|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Люберецкого района МО от 29.03.2004 № 182/27
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Люберецкие вести" (пункт 4 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2004 г. № 182/27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.1997 № 305, статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 69, 70, 71, 72, 73, 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 № 126-ФЗ, статьей 33 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 № 154-ФЗ, пунктом 1 статьи 69 Устава Московской области и на основании пункта 1 части 1 статьи 21 Устава муниципального образования "Люберецкий район Московской области" Совет депутатов муниципального образования "Люберецкий район Московской области" решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном заказе в муниципальном образовании "Люберецкий район Московской области" (приложение № 1).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования "Люберецкий район Московской области" от 06.12.2000 № 291/34 "О проведении конкурсов на размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований "Поселок Красково", "Поселок Малаховка", "Поселок Томилино", "Поселок Октябрьский" Люберецкого района Московской области разработать и утвердить в своих муниципальных образованиях аналогичные положения.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Люберецкие вести".
5. МУП "Издательство "Люберецкие вести" в пятидневный срок опубликовать настоящее решение.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую Комиссию по экономической политике, финансам и муниципальной собственности (председатель Губин В.Г.).
Глава района
С.И. Гусев
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Люберецкий район"
Московской области
от 29 марта 2004 г. № 182/27
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Введение
Настоящее Положение о муниципальном заказе в муниципальном образовании "Люберецкий район Московской области" (далее по тексту - Положение) устанавливает правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования "Люберецкий район Московской области" на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Люберецкого района Московской области в целях развития здоровой свободной конкуренции между всеми хозяйствующими субъектами, обеспечения эффективности и открытости расходования средств местного бюджета, содействия занятости населения, развития демократических начал в экономике района, а также устанавливает общий порядок взаимодействия различных субъектов деятельности при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа.
Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 № 126-ФЗ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 № 154-ФЗ, Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 06.05.1999 № 97-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.1997 № 305, распоряжения Министерства экономики Московской области "О Методических указаниях по переходу на конкурсную систему закупок продукции для муниципальных нужд" от 27.06.2001 № 18-РМ.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Формирование муниципального заказа в муниципальном образовании "Люберецкий район Московской области" осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1. Сводный проект муниципального заказа формируется на основании проектов муниципального заказа. Порядок и условия разработки проектов муниципального заказа устанавливаются главой района на основании соответствующих предложений.
2. В сводный проект муниципального заказа включаются перечень, объем и стоимость продукции, необходимой для функционирования объектов (инфраструктуры) Люберецкого района, ответственность за которые несет муниципальное образование "Люберецкий район Московской области" в соответствии с предметами ведения местного самоуправления.
3. В сводный проект муниципального заказа включаются перечень, объем и стоимость продукции, необходимой для выполнения муниципальных целевых программ социально-экономического развития и проектов муниципального образования "Люберецкий район Московской области", предполагаемых для реализации в очередном финансовом году и утвержденных в порядке, установленном Уставом или иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Люберецкий район Московской области", а также необходимой для реализации государственных программ социально-экономического развития (областных и федеральных), в которых Люберецкий район будет принимать участие в очередном финансовом году, подлежащих частичному финансированию из местного бюджета.
4. Расходы местного бюджета на финансирование закупок и поставок продукции (товаров, работ, услуг), включенной в муниципальный заказ, предусматриваются в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год отдельной строкой "Муниципальный заказ" по каждой статье расходной части утвержденного местного бюджета и имеют статус защищенных статей местного бюджета.
Статья 2
Оплата расходов по муниципальным закупкам, не превышающих 2000 минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации, может осуществляться без заключения муниципального контракта на основе расчетных документов, свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации - по заключенному муниципальному контракту. Данное положение не может служить для муниципальных заказчиков ограничением их права размещать муниципальный заказ (всеми дозволенными способами и методами) путем заключения муниципальных контрактов при муниципальных закупках на сумму менее 2000 законодательно установленных минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации.
Статья 3
Оплата продукции, закупаемой и поставляемой для муниципальных нужд, производится по цене (ценам), устанавливаемым муниципальным контрактом в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. Муниципальный контракт может предусматривать (что муниципальный заказчик обязан согласовать с координатором) индексацию цены (цен) на закупаемую и поставляемую продукцию для муниципальных нужд с учетом уровня инфляции.
Статья 4
Размещение муниципального заказа:
1. Размещение муниципального заказа осуществляется посредством проведения муниципальных конкурсов (торгов, тендеров) или иными не противоречащими действующим законодательным и нормативным правовым актам способами подбора (выявления) исполнителя (исполнителей) муниципального заказа и заключения с ним (с ними) муниципального контракта (муниципальных контрактов).
2. Координатор вправе принять решение о проведении муниципальными заказчиками, ответственными за закупки и поставки одного и того же вида продукции для муниципальных нужд, объединенного конкурса на размещение муниципального заказа на закупки и поставки этого вида продукции.
3. При размещении муниципального заказа должны соблюдаться следующие условия:
а) муниципальный заказ размещается после его утверждения в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год (данное положение вступает в силу с 01.01.2005);
б) муниципальный заказ размещается среди предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также среди индивидуальных предпринимателей;
в) муниципальный заказ преимущественно размещается на территории Московской области и Люберецкого района;
г) муниципальный заказ может быть размещен за пределами Российской Федерации только в случаях, если продукция для муниципальных нужд не производится (не реализуется) на территории Российской Федерации. Решение об этом может быть принято муниципальным заказчиком при наличии на то письменного согласования координатора.
4. При выборе исполнителя муниципального заказа преференция (преимущество, льгота) при всех прочих равных условиях с учетом экономической целесообразности может предоставляться:
а) муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, находящимся в собственности муниципального образования "Люберецкий район Московской области";
б) предприятиям, организациям или индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы на территории Люберецкого района, Московской области.
5. Предприятие, организация или индивидуальный предприниматель, претендующие на роль исполнителя муниципального заказа и на заключение муниципального контракта, должны удовлетворять следующим требованиям:
а) обладать необходимыми и достаточными трудовыми, материальными, техническими, технологическими, финансовыми ресурсами, иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности для выполнения муниципального заказа и для исполнения муниципального контракта;
б) иметь положительную деловую и (или) коммерческую репутацию и достаточный опыт работы (деятельности) в сфере производства или (и) реализации продукции, необходимой для муниципальных нужд;
в) не иметь задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, кроме случаев, когда в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами в отношении указанного предприятия, организации или индивидуального предпринимателя действует решение о реструктуризации задолженности;
г) исполнять обязательства по возврату кредитов (ссуд), полученных из бюджетов всех уровней, а также обязательства, связанные с предоставлением налоговых льгот в части средств, зачисляемых в областной и местный бюджеты;
д) не находиться в процессе реорганизации или ликвидации, кроме случаев, когда по решению органов местного самоуправления Люберецкого района проводится реорганизация муниципального унитарного предприятия (предприятий) или муниципального учреждения (учреждений), находящихся в собственности муниципального образования "Люберецкий район Московской области";
е) в отношении предприятия, организации или индивидуального предпринимателя не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
е1) организационно-правовая форма предприятия, организации должна соответствовать действующему гражданскому законодательству Российской Федерации;
ж) на имущество предприятия, организации или индивидуального предпринимателя не наложен арест;
з) имущество, необходимое для выполнения муниципального заказа, не должно быть предметом залога, обеспечивающего исполнение иного обязательства;
и) иметь выданную в установленном порядке компетентным органом лицензию на осуществление деятельности по производству или (и) реализации продукции, необходимой для удовлетворения муниципальных нужд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
6. Муниципальный заказчик (конкурсная комиссия) вправе и обязан отстранить поставщика (исполнителя, подрядчика) от участия в процедуре по размещению муниципального заказа на закупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации. Муниципальный заказчик (конкурсная комиссия) вправе отстранить поставщика (исполнителя, подрядчика) от участия в процедуре по размещению муниципального заказа на закупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации.
7. Администрация муниципального образования "Люберецкий район Московской области" и муниципальные заказчики (по согласованию с координатором) вправе при размещении муниципального заказа устанавливать в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами дополнительные требования (которые должны быть отражены в конкурсной документации) к предприятиям, организациям, учреждениям и индивидуальным предпринимателям, претендующим на заключение муниципального контракта (исполнение муниципального заказа).
Статья 5
Требования к продукции, закупаемой и поставляемой для муниципальных нужд:
1. Продукция (товары, работы, услуги), поставляемая для муниципальных нужд, должна соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.
2. Поставляемая для муниципальных нужд продукция, подлежащая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия.
3. Муниципальным контрактом и муниципальным заказчиком (при внеконкурсных способах муниципальных закупок) могут быть установлены дополнительные разумные требования к качеству продукции (товаров, работ, услуг), поставляемой для муниципальных нужд.
Статья 6
Муниципальный контракт:
1. Поставка продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляется (может осуществляться) на основе муниципальных контрактов, при этом в соответствии со статьей 71 БК РФ все муниципальные закупки продукции (товаров, работ, услуг) на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации в обязательном порядке должны осуществляться исключительно на основе муниципальных контрактов. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа заключается муниципальным заказчиком в соответствии с положениями и требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурсной документацией. В муниципальном контракте не допускается изменение условий, в соответствии с которыми был определен победитель муниципального конкурса - исполнитель муниципального заказа.
2. Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и исполнителя (поставщика, подрядчика) муниципального заказа на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений и требований муниципального контракта.
3. Муниципальный контракт может (в исключительных случаях) при наличии на то письменного согласования координатора предусматривать предоставление исполнителю муниципального заказа кредита или авансирование работ, выполняемых по муниципальному заказу, за счет средств муниципального заказчика (данное положение должно быть отражено в конкурсной документации).
