажных жилых домов с эффективными ограждающими конструкциями и кирпичной облицовкой (более 40 процентов всех многоэтажных домов).
Жесткая конкуренция архитектурно-строительных систем заставляет областных строителей постоянно обновлять типовые серии строящихся в Московской области жилых домов совместно с ведущими проектными институтами. Вводимые в действие дома стали более привлекательными как по своим архитектурным формам, так и в отношении внутренней планировки квартир.
Ввод общей площади жилья в расчете на душу населения в отчетном году на территории Московской области составил 0,86 кв. м/чел. (средняя величина данного показателя по Российской Федерации - 0,25 кв. м/чел. по Москве - 0,5 кв. м/чел.).
Таким образом, Московская область в 2004 году стала одним из немногих субъектов Российской Федерации, который приблизился к основному показателю достаточности обеспечения населения жильем - годовому вводу общей площади жилья в расчете на душу населения 1,0 кв. м/чел. В 2004 году восемнадцать муниципальных образований области достигли или даже превысили этот показатель, еще восемь вплотную приблизились к нему.
В 2004 году решение стратегических задач по обеспечению безопасности и доступности жилья для граждан, развитию необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также промышленному строительству осуществлялось в рамках реализации мероприятий программы Правительства Московской области Комплексная программа "Жилище, инженерная и социальная инфраструктура Московской области на 2004-2010 годы".
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 20.05.2003 № 297/16 "Об основных направлениях жилищного строительства в Московской области в 2004-2008 годах" в отчетном периоде на территории региона велась комплексная застройка микрорайонов, предусматривающая снос ветхого фонда, развитие инженерной и социальной инфраструктуры. Одновременно со строительством жилья осуществлялось строительство школ, больниц, поликлиник и других социально значимых объектов.
Общая площадь жилищного фонда в Московской области в отчетном году составляла около 160 млн. кв. метров, из которых более 2,4 млн. кв. метров - ветхий фонд. В 2004 году свои жилищные условия улучшили 4409 семей, или 3,2% от числа семей, состоящих на учете, включая проживающих в ветхом жилом фонде. Основным источником строительства жилья, предназначенного для переселения граждан из ветхих жилых домов, являлись средства инвесторов.
За период 2002-2004 годов зарегистрировано восемьсот два инвестиционных контракта на строительство свыше 43,2 млн. кв. м жилья, в 2004 году - двести семьдесят шесть контрактов (рост к 2003 году в 1,7 раза) на строительство 23,0 млн. кв. м жилья. Общий объем привлеченных инвестиций в экономику Московской области в соответствии с инвестиционными контрактами за период 2002-2004 годов составил свыше 230 млрд. рублей, в том числе по контрактам, заключенным в 2004 году, - 129,0 млрд. рублей.
В целях обеспечения надлежащего контроля за переселением граждан из ветхого жилого фонда администрации муниципальных образований Московской области и инвесторы при реализации инвестиционных контрактов составляли адресные списки сноса ветхого жилищного фонда и представляли в Министерство строительного комплекса Московской области графики переселения жителей.
Особое внимание в 2004 году уделялось системе ипотечного жилищного кредитования, которая должна стать основным механизмом обеспечения жителей Московской области доступным жильем.
Ипотечное строительство в Московской области развивается при активной поддержке Правительства Московской области. В соответствии с государственной Концепцией создания и развития системы ипотечного кредитования в Российской Федерации в области сформировано правовое поле для создания и реализации областной ипотечной системы. Образована управляющая компания "Ипотечная корпорация Московской области", в которой 51 процент акций принадлежит Московской области.
В 2004 году была разработана программа Правительства Московской области "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2005-2010 годах". Основной ее целью является обеспечение доступности ипотечных кредитов. В соответствии с программой в течение пяти лет свои жилищные условия с помощью ипотеки должны улучшить не менее четырехсот тысяч семей.
В 2004 году система ипотечного жилищного кредитования функционировала в двадцати семи муниципальных образованиях Московской области.
В отчетном году осуществлялась разработка Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Московской области, которая является важнейшим инструментом организации системы градостроительного регулирования.
Указанная Территориальная комплексная схема в условиях реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации способна обеспечить реализацию поселенческого принципа ее организации в части определения и закрепления границ муниципальных образований Московской области.
В 2004 году осуществлялась реализация мероприятий областной целевой программы "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", среди которых разработка:
- проекта "Основные направления устойчивого градостроительного развития Московской области";
- комплекса схем инженерной и транспортной инфраструктур Московской области;
- проекта планировки пригородной зоны городов Московской области и города Москвы;
- генеральных планов муниципальных образований Московской области.
В процессе разработки данных документов сформулированы основные приоритеты развития территорий Московской области, намечены узлы ее ускоренного развития, включая территории промышленных, складских комплексов, общественно-деловых, рекреационных центров.
Основу производственной базы строительства Московской области составили более тысячи предприятий двенадцати основных подотраслей промышленности строительных материалов, среди которых сорок три завода железобетонных изделий, двадцать восемь заводов по выпуску кирпича, тридцать предприятий по производству стеновых материалов, девять домостроительных комбинатов и т.д.
К числу крупнейших организаций промышленности строительных материалов, которые будут обеспечивать растущие потребности как Московской области, так и г. Москвы, относятся строящиеся в настоящее время на территории Московской области стекольные заводы компаний "Главербель" (Клинский район) и "Пилкингтон" (Раменский район); заводы по производству стекловолокнистых материалов "URSA" (г. Серпухов) и "Сан-Гобэн Изовер" (г. Егорьевск), а также многофункциональный комплекс производств группы "КНАУФ" в Ступинском районе.
Всего этой отраслью промышленности в 2004 году было произведено продукции на общую сумму 30,0 млрд. рублей (126,2 процента по сравнению с 2003 годом).
На домостроительных комбинатах в отчетном году внедрялась программа перепрофилирования производства на выпуск деталей зданий по новым проектам, расширение номенклатуры выпускаемой продукции. При этом предпочтение было отдано строительству домов с каркасом из панелей, так как квадратный метр жилой площади в панельном доме на 20 процентов дешевле, чем в монолитном, суммарные трудозатраты ниже на 25-30 процентов, продолжительность строительства в полтора - два раза короче, чем при других конструктивных решениях.
Наиболее высокие производственные показатели в отчетном году были достигнуты в ЗАО "Нарострой" и ЗАО "Электростальский ДСК".
В отчетном году был существенно увеличен выпуск деталей для домов высотой 14-17 этажей, а также осуществлен переход на строительство домов с наружными стенами из эффективной кладки с облицовкой кирпичом. Тем самым удовлетворены требования инвесторов, городских служб, архитекторов по этажности застройки и долговечности фактуры фасадов.
В 2004 году был внедрен ряд новых технологий как при производстве деталей, так и при возведении жилых домов.
ЗАО "Жилстрой" за выполненную работу "Разработка и освоение прогрессивной технологии строительства жилых домов из монолитного железобетона" было удостоено премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники за 2004 год.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с целями Концепции основными направлениями деятельности в 2004 году были ее реформирование и модернизация, направленные на повышение качества и надежности предоставляемых услуг, совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством (далее - ЖКХ), эффективное разделение функций между собственниками жилищного фонда, управляющими компаниями и организациями, обеспечивающими оказание жилищных и коммунальных услуг.
В 2004 году продолжался процесс демонополизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства. За счет организаций частной и смешанной форм собственности возросло количество предприятий, оказывающих услуги, прежде всего, в жилищной сфере. По сравнению с 2003 годом в 1,5 раза увеличилось число товариществ собственников жилья. В 2004 году в шестидесяти пяти муниципальных образованиях Московской области были созданы службы заказчика. Кредиторская задолженность организаций ЖКХ сократилась по сравнению с 2003 годом почти на 7 процентов.
В 2004 году за счет привлечения дополнительных бюджетных и внебюджетных источников был увеличен объем работ по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2004/2005 года. Так, были произведены капитальный ремонт трехсот пяти котлов, модернизация двадцати двух установок химической водоочистки, осуществлен перевод девяти котельных на газ, установлено сто тридцать восемь частотных регуляторов, заменено и отремонтировано более 400 км тепловых и 311 км водопроводных сетей, обеспечен капитальный ремонт кровель семисот шестнадцати домов, проведены замена и модернизация ста пятидесяти одного лифта, ремонт внутриинженерных коммуникаций в трехстах двенадцати домах.
Более 90 процентов запланированного комплекса работ по подготовке к отопительному сезону 2004/2005 года было выполнено в плановом порядке до его начала. Население Московской области и объекты социального назначения в осенне-зимний период устойчиво обеспечивались теплом, водой и другими коммунальными услугами.
В 2004 году были выполнены основные работы по окончанию строительства первой очереди Восточной системы водоснабжения, введены в эксплуатацию новые скважины, что позволило обеспечить дополнительно качественной водой (50 тыс. куб. м в сутки) города Электросталь, Щелково, Павловский Посад и Ногинск.
В отчетном периоде были приведены в надлежащее санитарное состояние многие населенные пункты Московской области, в большинстве муниципальных образований Московской области начата планомерная работа по комплексному решению вопросов благоустройства. По этим вопросам были проведены практические семинары в городах Раменское, Щелково, Балашиха и Ногинск, а также "Праздники цветов" в городах Коломне и Дмитрове.
В 2004 году в целом расходы населения на оплату услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда составили 7,5 млрд. рублей, водоснабжению - 2,7 млрд. рублей, водоотведению - 2,8 млрд. рублей, теплоснабжению - 12,1 млрд. рублей.
Среднеотпускной тариф на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда в отчетном периоде составил 6,7 руб./кв. м. Средний тариф на услуги водоснабжения (для всех групп потребителей) - 5,7 руб./куб. м, водоотведения - 5,8 руб./куб. м, теплоснабжения - 462,9 руб./Гкал.
Установленный уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в 2004 году составил 90,1 процента.
В 2004 году на территории Московской области реализовывалась областная целевая программа "Модернизация коммунальной теплоэнергетики Московской области на период 2003-2007 гг.", в рамках которой были осуществлены реконструкция котельной в городе Наро-Фоминске, модернизация системы тепловых сетей в Ногинском районе, обновление теплотрассы в городе Щелково и другие мероприятия.
В соответствии с Законом Московской области № 116/2004-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на 2002-2006 годы" в отчетном периоде осуществлялись работы по реконструкции и развитию водоочистных сооружений на территории Московской области. К ним, в частности, относятся очистные сооружения в поселке Раменский (Дмитровский район), напорный коллектор в городе Железнодорожный, система артезианского водоснабжения в городе Климовске.
Политика в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в 2004 году в Московской области реализовывалась по следующим основным направлениям.
Обеспечение населения Московской области и города Москвы гарантированным минимумом продуктов питания.
Сельскохозяйственные товаропроизводители Московской области в отчетном году в полном объеме выполнили договорные обязательства, в том числе и по поставкам картофеля, овощей, продукции животноводства и птицеводства потребителям Московской области и Москвы.
В целом в 2004 году было реализовано 151,6 тыс. тонн картофеля, 282,1 тыс. тонн овощей, 133,2 тыс. тонн мяса, 842,1 тыс. тонн молока, 752,1 млн. штук яиц.
При этом в г. Москву было поставлено 114,1 тыс. тонн картофеля, 198,7 тыс. тонн овощей, 256,7 тыс. тонн молока, 61,6 тыс. тонн мяса, 673,0 млн. штук яиц.