4. Муниципальный контракт должен (данное положение должно быть отражено в конкурсной документации) предусматривать возможность, порядок и процедуру контроля со стороны муниципального заказчика и координатора за ходом работ по выполнению муниципального заказа в рамках данного конкретного муниципального контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя (поставщика, подрядчика) муниципального заказа.
5. Муниципальный заказчик вправе предусмотреть в конкурсной документации и в муниципальном контракте обязанность исполнителя (поставщика, подрядчика) муниципального заказа представить обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Муниципальный заказчик вправе в порядке и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и муниципальным контрактом, вносить необходимые односторонние изменения и дополнения в этот муниципальный контракт или прекращать его действие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Основанием для заключения муниципального контракта является протокол о размещении муниципального заказа, которым определяется предприятие, организация, учреждение - победитель - исполнитель муниципального заказа.
8. Конкурсной документацией и муниципальным контрактом может быть установлена обязанность исполнителя (поставщика, подрядчика) муниципального заказа использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иные материальные ресурсы, производимые на территории муниципального образования "Люберецкий район Московской области", а также может быть установлен запрет на использование продукции иностранного производства, если аналогичная продукция производится на территории Российской Федерации.
9. Предприятия, организации, учреждения - исполнители муниципального заказа самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые для надлежащего исполнения муниципальных контрактов. Включение в муниципальный контракт каких-либо требований к муниципальному заказчику о материально-техническом обеспечении исполнителя муниципального заказа сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием, машинами, механизмами, а также о встречных поставках продукции или оказании каких-либо услуг не допускается.
10. Муниципальным контрактом должны быть предусмотрены конкретные сроки исполнения обязательств сторонами, а также обязательная уплата неустойки в случае нарушения исполнителем (поставщиком, подрядчиком) муниципального заказа условий муниципального контракта.
11. Изменение и расторжение муниципального контракта возможны в случаях, в порядке и на условиях, установленных (предусмотренных) соответствующим муниципальным контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.
12. Примерная форма (примерные формы) муниципального контракта (муниципальных контрактов) по направлениям и в соответствии со спецификой деятельности муниципальных заказчиков устанавливается (утверждается) главой муниципального образования "Люберецкий район Московской области". Обязанность разработки и представления на утверждение главе Люберецкого района Московской области примерной формы (примерных форм) муниципального контракта (муниципальных контрактов) по направлениям и в соответствии со спецификой деятельности муниципальных заказчиков возлагается на соответствующих муниципальных заказчиков.
Статья 7
Контроль за размещением муниципального заказа и исполнением муниципальных контрактов:
1. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за исполнением муниципального контракта в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Положением и данным муниципальным контрактом.
2. По поручению органов местного самоуправления муниципального образования "Люберецкий район Московской области", а также по собственной инициативе координатор организует экспертные проверки поставок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд и исполнения муниципальных контрактов.
Статья 8
Реестр закупок продукции для муниципальных нужд (реестр муниципальных закупок) и реестр муниципальных контрактов:
1. Реестр закупок продукции для муниципальных нужд и реестр муниципальных контрактов (далее - Реестры) самостоятельно и ежедневно ведет каждый муниципальный заказчик и представляет координатору по итогам работы за месяц и нарастающим итогом (помесячно) с начала финансового года в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей.
2. Реестр закупок продукции для муниципальных нужд предназначен для регистрации всех муниципальных закупок и поставок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд, стоимость которых в расчете на одну закупку не превышает 2000 минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации, а реестр муниципальных контрактов предназначен для регистрации всех муниципальных закупок и поставок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд, осуществляемых на основе муниципальных контрактов, стоимость которых в расчете на одну закупку превышает 2000 минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации.
3. Реестры ведутся муниципальным заказчиком на основании данных бухгалтерского учета на все виды расходов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, бюджетных средств, за исключением расходов на оплату труда работников муниципальных заказчиков с законодательно установленными отчислениями.
4. Реестры ведутся в табличной форме и включают в себя следующие сведения (графы):
- номер по порядку (порядковый номер позиции);
- конечный получатель (потребитель) продукции (товаров, работ, услуг), если таковой (таковые) имеется (имеются);
- полные и достоверные реквизиты исполнителя муниципального заказа (поставщика, подрядчика). В этой графе реестра закупок продукции для муниципальных нужд в случае заключения муниципального контракта делается отметка (запись) о его (контракта) реквизитах;
- полное и достоверное наименование и краткое описание (характеристика, обозначение и проч.) закупленной продукции (ГОСТы, ОСТы, марки, сорта и т.д. и т.п.);
- единица (единицы) измерения продукции;
- количество закупленной продукции в натуральном выражении;
- закупленная продукция в стоимостном выражении;
- сведения о состоянии, порядке и сроках оплаты (как уже состоявшейся на дату составления Реестра, так и предстоящей в будущие периоды времени) муниципальным заказчиком муниципальной закупки.
Реестр муниципальных контрактов также должен содержать сведения (графы), отражающие срок (сроки) исполнения муниципального контракта, дату его заключения и присвоенный номер.
5. Муниципальные заказчики несут ответственность за обеспечение надлежащего ведения Реестров и представление их координатору по форме (формам) и в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей. Ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, муниципальный заказчик обязан передать координатору Реестры по итогам работы за прошедший месяц и нарастающим итогом (помесячно) с начала финансового года.
6. Координатор обобщает и систематизирует информацию, содержащуюся в Реестрах, представляемых муниципальными заказчиками, и в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает сводный Реестр за отчетный месяц и сводный Реестр нарастающим итогом с начала финансового года.
Статья 9
Отношения, возникающие в связи с закупками и поставками отдельных видов продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормативными правовыми актами главы муниципального образования "Люберецкий район Московской области".
Раздел 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК
Статья 10
Муниципальные заказчики утверждаются (определяются) главой муниципального образования "Люберецкий район Московской области". Муниципальными заказчиками могут быть:
- администрация муниципального образования "Люберецкий район Московской области";
- подразделения (учреждения) администрации муниципального образования "Люберецкий район Московской области", имеющие статус юридического лица;
- муниципальные унитарные предприятия.
Статья 11
Основными задачами муниципального заказчика являются:
1. Организация и проведение закупок и поставок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.
2. Участие в разработке и реализации методических, правовых, информационных, организационных, управленческих, контрольных и иных механизмов, создающих условия для развития на территории муниципального образования "Люберецкий район Московской области" единой системы управления муниципальным заказом, обеспечивающей эффективное управление процессами муниципальных закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.
Статья 12
Муниципальный заказчик осуществляет следующие функции:
1. Формирует предложения к проекту местного (городского) бюджета в виде проекта муниципального заказа на соответствующий финансовый год по составу, перечню (номенклатуре) и количеству (объему) продукции, включаемой в муниципальный заказ, и финансовому обеспечению ее поставок.
2. Формирует предложения по централизации (частичной или полной) закупок продукции для муниципальных нужд.
3. Согласовывает с получателями продукции, закупаемой и поставляемой для муниципальных нужд, и с администрацией муниципального образования "Люберецкий район Московской области" перечень (номенклатуру), ассортимент, количество, качество, прочие существенные характеристики и параметры и сроки поставки продукции, включенной в муниципальный заказ.
4. Выбирает (в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением) способ размещения муниципального заказа.
5. Принимает решение о необходимости проведения предварительного (квалификационного) отбора участников муниципального конкурса и проводит его.
6. Участвует в организации и проведении экспертных проверок по вопросам муниципального заказа, отнесенным к его компетенции.
7. Разрабатывает и участвует в согласовании планов-графиков проведения муниципальных конкурсов по размещению муниципального заказа и графиков поставки продукции.
8. Принимает участие в организации работы по созданию и ведению отраслевой и межотраслевой районной (городской) базы данных потребления продукции.
9. Разрабатывает предложения по совершенствованию методов формирования и размещения муниципального заказа, осуществления контроля за исполнением муниципальных контрактов.
10. Участвует в разработке нормативных правовых документов по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа и вносит их на рассмотрение, согласование и утверждение в установленном порядке.
11. Проводит постоянный анализ необходимости закупок и поставок продукции на следующий финансовый год.
12. Осуществляет оценку прогнозируемой цены единицы продукции и общей стоимости продукции, которую планируется закупать в следующем финансовом году.
13. Определяет необходимость привлечения и при необходимости привлекает в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением, экспертов, специализированные аудиторские, консультационные и иные организации для оценки правильности своих действий.
14. Формирует конкурсную комиссию.
15. Организует размещение муниципального заказа.
16. Заключает в установленном порядке муниципальные контракты.
17. Обеспечивает в установленном порядке оплату продукции, закупаемой и поставляемой для муниципальных нужд исполнителями муниципального заказа в соответствии с муниципальными контрактами.
18. Осуществляет контроль исполнения муниципальных контрактов.
19. Выполняет иные функции и задачи, определенные действующими законодательными и нормативными правовыми актами.
Статья 13
Муниципальный заказчик обязан:
1. Нести ответственность в пределах своей компетенции за организацию и проведение закупок продукции для муниципальных нужд.
2. Выполнять возложенные на него функции и задачи в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенции муниципального заказчика, а также в соответствии с поручениями главы муниципального образования "Люберецкий район Московской области" или (и) координатора.
3. В установленном порядке, а также по отдельным письменным и устным запросам информировать главу, Совет депутатов, администрацию муниципального образования "Люберецкий район Московской области" и координатора о ходе исполнения муниципального заказа и обо всех без исключения вопросах, входящих в компетенцию муниципального заказчика и связанных с формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, закупками и поставками продукции для муниципальных нужд, деятельностью исполнителей муниципального заказа по выполнению муниципальных контрактов.