Сохранение специализированных организаций по производству семян и разведению высокопродуктивного скота.
Для финансовой поддержки указанных специализированных организаций в 2004 году на территории Московской области действовали областные целевые программы по их дальнейшему укреплению и развитию.
В рамках областной целевой программы "О финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории Московской области, занимающихся семеноводством зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав и картофеля, на 2001-2004 годы" в 2004 году было приобретено семян зерновых культур высших репродукций 2593,4 тонны, зернобобовых 873,3 тонны, злаковых трав 79,5 тонны, бобовых трав 163,6 тонны и картофеля 3027,4 тонны.
Мероприятия указанной программы позволили сельскохозяйственным товаропроизводителям увеличить закупку семян высших репродукций зерновых в 2,5 раза, зернобобовых культур и многолетних злаковых трав - в 28,5 раза, картофеля - в 3,4 раза, многолетних бобовых трав - в 7,6 раза для организации внутрихозяйственного семеноводства, что способствовало сокращению доли семян массовых репродукций в производственных посевах.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие племенной базы животноводства Московской области на 2001-2004 годы" в 2004 году было приобретено двенадцать голов племенного молодняка крупного рогатого скота из стран Евросоюза, семнадцать голов племенного молодняка свиней, триста пятнадцать тысяч штук племенных яиц, триста тридцать пять тысяч голов суточных цыплят высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направления.
Проводилась работа по восстановлению и расширению всех видов кооперации (крестьянских хозяйств, предприятий по переработке и сбыту сельхозпродукции, кредитно-сбытовых организаций, в том числе в современных формах: агрофирм, концернов, финансово-промышленных групп).
За время действия на территории Московской области Концепции социально-экономического развития Московской области на основе интеграции рентабельных сельскохозяйственных предприятий с убыточными, а также объединения с промышленными, финансово-кредитными учреждениями было создано более 160 крупных структур холдингового типа (агрофирм).
В результате преобразований двести сорок восемь сельскохозяйственных организаций обрели новых собственников. Собственниками стали коммерческие организации, банки и физические лица (юридических лиц - сто одиннадцать, физических лиц - двадцать два). Крупнейшими из юридических лиц, ставших собственниками сельскохозяйственных предприятий, явились:
- АКБ "Промсвязьбанк" (собственник пятнадцати предприятий в Лотошинском, Сергиево-Посадском, Солнечногорском, Шаховском районах);
- Агропромышленная корпорация "ЗНАК" (десять предприятий в Волоколамском, Красногорском, Раменском, Рузском, Солнечногорском, Дмитровском районах);
- ОАО "Русское молоко" (восемь предприятий в Рузском районе) и т.д.
В Домодедовском, Дмитровском, Коломенском, Сергиево-Посадском и других районах за счет использования различных вариантов интеграции и привлечения инвесторов удалось улучшить финансово-экономические показатели ряда убыточных хозяйств. Среди них, например, ОАО "Элинар" (Наро-Фоминский район), которое образовалось за счет слияния промышленного ЗАО "Элинар" и птицефабрики "Дружба".
Основными моделями агропромышленной интеграции, которые применялись в 2004 году, были следующие:
Договорная система взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями, перерабатывающими, сбытовыми и другими организациями.
Агропромышленные формирования, созданные путем объединения капиталов и труда юридических и физических лиц. Например, ООО "Никольское+" и ЗАО "Рузский" Рузского района.
Комбинаты, в которых представлен весь технологический цикл от производства сельхозпродукции, ее переработки и до реализации конечному потребителю.
Объединения, созданные без образования дополнительного юридического лица, возглавляемые фирмой-интегратором, осуществляющей связи с другими участниками объединения на контрактной основе либо путем участия в формировании их собственности. Примером являются СХПК "Агрофирма "Павловская" и ЗАО племзавод "Константиново" Домодедовского района. Результатом такого объединения стали крупные инвестиции в основной капитал, закупка сельхозтехники и оборудования, реконструкция тепличного комбината, молочно-товарной фермы и свинокомплекса.
Холдинговые компании. Так, ОАО "Русское молоко" в качестве материнской компании в 2004 году интегрировалось с предприятиями - производителями сельхозпродукции СПК "Аннинский", ЗАО им. Л.М. Доватора, ОАО "АПК Космодемьянский", ЗАО "Октябрьское", СПК "Расино", СПК "Совхоз "Тучковский" и другими. Это позволило объединить около 30 тыс. га сельхозугодий, которые в настоящее время эффективно обрабатываются, реконструированы молочно-товарные фермы, осуществляется закупка оборудования и техники, пополняются оборотные средства.
Оказание финансовой поддержки в становлении и развитии сельскохозяйственных организаций всех форм собственности.
Значительная часть бюджетного финансирования в 2004 году была направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами по развитию семеноводства, племенного дела и птицеводства, возмещение процентной ставки по кредитам, полученным на реализацию мероприятий в сфере сельского хозяйства в 2004 году.
На эти цели сельхозтоваропроизводители получили из бюджета Московской области 81 млн. рублей.
Из федерального бюджета в 2004 году были получены средства на субсидирование кредитов, выданных коммерческими банками, что стимулировало привлечение кредитных ресурсов на сумму свыше 2,6 млрд. рублей, часть из которых была использована на развитие сельскохозяйственного производства в Московской области.
Было проведено возмещение процентной ставки по краткосрочным и среднесрочным кредитам (три года) из федерального бюджета на сумму 136,2 млн. рублей, из областного бюджета - 33,3 млн. рублей.
В 2004 году (предварительные данные) привлечено инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность на сумму около 9,4 млрд. рублей (в 2003 году - 6,0 млрд. рублей).
Проведение работы по созданию экономической устойчивости фермерских хозяйств, основой которой является укрепление их материально-технической базы, создание прочных производственно-экономических связей и кооперирования как между собой, так и с другими предприятиями системы агропромышленного комплекса, а также личными подсобными хозяйствами.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 18.09.2001 № 295/30 "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в Московской области" предусмотрена компенсация их затрат в объеме 47,4 млн. рублей. В течение 2001-2004 годов из средств областного бюджета на эти цели было выделено 35,1 млн. рублей.
Финансирование крестьянских (фермерских) хозяйств Московской области в 2004 году осуществлялось по следующим направлениям:
- племенным хозяйствам было выделено из областного бюджета 27,1 тыс. рублей;
- на развитие элитного семеноводства было выделено из областного бюджета 480,9 тыс. рублей;
- из федерального бюджета - 388,9 тыс. рублей;
- компенсация за приобретение минеральных удобрений составила:
из областного бюджета - 472,4 тыс. рублей;
из федерального бюджета - 269,2 тыс. рублей;
- на страхование урожая сельскохозяйственных зерновых культур из федерального бюджета выделено 40,3 тыс. рублей.
Кроме того, в 2004 году из федерального бюджета фермерские хозяйства Московской области получили субсидии на возмещение процентной ставки по привлеченным кредитам на сумму 584,8 тыс. рублей. Из областного бюджета было выделено субсидий на уплату процентов по кредитам на приобретение техники в размере 555,1 тыс. рублей.
Повышение плодородия земель.
В 2004 году произведено известкование на площади 2,3 тыс. га, фосфоритование - на 0,3 тыс. га, приобретено средств химизации - 41,1 тыс. тонн действующего вещества, проведено агрохимическое обследование почв на 63,0 тыс. га.
Использование имеющегося в области научного потенциала для разработок в сфере сельскохозяйственного производства.
В 2004 году для разработок в сфере сельскохозяйственного производства использовался научный потенциал ряда научно-исследовательских институтов, среди которых ВНИИ кормов им. Вильямса, МосНИПИ землеустройства, ВНИИ картофельного хозяйства, ВНИИ овощеводства, Тимирязевская академия, ВНИИкормов и другие.
Развитие перерабатывающей промышленности Московской области (мини-заводы, мини-производства, мини-пекарни) на базе собственного сырья, расширение ассортимента и качества готовой продукции, увеличение торговой сети и рынка сбыта продукции.
В 2004 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено продукции на сумму около 60 млрд. рублей, из них в мясной промышленности - на 13,9 млрд. рублей, в молочной - 16,9 млрд. рублей, в кондитерской - 19,6 млрд. рублей.
Мясоперерабатывающими организациями Московской области произведено мяса и субпродуктов I категории 33,6 тыс. тонн, или 108,3 процента к уровню 2003 года, колбасных изделий - более 140,7 тыс. тонн, или 121,0 процента, мясных полуфабрикатов - 39,3 тыс. тонн, или 150,5 процента.
Молокоперерабатывающие предприятия произвели цельномолочной продукции 464,1 тыс. тонн, масла животного - 3,0 тыс. тонн.
Кондитерских изделий произведено 167,3 тыс. тонн.
Обновление парка сельскохозяйственной техники с использованием лизинга.
В 2004 году сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет собственных средств приобретены сто шестьдесят автомобилей, сто тридцать девять тракторов, тридцать два зерноуборочных комбайна, сорок один кормоуборочный комбайн, двадцать четыре комбинированных агрегата, тридцать шесть доильных установок, пятьдесят семь кормораздатчиков и другая техника.
По оперативной информации в 2004 году в Московской области в целом приобретено сельскохозяйственной техники на сумму более 600 млн. рублей, в том числе по лизингу - на 69,3 млн. рублей. Из областного бюджета фермерские хозяйства Московской области в 2004 году получили субсидии на уплату процентов по кредитам, взятым на приобретение техники, в общем размере 555,1 тыс. рублей.
В 2004 году происходило формирование системы краткосрочного и долгосрочного ипотечного кредитования, страхования сельскохозяйственных производителей и залога сельскохозяйственной продукции. Указанная система позволяет улучшить обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовыми ресурсами. Особенно важно в условиях нестабильных сезонных климатических условий Московской области применение фермерами так называемого "страхования урожая".
В 2004 году выплачено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам на сумму 98,7 млн. рублей и среднесрочным - 65,7 млн. рублей. Оказана поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям Московской области по уплате страховых платежей по страхованию урожая из средств федерального бюджета в размере 6,9 млн. рублей.
В целях рационального использования трудовых ресурсов в 2004 году был реализован план мероприятий, направленных на кадровое обеспечение организаций Московской области. В его рамках проведена следующая работа.
В целях совершенствования профессиональной ориентации молодежи, привлечения ее на работу на производственные предприятия, расширения возможностей трудоустройства, предотвращения молодежной безработицы:
- разработаны и направлены в муниципальные образования Московской области методические пособия для школьников "Компас в мире профессий";
- в организациях муниципальных образований Московской области проведено четыреста семьдесят дней открытых дверей для выпускников общеобразовательных учреждений, более четырехсот встреч молодежи с ветеранами труда;
- проведен мониторинг трудоустройства и закрепления в организациях Московской области выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования. По его итогам около 70 процентов выпускников трудоустроились, из них по полученной специальности - 85 процентов, продолжили обучение 12 процентов, не трудоустроились 3 процента.