Статья 14
Муниципальный заказчик имеет право:
1. Вносить на рассмотрение главы, Совета депутатов, администрации муниципального образования "Люберецкий район Московской области" предложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующей взаимоотношения между участниками и регламентирующей процессы формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
2. Запрашивать у органов местного самоуправления Люберецкого района Московской области и иных предприятий, организаций и учреждений информацию по всем вопросам, относящимся к реализации муниципального заказа муниципального образования "Люберецкий район Московской области", в пределах своей компетенции.
3. Безвозмездно получать от органов местного самоуправления Люберецкого района Московской области документы и информацию, необходимые для выполнения своих функций и обязанностей.
4. Вносить по согласованию с координатором предложения по проведению конкретных муниципальных конкурсов (торгов, тендеров), в том числе по централизации закупок продукции и по иным способам повышения эффективности и экономичности размещения муниципального заказа.
5. Передавать по согласованию с координатором на конкурсной и на договорной основе осуществление следующих своих функций специализированным организациям:
а) определение прогнозируемой цены единицы продукции и общей стоимости продукции, которая планируется к закупке;
б) проведение предварительного (квалифицированного) отбора;
в) подготовку и проведение муниципальных конкурсов (торгов, тендеров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд.
Статья 15
Муниципальный заказчик, а также организация, которой муниципальный заказчик передает часть своих функций, определенных действующими законодательными и нормативными правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенции муниципального заказчика, не может (не могут) быть исполнителем муниципального заказа (поставщиком продукции, в т.ч. и в соответствии с муниципальным контрактом).
Раздел 3. КООРДИНАТОР
Статья 16
Координатор назначается главой муниципального образования "Люберецкий район Московской области". Координатором может быть структурное подразделение (не являющееся муниципальным заказчиком) или должностное лицо администрации муниципального образования "Люберецкий район Московской области".
Статья 17
Основными задачами координатора являются:
1. Повышение роли и усиление влияния органов местного самоуправления Люберецкого района Московской области на процессы социально-экономического развития в сфере организации и проведения муниципальных закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.
2. Разработка и участие в реализации методических, правовых, информационных, организационных, управленческих, контрольных и иных механизмов, создающих условия для развития на территории Люберецкого района Московской области единой системы управления муниципальным заказом, обеспечивающей эффективное управление процессами муниципальных закупок и поставок продукции для муниципальных нужд и использование финансовых средств местного бюджета за счет внедрения конкуренции при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа.
3. Способствование внедрению информационно-аналитических систем и технологий проведения муниципальных конкурсов.
Статья 18
Координатор осуществляет следующие функции:
1. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Люберецкий район Московской области", муниципальных заказчиков, получателей и поставщиков продукции, специализированных организаций по вопросам формирования, размещения, реализации и контроля исполнения муниципального заказа по закупкам и поставкам продукции для муниципальных нужд.
2. Готовит предложения по формированию перечня муниципальных заказчиков муниципального образования "Люберецкий район Московской области" и категорий получателей продукции, включенной в муниципальный заказ, и представляет их на утверждение главе муниципального образования "Люберецкий район Московской области".
3. Обобщает и систематизирует предложения муниципальных заказчиков по отбору продукции для включения ее в состав муниципального заказа, вносит разработанные на их основании рекомендации на утверждение главе муниципального образования "Люберецкий район Московской области" и доводит их до сведения муниципальных заказчиков.
4. Формирует, согласовывает с муниципальными заказчиками и вносит на утверждение главе муниципального образования "Люберецкий район Московской области" номенклатуру продукции, закупка и поставка которой производятся централизованно на межотраслевом районном (городском) уровне.
5. Координирует деятельность по объединению потребностей различных районных (городских) муниципальных заказчиков в различных видах продукции для определения возможности осуществления централизованных закупок и поставок укрупненными партиями.
6. Формирует сводный проект муниципального заказа муниципального образования "Люберецкий район Московской области" и в установленном порядке информирует о нем главу муниципального образования "Люберецкий район Московской области".
7. Участвует в разработке и согласовании планов-графиков проведения конкурсов по размещению муниципального заказа и графиков поставки продукции.
8. Согласовывает в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением, муниципальным заказчикам иные, чем открытый муниципальный конкурс, способы размещения муниципального заказа.
9. Согласовывает муниципальным заказчикам решения о размещении муниципального заказа за пределами Российской Федерации.
10. Участвует в работе конкурсных комиссий.
11. По поручению главы муниципального образования "Люберецкий район Московской области" и по собственной инициативе организует экспертные проверки муниципальных закупок и поставок продукции для муниципальных нужд и эффективности использования бюджетополучателями выделенных на эти цели финансовых средств из местного бюджета, привлекая для этого муниципальных заказчиков и органы местного самоуправления муниципального образования "Люберецкий район Московской области".
12. Обобщает информацию по формированию и размещению муниципального заказа и исполнению муниципальных контрактов. Создает и ведет сводный реестр закупок продукции для муниципальных нужд (реестр муниципальных закупок), сводный реестр муниципальных контрактов.
13. Участвует в разработке нормативных правовых документов по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа и вносит их на рассмотрение главы муниципального образования "Люберецкий район Московской области".
Статья 19
Координатор обязан выполнять возложенные на него функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Люберецкий район Московской области", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, затрагивающими вопросы, находящиеся в компетенции координатора.
Статья 20
Координатор имеет право:
1. Вносить на рассмотрение главы, Совета депутатов и администрации муниципального образования "Люберецкий район Московской области" предложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующей взаимоотношения между участниками и регламентирующей процессы формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
2. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципального образования "Люберецкий район Московской области", муниципальных заказчиков, иных предприятий, организаций и учреждений информацию по всем вопросам, относящимся к формированию, размещению и исполнению муниципального заказа.
3. Безвозмездно получать от органов местного самоуправления муниципального образования "Люберецкий район Московской области", муниципальных заказчиков, иных предприятий, организаций и учреждений документы (информацию), необходимые для выполнения своих функций.
4. Вносить предложения по проведению конкретных конкурсов, в том числе по централизации муниципальных закупок и по иным способам повышения эффективности и экономичности размещения муниципального заказа.
5. При несоблюдении установленных настоящим Положением норм мотивированно отклонять предложения муниципальных заказчиков по способу размещения муниципального заказа.
6. Рассматривать конфликтные ситуации, возникающие при проведении муниципальных конкурсов (торгов, тендеров), размещении муниципального заказа, осуществлении муниципальных закупок, исполнении муниципальных контрактов, и вырабатывать рекомендации по их разрешению.
7. Привлекать к работе по вопросам формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в установленном порядке органы местного самоуправления муниципального образования "Люберецкий район Московской области", специализированные аудиторские, консультационные и иные организации, а также отдельных независимых специалистов и экспертов и определять их функциональные обязанности и ответственность в процессе выполнения этой работы.
8. Рассматривать по поручению главы муниципального образования "Люберецкий район Московской области" или одного из его заместителей документы, регламентирующие подготовку, проведение и обеспечение особо значимых и крупных муниципальных закупок и исполнение муниципальных контрактов по ним, в целях выявления нарушений нормативной базы и процедур муниципальных закупок и внесения предложений по оперативной коррекции указанных документов.
9. Рассматривать обращения и публикации в средствах массовой информации о нарушениях правовых норм и процедур муниципальных закупок продукции для удовлетворения муниципальных нужд и исполнения муниципального заказа (выполнения муниципальных контрактов) и по результатам этих рассмотрений формировать для главы муниципального образования "Люберецкий район Московской области", органов местного самоуправления, муниципальных заказчиков, иных предприятий, организаций и учреждений, имеющих отношение к формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, рекомендации по совершенствованию нормативной базы муниципального заказа.
10. Давать рекомендации, разъяснения и предложения по надлежащему исполнению настоящего Положения.
Раздел 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНКУРС
Глава 1. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
Статья 21
Для принятия обоснованного решения о выборе победителя муниципального конкурса - исполнителя муниципального заказа (поставщика продукции для удовлетворения муниципальных нужд) муниципальным заказчиком создается коллегиальный орган - конкурсная комиссия.
Статья 22
Состав конкурсной комиссии:
1. В состав конкурсной комиссии с правом решающего голоса включаются:
а) трое представителей (служащих, сотрудников, работников) соответствующего муниципального заказчика, из которых не менее двоих в обязательном порядке должны пройти соответствующую профессиональную подготовку в сфере организации закупок и поставок продукции для государственных и муниципальных нужд и быть внесены в установленном порядке в Реестр специалистов по организации и проведению конкурсов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд муниципальных образований Московской области;
б) координатор (один полномочный представитель координатора);
в) один представитель районного финансового органа - Люберецкого финансового управления Министерства финансов Московской области;
г) один представитель Комитета по экономике и местному налогообложению администрации района;
д) представители получателей (покупателей) продукции (товаров, работ, услуг), закупаемой для муниципальных нужд.
2. При формировании и утверждении персонального и численного состава конкурсной комиссии может быть принято решение о включении в состав (с правом решающего голоса) конкурсной комиссии полномочного представителя (полномочных представителей) государственных органов надзора и контроля.
3. Состав конкурсной комиссии (конкурсных комиссий) при проведении объединенных муниципальных конкурсов устанавливается (утверждается) координатором по представлению (предложениям) муниципальных заказчиков.
4. В состав конкурсной комиссии (конкурсных комиссий) с правом решающего голоса ни при каких условиях не могут быть включены представители претендента (претендентов) на участие в конкурсе, участника (участников) конкурса или аффилированные с ним (с ними) лица. Полномочные представители претендента (претендентов) на участие в конкурсе, участника (участников) конкурса могут участвовать в работе конкурсной комиссии (конкурсных комиссий) с правом совещательного голоса при наличии у них на это письменной доверенности (доверенностей), выданной в установленном порядке.
Статья 23
Муниципальный заказчик наряду с функциями, предусмотренными статьей 13 настоящего Положения, при подготовке, организации и проведении муниципального конкурса также выполняет следующие функции:
1. Принимает по согласованию с координатором решения:
а) о проведении муниципального конкурса (муниципальных конкурсов), а также о сроках и местах проведения;
б) об отмене муниципального конкурса (муниципальных конкурсов). Данное решение может быть принято только в полном соответствии с нормами, положениями и требованиями действующих законодательных и нормативных правовых актов.
2. Разрабатывает конкурсную документацию и документацию о предварительном (квалификационном) отборе.
3. Согласовывает с координатором, после чего утверждает конкурсную документацию и документацию о предварительном (квалификационном) отборе.
4. Устанавливает требования к участникам конкурса и к претендентам на участие в конкурсе.
5. Осуществляет полное и надлежащее организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсных комиссий.
6. Обеспечивает предоставление претендентам на участие в конкурсе и участникам конкурса документации о предварительном (квалификационном) отборе и конкурсной документации.
7. Устанавливает плату за конкурсную документацию и документацию о предварительном (квалификационном) отборе в размере, не превышающем расходы на ее изготовление, хранение, распространение и доставку.
8. Устанавливает размер обеспечения заявки на участие в конкурсе.
9. Самостоятельно организует подготовку и осуществляет опубликование в общедоступных печатных и электронных средствах массовой информации сообщений по всем существенным вопросам, входящим в его компетенцию, касающимся условий, порядка, сроков, времени, места, итогов и т.д. и т.п. проведения предварительных (квалификационных) отборов и муниципальных конкурсов.
10. Принимает, регистрирует и обеспечивает сохранность в установленном порядке заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе (отборах) и заявок на участие в конкурсе (конкурсах).
11. Передает в установленном порядке и сроки в конкурсные комиссии заявки на участие в предварительном (квалификационном) отборе (отборах) и заявки на участие в конкурсе (конкурсах), а также прилагает к ним все необходимые документы.
12. Обеспечивает в установленном порядке предоставление всех необходимых сведений об условиях и порядке проведения предварительных (квалификационных) отборов и муниципальных конкурсов, дает все необходимые разъяснения Положений и требований документации о предварительном (квалификационном) отборе и конкурсной документации претендентам на участие в конкурсе и участникам конкурсов.
13. Самостоятельно формирует, поддерживает и ведет базу данных (в т.ч. компьютерную) о потенциальных соискателях возможности стать поставщиком продукции для удовлетворения муниципальных нужд (исполнителем муниципального заказа).
14. Обеспечивает своевременную и надлежащую оплату услуг, связанных с размещением муниципального заказа.
15. Производит расчеты с претендентами на участие в конкурсе и участниками конкурсов.
16. Заключает в установленном порядке муниципальные контракты с победителями муниципальных конкурсов.
17. Обеспечивает хранение и сохранность протоколов заседаний и всех других материалов конкурсных комиссий.
18. Предоставляет координатору всю необходимую информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в объемах, порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.
Статья 24
Полномочия, функции и порядок работы конкурсной комиссии (конкурсных комиссий):
1. Конкурсная комиссия:
а) контролирует сроки приема заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе (отборах) и заявок на участие в конкурсе (конкурсах) от претендентов на участие в конкурсе и участников конкурсов, признает в порядке и на условиях, предусмотренных действующими законодательными и нормативными правовыми актами, конкурс несостоявшимся;
б) рассматривает заявки на участие в предварительном (квалификационном) отборе (отборах) и заявки на участие в конкурсе (конкурсах), а также все необходимые (обусловленные конкурсной документацией и документацией о предварительном (квалификационном) отборе) документы, представленные претендентами на участие в конкурсе и участниками конкурсов;
в) принимает решения о допуске претендента к участию в конкурсе либо об отказе ему в этом;
г) осуществляет в лице председателя (руководителя) конкурсной комиссии вскрытие конвертов с заявками;
д) определяет победителя конкурса;
е) вправе аннулировать в порядке и на условиях, определенных действующими законодательными и нормативными правовыми актами, результаты конкурса;
е1) вправе по согласованию с координатором и муниципальным заказчиком (муниципальными заказчиками) переносить место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
ж) вправе пересматривать заявки на участие в предварительном (квалификационном) отборе (отборах) и заявки на участие в конкурсе (конкурсах) в случаях выявления недобросовестных действий претендентов на участие в конкурсе и участников конкурсов, подачи заявок с нарушениями установленных сроков, отказа соискателей дать пояснения по заявке;
з) направляет муниципальному заказчику (муниципальным заказчикам) протоколы заседаний конкурсной комиссии.
2. Работу конкурсной комиссии организует и возглавляет ее председатель (руководитель), который ведет ее заседания и вносит на рассмотрение и голосование проекты решений конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя (руководителя).
3. Заседание конкурсной комиссии является правомочным при одновременном соблюдении двух условий.
Первое условие: на заседании конкурсной комиссии должно присутствовать не менее двух третей ее членов с правом решающего голоса от установленного числа членов конкурсной комиссии с правом решающего голоса.
Второе условие: на заседании конкурсной комиссии должен присутствовать ее председатель (руководитель) или (в случае невозможности участия в работе (заседании) конкурсной комиссии председателя (руководителя) по объективным и уважительным причинам) заместитель председателя (руководителя) конкурсной комиссии, назначенные в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением.
4. Конкурсная комиссия принимает свои решения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии с правом решающего голоса, присутствующих на ее правомочном заседании. В случае равенства голосов голос председателя (руководителя) конкурсной комиссии является решающим.
5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами в установленном порядке. Протоколы подписываются всеми членами конкурсной комиссии (как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса), присутствовавшими на ее заседании.
Глава 2. ОТКРЫТЫЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНКУРС И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ
(КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ) ОТБОР ЕГО УЧАСТНИКОВ
Статья 25
Муниципальный заказчик вправе принять решение о проведении предварительного (квалификационного) отбора участников открытого муниципального конкурса в целях выявления поставщиков продукции для муниципальных нужд (исполнителей муниципального заказа), которые в наибольшей степени соответствуют требованиям к участникам открытого муниципального конкурса.
Статья 26
Извещение о проведении открытого муниципального конкурса опубликовывается муниципальным заказчиком в общедоступных печатных ("Люберецкая газета", "Люберецкие вести") и дополнительно в электронных средствах массовой информации не менее чем за 45 (сорок пять) календарных дней до установленного дня окончания приема заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе.
В случае если муниципальный заказчик издает разъяснение конкурсной документации (документации о предварительном (квалификационном) отборе), или вносит в нее изменения, или проводит ее обсуждение с претендентами, то до истечения срока представления заявок при необходимости устанавливает для них разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе (протоколах) обсуждения, и продлевает срок представления заявок. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе (заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе) незамедлительно направляется муниципальным заказчиком каждому поставщику (исполнителю, подрядчику), которому была предоставлена конкурсная документация (документация о предварительном (квалификационном) отборе).
Статья 27
Извещение о проведении открытого муниципального конкурса должно содержать следующую информацию:
1. Полное и сокращенное наименование и подробный и точный адрес муниципального заказчика.
2. Полное и сокращенное наименование и подробный и точный адрес специализированной организации - организатора конкурса (в том случае, если муниципальный заказчик передал часть функций по размещению муниципального заказа специализированной организации).
3. Полная и однозначно понимаемая характеристика закупаемой и поставляемой продукции (вид, количество и качество поставляемых товаров и место и способ их доставки, вид и характеристика работ и место их выполнения, вид и характеристика услуг и место их оказания и все прочие существенно необходимые показатели и параметры).
4. Сроки (желательные или требуемые) поставки продукции (товаров, работ, услуг).
5. Требования к участникам открытого муниципального конкурса (критерии и порядок оценки квалификации участников).
6. Место, порядок, способ и срок получения конкурсной документации.
7. Размер платы, взимаемой за получение конкурсной документации, а также порядок и сроки оплаты конкурсной документации, если такая плата установлена.
8. Место, порядок и срок приема заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе.
9. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и (если это заранее известно) место, дата и время подведения итогов открытого муниципального конкурса - оглашения (объявления) победителя.
10. Полные и точные критерии определения победителя открытого муниципального конкурса.
11. Срок заключения муниципального контракта.
12. Размер, сроки и порядок внесения обеспечения заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе.
13. Не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в муниципальных закупках продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
14. Все прочие существенные и необходимые сведения об открытом муниципальном конкурсе, о которых муниципальный заказчик и (или) конкурсная комиссия сочли необходимым проинформировать соискателей - потенциальных участников муниципального конкурса (претендентов на участие в муниципальном конкурсе).
Статья 28
В случае проведения предварительного (квалификационного) отбора извещение о проведении открытого муниципального конкурса с предварительным (квалификационным) отбором, кроме сведений, установленных статьей 27 настоящего Положения, должно содержать следующую информацию:
1. О месте, порядке, условиях и сроке получения документации о предварительном (квалификационном) отборе.
2. О месте, порядке, условиях и сроке приема заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса.
3. Размер платы, взимаемой за получение документации о предварительном (квалификационном) отборе, а также порядок и сроки оплаты этой документации, если такая плата установлена.
4. Указание на то, что заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе принимаются от претендентов на участие в открытом муниципальном конкурсе, успешно прошедших предварительный (квалификационный) отбор.