В целях дальнейшего развития кадрового потенциала, повышения профессионального уровня персонала, содействия кадровой обеспеченности организаций:
- проведена Московская областная научно-практическая конференция "Развитие кадрового потенциала Подмосковья";
- разработаны и направлены в муниципальные образования Московской области рекомендации по взаимодействию организаций с образовательными учреждениями начального профессионального образования с целью развития механизма социального партнерства в вопросах подготовки кадров;
- определена потребность в подготовке кадров в образовательных учреждениях начального профессионального образования для дальнейшей работы в реальном секторе экономики Московской области;
- проведен "круглый стол" на тему "Взаимодействие организаций Московской области с образовательными учреждениями начального профессионального образования в подготовке кадров на основе принципов социального партнерства" с участием руководителей кадровых служб организаций в Московской области, образовательных учреждений, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
В результате проведенных мероприятий число образовательных учреждений начального профессионального образования, готовящих кадры на договорной основе по заявкам работодателей, возросло до двадцати девяти.
В 2004 году в Московской области более десяти тысяч выпускников общеобразовательных школ проходили подготовку в образовательных учреждениях начального профессионального образования на основе договоров, заключаемых работодателями с профессиональными училищами.
Разработана нормативно-правовая база и научно-методическая документация по организации и функционированию Системы добровольной сертификации персонала Московской области, прошедшей регистрацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Создание в Московской области системы сертификации персонала позволит обеспечить организациям в Московской области соблюдение условий вступления во Всемирную торговую организацию.
В отчетном году были проведены девять областных конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Работа в сфере охраны труда в 2004 году была направлена на реализацию мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в организациях в Московской области, сокращение производственного травматизма.
К решению проблем охраны труда привлечено свыше пятисот организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда. Работа по координации их деятельности проводилась на основе соответствующих договоров и соглашений, а также через Координационный совет по охране труда Московской области и соответствующие координационные советы городов и районов Московской области.
В целях обеспечения государственного управления охраной труда в Московской области принят Закон Московской области № 172/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об охране труда в Московской области".
Для использования в практической работе органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организациями Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области было разработано двадцать три нормативных правовых документа по вопросам охраны труда, регламентирующих порядок выполнения нормативных требований в сфере охраны труда.
Дано четыреста пятьдесят разъяснений, информационных писем по обращениям граждан, органов и организаций.
Проведено два заседания Координационного совета по охране труда Московской области, на которых приняты решения по совершенствованию системы государственного управления охраной труда в Московской области и повышению эффективности мер экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда работников; сто семьдесят два заседания городских и районных координационных советов по охране труда, на которых рассмотрены вопросы состояния условий и охраны труда более чем в пятистах организациях, действующих на территориях муниципальных образований Московской области. В принятых решениях определены конкретные меры, направленные на профилактику производственного травматизма, обеспечение требований охраны труда на рабочих местах.
В целях обеспечения выполнения работодателями требований законодательства по созданию безопасных условий труда на рабочих местах Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области совместно с Государственной инспекцией труда Московской области, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области были проведены комплексные обследования свыше восьмидесяти организаций, в том числе тридцати трех ГУП Московской области, тридцати восьми организаций строительного комплекса и промышленности строительных материалов, десяти организаций птицеводства. По результатам обследований выдано более 4,4 тысячи предложений об устранении выявленных недостатков по соблюдению требований охраны труда на рабочих местах и установлен контроль за их реализацией. Более половины замечаний устранены в ходе обследований. Дано свыше двухсот пятидесяти консультаций работникам.
В составе Комиссии по координации деятельности надзорных и контрольных органов проведены комплексные проверки тридцати организаций, расположенных в городах Серпухов и Дзержинский, а также в Серпуховском, Раменском, Клинском, Люберецком и Ногинском районах. Результаты проверок были рассмотрены на заседаниях указанной Комиссии под председательством главного федерального инспектора по Московской области. Подготовлены планы мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в отчетном году проведено свыше семи тысяч обследований организаций, в ходе которых оказана практическая помощь по организации работы, направленной на улучшение условий труда на рабочих местах.
В целях защиты прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены:
- восстановлено или подтверждено право, в том числе в судебном порядке, на получение компенсаций (досрочные трудовые пенсии, дополнительный отпуск, повышенный размер оплаты труда, предоставление лечебно-профилактического питания, молока и т.п.) 8,5 тысячи работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда;
- устранены случаи нарушений в применении труда женщин и подростков для более 2,7 тысячи человек;
- внесено 4725 изменений в проекты строительства и реконструкции производственных объектов, направленных на обеспечение безопасности труда работников.
В целях профилактики производственного травматизма, улучшения условий труда работников:
- проведено обучение по охране труда более 23,8 тысячи руководителей и специалистов организаций;
- проведено обучение по охране труда четырнадцати тысяч работников;
- проведено сто три мероприятия по информированию работников о новациях в области нормативного правового обеспечения охраны труда, пропаганде и распространению передового опыта в сфере охраны труда, в которых приняли участие 11,1 тысячи работников около шести тысяч организаций;
- проведен Московский областной смотр-конкурс "Состояние охраны труда и культуры производства" среди организаций Московской области, посвященный Празднику труда в Московской области. В конкурсе приняли участие более трехсот пятидесяти организаций из пятидесяти шести муниципальных образований Московской области. Итоги конкурса были подведены на заседании Координационного совета по охране труда Московской области. Двадцать пять организаций - победителей конкурса стали участниками IV Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".
По результатам аттестации рабочих мест приведены в соответствие с нормативными требованиями охраны труда 28,3 тыс. рабочих мест.
На осуществление в организациях в Московской области мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2004 году привлечено средств Фонда социального страхования Российской Федерации на сумму 87,7 млн. рублей.
В результате проведенной в 2004 году работы в Московской области:
- на 27,1 процента сократилось число пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом;
- на 32,6 процента уменьшилось число пострадавших, получивших тяжелые травмы;
- более чем на тысячу человек сократилось число работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
- свыше 38,7 тысячи работников оказана практическая помощь в реализации их права на безопасный труд.
В целях развития социального партнерства как эффективного механизма договорного регулирования социально-трудовых отношений в 2004 году осуществлены следующие меры.
В 2004 году был разработан и принят Закон Московской области № 168/2004-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О социальном партнерстве в Московской области", которым в соответствие с федеральным законодательством приведены полномочия Координационного комитета содействия занятости как одного из органов социального партнерства.
При взаимодействии сторон социального партнерства организована работа по распространению норм Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей на 2004-2005 годы в части оплаты труда на уровень отраслей экономики и муниципальных образований Московской области.
В 2004 году в Московской области действовало сто тридцать одно отраслевое соглашение, шестьдесят четыре территориальных соглашений (шесть муниципальных образований присоединилось к Московскому областному трехстороннему соглашению) и 6016 коллективных договоров. По итогам года 82 процента организаций реального сектора экономики Московской области с численностью работающих около 1600 тысяч человек выполняли норму по установлению минимальной заработной платы в размере не ниже 2200 рублей в месяц, более 50 процентов организаций - норму по доведению средней заработной платы до 2,5 величины прожиточного минимума трудоспособного населения Московской области.
Проводилась работа по взаимодействию объединений работодателей и профсоюзов, органов государственной власти Московской области по дальнейшему повышению жизненного уровня и социальной защиты работников через механизм социального партнерства. В результате в Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей на 2004-2005 годы были внесены изменения в части установления с 1 января 2005 года для работников внебюджетной сферы экономики минимального уровня заработной платы в размере не ниже 3000 рублей в месяц.
Проведен Московский областной конкурс "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты трудовых прав работников", в котором участвовали триста одиннадцать организаций (в 2003 году - двести пятьдесят организаций), сорок шесть организаций вышло в финал, двадцать организаций были признаны победителями.
В рамках Дня предпринимателя Московской области в 2004 году проведен областной конкурс "Лучший субъект малого предпринимательства, обеспечивающий социальную и экономическую защищенность работников", в котором участвовало более тридцати предприятий малого бизнеса (вдвое больше, чем в 2003 году).
Одной из важнейших целей политики в сфере развития экологии и охраны окружающей среды являлось достижение минимального вредного воздействия выбросов промышленных предприятий на окружающую среду и здоровье населения Московской области, обеспечение требований природоохранного законодательства, формирование правовых, экономических и организационных условий для рационального природопользования.
В целях перехода на новую систему налогообложения в 2004 году завершены работы по государственной кадастровой оценке земель поселений.
В целях улучшения экологической ситуации, сохранения природных комплексов в Московской области в 2004 году продолжалось выполнение областных целевых программ "Леса Подмосковья на 2001-2005 годы", "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области на 2001-2005 годы", "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы".
В отчетном году закончила свое действие областная целевая программа "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы". За годы реализации названной программы было выполнено и профинансировано работ на сумму 501,9 млн. рублей, что позволило существенно уменьшить загрязнение окружающей среды канализационными коллекторами, насосными станциями, очистными сооружениями и другими коммунальными объектами. Стабилизировалась экологическая обстановка в Московской области.
Так, в результате проведенных работ на канализационном коллекторе "Егорьевск-Воскресенск" были полностью заменены 8,5 км трубопровода, причем в самых изношенных участках. В результате удалось прекратить почти десятилетний излив на рельеф неочищенных сточных вод вблизи деревень Шильково и Ильино в бассейне реки Медведки, являющейся притоком реки Москвы, стабилизировать экологическую обстановку в Воскресенском районе.
Были завершены работы по перекладке канализационного дюкера через реку Уча в городе Ивантеевке, что предотвратило сброс неочищенных стоков в реку в объеме 40 тыс. куб. м/сутки. Работы по реконструкции канализационного дюкера через реку Москва в городе Коломне позволили предотвратить сброс неочищенных стоков в реку в объеме 70 тыс. куб. м/сутки.
На протяжении последних восьми лет из-за неисправного состояния канализационного напорного коллектора в районе пос. Октябрьский Люберецкого района загрязнялась сточными водами река Пехорка. Выделение дополнительных средств в 2004 году на его реконструкцию позволило значительно ускорить проводимые работы и тем самым предотвратить сброс до 10 тыс. куб. м/сутки неочищенных стоков в реку Пехорка.
Финансирование окончания строительства станции обезжелезивания в городе Троицке позволило ввести ее в эксплуатацию и начать подачу качественной питьевой воды в количестве 7 тыс. куб. м/сутки.
Кроме того, в результате реализации областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы" введены в строй водозаборный узел в пос. Федюково Подольского района, канализационная насосная станция и канализационный коллектор от с. Юрово до действующего коллектора Раменского производственно-технического объединения городского хозяйства, станция обезжелезивания на водозаборном узле-7 в г. Электросталь. Проведены проектирование, реконструкция и расширение очистных сооружений канализации в городах Дмитров, Зарайск, Луховицы, Лыткарино, Электросталь, Можайск, в поселках Софрино Пушкинского района, Обухово Ногинского района, Поварово Солнечногорского района, Львовский Подольского района. За счет средств, выделенных в ходе реализации указанной программы, удалось решить вопросы проектирования и реконструкции канализационных сооружений производительностью не более 10 тыс. куб. м/сутки в поселках Рыбное, Рогачево, Мельчевка Дмитровского района, Каринское Одинцовского района, Калистово Пушкинского района, продолжить строительство станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 30 куб. м/сутки для центральной районной больницы в поселке Шаховская, капитальный ремонт цеха механического обезвоживания осадка сточных вод на Щелковских межрайонных очистных сооружениях. Осуществление указанных мероприятий улучшило экологическую обстановку в перечисленных районах и городах Московской области.