Статья 29
Муниципальный заказчик (организатор открытого муниципального конкурса) предоставляет конкурсную документацию и документацию о предварительном (квалификационном) отборе каждому субъекту хозяйственной деятельности (поставщику продукции), который такую документацию запрашивает и вносит плату за нее, если таковая установлена. В случае проведения открытого муниципального конкурса с предварительным (квалификационным) отбором муниципальный заказчик (организатор открытого муниципального конкурса) предоставляет конкурсную документацию только претендентам на участие в открытом муниципальном конкурсе, успешно прошедшим предварительный (квалификационный) отбор.
Статья 30
Конкурсная документация составляется на русском языке и должна содержать:
1. Подробные и исчерпывающие инструкции о подготовке заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе.
2. Требования к заявкам на участие в открытом муниципальном конкурсе (разработанную и утвержденную муниципальным заказчиком форму такой заявки).
3. Требования к участникам открытого муниципального конкурса и критерии и порядок оценки квалификации участников, а также порядок повторного подтверждения квалификации участников.
4. Точный и подробный перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения их соответствия требованиям к участникам открытого муниципального конкурса, а также требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой участниками в подтверждение своей квалификации.
5. Известные муниципальному заказчику условия муниципального контракта (описание, характер и необходимые технические и качественные показатели продукции, в случае необходимости технические спецификации, планы, чертежи, эскизы, сведения о количестве (объеме) закупаемой (поставляемой) продукции, условия о сроках и месте поставки продукции, сведения о любых подлежащих предоставлению сопутствующих услугах, иные существенные условия и параметры). Описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если поставщикам (исполнителям, подрядчикам) разрешается предоставлять заявки только на часть закупаемой продукции. Форма муниципального контракта в случае установления таковой.
6. Соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных предложений (альтернативных заявок), если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями и положениями конкурсной документации.
7. Требования к составу нормативно-технической документации, сопровождающей закупаемую (поставляемую) продукцию, и требования к описанию участниками открытого муниципального конкурса поставляемой продукции.
8. Критерии, учитываемые конкурсной комиссией при определении выигравшей заявки, включая предоставление преференций (преимуществ) и иных факторов (помимо цены) и критерии определения победителя открытого муниципального конкурса.
9. Способ расчета или выражения цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
10. Требования, предъявляемые муниципальным заказчиком к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе, и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого участником, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов.
11. Соответствующее разъяснение в случае, если участнику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в открытом муниципальном конкурсе до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки.
12. Сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе.
13. Способы и процедуры разъяснения положений конкурсной документации и сведения о наличии или отсутствии у муниципального заказчика намерения провести встречу (собеседование, консультации и проч.) с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на этом этапе.
14. Срок действия заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе.
15. Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом муниципальном конкурсе, а также сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом муниципальном конкурсе и рассмотрения указанных заявок.
16. Размер, сроки и порядок внесения обеспечения заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе.
17. Порядок и сроки возврата обеспечения заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе.
18. Место и срок заключения муниципального контракта.
19. В случае необходимости ссылки на положения, нормы и требования действующих законодательных и нормативных правовых актов. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности муниципального заказчика, организатора муниципального конкурса, конкурсной комиссии.
20. Имя, должность, адрес, номер телефона одного или нескольких должностных лиц (работников, служащих) муниципального заказчика, уполномоченных поддерживать связь с претендентами (поставщиками, исполнителями, подрядчиками) и с участниками по вопросам обсуждения и разъяснения конкурсной документации и документации о предварительном (квалификационном) отборе. Здесь же указываются время (временные интервалы) и дни (даты), выделенные для решения данных вопросов.
21. Любые обязательства, которые должен принять на себя исполнитель муниципального заказа помимо предусматриваемых муниципальным контрактом.
22. Соответствующее указание в случае, если конкурсная комиссия оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе.
23. Иные установленные муниципальным заказчиком, конкурсной комиссией, организатором конкурса требования к участникам открытого муниципального конкурса.
Статья 31
Документация о предварительном (квалификационном) отборе составляется на русском языке и должна содержать:
1. Подробные и исчерпывающие инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса.
2. Требования к заявкам на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса (разработанную и утвержденную муниципальным заказчиком форму такой заявки).
3. Требования к участникам открытого муниципального конкурса.
4. Сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса.
Статья 32
Муниципальный заказчик (если иное не предусмотрено в извещении о проведении открытого муниципального конкурса) при обязательном на то наличии письменного согласования координатора вправе в порядке и на условиях, предусмотренных действующими законодательными и нормативными правовыми актами, отказаться от проведения открытого муниципального конкурса (предварительного (квалификационного) отбора) в любое время, но не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до объявленного дня окончания приема заявок.
Статья 33
Предварительный (квалификационный) отбор участников открытого муниципального конкурса проводится конкурсной комиссией в сроки (определяемые муниципальным заказчиком), позволяющие претендентам, успешно его прошедшим, надлежащим образом подготовить и в установленный срок сдать заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе. Решение об итогах предварительного (квалификационного) отбора участников открытого муниципального конкурса принимается конкурсной комиссией (которая в данной своей работе руководствуется только критериями, требованиями и процедурами, установленными в документации о предварительном (квалификационном) отборе) в отношении каждого претендента и оформляется единым протоколом, в котором указываются основные сведения (данные) о претенденте и основания принятия в отношении него конкретного решения. Протокол составляется и подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на ее правомочном заседании, в день принятия решения о результатах предварительного (квалификационного) отбора.
До заключения муниципального контракта муниципальный заказчик вправе потребовать от успешно прошедшего предварительный (квалификационный) отбор претендента, с которым муниципальный заказчик намерен заключить контракт, подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями, требованиями и процедурами, которые применялись при проведении предварительного (квалификационного) отбора в отношении этого претендента.
Статья 34
Муниципальный заказчик до истечения срока приема заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса вправе продлить срок их представления.
Статья 35
Если по истечении срока приема указанных заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса не будет подано ни одной либо будет подана только одна заявка, конкурсная комиссия признает открытый муниципальный конкурс несостоявшимся, если, по мнению муниципального заказчика, повторное проведение открытого муниципального конкурса не приведет к заключению муниципального контракта, при наличии на то письменного согласования координатора закупка может быть произведена из единственного источника в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 36
Заявка на участие в открытом муниципальном конкурсе (заявка на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью в установленном порядке и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, установленным конкурсной документацией.
Статья 37
Конверты с заявками на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявками на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса, полученные муниципальным заказчиком (организатором конкурса) по истечении установленного срока приема заявок, не вскрываются и возвращаются соискателям (поставщикам, подрядчикам, исполнителям) и претендентам под расписку (при наличии у представителя соответствующей доверенности, оформленной в установленном порядке) либо заказным письмом с уведомлением о вручении. Настоящим Положением конкурсной комиссии предоставляется право в исключительных случаях на основании письменного мотивированного ходатайства муниципального заказчика принять к рассмотрению конкурсную заявку (заявки), поданную по истечении установленного срока приема. За такое решение должны быть поданы все (100 процентов) голоса членов конкурсной комиссии, обладающих правом решающего голоса, на ее (комиссии) правомочном заседании.
Статья 38
Заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявки на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса муниципальный заказчик (организатор открытого муниципального конкурса) вправе предложить участникам открытого муниципального конкурса или претендентам продлить данный срок. Участник открытого муниципального конкурса или претендент вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявки на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса заканчивается в первоначально установленный срок. Участники, которые согласны на продление срока действия заявок, продлевают или обеспечивают новое обеспечение для покрытия продленного действия этих заявок. Участник открытого муниципального конкурса, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как участник, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе.
Статья 39
Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом муниципальном конкурсе или с заявками на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса осуществляется председателем (руководителем) конкурсной комиссии (в его отсутствие заместителем председателя (руководителя) на правомочном заседании конкурсной комиссии по наступлении срока, указанного в конкурсной документации (документации о предварительном (квалификационном) отборе) в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком и датой, предусмотренными конкурсной документацией (документацией о предварительном (квалификационном) отборе). Совпадение дат и процедур вскрытия конвертов с заявками и определения (оглашения) победителя конкурса необязательно.
Статья 40
При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом муниципальном конкурсе или с заявками на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса оглашаются и заносятся в протокол об итогах вскрытия конвертов сведения о наименованиях и адресах участников открытого муниципального конкурса или претендентов, краткое изложение (определяется председателем (руководителем) конкурсной комиссии) содержащейся в заявках информации, предлагаемые ими условия и цены, описание предлагаемой продукции (товаров, работ, услуг). Сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого муниципального конкурса по их письменному заявлению.
Статья 41
Конкурсная комиссия вправе затребовать от участников открытого муниципального конкурса или от претендентов разъяснения положений поданных ими заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса, а участники открытого муниципального конкурса или претенденты обязаны представить такие разъяснения в требуемой конкурсной комиссией форме и сроки. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.
Конкурсная комиссия вправе рассматривать заявку как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она (заявка):
- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией (документацией о предварительном (квалификационном) отборе);
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией (документацией о предварительном (квалификационном) отборе), либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
Статья 42
Конкурсная комиссия в любое время до подведения итогов открытого муниципального конкурса вправе отклонить одну или несколько (в т.ч. и все) представленных заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявок на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса в следующих случаях:
- заявка (заявки) на участие в открытом муниципальном конкурсе или заявка (заявки) на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса не соответствует (не соответствуют) требованиям, предусмотренным конкурсной документацией (документацией о предварительном (квалификационном) отборе);
- участник открытого муниципального конкурса или претендент не отвечает установленным квалификационным требованиям;
- участник открытого муниципального конкурса или претендент не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
- участник открытого муниципального конкурса или претендент отказался дать или не представил в установленные конкурсной комиссией форме и сроки необходимые разъяснения своей заявки.
Если по вышеуказанным основаниям отклонены все заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе или все заявки на участие в предварительном (квалификационном) отборе участников открытого муниципального конкурса, то конкурсная комиссия признает открытый муниципальный конкурс (предварительный (квалификационный) отбор участников открытого муниципального конкурса) несостоявшимся. Кроме того, конкурсная комиссия имеет право отклонить все заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе и признать его (конкурс) несостоявшимся, если уровень предложенных цен превышает уровень цен, объективно сложившихся на рынках Московской области и приемлемых для муниципального заказчика (муниципальных заказчиков). В этом случае, если, по мнению муниципального заказчика, повторное проведение конкурса не приведет к заключению муниципального контракта, при наличии на то письменного согласования координатора муниципальная закупка может быть произведена из единственного источника в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 43
Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки для определения победителя в полном соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
Победителем открытого муниципального конкурса признается участник конкурса, предложивший наиболее выгодные условия (конкурсное предложение) исполнения муниципального заказа, по результатам открытого голосования членов конкурсной комиссии с правом решающего голоса (в случае равенства голосов голос председателя (руководителя) конкурсной комиссии (в его отсутствие - заместителя председателя (руководителя) конкурсной комиссии) является при определении победителя решающим). Наименьшая цена (стоимость), предложенная на закупаемую для муниципальных нужд продукцию, не может быть однозначно и неопровержимо признана наиболее выгодным условием конкурсного предложения. Конкурсная комиссия и муниципальный заказчик обязаны самым всесторонним, взвешенным, объективным, независимым образом оценить в соответствии с критериями оценки и сопоставления конкурсных предложений, установленными конкурсной документацией, все предложенные участниками условия поставок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.
Статья 44
При проведении открытого муниципального конкурса (подведении его итогов) конкурсная комиссия ведет протокол о результатах конкурса (протокол о результатах размещения муниципального заказа), которым оформляется решение конкурсной комиссии о победителе. В протоколе о результатах конкурса указываются:
а) основания проведения муниципальным заказчиком открытого муниципального конкурса;
б) краткое описание закупаемой и поставляемой продукции (товаров, работ, услуг);
в) наименования и адреса участников открытого муниципального конкурса;
г) информация о квалификации участников открытого муниципального конкурса либо информация об отсутствии таких данных;
д) цены (стоимость) или основание (основания) для установления цены (стоимости) продукции, предложенные участниками открытого муниципального конкурса, а также краткое изложение других основных условий каждой заявки;
е) наименование победителя открытого муниципального конкурса, цена (стоимость) и количество поставляемой им для муниципальных нужд продукции;
ж) краткое изложение оценки и сопоставления заявок, включая информацию о предоставлении преференций;
з) информация с указанием мотивов принятого решения в случае, если отклонены все заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе;
и) информация о недобросовестных действиях участников в случаях, если заявка (заявки) отклонены по этим основаниям;
к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался муниципальный заказчик, в случае применения ограничений на участие в открытом муниципальном конкурсе на основании страны местонахождения соискателей (поставщиков, подрядчиков, исполнителей) или по иным основаниям;
л) обобщенное изложение запросов о разъяснении конкурсной документации и документации о предварительном (квалификационном) отборе, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации.
В протоколе о результатах конкурса в случае возникновения такой необходимости и соответствующих ей обстоятельств указываются другие основания признания открытого муниципального конкурса несостоявшимся.
После подведения итогов открытого муниципального конкурса предусмотренная в подп. "г", "д", "ж", "з", "л" настоящей статьи информация предоставляется муниципальным заказчиком по письменному требованию участников данного открытого муниципального конкурса. За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подп. "г", "д", "ж", "з", "л" настоящей статьи, осуществляется по решению суда, муниципальный заказчик не вправе предоставлять:
- информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, препятствует исполнению действующего законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;
- информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок, за исключением информации, предусмотренной подп. "ж" настоящей статьи.
Отсутствие тех или иных данных в протоколе о результатах конкурса (протоколе о результатах размещения муниципального заказа) не является основанием для возникновения права у соискателей (поставщиков, подрядчиков, исполнителей), претендентов, участников оспаривать результаты конкурса или (и) требовать возмещения убытков.
Статья 45
Муниципальный заказчик обязан подготовить и заключить муниципальный контракт на поставку продукции для муниципальных нужд с победителем открытого муниципального конкурса на условиях, указанных в конкурсной документации, не позднее 20 (двадцати) календарных дней или иного (меньшего, чем 20 (двадцать) календарных дней) указанного в извещении о проведении открытого муниципального конкурса срока со дня подписания протокола о результатах конкурса. Данный муниципальный контракт на поставку продукции для муниципальных нужд не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения должен быть зарегистрирован у координатора.
Статья 46
До подписания муниципального контракта на поставку продукции для муниципальных нужд конкурсная комиссия и муниципальный заказчик вправе затребовать от победителя открытого муниципального конкурса сведения, подтверждающие соответствие его (победителя) требованиям к участникам открытого муниципального конкурса, установленным действующими законодательными и нормативными правовыми актами, конкурсной документацией, а победитель обязан представить всю необходимую информацию по вопросам конкурсной комиссии и муниципального заказчика в форме и сроки, ими установленные.
В случае если победитель открытого муниципального конкурса отказался подписать в установленном порядке и сроки муниципальный контракт на поставку продукции для муниципальных нужд или если конкурсной комиссией или муниципальным заказчиком будет достоверно установлено несоответствие победителя открытого муниципального конкурса требованиям к участникам конкурса, предусмотренным (установленным) конкурсной документацией, результаты открытого муниципального конкурса аннулируются и новый победитель открытого муниципального конкурса определяется конкурсной комиссией из числа остальных участников конкурса в порядке, установленном настоящим Положением, конкурсной документацией. Кроме этого, муниципальный заказчик в случае уклонения победителя открытого муниципального конкурса от подписания муниципального контракта на поставку продукции для муниципальных нужд имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении данного победителя заключить такой муниципальный контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Статья 47
Информация о результатах открытого муниципального конкурса и сведения о победителе указанного конкурса публикуются муниципальным заказчиком (организатором конкурса) в общедоступных печатных средствах массовой информации, а также могут быть опубликованы в электронных средствах массовой информации в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания протокола о результатах открытого муниципального конкурса (результатах размещения муниципального заказа). Такая информация должна включать наименование поставщика (подрядчика, исполнителя) продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд - победителя открытого муниципального конкурса, предмет и цену (предполагаемую цену) муниципального контракта (муниципальной закупки).
Статья 48
Обеспечение заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе:
1. При размещении муниципального заказа по муниципальным закупкам продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд муниципальный заказчик вправе (что должно в обязательном порядке быть обусловлено извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией) потребовать (в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации) от хозяйствующих субъектов - соискателей муниципального заказа (поставщиков, подрядчиков, исполнителей) предоставления обеспечения заявок на участие в муниципальном конкурсе одновременно с представлением заявки.
2. Обеспечением заявки на участие в муниципальном конкурсе могут быть банковская гарантия, залог, поручительство, а также денежные средства в форме задатка.
3. Конкурсная документация может (заявить такое право предоставляется муниципальному заказчику) предусматривать, что лицо, предоставившее обеспечение конкурсной заявки на участие в муниципальном конкурсе, и поручитель обеспечения конкурсной заявки (при наличии такового), а также форма, содержание и условия обеспечения конкурсной заявки должны быть приемлемыми для муниципального заказчика. До представления заявки хозяйствующий субъект - соискатель муниципального заказа (поставщик, подрядчик, исполнитель) может потребовать от муниципального заказчика подтверждения приемлемости для него (заказчика) лица, готового предоставить обеспечение конкурсной заявки (при наличии такового), или предполагаемого поручителя. Муниципальный заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение конкурсной заявки, или поручителя не лишает муниципального заказчика права отклонить обеспечение конкурсной заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность.
4. Размер обеспечения конкурсной заявки не должен превышать 3 (трех) процентов предполагаемой цены муниципального контракта (муниципальной закупки).
5. Обеспечение заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе возвращается:
- в случаях истечения срока действия обеспечения конкурсной заявки - незамедлительно;
- победителю открытого муниципального конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания муниципального контракта на поставку продукции для муниципальных нужд и предоставления в установленном порядке обеспечения исполнения муниципального контракта, если представление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией и требованиями этого контракта;
- участнику (участникам) открытого муниципального конкурса, не выигравшему (не выигравшим) конкурс или отозвавшему (отозвавшим) заявку на участие в открытом муниципальном конкурсе до истечения установленного срока их представления (если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается или если конкурсной документацией предусмотрено, что такой отзыв допускается с утрачиванием права на обеспечение конкурсной заявки), в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах открытого муниципального конкурса (о результатах размещения муниципального заказа);
- участнику открытого муниципального конкурса, признанного несостоявшимся, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
- участнику (участникам) и победителю открытого муниципального конкурса в случае его отмены в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
6. Во всех прочих случаях, не предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в открытом муниципальном конкурсе не возвращается, удерживается муниципальным заказчиком и перечисляется (денежные средства) им в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 51
В течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания муниципального контракта на поставку продукции для муниципальных нужд суммы (денежные средства) обеспечения заявок на участие в открытом муниципальном конкурсе, не подлежащие возврату, и поступившая плата за конкурсную документацию перечисляются муниципальным заказчиком в местный бюджет.
Глава 3. ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС, ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС
И ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 49
Муниципальные заказчики при обязательном наличии на то письменного согласования координатора могут проводить закрытые муниципальные конкурсы (торги, тендеры), если предметом муниципального контракта является закупка и поставка продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд, в силу технической, технологической, конструктивной и прочей сложности производимой ограниченным числом предприятий, организаций и предпринимателей без образования юридического лица.
Статья 50
При проведении закрытого муниципального конкурса приглашение принять в нем участие направляется конечному числу конкретных потенциальных исполнителей (поставщиков, подрядчиков) муниципального заказа. Извещение о проведении закрытого муниципального конкурса и сообщение о его результатах в средствах массовой информации не публикуются.
Статья 51
К проведению закрытых муниципальных конкурсов применяются нормы, положения и требования главы 2 настоящего Положения, если настоящей главой не предусмотрено иное.
Статья 52
По решению муниципального заказчика при обязательном наличии на то письменного согласования координатора может быть проведен открытый или закрытый двухэтапный муниципальный конкурс в случаях, если:
1. Муниципальный заказчик по объективным причинам не имеет возможности составить подробные технические спецификации продукции (товаров, работ, услуг) в целях наиболее полного удовлетворения муниципальных нужд (потребностей) в закупках и поставках продукции.
2. Муниципальный заказчик намерен заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для муниципальных нужд.
Двухэтапные муниципальные конкурсы (открытые и закрытые) проводятся в соответствии с нормами, положениями и требованиями главы 2 и статей 49, 50, 51 главы 3 настоящего Положения.
Статья 53
При проведении двухэтапного муниципального конкурса все соискатели (потенциальные исполнители муниципального заказа) подают заявки, содержащие характеристики продукции (поставляемых, выполняемых, оказываемых товаров, работ, услуг) без указания ее цены (стоимости).
На первом этапе двухэтапного муниципального конкурса муниципальный заказчик вправе проводить переговоры с соискателями (потенциальными исполнителями муниципального заказа), подавшими заявки, в порядке и на условиях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. По результатам первого этапа двухэтапного муниципального конкурса муниципальный заказчик вправе внести необходимые изменения и дополнения в первоначально установленные конкурсной документацией условия.
Статья 54
На втором этапе двухэтапного муниципального конкурса его участники повторно подают заявки с указанием цены (стоимости) своей продукции (поставляемых, выполняемых, оказываемых товаров, работ, услуг).
Экспертиза, рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных заявок на участие в муниципальном конкурсе осуществляются в целях определения победителя двухэтапного муниципального конкурса в соответствии с нормами, положениями и требованиями главы 2 и статей 49, 50, 51 главы 3 настоящего Положения.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 54
Споры, возникающие при проведении муниципальных конкурсов на размещение муниципального заказа, разрешаются в порядке, установленном действующими законодательными и нормативными правовыми актами.
Раздел 5. РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ
ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ) ПРОСТЫМИ СПОСОБАМИ
ЗАКУПОК (ВНЕКОНКУРСНЫЕ СПОСОБЫ ЗАКУПОК)
Глава 4. ЗАПРОС КОТИРОВОК ЦЕН (ЗАПРОС ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК)
Статья 55
Муниципальный заказчик вправе при наличии на то письменного согласования координатора (с учетом порядка осуществления муниципальных закупок однотипной и пищевой скоропортящейся со сроком годности или хранения до одного месяца (кратковременного хранения) продукции и согласования их с координатором, предусмотренных настоящей статьей) производить муниципальные закупки (размещение муниципального заказа) способом (методом) запроса котировок цен (запроса ценовых котировок) при соблюдении двух следующих условий:
1 условие: цена муниципального контракта не должна превышать 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации;
2 условие: по закупаемой продукции (товарам, работам, услугам) существуют сложившийся рынок и устойчивый уровень спроса и предложения (рыночной цены) на продукцию.
Статья 56
В случаях когда стоимость муниципальных закупок однотипной продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд в течение финансового года по муниципальному заказчику составляет не более 2000 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров оплаты труда, муниципальные заказчики вправе самостоятельно принимать решение о внеконкурсных способах закупок способом (методом) запроса котировок цен (запроса ценовых котировок) или посредством закупки из единственного источника однотипной продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд в связи с необоснованными затратами времени на проведение муниципальных конкурсов и их экономической нецелесообразностью с учетом и применением норм, положений и требований настоящего Положения.
При этом муниципальным заказчикам воспрещается в пределах финансового года разделять осуществляемые ими муниципальные закупки однотипной продукции (товаров, работ, услуг) на отдельные части (отдельные контракты или договоры), за исключением случаев, связанных с дополнительным выделением бюджетных средств, а также случаев, связанных с закупками:
- носящими непредвиденный характер, с последующим уведомлением координатора путем направления ему в течение 5 (пяти) календарных дней со дня осуществления закупки (заключения муниципального контракта или договора) документов, подтверждающих непредвиденность закупки;
- услуг на организацию и проведение массовых мероприятий;
- канцелярских товаров (за исключением бумаги);
- пищевой (однотипной) скоропортящейся продукции.
Под однотипной продукцией в целях настоящего Положения понимается однородная продукция (товары, работы, услуги), сходная по соответствующим потребительским характеристикам и целевому назначению (например, уголь любых марок, дизельное топливо любых марок, сахар различных сортов, булочные изделия различных видов и т.д. и т.п.). Перечень однотипной продукции утверждается координатором на основании соответствующих предложений муниципальных заказчиков.
Муниципальные заказчики также вправе в том случае, когда цена муниципального контракта (муниципальной закупки) превышает 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации, использовать способ запроса котировок цен (ценовых котировок) в случаях осуществления муниципальных закупок и поставок пищевой скоропортящейся продукции (товаров) со сроком годности или хранения до одного месяца (кратковременного хранения), определение которой (продукции) дано в Правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, введенных в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.04.1999 № 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" (в ред. Изменения № 1, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 18.06.2002 № 43).
Статья 57
Состав и порядок разработки котировочной документации:
1. В состав котировочной документации входят:
- запрос муниципальным заказчиком котировок цен у претендентов;
- котировочная заявка (котировка цен) претендентов.
2. Запрос муниципальным заказчиком котировки цен у претендентов должен содержать следующую информацию:
- наименование и адрес муниципального заказчика;
- спецификацию, количество и место (адрес) доставки закупаемой продукции (товаров, работ, услуг) (вид, объем работ, техническое задание и т.д. и. т.п.);
- предлагаемый график поставок;
- предлагаемый порядок платежей;
- структуру цены (включаются ли в цену затраты на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей);
- сроки и адрес представления котировочной заявки (котировки цен) и ее форма;
- срок заключения муниципального контракта.
3. Форма котировочной заявки (котировки цен) должна содержать:
- наименование и реквизиты претендента, спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции (товаров работ, услуг);
- цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен;
- предлагаемый график поставок продукции;
- предлагаемый порядок платежей.
Статья 58
Получение котировочной заявки (котировки цен):
1. Муниципальный заказчик составляет перечень (реестр) претендентов, которым, по его мнению, целесообразно направить запрос котировок цен. Этот перечень должен быть согласован координатором и утвержден руководителем организации - муниципального заказчика или им уполномоченным лицом.
2. Муниципальный заказчик по почте (телефаксом, телеграфом) направляет письменный запрос котировок цен одновременно всем потенциальным претендентам (но не менее трех) в соответствии с утвержденным перечнем (реестром). При этом указывается, что направление муниципальным заказчиком запроса котировки цен и представление претендентом котировочной заявки не накладывают на стороны никаких дополнительных обязательств. Какие-либо переговоры между муниципальным заказчиком и претендентами по вопросам запроса котировок цен (запроса ценовых котировок) и котировочных заявок не допускаются.
3. Претендент в указанные сроки и по запрашиваемой форме представляет котировочную заявку (котировку цен) в письменной форме, подписанной правомочным представителем претендента. Каждый претендент имеет право представить только одну котировку цены, которая не может быть впоследствии изменена.
Статья 59
Оценка поступивших котировочных заявок (котировок цен):
1. Для оценки полученных котировочных заявок (котировки цен) муниципальным заказчиком самостоятельно создается котировочная комиссия. В состав котировочной комиссии включаются не менее трех работников (служащих, сотрудников) соответствующего муниципального заказчика, из которых не менее двух в обязательном порядке должны пройти соответствующую профессиональную подготовку в сфере организации закупок и поставок продукции для государственных и муниципальных нужд и быть внесены в установленном порядке в Реестр специалистов по организации и проведению конкурсов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд муниципальных образований Московской области.
2. Полученные котировочные заявки оцениваются котировочной комиссией с точки зрения их соответствия требуемым техническим параметрам продукции, приемлемости для муниципального заказчика графика поставок и порядка платежей, предоставления гарантийных обязательств, стоимости транспортировки, страхования и других расходов, связанных с доставкой продукции к конечному пункту назначения, если эти расходы не включены в цену оферты, качества продукции (товаров, работ, услуг) и т.д. и т.п. Из котировочных заявок, которые отвечают указанным требованиям, выигравшей признается та, в которой указана наименьшая цена.
3. Результаты работы котировочной комиссии оформляются протоколом, после чего утверждаются руководителем муниципального заказчика или уполномоченным руководителем лицом.
4. Письменное уведомление о признании котировочной заявки выигравшей в течение трех дней направляется представившему ее поставщику. К этому моменту муниципальный заказчик должен быть готов представить ему текст проекта муниципального контракта. Остальным претендентам направляется в эти же сроки сообщение об отклонении их заявок.
5. С претендентом (поставщиком, подрядчиком), котировочная заявка которого признана наилучшей, заключается муниципальный контракт, или закупка осуществляется без заключения муниципального контракта в установленном настоящим Положением порядке. Данный претендент (поставщик, подрядчик) должен отвечать (удовлетворять) всем требованиям, предъявляемым действующими законодательными и нормативными правовыми актами к исполнителю муниципального заказа на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.
Статья 60
Решение котировочной комиссии оформляется протоколом, который должен содержать следующую информацию:
- наименование, краткое описание (характеристику) и количество закупаемой продукции (товаров, работ, услуг - в натуральном и стоимостном выражениях);
- обоснование целесообразности использования при данных закупках способа (метода) запроса котировок цен;
- количество и наименование претендентов (поставщиков, подрядчиков, исполнителей), которым был направлен запрос котировок цен;
- количество и наименование претендентов (поставщиков, подрядчиков, исполнителей), от которых поступили котировочные заявки (котировки цен);
- таблицу поступивших котировочных заявок - таблицу сравнения предложенных цен с кратким изложением оснований принятия решения (решение должно приниматься с учетом экономической целесообразности для муниципального образования "Люберецкий район Московской области");
- наименование и полные реквизиты победителя, предложившего наилучшие условия поставки продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.
Обязанность представления координатору копий протоколов решений котировочных комиссий, заверенных надлежащим образом, возлагается на муниципальных заказчиков.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ ИЗ ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА
Статья 61
Муниципальные закупки из единственного источника - это способ (метод) закупки продукции (товаров, работ, услуг), при котором муниципальный заказчик направляет предложение о заключении муниципального контракта (исполнении муниципального заказа) только одному потенциальному исполнителю (поставщику, подрядчику) муниципального заказа.
Статья 62
Муниципальному заказчику предоставляется право при наличии на то письменного согласования координатора производить муниципальные закупки продукции (товаров, работ, услуг) из единственного источника посредством запроса предложений или ценовой котировки у одного исполнителя (поставщика, подрядчика) муниципального заказа в случаях:
1. При наличии острой срочной объективной потребности в продукции (товарах, работах, услугах), в связи с чем проведение муниципального конкурса (торгов, тендера) или применение иного способа размещения муниципального заказа на закупки (поставки) продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при непременном условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность в продукции, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий или непредусмотрительности (халатности) муниципального заказчика.
2. Если вследствие чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, аварии в промышленности или на объектах жизнеобеспечения, катастрофы, эпидемии и т.д. и т.п.) возникла срочная потребность в определенной продукции (товарах, работах, услугах), в связи с чем применение иных способов муниципальных закупок (методов размещения муниципального заказа) нецелесообразно с учетом фактора времени.
3. Если продукция (товары, работы, услуги) может быть получена только от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) либо единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена, а также в случаях, когда необходимость именно этого типа (вида) продукции официально подтверждена независимой экспертизой. При этом необходимость доказательства, что данный рынок продукции действительно монополизирован, а также проведение и оплата независимой экспертизы возлагаются на муниципального заказчика.
4. Если муниципальным заказчиком, осуществившим закупку продукции (товаров, работ, услуг) у определенного исполнителя (поставщика, подрядчика) муниципального заказа, установлено, что дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленной продукцией должны быть произведены у того же исполнителя (поставщика, подрядчика). При этом должны учитываться эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей муниципального заказчика, ограниченность объема предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками (объем дополнительной закупки продукции не должен превышать половины стоимости первоначальной закупки продукции), разумность цены и неприемлемость альтернативных вариантов.
5. Если при проведении закупок муниципальному заказчику была представлена только одна конкурсная заявка, предложение или котировка цены и проведение новых процедур, по мнению муниципального заказчика, не приведет к заключению муниципального контракта.
6. При муниципальных закупках (заключении муниципального контракта, размещении муниципального заказа), предусматривающих поставку (получение) для муниципальных нужд коммунальных услуг, услуг по техническому обслуживанию нежилых помещений (возмещение эксплуатационных расходов), расположенных в муниципальном или ведомственном жилищном фонде, услуг муниципальных жилищно-эксплуатационных предприятий (организаций) по технической эксплуатации, ремонту и содержанию муниципального жилищного фонда и услуг по обеспечению электрической проводной связью (в данном случае письменного согласования координатором заключения данного муниципального контракта не требуется).
7. В порядке и на условиях, предусмотренных статьей 61 настоящего Положения.
Статья 63
Для получения письменного согласования координатора на закупку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд у единственного источника муниципальный заказчик должен представить координатору:
1. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 62 настоящего Положения:
- справку Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или уполномоченного органа исполнительной власти Российской Федерации или Московской области о том, что указанный претендент (поставщик, исполнитель, подрядчик) в Российской Федерации является единственным производителем закупаемой продукции (товаров, работ, услуг);
- надлежащее подтверждение того, что претендент (поставщик, исполнитель, подрядчик) обладает в установленном законом порядке исключительными правами в отношении данной продукции (товаров, работ, услуг) и отсутствует ее равноценная замена - эквивалент (при необходимости);
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих, что претендент (поставщик, исполнитель, подрядчик) может быть поставщиком продукции (исполнителем муниципального заказа) для муниципальных нужд Люберецкого района Московской области, либо подлинники и копии указанных документов;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации претендента либо подлинник и копию указанного свидетельства;
- нотариально заверенную копию устава претендента либо подлинник и копию указанного устава;
- копию балансового отчета с отметкой налогового органа за отчетный период, предшествующий текущему;
- нотариально заверенные лицензию на осуществление деятельности по производству продукции (товаров, работ, услуг), закупаемой для муниципальных нужд, и сертификат соответствия (знак соответствия) на продукцию в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, либо подлинники и копии указанных документов;
- другие документы (на усмотрение и под ответственность муниципального заказчика), подтверждающие квалификацию соответствующего претендента (поставщика, исполнителя, подрядчика).
2. В случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 62 настоящего Положения:
- документы, надлежащим образом подтверждающие соответствие претендента (поставщика, исполнителя, подрядчика) требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Люберецкий район Московской области", настоящим Положением к предприятию, организации, учреждению, индивидуальному предпринимателю, претендующим на заключение муниципального контракта (исполнение муниципального заказа) на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд;
- копию муниципального контракта, по которому ранее поставлялась соответствующая продукция (товары, работы, услуги) указанным претендентом (поставщиком, исполнителем, подрядчиком) для муниципальных нужд;
- подробную и исчерпывающую справку (за подписью руководителя муниципального заказчика) о выполнении указанным претендентом (поставщиком, исполнителем, подрядчиком) всех положений и требований соответствующего муниципального контракта. В этой же справке муниципальный заказчик обязан обосновать, что за период его предыдущих закупок не произошло существенных изменений на рынке данной продукции (товаров, работ, услуг), не появились новые возможности (альтернативные варианты) удовлетворить его муниципальные нужды более эффективным способом, что предыдущая закупка оказалась достаточно рациональной и новая закупка не приведет к снижению этой (достигнутой) эффективности.
3. В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 62 настоящего Положения:
- обоснование (за подписью руководителя муниципального заказчика) сложившейся ситуации;
- документы, надлежащим образом подтверждающие соответствие претендента (поставщика, исполнителя, подрядчика) требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Люберецкий район Московской области", настоящим Положением к предприятию, организации, учреждению, индивидуальному предпринимателю, претендующим на заключение муниципального контракта (исполнение муниципального заказа) на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.
4. В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 62 настоящего Положения:
- обоснование (за подписью руководителя муниципального заказчика) мнения (позиции) муниципального заказчика о нецелесообразности проведения новых конкурсных или внеконкурсных процедур (в этой справке муниципальный заказчик обязан представить убедительные аргументы, что он обеспечил необходимый уровень информации при проведении конкурсных процедур и все потенциальные участники могли с ней ознакомиться. Кроме того, муниципальный заказчик должен показать, что квалификационные условия и требования к закупкам не были чрезмерно жесткими и не могли стать препятствием для участия в процедуре муниципального конкурса поставщиков (исполнителей, подрядчиков), которые в состоянии были бы удовлетворить муниципальные нужды (основные требования муниципального заказчика), и справку (за подписью руководителя муниципального заказчика) о конкурентной среде по закупаемой продукции (товарам, работам, услугам) и уровне цен на аналогичную продукцию как минимум трех независимых от потенциального претендента (поставщика, подрядчика), от муниципального заказчика и друг от друга прочих поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
- документы, надлежащим образом подтверждающие соответствие претендента (поставщика, исполнителя, подрядчика) требованиям, предъявляемым действующими законодательными и нормативными правовыми актами к предприятию, организации, учреждению, индивидуальному предпринимателю, претендующим на исполнение муниципального заказа и (или) заключение муниципального контракта на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.
5. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 6 и 7 статьи 62 настоящего Положения, решение о выборе способа закупки продукции (товаров, работ, услуг) из единственного источника муниципальные заказчики вправе принимать самостоятельно без согласования с координатором с обязательным последующим представлением координатору подробного и исчерпывающего обоснования (за подписью руководителя муниципального заказчика) выбранного способа закупки.
Статья 64
Результаты процедур закупок из единственного источника, полученные муниципальным заказчиком, оформляются соответствующим протоколом, который согласовывается координатором, после чего утверждается руководителем муниципального заказчика или уполномоченным руководителем лицом, который должен содержать следующую информацию:
- наименование, краткое описание (характеристику) и количество закупаемой продукции (товаров, работ, услуг - в натуральном и стоимостном выражениях);
- обоснование целесообразности использования при данных закупках способа (метода) закупки из единственного источника;
- наименование и полные реквизиты выбранного исполнителя (поставщика, подрядчика) муниципального заказа по поставкам продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.
Обязанность представления координатору копий предусмотренных настоящей статьей протоколов, заверенных надлежащим образом, возлагается на муниципальных заказчиков.
Раздел 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65
Порядок взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц администрации района и муниципальных заказчиков по вопросам формирования, размещения и исполнения муниципального заказа устанавливает глава муниципального образования "Люберецкий район Московской области".
Статья 66
Для получения письменного согласования возможности осуществления муниципальной закупки продукции за пределами Российской Федерации муниципальный заказчик обязан представить координатору:
- справку Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или уполномоченного органа исполнительной государственной власти Российской Федерации о том, что на территории РФ предполагаемая к муниципальной закупке продукция не производится;
- сертификат происхождения продукции.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