В результате реализации областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы" проведены обследование более четырехсот очистных сооружений в Московской области и разработка технических предложений по обработке и экологически безопасному размещению осадков сточных вод. За два года реализации указанной программы и за счет проведения реконструкции и строительства объектов водоснабжения и водоотведения население Московской области получило дополнительно более 40 тыс. куб. м/сутки качественной питьевой воды, улучшено качество более 150 тыс. куб. м/сутки питьевой воды, предотвращен сброс в реки и водоемы более 300 тыс. куб. м/сутки недостаточно очищенных сточных вод.
В проведении Общероссийских дней защиты от экологической опасности на территории Московской области впервые в 2004 году приняли активное участие все муниципальные образования Московской области, сотни печатных и электронных средств массовой информации, тысячи организаций, представители коллективов организаций, бизнесмены, члены общественных организаций, дети, студенчество, ветераны. По итогам проведения Всероссийского конкурса по работе региональных организационных комитетов Общероссийских дней защиты от экологической опасности в субъектах Российской Федерации Московская область в 2004 году, как и в предыдущие годы, заняла первое место.
В рамках Общероссийских дней защиты от экологической опасности на территории Московской области в 2004 году были проведены крупные мероприятия по экологическому образованию и воспитанию населения, среди которых:
- экологическая конференция "Эко - 2004" на которой присутствовало сто пятьдесят участников из четырех стран (Россия, Украина, Беларусь, Казахстан), девяти субъектов Российской Федерации и более чем тридцати муниципальных образований Московской области;
- межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам экологии и природопользования при участии десятков вузов Москвы и Московской области;
- "Марш парков - 2004" с участием сотен школьников, муниципальных и государственных служащих;
- международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых под эгидой Программы ООН по окружающей среде "Экология и устойчивое развитие" в Международном университете природы, общества и человека "Дубна". В конференции приняли участие представители девяти стран СНГ. Российскую Федерацию представляли двадцать восемь субъектов, причем большинство участников - представители Московской области;
- Московский областной слет юных экологов в Туристско-экологическом центре;
- Шестая Московская областная научно-практическая конференция "Экологическая безопасность Московской области" и другие.
В 2004 году был издан и разослан в школы Московской области экологический дневник школьника Московской области. Для школ приобретено энциклопедическое пособие "Экология Подмосковья". Размещена информация о природоохранной деятельности на территории Московской области в средствах массовой информации. Основан межведомственный сборник информационно-методических материалов и научных трудов. Серия названа "Зеленая книга Подмосковья".
Проведены экологические акции "Чистая Земля", "Чистые леса", "Чистые берега" и другие. Только в ходе проведения "Дней защиты - 2004" было посажено более 30 тыс. деревьев, более 40 тыс. кустарников, устроено более 26 тыс. кв. м газонов, более 25 тыс. кв. м цветников. Убрано более 1,2 тыс. км водоохранных зон рек и водохранилищ. Очищено более 11 тыс. га территории от мусора (вывезено мусора более 40 тыс. куб. м). Отремонтировано около двух тысяч контейнерных площадок. Ликвидировано более 2,5 тысячи несанкционированных свалок.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Законом Московской области № 98/2003-ОЗ "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московской области" за пользование участками лесного фонда в 2004 году взималась плата. В результате целенаправленной деятельности по администрированию неналоговых платежей объем поступлений за пользование лесным фондом в областной бюджет увеличился по сравнению с 2003 годом более чем в 4 раза и составил:
- арендная плата за пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных целях - 373,2 млн. рублей;
- лесные подати в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - 26,9 млн. рублей;
- арендная плата за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - 10,2 млн. рублей.
В 2004 году на финансирование водоохранных мероприятий в рамках областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы" из средств Водоохранного фонда Московской области было израсходовано 294,2 млн. рублей.
В целях совершенствования системы обращения с бытовыми отходами на территории Московской области путем строительства, реконструкции и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, создания производств по их сортировке и использованию с целью получения вторичного сырья в 2004 году была разработана и утверждена программа Правительства Московской области "Утилизация и переработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов". Реализация мероприятий указанной программы позволит увеличить поступления в бюджеты всех уровней, улучшить экологическую обстановку в Московской области, создать новые рабочие места в отрасли переработки вторичных ресурсов, извлекаемых из твердых бытовых отходов, подготовиться к введению с 2010 года запрета на утилизацию твердых бытовых отходов на полигонах без переработки.
В 2004 году в рамках выполнения мероприятий указанной программы в девяти муниципальных образованиях Московской области было привлечено инвестиций на сумму 541,5 млн. рублей. Мусоросортировочные комплексы и мусоросортировочные линии установлены в Люберецком районе на полигоне "Торбеево" мощностью 100 тыс. тонн в год, в промзоне города Королева мощностью 70 тыс. тонн в год, Подольском районе на полигоне "Малинки" мощностью 200 тыс. тонн в год, в восточной промзоне Щелковского района мощностью 70 тыс. тонн в год. Начало осуществляться строительство мусоросортировочных комплексов в Можайском и Солнечногорском районах. Организована работа по селективному сбору отходов от населения в городах Пущино и Бронницы.
Для обеспечения концептуальных направлений в развитии здравоохранения в 2004 году принимались меры по сохранению и развитию ранее сложившейся материально-технической базы отрасли, концентрации усилий и финансовых ресурсов на борьбе с пороговыми и инфекционными заболеваниями, разработке новых эффективных методов диагностики заболеваний и лечения больных.
Продолжалась работа по реализации Концепции развития здравоохранения Московской области на период до 2005 года, федеральных и областных целевых программ по этим вопросам.
Реализация указанных программ позволила в 2004 году решить ряд вопросов укрепления материально-технической базы, оснащенности и лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения, повышения качества и эффективности медицинской помощи.
В течение 2004 года был осуществлен комплекс мер, направленных на приостановление процесса дезинтеграции системы управления здравоохранением, проведение структурной перестройки существующей системы здравоохранения, сохранение его государственного характера, научного и кадрового потенциала.
2004 год стал оценочным годом функционирования медицинских округов. В истекшем году было проведено шестьдесят заседаний координационных советов двенадцати медицинских округов, функционирующих в Московской области. Первыми результатами создания на территории Московской области медицинских округов явились приостановление процесса дальнейшей дезинтеграции системы управления здравоохранением, сохранение ее государственного характера, а также научного и кадрового потенциала. Основным направлением развития медицинских округов явилось повышение уровня медицинского обслуживания жителей области.
В целях приближения специализированной медицинской помощи к месту постоянного проживания населения впервые на муниципальном уровне были организованы два гематологических отделения по тридцать коек в городах Подольск и Королев; два отделения челюстно-лицевой хирургии по тридцать коек в городах Коломна и Жуковский; выделены двенадцать коек ожоговой травмы в городе Подольске, десять аритмологических коек в городе Жуковский, оказывающих медицинскую помощь как жителям Московской области в целом, так и гражданам, проживающим в соответствующих округах. Проводились мероприятия по организации окружных отделений амбулаторного гемодиализа в городах Коломна, Орехово-Зуево, Балашиха, Жуковский, Одинцово и других, а также иммунологических лабораторий в городах Видное, Павловский Посад, Королев.
Продолжалась работа по реформированию первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики. В этой связи внимание уделялось вопросам обучения врачей участковой службы и узких специалистов амбулаторного звена, осуществляемого в том числе за счет реализации мероприятий областной целевой программы "Общая врачебная практика в Московской области на 2002-2007 годы". В результате в системе первичной медико-санитарной помощи на конец 2004 года работало семьдесят семь врачей общей практики (в 2003 году - тридцать). Кроме того, проводилась работа по совершенствованию деятельности ранее созданных отделений общеврачебных практик на базе городских поликлиник в городах Ступино и Электросталь.
В 2004 году была продолжена работа в международном проекте "ТАСИС" "Развитие первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики (семейного врача)" на 2003-2004 годы. В рамках данного проекта были внедрены новые структурные формы: центры амбулаторной хирургии в городе Ступино, центры и отделения семейной медицины в Наро-Фоминском и Мытищинском районах, групповые общеврачебные практики в городе Электросталь, а также дневные стационары и стационары на дому в других муниципальных образованиях; проведены социологические исследования, разработаны показатели (индикаторы) оценки труда врача общей практики.
Еще одним направлением деятельности перестройки существующей системы здравоохранения в 2004 году явилось продолжение работы по оптимизации сети стационарной медицинской помощи.
Развивались стационарозамещающие виды медицинской помощи.
В 2004 году продолжалось сокращение коек круглосуточного пребывания (с 82,3 на 10 тыс. населения в 2003 г. до 80,7 - в 2004 году). Однако данное сокращение не сказалось на доступности стационарной медицинской помощи. Число больных, прошедших лечение, составило 1196,3 тыс. человек, что на 2,1 процента больше, чем в 2003 году, уровень госпитализации на одну тысячу населения возрос с 177,2 в 2003 году до 180,4 в 2004 году.
Одновременно число мест в дневных стационарах при больницах возросло на 11 процентов по сравнению с 2003 годом и составило 4765,0. Количество мест в дневных стационарах амбулаторно-поликлинических учреждений достигло 1834 (в 2003 году - 1786). Увеличилось число учреждений, имеющих стационары на дому, со 140 в 2003 году до 148 в 2004 году. Число больных, прошедших лечение в стационарах на дому, составило 32,3 тысячи человек (в 2003 году - 29,3 тысячи человек).
В отчетном году расходы на финансирование здравоохранения в бюджете Московской области и бюджетах муниципальных образований Московской области составили 14,4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2003 годом в 1,2 раза.
Финансирование мероприятий по приобретению медикаментов, медицинского оборудования и других мероприятий, в том числе в рамках выполнения федеральных и областных целевых программ по охране здоровья населения, составило 862,1 млн. рублей (в 2003 г. - 740,3 млн. рублей).
В рамках реализации комплексных планов по развитию головных учреждений здравоохранения Московской области (МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, Московский областной госпиталь для ветеранов войн, МОНИИАГ) в 2004 году были направлены средства на закупку медицинского оборудования, проведение капитального ремонта указанных учреждений в сумме 270,3 млн. рублей.
Одним из основных направлений деятельности в 2004 году стало лекарственное обеспечение населения и лечебно-профилактических учреждений. На финансирование бесплатного и льготного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан Московской области было направлено 890 млн. рублей, что на 106,5 млн. рублей больше, чем в 2003 году.
Политика в сфере образования проводилась в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы".
В отчетном году в системе дошкольного образования осуществлена структурно-содержательная модернизация: внедрены новые гибкие формы пребывания ребенка в дошкольных образовательных учреждениях, соответственно изменены образовательные программы, получили развитие дошкольные группы по коррекции речи, зрения, физического развития; подготовлены и внедрены методики реализации принципа преемственности дошкольного и общего образования.
В отчетном периоде проведены три учебно-методических семинара с методистами дошкольного образования. Общее количество участников семинаров составило сто двадцать четыре человека.
Проведенные мероприятия позволили создать условия для увеличения числа детей, охваченных дошкольным образованием. В 2004 году их удельный вес составил 71,4 процента от общего числа детей дошкольного возраста.
Основным приоритетом в развитии общего образования Московской области в 2004 году являлись внедрение системы предпрофильного и профильного обучения, единого государственного экзамена, реструктуризация сети сельских школ, отработка регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования, формирование управляющих советов в общеобразовательных учреждениях. Более 20 процентов школ области в отчетном периоде участвовали в эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования.
Формирование предпрофильного и профильного обучения в 2004 году отрабатывалось на региональном и муниципальном уровнях.
Система предпрофильной подготовки осуществлялась на базе экспериментальных школ, что во многом позволило обеспечить реальный рост качества образовательных услуг, удовлетворения потребности в услугах системы общего образования. Более 24 процентов школ в Московской области предлагали изучение ряда предметов по углубленной программе и более 20 процентов - реализовывали гимназическую и лицейскую программы обучения.
В отчетном периоде в образовательных учреждениях получила свое развитие инновационная деятельность, в которой приняли участие шестьсот шестьдесят семь образовательных учреждений, из них в федеральных экспериментах - пятьсот два учреждения, в областных экспериментах - двести шестьдесят пять учреждений.
Образовательная система Московской области впервые приняла участие в федеральном эксперименте по проведению государственного единого экзамена: был создан областной региональный центр обработки информации, разработана и утверждена необходимая нормативно-правовая база и организационная структура, задействовано тридцать два пункта приема в восьми муниципальных образованиях. В эксперименте приняли участие более пяти тысяч выпускников общеобразовательных школ Московской области.
Продолжено участие Московской области в федеральном эксперименте по реструктуризации сети сельских школ, укреплению их учебно-материальной базы: осуществлена поставка универсальных кабинетов естествознания в сельские однокомплектные школы. Впервые осуществлено экспериментальное внедрение системы дистанционного образования в ряде сельских школ Московской области.
Основным результатом реализации мероприятий по коррекционному образованию в 2004 году явился качественный рост деятельности учреждений данного типа на основе использования методик раннего выявления нарушения психического развития детей и реализация в Московских областных учреждениях коррекционного образования проектов по интеграции детей-инвалидов в общеобразовательное учреждение. Это позволило адаптировать детей-инвалидов к обучению в массовых общеобразовательных школах. В отчетном году в семь областных учреждений коррекционного образования детей было поставлено игровое оборудование. Московским государственным областным университетом организованы курсы повышения квалификации по обучению новым методикам работы с детьми-инвалидами, в которых приняли участие почти сто руководителей и специалистов учреждений коррекционного образования Московской области.
Воспитание и дополнительное образование детей в отчетном периоде осуществлялось по восьми основным направлениям: патриотическое и духовно-нравственное, художественно-эстетическое, экологическое, научно-техническое, физкультурно-спортивное, формирование основ безопасной жизнедеятельности и детских социальных инициатив.
В рамках областной целевой программы "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы" по разделу "Воспитание и дополнительное образование детей" было реализовано двести семьдесят пять проектов при участии ста семидесяти пяти организаций.
В результате проведенной работы охват школьников занятиями в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей за отчетный период увеличился на 15,8 процента по сравнению с 2003 годом (на 01.01.2005 - триста три учреждения дополнительного образования, 283,7 тысячи воспитанников).
В образовательных учреждениях Московской области сохранены, восстановлены и в 2004 году действовали четыреста пятьдесят шесть школьных музеев; в два раза по сравнению с 2003 годом был увеличен охват школьников туристско-краеведческой деятельностью.
Совместно с МЧС по Московской области в 2004 году был разработан и внедрен инновационный проект "Школа безопасности". В школах в целях улучшения воспитательной работы с учащимися было создано почти сто семьдесят детских общественных организаций, в которые вошли шестьдесят четыре тысячи человек.
В отчетном периоде получила развитие система начального профессионального образования. В Академии социального управления Московской области создан центр профессионального образования, который действует как научно-методический центр развития начального профессионального образования. Подготовлены проекты нормативных правовых актов, направленные на ее развитие в соответствии с запросами регионального рынка труда.
В отчетном году обеспечено полноценное функционирование пяти областных ресурсных центров начального профессионального образования, на базе которых повысили квалификацию восемьдесят четыре мастера производственного обучения. Разработаны учебно-методические рекомендации по совершенствованию подготовки специалистов машиностроительного профиля для технологического обеспечения малого предпринимательства. Разработаны и апробированы методики обучения "здоровьесберегающих" технологий для учащихся начального профессионального образования.
Значительные средства в отчетном году были направлены на развитие материально-технической и учебной базы образовательных учреждений Московской области, позволяющей увеличить возможности этих учреждений по совершенствованию содержания образования и использованию информационных технологий в образовательном процессе. В 2004 году завершено формирование в учреждениях начального профессионального образования классов информационных технологий, осуществлена поставка автотранспортных средств в учреждения высшего и среднего профессионального образования на общую сумму 7,0 млн. рублей.
Социальная политика, осуществляемая в Московской области в 2004 году, была направлена на решение проблем малообеспеченных слоев населения (ветеранов, инвалидов, пенсионеров, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей социально уязвимых категорий), повышение уровня жизни этих категорий населения.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках возложенных на Московскую область полномочий для осуществления с 1 января 2005 года расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки граждан, была создана необходимая нормативная правовая база. Приняты семнадцать законов Московской области и десять постановлений Правительства Московской области, устанавливающих размеры и условия оказания мер социальной поддержки гражданам, имеющим место жительства в Московской области.
Единая государственная политика социальных гарантий (льгот и компенсаций) в Московской области осуществлялась в отношении ветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров, граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие радиационных аварий и их последствий на Чернобыльской АЭС и других атомных объектах гражданского и военного назначения, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
На реализацию мер социальной защиты, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" в 2004 году было израсходовано 1,7 млрд. рублей.
Данным категориям граждан компенсировались затраты по проезду на воздушном, железнодорожном, водном и автомобильном транспорте, предоставлялись льготы по установке квартирного телефона и абонентной плате за пользование им, принимались меры по обеспечению услугами сотовой связи (так, например, услугами сотовой связи пользовались почти четыре тысячи инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не имеющих стационарных телефонов), производилась денежная компенсация коммунальных расходов (произведены выплаты денежной компенсации в размере 22,5 тыс. рублей для более чем шести тысяч человек).
В 2004 году в полном объеме реализованы социальные выплаты и доплаты к государственным пенсиям льготным категориям граждан, определенным законодательством Московской области. Указанные выплаты получали более 220 тысяч малообеспеченных пенсионеров.
Проведены выплаты доплат к государственным пенсиям и материальной помощи:
- участникам боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, а также заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в указанных республиках, в размере 2800 рублей каждому. Численность данной категории граждан - 403 человека;
- военнослужащим из числа лиц рядового состава, ставшим инвалидами 1 и 2 группы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы или в период прохождения военной службы, в размере 2000 рублей каждому. Численность данной категории граждан - 1092 человека;
- семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в Афганистане или участвуя в боевых действиях в мирное время, в размере 4500 рублей каждому. Численность данной категории граждан - 959 человек;
- семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, в размере 3000 рублей каждому члену семьи. Численность данной категории граждан - 2507 человек;
- семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении воинского долга в Афганистане или участвуя в боевых действиях в мирное время, в размере 4500 рублей каждому. Численность данной категории граждан - 141 человек.
В 2004 году проводились мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей, Дню памяти погибших в радиационных катастрофах, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню инвалидов, Дню защитника Отечества.
В связи с празднованием Дня защитника Отечества с целью оказания социальной поддержки военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях в Чеченской Республике и других "горячих точках", была проведена благотворительная акция в госпиталях в Московской области с вручением подарков (в одиннадцати военных госпиталях была оказана помощь ста семидесяти ветеранам боевых действий на общую сумму 200 тысяч рублей).
В ознаменование 59-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в муниципальные образования Московской области из бюджета Московской области были направлены денежные средства для вручения инвалидам и участникам Великой Отечественной войны единовременной материальной помощи в размере 500 рублей каждому.
Кроме того, в отчетном году были проведены выплаты из областного бюджета:
- единовременные - семьям по случаю рождения второго, третьего и последующих детей в размере одной тысячи рублей на сумму 16257 тыс. рублей;
- единовременные - лицам пятидесяти и (или) шестидесяти лет, состоящим в браке, в размере одной тысячи рублей 7434 супружеским парам на сумму 7434 тыс. рублей;
- ежемесячные - материальная помощь детям-инвалидам, имеющим одного родителя, в размере пятисот рублей на 2001 ребенка на общую сумму 12962,5 тыс. рублей;
- социальных пособий студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов в размере двухсот рублей 3867 человек на сумму 7064,2 тыс. рублей.
В течение 2004 года гражданам Московской области предоставлено субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по оперативным данным служб жилищных субсидий муниципальных образований Московской области, на сумму 1773978 тыс. рублей. Субсидии предоставлены 336656 семьям, 595579 гражданам.
Для обеспечения санаторно-курортным лечением инвалидов и участников Великой Отечественной войны распределено 13922 путевки. Потребность в санаторно-курортном лечении в 2004 году была удовлетворена полностью.
Адресная материальная помощь в рамках действующего законодательства предоставлялась гражданам, имеющим место жительства в Московской области и оказавшимся в трудной жизненной ситуации ввиду болезни, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, инвалидностью, малообеспеченностью, сиротством и другими причинами.
В 2004 году указанная адресная помощь оказана в виде выплаты денежных средств на сумму 11165,0 тыс. рублей. Кроме того, один млн. рублей был направлен на оказание помощи гражданам в натуральной форме (школьно-письменные принадлежности, одежда, детские коляски и комплекты для новорожденных, другие предметы первой необходимости). Всего на оказание адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в 2004 году из средств бюджета Московской области израсходовано 12,2 млн. рублей.
Из средств Пенсионного фонда Российской Федерации на адресную социальную помощь было направлено 11,8 млн. рублей. Ее получили около двух тысяч малоимущих граждан из числа пенсионеров и инвалидов Московской области.
Государственная социальная помощь оказана 185007 гражданам, в том числе 46676 детям из малоимущих семей, на сумму 173,3 млн. рублей (детям - 72,6 млн. рублей).
Продолжалась работа по развитию и укреплению сети учреждений социального обслуживания населения, материально-технической базы государственных учреждений социальной защиты населения Московской области.
В 2004 году были открыты дом-интернат для лиц пожилого возраста и инвалидов на тридцать мест в Дмитровском районе, восемь центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, пять отделений дневного пребывания, десять отделений социального обслуживания на дому, из них на селе - три отделения.
Проведена работа по укреплению материально-технической базы семнадцати домов-интернатов и двадцати шести муниципальных учреждений социальной защиты. На выделенные средства в размере 153535,18 тыс. рублей проводились ремонтные работы помещений, зданий, инженерных сетей, мероприятия по противопожарной безопасности.
В течение года в Московской области успешно развивалась деятельность службы "Социальные такси" и работа "поездов милосердия".
По состоянию на 01.01.2005 социальным обслуживанием на дому было обеспечено 278759 пожилых людей, в том числе 65437 пожилых людей, проживающих в сельской местности.
В 2004 году протезно-ортопедическими организациями изготовлено и выдано населению 108,8 тысячи протезных изделий на сумму 187326,2 тыс. рублей. Для удобства обслуживания инвалидов по месту жительства было организовано их обслуживание выездными бригадами, которые обслуживали пятьдесят четыре района Московской области.
На обеспечение инвалидов всех категорий спецавтотранспортом и техническими средствами реабилитации было выделено 168776 тыс. рублей. Для всех инвалидов льготных категорий закуплено 1806 автомобилей, из них транспортными средствами бесплатно обеспечено 1320 инвалидов Великой Отечественной войны, 486 инвалидов от общего заболевания, инвалидов с детства и детей-инвалидов. Органами социальной защиты населения муниципальных образований Московской области инвалидам, получившим транспортные средства бесплатно, производилась выплата денежных компенсаций на бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств. Инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица, не получившие транспортные средства, получали компенсацию на транспортное обслуживание. В 2004 году выплачено 1461,9 тыс. рублей на транспортное обслуживание.
В отчетном году было закуплено 3051 кресло-коляска на сумму 21918,5 тыс. рублей. Закуплены кресла-коляски двадцати четырех модификаций.
Реализация государственной семейной политики в Московской области, защита семьи, материнства и детства являлись одной из приоритетных задач в деятельности органов социальной защиты населения Московской области.
В 2004 году в полном объеме проведены оздоровительные мероприятия для детей и подростков.
Всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 251915 детей. Из них 82279 несовершеннолетних относятся к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в 2004 году были организованы отдых и оздоровление более пяти тысяч детей и подростков, находящихся в социально опасном положении. В целом в лагерях труда и отдыха области работали и отдыхали почти тридцать тысяч подростков.
Впервые были организованы отдых и оздоровление детей-инвалидов в возрасте от 16 до 18 лет и сопровождающих их лиц. Всего прошли оздоровление 7258 детей-инвалидов, в летний период - 9022 ребенка-сироты.
Политика в сфере культуры в 2004 году осуществлялась на основании финансирования за счет средств бюджетов трех уровней: федерального, областного и местных.
В 2004 году в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы финансировались четырнадцать объектов культуры с общим объемом финансирования 79,5 млн. рублей. Объем инвестиций увеличился по сравнению с 2003 годом более чем в 2,4 раза.
В рамках федеральной целевой программы "Культура России" пятнадцати муниципальным учреждениям культурно-досугового типа, в том числе семи сельским, было выделено современное звукотехническое оборудование, приобретен автобус для обслуживания сельских населенных пунктов.
Осуществлялось финансирование ремонтно-реставрационных работ по наиболее значимым памятникам воинской славы. Это позволило:
- выполнить реставрационные работы памятника 28 героям-Панфиловцам на рубеже обороны у разъезда Дубосеково в д. Нелидово Волоколамского района;
- завершить ремонтно-восстановительные работы комплекса, посвященного подвигу Героя Советского Союза Зои Космодемьянской в деревне Петрищево Рузского района;
- завершить реставрационные работы памятника героям битвы под Москвой мемориального комплекса "Перемиловские высоты" в городе Яхроме Дмитровского района.
Кроме того, был подготовлен перечень восьмидесяти восьми памятников воинской славы, по которым в 2005 году необходимо проведение ремонтных работ за счет средств областного бюджета.
В 2004 году из бюджета Московской области был выделен 291 млн. рублей, в том числе 268 млн. рублей - на капитальный ремонт, реконструкцию и реставрационные работы по зданиям и сооружениям Московских областных и муниципальных учреждений культуры, 23 млн. рублей - на приобретение непроизводственного оборудования для учреждений культуры Московской области.
Проведен капитальный ремонт в:
- десяти областных музеях;
- Ногинском государственном драматическом театре;
- Московском областном государственном театре юного зрителя;
- Московской областной государственной научной библиотеке им. Н.К. Крупской;
- Московской областной государственной детской библиотеке;
- Первом областном музыкальном училище в городе Коломне;
- Московском областном базовом музыкальном училище им. А.Н. Скрябина;
- втором областном музыкальном училище им. С.С. Прокофьева, колледже искусств в городе Химки.
В отчетном периоде проводилась работа в области законотворческой и нормотворческой деятельности в сфере культуры:
- разработан Закон Московской области № 26/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области";
- разработан проект закона Московской области "Об административной ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Московской области".
В 2004 году получила дальнейшее развитие и совершенствование система мер по обеспечению безопасности, законности и правопорядка в интересах улучшения условий жизнедеятельности населения Московской области.
Реализация Концепции в сфере региональной безопасности за 2004 год осуществлялась в рамках выполнения мероприятий областных целевых программ "Обеспечение правоохранительных органов и органов управления для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории Московской области на 2004-2007 годы" и "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам" на 2002-2005 годы.
Несмотря на недостаточный объем финансирования мероприятий указанных программ, в 2004 году в определенной мере удалось укрепить материально-техническую базу организаций здравоохранения, осуществляющих профилактику и лечение наркомании, создать дополнительные условия для укрепления материально-технической базы органов правопорядка.
С целью декриминализации потребительского рынка, ликвидации незаконных каналов поставок и сбыта товаров на внутреннем рынке в Московской области в 2004 году были разработаны и проведены широкомасштабные оперативно-профилактические операции, что позволило органам внутренних дел Московской области выявить около двух тысяч преступлений, связанных с потребительским рынком (рост к 2003 году - 20,4 процента). В суд было направлено 1191 уголовное дело (рост на 20,9 процента), к уголовной ответственности привлечено четыреста сорок человек.
Для повышения эффективности борьбы с хищениями углеводородного сырья из магистральных нефтепродуктопроводов, предотвращения преступлений, связанных с горюче-смазочными материалами, в 2004 году были проведены специализированные рейды по проверкам автозаправочных станций в Московской области. В результате количество преступлений, пресеченных в этой сфере экономики, увеличилось по сравнению с 2003 годом на 1,9 процента, уголовных дел, направленных в суд, - на 21,7 процента, число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, возросло в 2,2 раза.
В отчетном году была активизирована борьба с преступлениями по линии внешнеэкономической деятельности. За 2004 год выявлено четыреста три преступления в этой сфере (рост к 2003 году на 53,2 процента), в суд направлено сто девяносто шесть уголовных дел (рост на 73,5 процента). Выявлен пятьдесят один факт контрабанды (рост на 30,8 процента).
Усилена борьба с коррупцией, взяточничеством и иными должностными преступлениями.
В 2004 году органами внутренних дел Московской области было выявлено 1284 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (рост на 21,9 процента). Выявлено двести шестьдесят семь фактов взяточничества (рост на 0,8 процента).
Положительные результаты достигнуты в организации работы по предупреждению и пресечению преступлений в финансово-кредитной системе: число выявленных преступлений возросло на 20,4 процента, в суд направлено 1011 уголовных дел (рост на 11,5 процента), к уголовной ответственности привлечено двести двадцать семь человек (рост на 2,7 процента).
В 2004 году в сфере незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга выявлено сорок четыре преступления (рост на 29,4 процента), в том числе пять преступлений в крупном и особо крупном размере (рост на 11,4 процента). В суд направлено тридцать семь уголовных дел (рост на 27,6 процента), выявлено лиц, совершивших данные преступления, - тридцать один (рост на 24,0 процента), привлечено к уголовной ответственности - двадцать девять человек (рост на 61,1 процента).
Возмещение материального ущерба по уголовным делам экономической направленности составило в 2004 году 5166929 тыс. рублей.
За 2004 год было выявлено 1198 налоговых и экономических преступлений. Сумма возмещенного материального ущерба по законченным делам составила 569,1 млн. рублей. В отчетном периоде в суд было направлено почти шестьсот уголовных дел по налоговым преступлениям. К уголовной ответственности привлечено триста семьдесят человек.
В целом принятые органами внутренних дел Московской области меры позволили в 2004 году несколько стабилизировать обстановку в Московской области и добиться определенных положительных результатов.
Так, в целом в 2004 году число выявленных преступлений экономической направленности возросло на 25,1 процента, в том числе совершенных в крупном и особо крупном размере - на 22,3 процента, организованной группой или группой лиц по предварительному сговору - на 16,2 процента. Было расследовано и направлено в суд 12894 уголовных дела (рост на 12,2 процента), в результате их рассмотрения к уголовной ответственности привлечено 8251 человек (рост на 6,1 процента).
В рамках реализации Концепции в 2004 году политика в сфере печати и информации была направлена на формирование единого информационного пространства, развитие и государственную поддержку средств массовой информации, создание в Московской области материально-технической базы для производства и распространения печатных изданий, телевизионных и радиопрограмм.
При этом основные усилия были сосредоточены на решении проблем, связанных с реорганизацией печатных средств массовой информации муниципальных образований, обусловленной административной реформой органов государственной власти и местного самоуправления в Московской области, на обеспечении организационно-технических и финансовых условий реализации конституционных прав граждан в Московской области на получение объективной информации о деятельности органов государственной власти.
В 2004 году на территории Московской области было зарегистрировано около восьмисот периодических печатных средств массовой информации, среди которых семьдесят девять являются собственностью муниципальных образований и государственной собственностью Московской области. Общий разовый тираж данных газет составляет около шестисот тысяч экземпляров (в то время как подписной тираж по Московской области газеты "Московский комсомолец" составляет сто одну тысячу экземпляров).
В 2004 году в Московской области информирование населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Московской области, социально-экономическом развитии Московской области велось в рамках государственного заказа. Информационные услуги по размещению спецвыпусков "Губерния" оказывали шестьдесят девять печатных и тридцать восемь электронных средств массовой информации (СМИ). Этот подход позволил выстроить систему взаимоотношений органов государственной власти со СМИ.
Постановлением Правительства Московской области от 26.11.2004 № 712/46 "О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа к официальной и иной информации о деятельности Правительства Московской области, центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области" Министерству по делам печати и информации Московской области было поручено войти в состав учредителей тридцати девяти районных (городских) газет.
Это позволило сохранить общественно-политическую направленность газет и обеспечить информирование населения области о деятельности органов государственной власти, социально-экономическом развитии региона; проводить более эффективно информационную политику Правительства Московской области; повысить требования к качеству информационного продукта и тем самым сделать его более конкурентоспособным, расширить читательскую аудиторию.
По состоянию на 1 января 2005 года Министерство по делам печати и информации Московской области стало учредителем двадцати пяти печатных СМИ области. Зарегистрированы (юридически созданы) государственные учреждения Московской области - информационные агентства. С ними заключены договоры на подготовку, производство и выпуск газет. Общий недельный тираж выпускаемых газет - почти четыреста тысяч экземпляров.
В 2004 году начата работа по передаче имущества редакций реорганизованных СМИ в собственность Московской области и наделению им созданных государственных учреждений Московской области - информационных агентств.
Особое внимание при решении задачи создания в Московской области материально-технической базы для производства печатных изданий в 2004 году было сосредоточено на определении технической и инвестиционной политики, перспективах развития и технического перевооружения полиграфических предприятий.
Проведенные мероприятия позволили оснастить ГУП Московской области "Ногинская типография" новой рулонной офсетной печатной машиной 4ПОГ60-221 для газетного производства: оборудование было смонтировано и запущено в эксплуатацию.
В рамках технического перевооружения газетного производства ГУП Московской области "Мытищинская типография" проведены переговоры с потенциальным поставщиком печатной газетной машины GOSS Community. Определены конфигурация печатной машины и сроки поставки ее на данное предприятие.
Проведены пусконаладочные работы и запущена в эксплуатацию газетная ротационная машина "Супер Ориент", приобретенная ГУП Московской области "Раменская типография".
ГУП Московской области "Коломенская типография" приобрело офсетную печатную машину Heidelberg GTO 46 Plus и цифровой дупликатор Duplo 470.
Определены модель и поставщик печатной машины для ГУП Московской области "Талдомская типография".
В целом в 2004 году полиграфические предприятия области приобрели четырнадцать единиц полиграфического оборудования разного класса для допечатных, печатных и послепечатных процессов на сумму 8,6 млн. рублей.
Важным направлением работы в отчетном периоде были подготовка и выпуск книжных изданий к 75-летию образования Московской области, выработка предложений о развитии системы книгораспространения в Московской области, мер по совершенствованию доставки муниципальных газет до подписчиков.
Подготовлены аналитические материалы о книготорговом комплексе Московской области, его возможностях и проблемах, составлен реестр книжных магазинов разной формы собственности, внесено предложение о развитии инвестиционной привлекательности ГУП Московской области "Мособлкнига". На основании данных исследований подготовлены предложения о реорганизации областной оптово-розничной системы Московской области и ГУП Московской области "Мособлкнига".
В инициативном порядке были разработаны предложения по выпуску книжных изданий, популяризирующих государственную символику Российской Федерации и Московской области. Принято участие в организации научно-практической конференции по вопросам издания Книги памяти Московской области "Они погибли за Москву", а также в годовом собрании Ассоциации книгораспространителей Московской области.
За отчетный период разработан проект соглашения о намерениях между Министерством печати и информации Московской области и ООО "Издательский дом "Деловой мир" по созданию киосковой торговой сети "Пресса Подмосковья" для розничной реализации социально значимой прессы. Проведено анкетирование редакций муниципальных газет по вопросам взаимодействия с почтамтами, создана рабочая группа по взаимодействию с Управлением федеральной почтовой связи Московской области (УФПС Московской области) в сфере распространения муниципальных газет.
Подготовлен методический материал о ценообразовании стоимости подписки. Уточнена форма типового договора между УФПС МО и редакциями газет. Согласованы льготные подписные цены для районных газет.
Большое внимание в 2004 году уделялось вопросу создания "Губернского телеканала", специализирующегося на предоставлении информации о социально-экономической, политической и культурной жизни Московской области.
В Московской области в 2004 году действовало шестьдесят телекомпаний, из них тридцать четыре муниципальных, остальные - других форм собственности.
Новостные блоки, изготавливаемые Государственным учреждением Московской области "РТВ-Подмосковье", в 2004 году передавались по линиям ВОЛС ОАО "ЦентрТелеком" в студии телекомпаний и затем вставлялись в сетку вещания местных телекомпаний.
С апреля 2004 года Министерство по делам печати и информации Московской области впервые выступило в качестве основного заказчика и организатора государственного заказа Московской области на размещение информационных видеоматериалов (телепрограмма "Резонанс") о деятельности Правительства Московской области, наиболее значимых событиях и знаменательных датах в программах телекомпаний в Московской области.
Большое внимание в 2004 году уделялось развитию телестудии "РТВ-Подмосковье". Творческий и технический состав телестудии "РТВ-Подмосковье" позволяет приступить к созданию ежедневной часовой программы. Предполагается, что она будет включать выпуски новостей, аналитические программы с еженедельной периодичностью выхода в эфир, выпуски спортивных новостей, беседы (в том числе и в прямом эфире) с членами Правительства Московской области, тематические программы для работников промышленности, транспорта, села, дачников, домохозяек, пенсионеров, молодежи, ветеранов и т.д.
На постоянной основе организованы трансляция хода заседаний Правительства Московской области и размещение видеоинформации о заседаниях на Интернет-портале Московской области.
Обеспечена техническая возможность проведения телемостов между телестудиями телекомпаний Московской области и студией "РТВ-Подмосковье" в административном здании Правительства Московской области, что позволяет организовывать телемосты, телеконференции, проводить записи обращений Губернатора Московской области и членов Правительства Московской области.
В целях консолидации СМИ, повышения квалификации технического персонала и журналистских коллективов, выявления и поощрения лучших творческих коллективов и отдельных работ журналистов был организован и проведен ежегодный открытый фестиваль телекомпаний Московской области "Братина". Кроме того, за 2004 год было проведено три семинара с руководителями телекомпаний Московской области по вопросам организации трансляции программ Государственного учреждения Московской области "РТВ-Подмосковье" с целью создания единого информационного пространства.
В Московской области в отчетном году работали пятьдесят восемь редакций радиовещания: государственная - "РТВ-Подмосковье" с двадцатью восемью филиалами, двадцать четыре муниципальных и пять независимых. Вещание осуществлялось как через эфир в СВ-диапазоне на частоте 846 кГц, УКВ-диапазоне на частоте 66,44 МГц, так и по первой программе проводной сети "Радио России". Проводное вещание охватывало до восьмисот тысяч абонентов. Эфирным вещанием было охвачено до трех миллионов человек.
В 2004 году была продолжена работа по совершенствованию информационного наполнения радиоэфира с целью привлечения внимания радиовещателей. Обобщен и распространен опыт работы филиалов "РТВ-Подмосковье" - редакции "Радио Серпухова", редакции муниципальных радиопрограмм "Радио Ногинска" по освоению эфирного вещания и редакции "Радио Реутова" по освоению 3-й программы проводного радио. Разработан проект концепции радиовещания "РТВ-Подмосковье" в FM-диапазоне.
Проведена предварительная работа по организации распространения радиосигнала до удаленных муниципальных образований Московской области через спутниковый канал. В 2004 году общий объем радиовещания был доведен до двенадцати часов в день.
В отчетном периоде была проведена значительная работа по развитию Интернет-ресурсов Московской области. Осуществлен перенос Интернет-портала Московской области из города Санкт-Петербурга в город Москву. Заключен договор на предоставление телекоммуникационных услуг с ГВЦ РАО ЕС (хостинг). Новая версия Интернет-портала размещена на тестирующих машинах, проведены работы по тестированию данной версии.
На Интернет-портале Московской области были организованы еженедельная Интернет-трансляция заседаний Правительства Московской области и радиопрограммы "Народ и власть", выпускаемой Телерадиовещательной компанией "РТВ-Подмосковье", опубликование нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Московской области и Губернатором Московской области, новостной информации по вопросам деятельности министерств и ведомств Московской области, а также о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.
В целях технического обеспечения государственного информационного заказа в 2004 году организована работа по передаче информационных материалов для размещения в муниципальных газетах. Созданы специальные рубрики для газет "Факт", "Орехово-Зуевская правда", "Своя газета", "Долгие пруды", "Новости из Дубны", "Щербинский вестник", "Вести из Дзержинского", "Вести из Раменского" и других. Газета "Подольский рабочий" на Интернет-портале публикуется в полной версии.
В апреле 2004 года на Интернет-портале была создана оперативная рубрика "Стихия: огонь не пройдет!", что дало возможность оперативного оповещения органов местного самоуправления и населения муниципальных образований Московской области в пожароопасный и паводковый периоды.
Для установления обратной связи с населением Московской области продолжена работа по программе "Пейджер Губернатора". За 2004 год поступило 2923 обращения граждан, которые оперативно направлены в министерства и ведомства Московской области для принятия решения и подготовки мотивированных ответов.
В течение отчетного периода проводился ежедневный мониторинг публикаций в сети Интернет, касающихся Московской области, обзор которых ежедневно рассылался в центральные исполнительные органы государственной власти и государственные органы Московской области. Аналогичные еженедельные обзоры готовятся к заседаниям Правительства Московской области, в которых освещаются значимые события Московской области с включением негативной или критической информации, которая появлялась в Интернете в течение недели.
В ноябре 2004 года прошла Всероссийская выставка "Пресса - 2005", в которой приняли участие СМИ Московской области. Был оформлен стенд "СМИ Московской области", на котором представлены районные и городские газеты, Телерадиовещательная компания "РТВ-Подмосковье", ГУП Московской области "Издательский дом "Московия", Издательский дом "Боевое братство". В рамках выставки состоялось вручение журналистам наград в честь 75-летнего юбилея Московской области.
В 2004 году Правительством Московской области проводилась последовательная политика в сфере физической культуры и спорта, ориентированная на совершенствование физической подготовки и оздоровления населения.
В отчетном году сохранилась позитивная тенденция роста числа людей, занимающихся физической культурой и спортом. В 2004 году к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Московской области было привлечено более одного миллиона человек, что составляет 15,4 процента от общей численности населения Московской области (в 2003 году - 13,5 процента).
Количество спортивных сооружений в 2004 году по сравнению с 2003 годом возросло на пятьсот семьдесят две единицы (в том числе в сельской местности - на девятнадцать единиц), или на 13,9 процента.
Всего было введено в эксплуатацию двести пятьдесят четыре спортивных сооружения, и их число в 2004 году достигло 4911, а единовременная пропускная способность (ЕПС) - 127,5 тыс. человек, что на 9,3 тыс. человек больше, чем в 2003 году.
В отчетном году на территории Московской области были построены:
- стадион в г. Троицке, четыре ледовых дворца спорта, три физкультурно-оздоровительных комплекса, восемь плавательных бассейнов, двадцать спортивных залов, сто девяносто восемь плоскостных сооружений, в том числе сто сорок девять площадок, тридцать девять хоккейных кортов, десять футбольных полей, СДЮШОР "Истина" по лыжным гонкам в Истринском районе, спортивно-культурный центр реабилитации воинов - участников локальных конфликтов в Подольском районе и другие.
Продолжалось строительство крытой конькобежной дорожки в городе Коломне, спортивного комплекса с ледовой ареной в городе Мытищи, спортивного комплекса с универсальным спортивно-зрелищным залом на 3,5 тысячи зрителей в городе Люберцы, спортивного комплекса в городе Дедовске Истринского района, стадиона в городе Домодедово, баскетбольного центра в городе Химки, бассейнов в городах Дмитрове и Можайске, стадиона "Метеор" в городе Жуковский, стадиона "Труд" в городе Серпухове, физкультурно-оздоровительного комплекса "Орион" в городе Железнодорожный.
В рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие хоккея в Московской области на 2001-2005 годы" было построено одиннадцать универсальных хоккейных площадок с пластиковыми бортами.
Многие спортивные сооружения Московской области отвечают современным требованиям, в их числе футбольный стадион "Сатурн" в городе Раменское; дворец спорта "Олимпийский" в городе Чехове, ледовые дворцы спорта в городах Можайске, Дмитрове, Чехове, Клину, Ступино; теннисный центр в городе Электросталь, стадион "Спартак" им. Н.Н. Озерова" и универсальный спортивный манеж в городе Щелково, стадион "Локомотив" в городе Дмитрове и ряд других.
За 2004 год проведено двести шестьдесят чемпионатов и первенств Московской области по девяноста шести видам спорта. В соответствии с Единым календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий на 2004 год только мероприятий на уровне Московской области было проведено более тысячи.
Спортсмены Московской области приняли участие в двухстах тридцати одном чемпионате и первенстве Российской Федерации, чемпионатах и первенствах мира и Европы, этапах Кубков мира по различным видам спорта. Подготовлено и проведено четыреста восемнадцать учебно-тренировочных сборов для членов сборных команд Московской области и Российской Федерации по подготовке к всероссийским и международным соревнованиям.
В Играх XXVIII Олимпиады в Афинах (Греция) приняли участие сорок восемь спортсменов Московской области, выступивших в пятнадцати видах спорта, из них двадцать семь стали победителями и призерами Олимпийских игр, завоевав двадцать девять медалей разного достоинства.
На Параолимпийских играх спортсменами Московской области завоевано четыре бронзовых награды (футбол).
Всего в 2004 году спортсменами Московской области на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским видам спорта завоевано пятьсот двенадцать медалей, в том числе двести шестнадцать золотых, сто пятьдесят четыре серебряных и сто сорок две бронзовых награды. В основные составы сборных команд России только по олимпийским видам спорта был включен сто пятьдесят один человек.
Впервые в список десяти лучших спортсменов года России от Московской области включены Юрий Борзаковский, Любовь Галкина и Александр Поветкин.
В 2004 году в Московской области аккредитованы федерации по пятидесяти девяти видам спорта; сорок семь команд Московской области выступили в премьер-, супер- и высшей лигах чемпионатов и первенств России по игровым видам спорта и добились высоких результатов, в том числе: команда "ВВА-Подмосковье" заняла первое место в чемпионате России и завоевала Кубок России по регби, команды "Чеховские медведи" и "УОР Чеховские медведи" стали соответственно победителями и бронзовыми призерами чемпионата России по гандболу, подмосковная команда "Карусель" по софтболу одержала победу в турнире на Кубок обладателей кубков европейских стран и стала чемпионом России. Команда "Хоккейного клуба Московской области" ("Динамо") стала обладателем Кубка России и в открытом чемпионате России по хоккею на траве заняла второе место. Ватерпольная команда "Штурм-2002" заняла второе место в чемпионате России и выиграла международный турнир на Кубок Губернатора Московской области.
В 2004 году были рассчитаны нормативы по оснащению спортинвентарем и оборудованием клубов инвалидов в муниципальных образованиях Московской области. Выделены средства на деятельность этих клубов, приобретение спецмашин для перевозки инвалидов. Принято решение о сооружении в городе Дзержинский специального центра инвалидного спорта. Комитет по физической культуре и спорту Московской области подготовил и согласовал с Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области типовое штатное расписание физкультурно-оздоровительного клуба инвалидов. Были выделены средства на закупку спортивного оборудования и инвентаря для восьмидесяти физкультурно-оздоровительных клубов в муниципальных образованиях Московской области.
В 2004 году в Московской области работало пятьдесят четыре организации, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в том числе тридцать два физкультурно-оздоровительных клуба, в которых занимались почти пять тысяч человек, что на двести пятьдесят три человека больше, чем в 2003 году.
Работа с призывной и допризывной молодежью в городах и районах Московской области строилась на основе взаимодействия муниципальных органов управления физической культурой и спортом, городских и районных военных комиссариатов, местных отделений РОСТО и военно-спортивных клубов.
Комплекс мероприятий, направленный на работу с данной категорией молодежи, включал в себя организацию соревнований по военно-прикладному многоборью, отдельным прикладным видам спорта, организацию экскурсий по местам боевой славы, в расположения военных частей, базирующихся на территории района (города), организацию на базе военных частей учебных сборов, проведение военно-спортивных праздников "День защитника Отечества", "День призывника" и др.
Также в течение 2004 года проводились зимняя и летняя Спартакиады призывной и допризывной молодежи, по результатам которых формировались сборные команды городов и районов для участия в Московских областных спартакиадах.
В 2004 году в городах и районах Московской области было открыто дополнительно восемь ДЮСШ, в целом их число достигло ста восьмидесяти трех. В их числе пятьдесят четыре специализированных детско-юношеских школы олимпийского резерва, среди которых одиннадцать Московской области. Всего в спортивных школах занималось 110,3 тысячи человек.
В течение 2004 года особое внимание уделялось вопросам пропаганды физической культуры и спорта.
В течение года были изготовлены и распространены среди спортивных организаций Московской области три номера журнала "Подмосковье спортивное" тиражом десять тысяч экземпляров каждый. Для улучшения оперативной работы и обмена информацией с муниципальными органами управления физической культурой и спортом в Комитете по физической культуре и спорту Московской области функционировали Интернет-сайт и электронная почта.
В 2004 году была разработана схема развития сети спортсооружений на территории Московской области по их видам с учетом нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах физической культуры и спорта. Подготовлен исходный материал для разработки нормативов оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению. Проведено анкетирование тридцати спортивных сооружений, одной из задач которого являлось получение информации о сложившемся уровне цен на значимых спортивных сооружениях Московской области на платные услуги, предоставляемые населению.
Совершенствовался электронный банк данных спортивных сооружений Московской области.
Совместно с Московским областным военным комиссариатом проведены зимние и летние Спартакиады призывной и допризывной молодежи. В них приняло участие шестьдесят городских и районных команд.
Совместно с благотворительной организацией "Спортивная юность Подмосковья" реализован проект строительства в муниципальных образованиях Московской области ста пятидесяти шести дворовых спортивно-игровых площадок, сто сорок три из которых установлены в 2003 году.
В целях пропаганды и агитации физической культуры и спорта среди населения Московской области издается официальный вестник "Подмосковье спортивное", еженедельно выходят в эфир на "Радио Подмосковья" обзоры прошедших спортивных событий.
Кроме того, в 2004 году был разработан проект программы Правительства Московской области "Развитие детско-юношеского спорта в Московской области на период 2005-2008 годов".
Молодежная политика в Московской области в 2004 году проводилась в соответствии с Законом Московской области № 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области", который определил роль молодежи в обществе как равноправного социального субъекта; подчеркнул приоритет государственной поддержки молодых граждан на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, реализации общественно значимых инициатив; обязал создавать экономические, социальные и правовые условия для духовного и физического развития молодежи.
В 2004 году молодежная политика реализовывалась в рамках областных целевых программ "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005 годы и "Патриотическое воспитание граждан в Московской области на 2002-2005 годы".
В соответствии с Законом Московской области № 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области" и на основании распоряжения Губернатора Московской области от 21.06.2004 № 554-РГ "Об утверждении плана мероприятий, направленных на проведение в 2004 году в Московской области Года молодежи" в отчетном году в г. Воскресенске был проведен Форум молодежи Московской области, цель которого - создание системы работы с молодежью, направленной на формирование ее политической культуры через развитие молодежного самоуправления, обеспечение участия молодежи в реализации государственных программ социально-экономического развития Московской области.
В целях реализации межрайонных и областных мероприятий, акций по пропаганде и развитию патриотических традиций среди граждан в Московской области, организации досуга молодежи по месту жительства, пропаганде здорового образа жизни в 2004 году были проведены:
- традиционный турнир дзюдо, посвященный памяти Героя России Андрея Завьялкина;
- зимняя Спартакиада призывной и допризывной молодежи Московской области на приз Губернатора Московской области;
- зональные игры Второго Губернаторского турнира по мини-футболу среди дворовых команд "Кожаный мяч Подмосковья";
- сельские молодежно-спортивные игры;
- конкурс муниципальных программ и проектов по патриотическому воспитанию граждан в Московской области;
- конкурс Кубок Губернатора Московской области по армейскому рукопашному бою, посвященный памяти воинов, погибших в Афганистане и Чечне;
- региональный турнир по армейскому рукопашному бою "Витязи Подмосковья";
- первый командный турнир по карате "Весенний призыв 2004";
- первенство Московской области по кикбоксингу среди юниоров и юношей;
- мероприятия по благоустройству мемориальных комплексов Зои Космодемьянской и Веры Волошиной, а также целый ряд других мероприятий.
Для решения задач возрождения и развития гражданских и патриотических традиций, поддержания физического и психического здоровья несовершеннолетних осужденных, организации досуга воспитанников и формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, адаптации их после освобождения проведена шефская акция для воспитанников Икшанской воспитательной колонии.
В целях развития и поддержки творческого потенциала молодежи в 2004 году были проведены III Московский областной молодежный чемпионат по брейк-дансу, VIII Московский областной молодежный конкурс диджеев, II Московский открытый областной молодежный конкурс по современным танцевальным направлениям, Московский областной фестиваль - конкурс молодежного творчества "Серебряный олень", финал Московского областного фестиваля рок-музыки "ПроРок", III Московский областной молодежный конкурс уличных художников "Граффити", III Московский областной фестиваль-лагерь детско-юношеских театральных коллективов "Театральное кольцо Подмосковья", Московский областной фестиваль-конкурс студенческого творчества "Студенческая весна - 2004" и другие мероприятия.
В сфере решения вопросов обеспечения занятости и развития малого предпринимательства среди молодежи проведены:
- конкурсы программ в сфере обеспечения занятости и развития предпринимательства среди молодежи;
- конкурс программ в сфере обеспечения занятости и развития предпринимательской деятельности слабозащищенных категорий молодежи;
- обучающие семинары специалистов органов по делам молодежи, курирующих вопросы занятости, руководителей учреждений социального обслуживания молодежи и подростковых клубов по обмену опытом работы органов по делам молодежи муниципальных образований Московской области по обеспечению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних школьных каникул, по проблемам трудовой занятости и развитию предпринимательства среди молодых инвалидов, по вопросам обеспечения занятости и другим;
- выставка-ярмарка "Где работать" в рамках Всероссийского форума "Образовательная среда - 2004";
- изданы сборник по охране труда молодежи и информационный сборник "Нормативно-правовое обеспечение временной занятости молодежи".
В целях активизации творческого потенциала молодой семьи, утверждения высоких нравственных начал в семейных отношениях, укрепления семейного благополучия проведен IX конкурс молодых семей Подмосковья "Семь+Я", в котором приняли участие молодые семьи из муниципальных образований Московской области (Волоколамский, Дмитровский, Химкинский, Солнечногорский, Щелковский, Луховицкий, Одинцовский, Шатурский, Егорьевский, Воскресенский, Раменский, Чеховский, Озерский, Ступинский, Можайский, Домодедовский районы, города Коломна, Краснознаменск, Серпухов, Протвино, Подольск). Велась активная деятельность по разработке концепции реализации и принятию решения о наиболее эффективном размещении ассигнований по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище".
В целях пропаганды здорового образа жизни, содействия в формировании областной системы первичной профилактики противоправных действий в подростковой и молодежной среде проведены массовые акции по проблемам профилактики правонарушений и наркомании в молодежной среде в рамках весеннего и осеннего антинаркотических марафонов под девизом "Молодежь Подмосковья против наркотиков". Состоялся Московский областной учебно-методический семинар по теме "Профилактика наркомании и противоправного поведения в молодежной среде", в котором приняли участие представители муниципальных органов по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних из тридцати шести муниципальных образований Московской области, а также представители Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Московской области, Главного управления региональной безопасности Московской области, Министерства здравоохранения Московской области, Московского городского центра "Дети улиц".
В рамках реализации областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан в Московской области на 2002-2005 годы" в 2004 году сформированы основные элементы системы патриотического воспитания граждан на областном и муниципальном уровнях, осуществлен комплекс мер по распространению положительного опыта патриотического воспитания граждан в Московской области.
В сфере патриотического воспитания граждан Московской области в 2004 году были проведены мероприятия:
- смотр-конкурс патриотических объединений, отрядов, иных организаций, ведущих работу по установлению и увековечению имен погибших при защите Отечества, поиску и захоронению останков погибших в годы Великой Отечественной войны;
- Московская областная научно-практическая конференция "Проблемы патриотического воспитания граждан в Московской области";
- Московская областная "Вахта Памяти - 2004";
- Московские областные фестивали, конкурсы, выставки патриотической тематики в различных жанрах художественного творчества;
- организованы экспедиции по поиску и захоронению (перезахоронению) погибших в годы Великой Отечественной войны защитников Отечества;
- межрайонные и областные военно-спортивные игры "Защитник Отечества", "Зарница", "А ну-ка, парни", соревнования по военно-прикладным видам спорта;
- месячники оборонно-спортивной и массовой работы и другие мероприятия.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru