|  |
ПРИКАЗ ГУВД МО от 22.10.2003 № 470
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ГУВД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Правила, утвержденные данным документом, вводятся в действие с 1 января 2004 года.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 октября 2003 г. № 470
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ В ГУВД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования порядка подготовки и издания в системе ГУВД Московской области нормативных правовых актов и с учетом требований приказа МВД России от 27.06.2003 № 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2004 года:
1.1. Правила подготовки нормативных правовых актов в ГУВД Московской области (приложение № 1).
1.2. Образцы оформления проектов нормативных правовых актов ГУВД Московской области (приложение № 2).
2. Установить, что требования Правил подготовки нормативных правовых актов в ГУВД Московской области распространяются на подготовку нормативных правовых актов в УВД-ОВД Московской области.
3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГУВД Московской области, начальникам УВД-ОВД Московской области:
3.1. Обеспечить выполнение настоящего приказа и его изучение в системе служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел.
3.2. Организовать прием зачетов по настоящему приказу у личного состава вверенных подразделений до 1 января 2004 года, ведомости сдачи зачетов представить в УДиЗГТ ГУВД Московской области до 1 февраля 2004 года.
4. Установить, что в системе ГУВД Московской области запрещается издание актов управления, содержащих правовые нормы, в виде распоряжений, писем, телеграмм, указаний, протоколов, актов, заключений, планов и других служебных документов.
5. Признать утратившим силу приказ ГУВД Московской области от 12.07.2001 № 244 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки, оформления, согласования и визирования приказов и распоряжений ГУВД, УВД-ОВД Московской области".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей начальника ГУВД Московской области по курируемым направлениям деятельности.
Начальник
генерал-лейтенант милиции
Н. Головкин
Приложение № 1
к приказу ГУВД Московской области
от 22 октября 2003 г. № 470
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ГУВД
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют единый порядок подготовки, оформления и согласования (визирования) нормативных правовых актов в ГУВД Московской области.
Если законодательством Российской Федерации не установлено иное, нормативные правовые акты в системе ГУВД Московской области (далее - ГУВД МО) издаются в форме приказов.
2. Правом издания приказов в ГУВД МО обладает начальник ГУВД МО или лицо, исполняющее его обязанности.
3. Начальник ГУВД МО вправе делегировать часть своих полномочий по изданию приказов ГУВД МО своим заместителям.
4. В случае когда начальник ГУВД МО делегирует свои полномочия, в соответствующем приказе ГУВД МО указывается, какое конкретно полномочие, какому заместителю делегируется и на какой срок. В нем также указываются конкретные цели и рамки, в пределах которых заместитель начальника вправе реализовать свои полномочия.
5. Заместитель начальника ГУВД МО, которому делегировано то или иное полномочие по изданию приказов ГУВД МО, не вправе делегировать его другому лицу.
6. Приказы, изданные заместителями начальника ГУВД МО, не должны противоречить приказам ГУВД МО, изданным начальником ГУВД МО.
7. Приказы ГУВД МО могут издаваться самостоятельно, либо совместно или по согласованию с другими органами государственной власти и организациями.
8. Приказы, издаваемые ГУВД МО совместно или по согласованию с органами государственной власти и организациями, подписываются (утверждаются) исключительно начальником ГУВД МО либо лицом, исполняющим его обязанности.
9. Персональную ответственность за организацию деятельности по изданию приказов ГУВД МО, своевременную и качественную подготовку проектов приказов ГУВД МО несут руководители соответствующих заинтересованных подразделений ГУВД МО, а за состояние данной работы по курируемым направлениям деятельности ГУВД МО в целом - заместители начальника ГУВД МО в соответствии с их полномочиями.
10. Координация деятельности по изданию приказов в ГУВД МО возлагается на Управление правового обеспечения ГУВД Московской области <1>.
Рекомендации УПО ГУВД МО по вопросам подготовки, согласования и оформления проектов приказов ГУВД МО являются обязательными для исполнения заинтересованными должностными лицами системы ГУВД МО.
11. Настоящие Правила распространяются на подготовку и издание приказов в подразделениях ГУВД МО, в случаях если данное право предусмотрено в положении (уставе) о соответствующем подразделении.
--------------------------------
<1> Далее - УПО ГУВД МО.
II. Виды приказов, издаваемых ГУВД МО
12. В ГУВД МО издаются следующие виды приказов:
- приказы ГУВД МО, утверждающие положения, уставы, инструкции, правила и наставления;
- приказы ГУВД МО, являющиеся индивидуальными правовыми актами (приказы ГУВД МО по личному составу, о привлечении к дисциплинарной ответственности, о поощрении, командировании и тому подобные);
- действие которых исчерпывается однократным применением;
- оперативно-распорядительного характера (содержащие разовые поручения).
Исходя из особенностей целей и предмета правового регулирования в ГУВД МО могут издаваться и иные виды приказов.
13. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования ГУВД МО, включая определение его задач и функций, правовое регулирование различных направлений оперативно-служебной деятельности, прохождения службы в органах внутренних дел, вопросы создания, реорганизации, ликвидации органов или структурных подразделений ГУВД МО.
14. Статусные документы органов внутренних дел, их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций ГУВД МО утверждаются приказом ГУВД МО в виде положений и уставов.
Положение устанавливает статус, определяет задачи и функции, права, порядок деятельности органа внутренних дел или его структурного подразделения.
Устав определяет статус, цели, порядок и характер деятельности предприятия, учреждения и организации.
Положение издается также в целях нормативного регулирования конкретных видов деятельности, осуществляемых органами внутренних дел.
15. Инструкции и правила регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и порядок ее осуществления конкретными категориями сотрудников.
Инструкция содержит нормы, устанавливающие кем, в каком порядке, какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности.
Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности.
16. В наставлении излагаются нормы о порядке действия конкретных подсистем (органов) в той или иной ситуации, а также определяется порядок реализации и исполнения соответствующих прав и обязанностей.
III. Подготовка проектов приказов ГУВД МО
17. Основаниями для издания приказов ГУВД МО являются:
17.1. Положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, обязательства Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, нормы федеральных конституционных законов, федеральных законов.
17.2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.
17.3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
17.4. Законы Московской области.
17.5. Постановления и распоряжения Правительства Московской области.
17.6. Постановления и распоряжения Губернатора Московской области.
17.7. Нормативные правовые акты МВД России.
17.8. Распоряжения и поручения начальника ГУВД МО и его заместителей.
17.9. Утвержденные в установленном порядке планы работы ГУВД МО, УВД-ОВД Московской области.
17.10. Инициатива подразделений ГУВД МО, УВД-ОВД Московской области.
17.11. Иные случаи, предусмотренные законодательством.
18. Подготовка проекта приказа ГУВД МО возлагается на подразделение ГУВД МО или УВД-ОВД Московской области, к компетенции которого относится организация и осуществление рассматриваемого вида деятельности, а равно организационно-методическое руководство ею.
В поручении на подготовку проекта приказа ГУВД МО определяются ответственный исполнитель (исполнители) и другие должностные лица, ответственные за подготовку проекта приказа ГУВД МО, и срок его подготовки.
Если проект приказа ГУВД МО поручается подготовить нескольким подразделениям ГУВД МО, работу по его подготовке организует подразделение, которое в поручении (плане) указано первым либо которому отдельно дано соответствующее поручение.
19. Срок подготовки проекта приказа ГУВД МО во исполнение законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений и распоряжений Правительства Московской области, как правило, не должен превышать одного месяца, если иное не установлено указанными актами (поручениями).
20. При подготовке наиболее важных, сложных и значительных по объему проектов приказов ГУВД МО, а также приказов, издаваемых совместно несколькими органами государственной власти, решением начальника ГУВД МО или первого заместителя начальника ГУВД МО могут создаваться рабочие группы из числа наиболее опытных сотрудников, государственных служащих и работников ГУВД МО <1>, которые на период подготовки данных проектов в составе рабочей группы могут освобождаться от выполнения своих должностных обязанностей.
21. Для обеспечения соответствия разрабатываемого проекта приказа ГУВД МО действующему законодательству в состав рабочей группы по согласованию с начальником УПО ГУВД МО могут входить специалисты УПО ГУВД МО.
В иных случаях специалисты указанного подразделения ГУВД МО оказывают сотрудникам, входящим в состав рабочей группы, консультативную помощь.
22. Разработке проекта приказа ГУВД МО предшествует изучение информации, относящейся к предмету правового регулирования проекта приказа ГУВД МО, которая содержится в:
- законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;
- законодательных и иных нормативных правовых актах Московской области;
- договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- принятых судебных решениях;
- ранее изданных приказах ГУВД МО;
- решениях коллегии ГУВД МО и оперативных совещаний при начальнике ГУВД МО и его заместителях;
- докладах и выступлениях руководителей ГУВД МО;
- инициативных предложениях начальников УВД-ОВД Московской области;
- актах инспектирования и контрольных проверок подразделений ГУВД МО и УВД-ОВД Московской области;
- справках о результатах выездов сотрудников в служебные командировки;
- научной литературе и материалах периодических печатных изданий;
- данных криминологических и социологических исследований;
- официальных статистических данных;
- иных документах и материалах, характеризующих состояние организации и деятельности органов внутренних дел.
23. Не допускается издание приказов ГУВД МО для объявления законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации или Московской области, являющихся нормативными правовыми актами прямого действия.
24. Проект приказа ГУВД МО рассматривается руководителем подразделения ГУВД МО, являющегося головным исполнителем, и дорабатывается с учетом его замечаний и предложений.
При доработке проекта приказа ГУВД МО учитываются также замечания и предложения подразделений ГУВД МО и иных органов, представители которых входили в состав рабочей группы.
25. Согласованный (завизированный) руководителем подразделения ГУВД МО, являющегося головным исполнителем, проект приказа ГУВД МО направляется на согласование в заинтересованные подразделения ГУВД МО, а при необходимости также в УВД-ОВД Московской области.
26. При необходимости по проекту приказа ГУВД МО выясняются мнения других органов государственной власти.
27. Проекты приказов ГУВД МО по особо важным вопросам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел выносятся в установленном порядке на рассмотрение коллегии ГУВД МО или оперативного совещания при начальнике ГУВД МО (заместителях начальника ГУВД МО).
--------------------------------
<1> Далее - сотрудники.
IV. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию
проектов приказов ГУВД МО
28. Структура приказа ГУВД МО должна обеспечивать логическое развитие вопроса, являющегося предметом его правового регулирования.
29. Содержание проекта приказа ГУВД МО должно с наибольшей полнотой отражать предмет его правового регулирования, обеспечивать согласованность и не допускать противоречий с другими нормативными правовыми актами, действующими в данной области, облегчать его правильное понимание и дальнейшую реализацию.
30. Текст проекта приказа ГУВД МО, как правило, состоит из вступительной части (преамбулы) и распорядительной (приказной) части.
31. Во вступительной части излагаются цели, мотивы и основания издания приказа ГУВД МО. Положения правового характера во вступительную часть не включаются. В случае если предписания приказа ГУВД МО в обосновании не нуждаются, вступительная часть может отсутствовать.
32. При наличии вступительной части проекта приказа ГУВД МО распорядительная часть должна начинаться словом "ПРИКАЗЫВАЮ", напечатанным по центру текстовой части листа заглавными буквами вразрядку (с двумя машинописными интервалами).
33. Распорядительная часть проекта приказа ГУВД МО излагается в повелительной (императивной) форме. Каждый пункт распорядительной части проекта приказа ГУВД МО должен начинаться, как правило, с глагола.
34. При наличии в тексте распорядительной части проекта приказа ГУВД МО поручений руководителям подразделений ГУВД МО глагол помещается непосредственно после указания соответствующего подразделения, инициалов имени, отчества и фамилии руководителя данного подразделения. При этом инициалы имени, отчества и фамилия руководителя подразделения указываются в дательном падеже без указания специального звания и помещаются в круглые скобки (например, "УБЭП ГУВД МО (И.И. Иванову)").
35. В распорядительной части приказа ГУВД МО предписания излагаются в последовательности, обеспечивающей правильное их понимание и применение.
36. Как правило, пункты распорядительной части приказа ГУВД МО располагаются в следующей последовательности:
- пункты об утверждении уставов, положений, наставлений, инструкций, правил;
- пункты, устанавливающие нормы права;
- пункты, содержащие поручения подразделениям ГУВД МО;
- пункты, содержащие поручения УВД-ОВД Московской области;
- пункты, изменяющие ранее изданные приказы ГУВД МО;
- пункты, отменяющие ранее изданные приказы ГУВД МО;
- пункты, возлагающие контроль за выполнением данного приказа ГУВД МО.
37. Текст проекта приказа ГУВД МО, устава, положения, наставления, инструкции и правил может подразделяться на составные части:
- в тексте приказа ГУВД МО - на пункты, подпункты и абзацы;
- в уставе, положении, наставлении, инструкции, правилах - на главы, пункты, подпункты, абзацы.
38. Каждая составная часть, исключая абзацы, должна иметь соответствующий номер. Нумерация глав производится римскими цифрами с точкой, а пунктов и подпунктов - арабскими цифрами с точкой. Допускается буквенная нумерация подпунктов. Номер главы и пункта должен состоять из одного числа, например: I; X; 3; 12. Нумерация пунктов по тексту проекта является сквозной (сплошной) без учета разделения текста проекта на главы. Номер подпункта включает в себя номер соответствующего пункта и номер собственно подпункта, разделенные точкой. Например: 1.1; 2.17; 1.4.2. При более мелком делении подпунктов допускается буквенное обозначение абзацев, отделенных от текста абзацев круглой скобкой без точки. Например: "а)", "б)", "в)".
Использование дефисов (символов "-") или иных специальных символов при более мелком делении подпунктов не допускается.
39. Главы должны иметь соответствующие заголовки, отражающие в краткой форме их содержательную часть. Заголовки глав оформляются полужирным шрифтом и выравниваются по левой границе текстового поля листа с учетом абзацного отступа. Точка в конце заголовка главы не ставится.
40. Пункт проекта приказа ГУВД МО должен содержать одно предписание. Несколько предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. В иных случаях такие предписания рекомендуется излагать в подпунктах.
41. Каждое предписание проекта приказа ГУВД МО формулируется так, чтобы исключалась возможность неоднозначного его толкования.
42. В пункты проекта приказа ГУВД МО, содержащие предписания, действие которых не ограничивается определенным сроком, не включаются предписания, имеющие временное значение. Предписание, рассчитанное на определенный период времени, включается в отдельный пункт проекта приказа ГУВД МО.
43. Текст проекта приказа ГУВД МО излагается с соблюдением правил русского языка, доступно и просто, по возможности короткими фразами.
В проект приказа ГУВД МО не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты.
В целях исключения неоднозначного понимания норм и предписаний в тексте проекта не допускается употребление многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор и так далее.
44. Текст проекта приказа ГУВД МО не должен содержать общие, абстрактные формулировки типа "повысить внимание", "решительно улучшить" и тому подобные. Не допускается также использование в проекте приказа ГУВД МО таких сокращенных выражений как, например, "и т.д.", "и т.п.", "и др.".
45. Термины, используемые в проекте приказа ГУВД МО, должны употребляться в проекте только в одном значении и в соответствии с терминологией, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации или Московской области.
46. В случае необходимости использования в проекте приказа ГУВД МО малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов в тексте документа дается их развернутое определение. Толкование данных терминов может быть осуществлено в отдельном пункте проекта приказа ГУВД МО или в виде сноски к конкретному специальному термину.
При необходимости дать определение (толкование) пяти и более специальным терминам допускается их оформление в виде отдельного приложения к проекту приказа ГУВД МО.
47. Наименование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных органов и организаций и их структурных подразделений, а также должностей соответствующих должностных лиц воспроизводится в проекте приказа ГУВД МО в точном соответствии с их официальным наименованием (полным или сокращенным), предусмотренным положением (уставом или иным официальным документом).
В проекте приказа ГУВД МО допускается использование как полного, так и сокращенного наименования подразделения ГУВД МО, установленного статусным (учредительным) документом данного подразделения (положением или уставом).
48. В проекте приказа ГУВД МО четко излагается содержание вводимых предписаний, определяется круг подразделений ГУВД МО, должностных лиц, на которых распространяются эти предписания.
49. В необходимых случаях в проекте приказа ГУВД МО могут быть предусмотрены необходимые меры ответственности, пределы которых определяются компетенцией должностного лица, издавшего соответствующий приказ.
50. В предписаниях, содержащихся в проекте приказа ГУВД МО, указываются конкретные сроки их реализации с указанием числа месяца, месяца, квартала, года. Например, "до 15 ноября 2001 года", "в I квартале 2002 года".
При необходимости допускается устанавливать срок, указывая на наступление конкретного события или совершение определенного действия, либо ограничиваться указанием периода (отрезка) времени (например, "в двухмесячный срок", "в десятидневный срок").
51. Предписания формулируются с целью совершенствования всех ранее изданных приказов ГУВД МО по данному предмету правового регулирования, взаимной их увязки и устранения множественности приказов ГУВД МО по одному и тому же предмету правового регулирования. Для этого при внесении изменений и дополнений в ранее изданные приказы ГУВД МО в проекте разрабатываемого приказа ГУВД МО:
- предписания располагаются в логической последовательности, унифицируется используемая в нем терминология и стиль изложения;
- заменяются все устаревшие и утратившие значение термины, названия и другие выражения;
- объединяются в один пункт (подпункт) все однородные, повторяющиеся, конкретизирующие и дополняющие друг друга предписания;
- дается новая редакция пунктов (подпунктов).
52. Предписания порученческого характера, предназначенные одному исполнителю (одним исполнителям), в тексте проекта приказа ГУВД МО группируются в один пункт.
Аналогичным образом группируются и предписания, объединенные одним определяющим словом. Например: "Утвердить", "Установить, что", "Признать утратившими силу" и тому подобными.
53. В проектах приказов ГУВД МО, не имеющих соответствующего грифа секретности или грифа ограничения доступа, запрещается использовать предписания, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения конфиденциального характера.
54. Гриф секретности ("особой важности", "совершенно секретно", "секретно") или пометка "Для служебного пользования" проставляются без кавычек в верхнем правом углу первого листа проекта приказа ГУВД МО.
В установленных случаях гриф секретности может дополняться установленными литерами.
Оформление грифа секретности осуществляется в соответствии с правилами секретного делопроизводства.
55. В проекте приказа ГУВД МО может быть установлен срок вступления в силу данного приказа ГУВД МО или отдельного его предписания. При этом может быть применена следующая юридико-техническая форма:
"Утвердить и ввести в действие с 1 января 2004 года прилагаемую Инструкцию о...".
56. В последнем пункте проекта приказа ГУВД МО, как правило, устанавливается, на кого возлагается контроль за выполнением предписаний, содержащихся в данном приказе ГУВД МО.
V. Общие требования, предъявляемые к оформлению
проектов приказов ГУВД МО
57. Проект приказа ГУВД МО оформляется, как правило, на установленных бланках и стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм). Текст проекта приказа ГУВД МО печатается на одной стороне листа.
58. Проекты приказов ГУВД МО, изготавливаемые с использованием печатающих устройств средств вычислительной техники, печатаются в текстовом редакторе Microsoft Word шрифтом Times New Roman размером № 14 через 1-1,5 интервала.
Табличные документы могут быть изготовлены также с использованием редактора Microsoft Excel и шрифта Arial. Размер шрифта разработчиком проекта выбирается самостоятельно, но не может быть менее № 10.
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, начертание, курсив, измененный (увеличенный или уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
59. При размещении текста документа на листе оставляются верхние и нижние поля в размере 20 мм, левое - 30 мм, правое - 20 мм от края листа.
Текст печатается от левой границы текстового поля документа и выравнивается по левой и правой границам текстового поля документа (выравнивание по ширине). Первая строка абзаца начинается с абзацного отступа на расстоянии 1,25-1,5 см от левой границы текстового поля документа.
60. Проект приказа ГУВД МО должен иметь заголовок, дату, порядковый номер и другие необходимые реквизиты.
61. Первый лист приказа ГУВД МО должен иметь изображение геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России размером 35 x 17 мм.
62. Заголовок проекта приказа ГУВД МО должен быть предельно кратким и отражать содержание документа.
Заголовок проекта приказа ГУВД МО помещается внутри ограничительных рамок соответствующих бланков установленного образца. Заголовок проекта устава, положения, наставления, инструкции, правил оформляется по центру листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста в 2-3 интервалах перед текстом проекта (приложение № 2).
В отдельных случаях разрешается оформление заголовков проектов уставов, положений, наставлений, инструкций, правил посредством оформления титульных листов проектов данных видов. В этом случае заголовок оформляется по центру титульного листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста и на удалении 100 мм от нижней границы углового реквизита приложения (приложение № 3).
Точка в конце заголовка не ставится.
63. Датой издания приказа ГУВД МО является дата его регистрации в Управлении делопроизводства и защиты государственной тайны ГУВД МО <1> после подписания уполномоченным на то должностным лицом.
Дата издания приказа ГУВД МО оформляется словесно-цифровым способом в местах, установленных для реквизитов даты. Например: 4 апреля 2002 г.
В угловых реквизитах приложений дата приказа ГУВД МО оформляется цифровым способом - арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами цифр, разделенных точкой, год - четырьмя цифрами. Например, дата 4 апреля 2002 года в угловых реквизитах приложений оформляется следующим образом: 04.04.2002.
64. При написании даты в реквизитах приказов ГУВД МО с применением словесно-цифрового способа после написания цифр соответствующего года используется обозначение "г.", с использованием цифрового способа данное обозначение не применяется. При написании даты вне реквизитов используется словесно-цифровой способ с отображением после написания цифр обозначения соответствующего года слова "года".
65. Приказ, изданный совместно с другими органами государственной власти и организациями, должен иметь соответствующий номер и единую дату.
Номер приказа ГУВД МО, изданного совместно с другими органами исполнительной власти Московской области, состоит из регистрационных номеров, присвоенных данному приказу ГУВД МО каждым органом исполнительной власти Московской области. При этом регистрационные номера распределяются в порядке указания органов исполнительной власти Московской области, издавших совместный приказ, и разделяются косой чертой. Например: 025/014/362с.
Единая дата приказа ГУВД МО, изданного совместно с другими органами исполнительной власти Московской области, соответствует дате последней регистрации данного приказа ГУВД МО.
66. При изготовлении документов на двух и более листах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляются в верхнем колонтитуле листа посредине текстового поля документа. При этом на первом листе проекта приказа ГУВД МО номер листа не ставится.
Проект приказа ГУВД МО и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию листов.
--------------------------------
<1> Далее - УДиЗГТ ГУВД МО.
VI. Требования, предъявляемые к оформлению сносок
и примечаний в проектах приказов ГУВД МО
67. Для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены непосредственно в предписании проекта приказа ГУВД МО, к отдельным частям проекта (пунктам, подпунктам, абзацам, отдельным словосочетаниям или словам) может быть сделана сноска, обозначаемая арабскими цифрами, прописанными с применением верхнего индекса. Например: "1", "2" и так далее.
В проектах приказов ГУВД МО используются сноски, помещаемые в конце каждой страницы проекта. Нумерация сносок должна начинаться отдельно на каждом листе проекта.
Использование для обозначения сносок специальных символов (например: "*"), сплошной нумерации сносок по всему тексту проекта приказа ГУВД МО, а также использование концевых сносок (сносок, помещаемых в конце документа) не допускается.
В проекте приказа ГУВД МО для оформления текста сноски используется шрифт, размер которого должен быть меньше размера шрифта основного текста (например, размером № 10 или № 12).
68. При необходимости для полноты изложения вопроса в проектах приказов ГУВД МО могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации или Московской области. При этом в проекте должны указываться ссылки на эти акты.
69. В проекте приказа ГУВД МО допускается использование примечаний. Примечания используются в случаях, когда предписание не представляется возможным изложить в соответствующем пункте текста. В случае использования нескольких примечаний они обозначаются порядковыми номерами, оформленными арабскими цифрами.
Примечания могут оформляться как в конце пункта (подпункта) проекта, так и в конце документа.
Примечания к отдельным пунктам (подпунктам) проекта приказа ГУВД МО (приказу ГУВД МО в целом) могут выделяться посредством использования шрифта меньшего размера, чем размер шрифта основного текста (например, размером № 10 или № 12) и (или) курсивного шрифта.
VII. Требования, предъявляемые к оформлению приложений
к проектам приказов ГУВД МО
70. К проекту приказа ГУВД МО прилагаются утверждаемые им уставы, положения, наставления, инструкции, правила, а также другие материалы в виде перечней, таблиц, образцов документов, графиков, схем, бланков и иных документов.
В этих случаях в предписания проекта приказа ГУВД МО включаются указания на данные приложения (например: "Утвердить прилагаемую Инструкцию...", "...внести изменения в... согласно Перечню (приложение № 1)"и так далее).
71. Если дата издания приказа ГУВД МО не совпадает с датой введения в действие утверждаемого им устава, положения, наставления, инструкции, правил, в приказе ГУВД МО делается соответствующая запись с использованием юридико-технической формы, установленной пунктом 55 настоящих Правил.
72. Уставы, положения, наставления, инструкции, правила, являющиеся приложениями к приказу ГУВД МО, также могут иметь приложения.
73. Каждое приложение к приказу ГУВД МО (уставу, положению, наставлению, инструкции, правилам) имеет свой порядковый номер (с написанием символа номера). Например: "Приложение № 1", "Приложение № 2". В пункте проекта приказа ГУВД МО (устава, положения, наставления, инструкции, правил) при этом делается отсылка к соответствующему приложению. Например: "согласно приложению № 2", "по форме согласно приложению № 3".
Единственное приложение к проекту приказа ГУВД МО (устава, положения, наставления, инструкции, правил) не нумеруется.
74. Уставы, положения, наставления, инструкции, правила, утверждаемые приказом ГУВД МО и оформленные в качестве приложения к нему, подготавливаются и оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.
75. На прилагаемом документе указывается заголовок, который должен быть идентичен его названию в соответствующем пункте проекта приказа ГУВД МО.
76. В верхнем правом углу на первой странице приложения указываются его реквизиты, указывающие на номер приложения, приказ ГУВД МО, к которому данный документ является приложением, и его регистрационные реквизиты (дата регистрации и регистрационный номер). Например:
Приложение № 2
к приказу ГУВД МО
от 27.06.2003 № 270.
77. Если приказ ГУВД МО содержит лишь одно указание на утверждение другого документа, а данный документ, соответственно, является единственным приложением к приказу ГУВД МО, угловые реквизиты документа оформляются следующим образом:
Приложение
к приказу ГУВД МО
от 27.06.2003 № 270.
78. При утверждении документа приказом ГУВД МО реквизит утверждения располагается в правом верхнем углу документа и может состоять из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕНО), прописанного без кавычек, наименования утверждающего документа в творительном падеже, даты его регистрации и регистрационного номера. Например:
УТВЕРЖДЕНО
приказом ГУВД МО
от 27.06.2003 № 270.
79. В реквизитах приложения к уставу, положению, наставлению, инструкции и правилам необходимо указывать полное и точное наименование основного (базового) документа. Например:
Приложение
к Правилам подготовки приказов ГУВД МО в системе ГУВД Московской области
или:
Приложение № 3
к Правилам подготовки приказов ГУВД МО в системе ГУВД Московской области.
80. Приложение к проекту приказа ГУВД МО может быть оформлено в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
81. Если таблица печатается более чем на одном листе, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.
Допускается также сквозная нумерация всех граф таблицы арабскими цифрами. При этом при переносе таблицы на вторую и последующие страницы в начальной строке перенесенной части таблицы указывается строка с нумерацией граф.
VIII. Оформление проектов приказов ГУВД МО по внесению
изменений и дополнений в ранее изданные приказы ГУВД МО,
признанию приказов ГУВД МО утратившими силу
82. Если ранее изданный приказ ГУВД МО в основном сохраняет свое значение и требуется лишь изменить отдельные его предписания либо дополнить его новыми нормами, в проекте разрабатываемого приказа ГУВД МО приводится новая редакция изменяемых пунктов (подпунктов, абзацев) или излагаются новые пункты (подпункты, абзацы), которыми он должен быть дополнен. Например: "Абзац второй пункта 3 приказа ГУВД Московской области... изложить в следующей редакции:..."; "пункт 2 Наставления... дополнить абзацем вторым следующего содержания:...".
83. В случае если изменяемые пункты (подпункты, абзацы) нет необходимости излагать в новой редакции, их текст достаточно дополнить, сократить или заменить, используя формулировки "В пункте 1 приказа ГУВД Московской области... слова "..." исключить", "Абзац второй пункта 2 приказа ГУВД Московской области... после слов "..." дополнить словами "...", "В пункте 3 приказа ГУВД Московской области... слова "..." заменить словами "...".
84. При внесении в ранее изданный приказ ГУВД МО изменений и дополнений недопустимо вместо внесения конкретного изменения (дополнения) в тексте изменяемого приказа ГУВД МО использовать юридико-технические формы "во изменение", "в дополнение" и тому подобные.
85. Недопустимо при изменении ранее изданных приказов ГУВД МО применять неопределенные предписания (например: "Признать утратившей силу Инструкцию..., утвержденную приказом ГУВД Московской области..., в части..."). Изменения и дополнения, вносимые в действующий приказ ГУВД МО, должны быть конкретными, например: "Признать утратившим силу пункт... Инструкции..., утвержденной приказом ГУВД Московской области...".
86. Изменения и дополнения, вносимые в приказ ГУВД МО, изданный начальником ГУВД МО, могут быть внесены только приказом ГУВД МО, подписанным начальником ГУВД МО либо лицом, исполняющим его обязанности.
87. Изменения и дополнения, вносимые в уставы, инструкции, положения, наставления и правила, вносятся посредством издания соответствующего приказа ГУВД МО.
88. При необходимости внесения в ранее изданный приказ ГУВД МО значительного количества изменений и дополнений, а также если требуется изменить приказ в целом, подготавливается его новая редакция.
89. Если при подготовке приказа ГУВД МО выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в несколько ранее изданных приказов ГУВД МО или наличие по одному и тому же предмету правового регулирования нескольких ранее изданных приказов ГУВД МО, в целях их упорядочения разрабатывается новый единый приказ ГУВД МО. При этом в проект такого приказа ГУВД МО включаются как новые, так и сохраняющие свою силу предписания, содержащиеся в ранее изданных приказах ГУВД МО.
90. Предписания о внесении изменений и дополнений в ранее изданные приказы ГУВД МО, о признании утратившими силу приказов ГУВД МО структурно помещаются в конце проекта приказа ГУВД МО перед пунктом об установлении ответственности за выполнение предписаний данного приказа ГУВД МО.
91. Если утратившим силу признается приказ ГУВД МО в целом, то утратившими силу считаются и все иные документы, являющиеся приложениями к данному приказу ГУВД МО.
92. В том случае, когда одни пункты (подпункты, абзацы) ранее изданного приказа ГУВД МО должны быть признаны утратившими силу, а другие пункты (подпункты, абзацы) этого же приказа ГУВД МО должны быть изложены в новой редакции, то в разрабатываемый приказ ГУВД МО включаются изменения и дополнения, которые отражаются с использованием следующей юридико-технической формы:
"1. В приказе ГУВД Московской области от 14 июля 2002 г. № 225:
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2...".
1.2. В пункте 5 слова "..." исключить.
1.3. Абзац первый пункта 6 признать утратившим силу.
1.4. Пункты 7 и 8 признать утратившими силу. Пункты 9 и 10 считать соответственно пунктами 7 и 8".
93. Все приказы ГУВД МО (уставы, положения, наставления, инструкции, правила) располагаются в хронологическом порядке по дате их издания. В пределах одной и той же даты они указываются в порядке возрастания их регистрационных номеров.
Перечни данных документов должны содержать порядковую нумерацию включенных в них актов.
94. При необходимости внесения изменений и дополнений в прилагаемую к приказу ГУВД МО таблицу последняя, как правило, прилагается к проекту разрабатываемого приказа ГУВД МО в новой редакции, либо в новой редакции представляется отдельный блок (раздел) таблицы.
При необходимости внесения в таблицу незначительного количества изменений и (или) дополнений указывают в качестве координат изменяемых положений как строку, так и графу изменяемой таблицы. При этом указывается полное наименование соответствующих строк и граф. Например: "...в графе "Соответствующее специальное звание" в строке "Командир отряда специального назначения" слово "капитан" заменить словом "майор".
В случаях если графы и (или) строки изменяемой таблицы имеют порядковые номера, в качестве координат изменяемых положений допускается использовать их цифровое обозначение. Например: "...в графе 1 в строке 24 слова "старший лейтенант" заменить словом "капитан".
IX. Завершение работы по подготовке проекта
приказа ГУВД МО в подразделении, являющемся
непосредственным его исполнителем
95. После разработки проекта приказа ГУВД МО непосредственный исполнитель обязан считать его текст, проверить правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные правовые акты (их вид, наименования, регистрационные номера и даты регистрации) и заверить проект своей подписью.
96. Заверение проекта приказа ГУВД МО непосредственным исполнителем производится путем проставления его личной подписи, ее расшифровки, указания подразделения ГУВД МО и даты заверения <1> на обратной стороне последнего листа проекта.
97. Осуществление контроля и ответственность за правильное оформление проекта приказа ГУВД МО и приложений к нему возлагаются на руководителя подразделения ГУВД МО, являющегося его головным разработчиком, при этом данный руководитель проставляет свою подпись на обратной стороне каждого листа проекта приказа и его приложений.
98. Контроль за правильностью оформления проекта приказа ГУВД МО в ГУВД МО осуществляют в пределах своей компетенции также УДиЗГТ ГУВД МО и УПО ГУВД МО.
--------------------------------
<1> Далее - визирование.
X. Согласование проектов приказов ГУВД МО
99. Проект приказа ГУВД МО должен быть согласован с заинтересованными подразделениями ГУВД МО и заместителями начальника ГУВД МО, курирующими деятельность данных подразделений.
100. При согласовании проекта приказа ГУВД МО в заинтересованных подразделениях ГУВД МО в пределах их компетенции должно быть установлено:
- к чьей компетенции относится правовое регулирование вопросов, составляющих предмет данного приказа ГУВД МО;
- достаточно ли обоснована практическая необходимость издания данного приказа ГУВД МО;
- не имеются ли ранее изданные приказы ГУВД МО по предмету правового регулирования разработанного проекта приказа ГУВД МО;
- соответствуют ли содержащиеся в нем положения действующему законодательству;
- правильно ли сделаны отсылки к другим нормативным правовым актам;
- обоснованы и достаточны ли меры, предусмотренные проектом приказа ГУВД МО;
- предусмотрено ли в связи с изданием нового приказа ГУВД МО изменение и дополнение или признание утратившими силу ранее принятых по этому вопросу приказов ГУВД МО.
101. После ознакомления с представленным на согласование проектом приказа ГУВД МО он визируется начальником подразделения ГУВД МО (лицом, исполняющим его обязанности) или по его поручению заместителем начальника подразделения ГУВД МО.
Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника проекта приказа ГУВД МО путем простановки личной подписи, ее расшифровки, указания сокращенного наименования подразделения ГУВД МО и даты согласования. При необходимости может указываться должность визирующего и его специальное звание.
102. В случае необходимости согласования проекта приказа ГУВД МО более чем в пяти структурных подразделениях ГУВД МО визирование проекта может быть произведено на отдельном листе согласования (приложение № 4).
103. Перечень подразделений ГУВД МО, с которыми согласовывается проект приказа ГУВД МО, определяется головным разработчиком проекта и сотрудником УПО ГУВД МО, проводящим правовую экспертизу.
104. Обязательному согласованию (визированию) проект приказа ГУВД МО подлежит у заинтересованного заместителя начальника ГУВД МО и в подразделениях ГУВД МО:
- указанных в поручении руководителей ГУВД МО по разработке проекта приказа ГУВД МО;
- представители которых участвовали в составе рабочей группы по разработке проекта приказа ГУВД МО;
- которым в проекте приказа ГУВД МО даются соответствующие поручения;
- к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом приказа ГУВД МО.
105. По специальному указанию начальника ГУВД МО либо лица, исполняющего его обязанности, проект приказа ГУВД МО об объявлении решения коллегии ГУВД МО, помимо подразделений, указанных в пункте 104 настоящих Правил, подлежит согласованию с членами коллегии ГУВД МО.
106. В случае если у руководителя подразделения ГУВД МО, визирующего проект приказа ГУВД МО, имеется принципиальное несогласие с отдельными предписаниями проекта или по проекту приказа ГУВД МО в целом, по представленному проекту готовится заключение.
107. Если у руководителя подразделения ГУВД МО, визирующего проект приказа ГУВД МО, имеются отдельные замечания и предложения по проекту, представленному на согласование, но он находит возможным издание данного приказа ГУВД МО в целом, рассматриваемый проект визируется с замечаниями.
При этом виза руководителя подразделения дополняется словами "С замечаниями", а к листу согласования прилагаются имеющиеся замечания и предложения по рассмотренному проекту приказа ГУВД МО. Замечания и предложения по проекту приказа ГУВД МО должны содержать соответствующие обоснования позиции подразделения ГУВД МО.
Замечания и предложения по проекту приказа ГУВД МО могут быть оформлены как в текстовом, так и табличном виде (приложение № 5).
Замечания и предложения по проекту приказа ГУВД МО подписываются руководителем подразделения ГУВД МО, визирующим проект.
108. Лист согласования проекта приказа ГУВД МО (лист согласования с замечаниями и предложениями, заключение) направляется руководителем подразделения ГУВД МО, визирующего проект, в подразделение, являющееся головным разработчиком данного проекта. При этом срок рассмотрения проекта приказа ГУВД МО в подразделении, визирующем проект, определяется установленными в ГУВД МО правилами делопроизводства.
109. Подразделение ГУВД МО, являющееся головным разработчиком проекта приказа ГУВД МО, обязано рассматривать замечания и предложения, поступившие от подразделений в процессе согласования проекта приказа ГУВД МО, и принимать по ним соответствующие решения.
110. В случае учета замечаний и предложений, поступивших от подразделений ГУВД МО, принимавших участие в согласовании проекта приказа ГУВД МО и согласовавших его с замечаниями (подготовивших заключение на проект приказа ГУВД МО), доработанный проект подлежит повторному согласованию (визированию) в данных подразделениях у должностных лиц, ранее согласовавших (завизировавших) проект приказа ГУВД МО с замечаниями или подписавших заключение на проект приказа ГУВД МО <1>.
111. При частичном учете поступивших от заинтересованных подразделений ГУВД МО замечаний и предложений в таблице разногласий отображаются только те замечания и предложения, которые не нашли своего отражения в тексте доработанного проекта приказа ГУВД МО или были учтены не в полной мере.
При этом доработанный проект приказа ГУВД МО подлежит повторному согласованию в подразделениях, замечания и предложения которых частично учтены в доработанном тексте проекта приказа ГУВД МО.
112. После согласования в заинтересованных подразделениях ГУВД МО проект приказа ГУВД МО подлежит согласованию (визированию) у первого заместителя и заместителей начальника ГУВД МО, курирующих деятельность подразделений, участвующих в его согласовании.
113. В случае необходимости создания новых подразделений ГУВД МО, увеличения численности существующих, а также если издание приказа ГУВД МО влечет за собой дополнительные финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением ГУВД МО, являющимся головным разработчиком проекта, готовится финансово-экономическое обоснование проекта и другие необходимые расчеты и обоснования.
Для подготовки указанных расчетов и обоснований руководитель подразделения ГУВД МО, являющегося головным разработчиком проекта приказа ГУВД МО, вправе в установленном порядке запросить необходимую информацию у соответствующих подразделений ГУВД МО.
--------------------------------
<1> Проект приказа ГУВД МО повторно может быть согласован (завизирован) другим должностным лицом этого же подразделения, обладающего правом согласования (визирования), лишь в случае отсутствия по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и другие) должностного лица, ранее завизировавшего проект приказа ГУВД МО с замечаниями и предложениями (подписавшего заключение на проект).
XI. Правовая экспертиза проектов приказов
ГУВД МО в УПО ГУВД МО
114. Все проекты приказов ГУВД МО в целях проверки их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России и ГУВД МО, законодательным и иным нормативным правовым актам Московской области, а также соблюдения установленных правил их оформления подлежат обязательному рассмотрению и согласованию (визированию) в УПО ГУВД МО.
115. Участие специалистов УПО ГУВД МО в составе рабочей группы по подготовке проекта приказа ГУВД МО не освобождает подразделение, являющееся его головным разработчиком, от представления проекта в УПО ГУВД МО для его рассмотрения и согласования (визирования).
116. Проект приказа ГУВД МО, завизированный всеми заинтересованными структурными подразделениями и заместителями начальника ГУВД МО, курирующими их деятельность, с приложением всех необходимых документов направляется на рассмотрение в УПО ГУВД МО перед:
- направлением проекта приказа ГУВД МО на рассмотрение коллегии ГУВД МО, оперативном совещании при начальнике ГУВД МО,
- представлением проекта приказа ГУВД МО на подпись начальнику ГУВД МО либо иному уполномоченному должностному лицу.
117. Проект приказа ГУВД МО, утверждающий устав, положение либо инструкцию, направляется в УПО ГУВД МО с сопроводительным письмом за подписью руководителя подразделения ГУВД МО, являющегося его головным разработчиком.
Приказы ГУВД МО, являющиеся индивидуальными правовыми актами, представляются на согласование непосредственным исполнителем без сопроводительного письма.
118. Одновременно с проектом приказа ГУВД МО в УПО ГУВД МО представляются документы, на основании которых осуществлена его разработка, пояснительная записка и листы согласования проекта приказа ГУВД МО. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, в УПО ГУВД МО представляются финансово-экономическое обоснование проекта, другие расчеты и обоснования, а также таблица разногласий.
119. Если представленный в УПО ГУВД МО проект приказа ГУВД МО должным образом не оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также если к нему не приложены необходимые документы, УПО ГУВД МО возвращает проект приказа ГУВД МО в подразделение ГУВД МО, являющееся его головным разработчиком, без рассмотрения с указанием причин, послуживших основанием для возвращения проекта.
120. В случае необходимости УПО ГУВД МО имеет право определять, с кем дополнительно должен быть согласован представленный проект приказа ГУВД МО.
121. Рассмотрение проекта приказа ГУВД МО в УПО ГУВД МО включает в себя:
- определение полноты согласования проекта приказа ГУВД МО;
- установление правильности выбора вида документа, утверждаемого данным приказом ГУВД МО;
- определение соответствия проекта приказа ГУВД МО действующему законодательству;
- проверку правильности оформления проекта приказа ГУВД МО, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;
- подготовку заключения или визирование проекта соответствующими должностными лицами УПО ГУВД МО.
122. Правовая экспертиза проектов приказов ГУВД МО, являющихся индивидуальными правовыми актами, проводится в течение 5 дней, правовая экспертиза иных проектов приказов ГУВД МО проводится в течение 10 дней со дня их официального поступления в УПО ГУВД МО со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами, установленными настоящими Правилами.
Проекты приказов на правовую экспертизу представляются с учетом сроков, предусмотренных настоящими Правилами. В случаях необходимости по мотивированному письменному представлению руководителя подразделения, являющегося головным исполнителем, правовая экспертиза может производиться в сроки, установленные начальником УПО ГУВД МО.
123. В случае выявления несоответствия проекта приказа ГУВД МО Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России и приказам ГУВД МО, законодательным и иным нормативным правовым актам Московской области УПО ГУВД МО возвращает проект приказа ГУВД МО в подразделение ГУВД МО, являющееся его головным разработчиком, с заключением по рассмотренному проекту.
124. При наличии в проекте приказа ГУВД МО несоответствий требованиям действующего законодательства, устранение которых не представляется возможным без переработки концептуальных положений проекта приказа ГУВД МО, проект возвращается для переработки с приложением к нему соответствующего заключения.
125. При наличии в проекте приказа ГУВД МО несоответствий требованиям действующего законодательства, устранение которых возможно изменением редакции отдельных положений или предписаний проекта без переработки его концептуальных положений, проект возвращается для доработки с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения.
126. Полномочия должностных лиц УПО ГУВД МО по визированию и подписанию заключений правовой экспертизы проектов приказов ГУВД МО определяются начальником УПО ГУВД МО.
127. Отдельные замечания и предложения (как правило, редакционного и юридико-технического характера) могут быть изложены непосредственно по тексту рассмотренного проекта приказа ГУВД МО.
128. При подготовке соответствующих замечаний и предложений листы согласования проекта приказа ГУВД МО возвращаются в подразделение ГУВД МО, являющееся его головным разработчиком, либо без отметки о согласовании проекта приказа ГУВД МО в УПО ГУВД МО (без визы), либо с отметкой о согласовании (визировании) проекта с соответствующими замечаниями и предложениями.
129. Для устранения отдельных недоработок редакционного и юридико-технического характера проект приказа ГУВД МО с замечаниями и предложениями по тексту возвращается в подразделение, являющееся его головным разработчиком. В отдельных случаях проект по согласованию с начальником УПО ГУВД МО (заместителем начальника УПО ГУВД МО) может быть возвращен в подразделение ГУВД МО, являющееся его головным разработчиком, под расписку в получении проекта приказа ГУВД МО для доработки (без оформления соответствующего сопроводительного письма) <1>.
130. Передача проекта приказа ГУВД МО для доработки под расписку ответственного должностного лица подразделения ГУВД МО, являющегося головным его разработчиком (без оформления соответствующего сопроводительного письма), прекращает срок рассмотрения проекта приказа ГУВД МО в УПО ГУВД МО.
131. Проект приказа ГУВД МО, возвращенный для доработки под расписку, может быть повторно представлен в УПО ГУВД МО без официального сопроводительного письма. В этом случае сотрудником УПО ГУВД МО отметка о получении документов делается на сопроводительном письме, полученном при предыдущем официальном направлении проекта на правовую экспертизу. Отметка о повторном получении документа заверяется подписью сотрудника УПО ГУВД МО.
Повторно представленный документ прорабатывается в сроки, установленные настоящими Правилами.
132. Если при доработке проекта приказа ГУВД МО в процессе его согласования в УПО ГУВД МО подразделение ГУВД МО, являющееся головным исполнителем, не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями и повторно представило проект приказа ГУВД МО с сохранением ранее существующей редакции содержащихся в проекте предписаний, то УПО ГУВД МО готовит мотивированное заключение по существу спорной проблемы, о чем в листе согласования проекта приказа ГУВД МО делаются соответствующие отметки.
Данное заключение вместе с проектом приказа ГУВД МО и другими сопроводительными документами представляется на доклад начальнику ГУВД МО для принятия решения в отношении издания (подписания, визирования) проекта или дальнейшей его проработки.
133. При проведении правовой экспертизы сотрудники УПО ГУВД МО могут по согласованию с ответственными должностными лицами подразделения ГУВД МО, являющегося его головным разработчиком, вносить в рассматриваемый проект приказа ГУВД МО изменения и дополнения правового, редакционного и юридико-технического характера, не изменяющие концептуальное содержания проекта.
134. После проведения правовой экспертизы проекта приказа ГУВД МО и учета всех замечаний и предложений, высказанных УПО ГУВД МО (внесенных при рассмотрении проекта в УПО ГУВД МО), каждый лист проекта приказа ГУВД МО проштамповывается специальным штампом "Правовая экспертиза".
135. Закрепление специальных штампов "Правовая экспертиза" за специалистами УПО ГУВД МО осуществляется начальником УПО ГУВД МО.
136. Специальные штампы "Правовая экспертиза" проставляются на обороте каждого листа первого экземпляра проекта приказа ГУВД МО.
137. Проштампованный специальным штампом "Правовая экспертиза" проект приказа ГУВД МО ответственным должностным лицом УПО ГУВД МО, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, передается на согласование (визирование) руководителям УПО ГУВД МО и иным уполномоченным на то должностным лицам УПО ГУВД МО.
--------------------------------
<1> За исключением проектов приказов ГУВД МО, имеющих соответствующий гриф секретности или гриф ограничения доступа.
XII. Издание приказов ГУВД МО
138. Представление проекта приказа ГУВД МО на подпись (утверждение) осуществляют, как правило, подразделения ГУВД МО, являющиеся его головным разработчиком, или иные уполномоченные на то должностные лица.
139. К представляемому на подпись (утверждение) начальнику ГУВД МО проекту приказа ГУВД МО прилагаются пояснительная записка и листы согласования проекта приказа ГУВД МО. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, к проекту прилагаются также соответствующие финансово-экономическое обоснование, другие расчеты и обоснования, таблица разногласий и заключения.
140. После подписания (утверждения) приказа ГУВД МО подразделение ГУВД МО, являющееся головным разработчиком, представляет подписанный (утвержденный) приказ ГУВД МО (в напечатанном виде и на магнитном носителе) с пояснительной запиской, листами согласования и таблицей разногласий на регистрацию в УДиЗГТ ГУВД МО.
141. На подписанный (утвержденный) и зарегистрированный приказ ГУВД МО подразделение, являвшееся его головным разработчиком, составляет разверстку, согласно которой УДиЗГТ ГУВД МО в течение установленного времени организует размножение и рассылку документа.
В случае если подписанный приказ ГУВД МО подлежит рассылке в пять или менее подразделений ГУВД МО, текст разверстки печатается на обратной стороне последнего листа приказа и последних листах всех приложений.
"Исп. Иванов И.И. (УК ГУВД МО)
тел. 222-00-00
Отп. 1 экз.
1 - УДиЗГТ
2 - УК
3 - ФЭУ
4 - УПО
Печ. Сидорова А.А.
01.01.2004".
142. УДиЗГТ ГУВД МО направляет в УПО ГУВД МО копию приказов ГУВД МО, утверждающих устав, положение, наставление, инструкцию и правила (в машинописном виде и на магнитном носителе), в течение суток после его регистрации.
Данные приказы ГУВД МО в машинописном виде подлежат включению в фонд приказов УПО ГУВД МО и постановке на систематизированный учет, а копии в электронном виде, полученные на магнитном носителе, - внесению в электронную базу данных приказов ГУВД МО.
143. Приказы ГУВД МО вступают в силу с момента их официальной регистрации в УДиЗГТ ГУВД МО, если в самом приказе ГУВД МО не указан иной срок.
144. Контроль за выполнением приказов ГУВД МО возлагается на указанных в них должностных лиц либо осуществляется в общем порядке.
145. После издания приказа ГУВД МО подразделение ГУВД МО, являющееся головным его разработчиком, УПО ГУВД МО и другие подразделения ГУВД МО в пределах своей компетенции обеспечивают:
- организацию исполнения предписаний изданного приказа ГУВД МО;
- организацию разъяснительной работы по проблемам, относящимся к предмету правового регулирования изданного приказа ГУВД МО, а также по вопросам, возникшим в процессе его практического применения.
Приложение № 1
к Правилам
Приводится образец оформления приказа ГУВД Московской области.
Приложение № 2
к Правилам
Приводится образец оформления положений, наставлений, инструкций, правил и уставов без оформления титульного листа.
Приложение № 3
к Правилам
Приводится образец оформления титульного листа положений, наставлений, инструкций, правил и уставов.
Приложение № 4
к Правилам
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
проекта приказа ГУВД Московской области
"О мерах по повышению..."
----T-------------T----------------------T------------T----------¬
¦№ ¦Должность. ¦Специальное звание. ¦Подпись ¦Дата ¦
¦п/п¦Подразделение¦Фамилия, имя, отчество¦ ¦ ¦
¦ ¦ГУВД МО ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------+------------+----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------+------------+----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------+------------+----------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------+------------+----------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------+------------+----------+
¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------------------+------------+----------+
¦6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+----------------------+------------+-----------
Приложение № 5
к Правилам
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по проекту приказа ГУВД Московской области
"О мерах по повышению..."
----T-------------T-----------------T-------------T--------------¬
¦№ ¦Номер пункта ¦Содержание пункта¦Содержание ¦Обоснование ¦
¦п/п¦проекта ¦ ¦замечания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(предложения)¦ ¦
+---+-------------+-----------------+-------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-----------------+-------------+---------------
УГИБДД ГУВД Московской области
Подпись должностного лица,
визирующего проект
с замечаниями
Дата
Приложение № 6
к Правилам
ТАБЛИЦА РАЗНОГЛАСИЙ
по проекту приказа ГУВД Московской области
"О мерах по повышению..."
----T-------T----------T-------------T-------------T-------------¬
¦№ ¦Номера ¦Содержание¦Содержание ¦Подразделения¦Принятое ¦
¦п/п¦пунктов¦пункта ¦замечаний ¦ГУВД МО, ¦в отношении ¦
¦ ¦проекта¦проекта ¦и предложений¦от которых ¦предложений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступили ¦и замечаний ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦замечания ¦решение. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦и предложения¦Обоснование ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения ¦
+---+-------+----------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------+----------+-------------+-------------+--------------
Подпись руководителя подразделения ГУВД
МО, являющегося головным разработчиком
проекта приказа
Дата
Приложение № 7
к Правилам
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа ГУВД Московской области
"О мерах по повышению..."
Представляемый проект приказа разработан во исполнение поручения начальника ГУВД МО от "__" ______ 200__ г. № 1/00000.
Необходимость разработки проекта обусловлена...
Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта является... Кроме того, проект содержит нормы, регламентирующие взаимоотношения в сфере...
Проект в установленном порядке согласован с заинтересованными структурными подразделениями ГУВД Московской области. Замечания и предложения, высказанные при согласовании проекта, в полном объеме учтены при его доработке.
Реализация требований приказа не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений ГУВД МО, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел.
Издание представляемого приказа влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные приказы, что реализовано путем подготовки соответствующего перечня (приложение № _____).
УГИБДД ГУВД Московской области Подпись руководителя
Дата
Приложение № 2
к приказу ГУВД Московской области
от 22 октября 2003 г. № 470
------------------------------------------------------------------
Введены в действие с 1 января 2004 года (пункт 1.2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
ОБРАЗЦЫ
ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРИКАЗОВ ГУВД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Образец 1
---------------¬
¦Геральдический¦
¦ знак МВД ¦
¦ России ¦
L---------------
МВД России
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
"__" _______ 200_ г. № ____
Москва
О мерах по совершенствованию
в сфере ____________________
_______________________________________________________________
(излагаются обстоятельства, послужившие основанием
__________________________________________________________________
для предписаний резолютивной части приказа)
__________________________________________________________________
____________________________________________________ -
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить, что ____________________________________________
является важнейшей функцией ______________________________________
2. Определить, что головной организацией по ___________________
является управление (отдел, отделение) ___________________________
3. Принять к сведению, что ____________________________________
4. Заместителям начальника принять меры по созданию в
установленном порядке в управлениях (отделах, отделениях) по _____
5. Начальникам управлений ГУВД Московской области:
5.1. Усилить координацию работы по ____________________________
5.2. Внести до "___" ______ 200__ года изменения в планы ______
5.3. Проанализировать эффективность действующей системы _______
6. Организационно-штатному отделу Штаба ГУВД МО <1>
(указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя
структурного подразделения ГУВД МО):
--------------------------------
<1> Допускается использование сокращенных наименований
(аббревиатур) структурных подразделений ГУВД Московской области.
6.1. Проанализировать практику ________________________________
6.2. Подготовить совместно с заинтересованными структурными
подразделениями предложения по ___________________________________
6.3. Обеспечить контроль за соблюдением в практической
деятельности органов внутренних дел требований ___________________
7. Управлению обеспечения общественного порядка (указываются
инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного
подразделения):
7.1. Разработать до "___" _______ 200__ года меры, направленные
на _______________________________________________________________
7.2. Организовать проведение конкурсов профессионального
мастерства среди _________________________________________________
7.3. Обеспечить четкую организацию деятельности _______________
8. Управлению _________________________ ГУВД Московской области
<1> (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя
структурного подразделения):
--------------------------------
<1> В проекте приказа допускается использование только полных
или только сокращенных наименований структурных подразделений
ГУВД МО. Использование в одном приказе как полных, так и
сокращенных наименований структурных подразделений не
допускается.
8.1. Выделить в установленном порядке _________________________
8.2. Шире практиковать ________________________________________
8.3. Разработать и в установленном порядке представить для
утверждения проект Наставления ___________________________________
9. Управлению ________________________ ГУВД Московской области
(указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя
структурного подразделения):
9.1. Продолжить работу по _____________________________________
9.2. Принять совместно с управлением _____________________ меры
по _______________________________________________________________
9.3. Организовать с участием ____________________ осуществление
мероприятий по ___________________________________________________
10. Управлению кадров ГУВД Московской области (указываются
инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного
подразделения):
10.1. Завершить до "___" __________ 200__ г. разработку проекта
Инструкции _______________________________________________________
10.2. Решить по согласованию с управлением _____________ вопрос
__________________________________________________________________
11. Начальникам УВД-ОВД Московской области:
11.1. Предусмотреть приоритетное развитие _____________________
11.2. Перестроить ___________________________ отношения с целью
усиления заинтересованности ______________________________________
11.3. Потребовать от руководителей ____________________________
неукоснительного соблюдения требований ___________________________
11.4. Укрепить высококвалифицированными кадрами подразделения
__________________________________________________________________
11.5. Довести до сведения личного состава, что постановлением
Правительства Московской области от "__" ________ 200__ г. № _____
"О дополнительных мерах по ______________________________________"
(указывается источник официального опубликования)
предусматривается ________________________________________________
11.6. Внести предложения в органы исполнительной власти
Московской области (органы местного самоуправления) о ____________
12. Внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты
ГУВД Московской области согласно прилагаемому перечню.
13. Признать утратившими силу приказы ГУВД Московской области
от "__" _____ 19__ г. № ___ и от "__" _______ 19__ г. № __________
14. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
______________________________________________________________ <1>
--------------------------------
<1> Здесь и далее фамилии соответствующих руководителей
указываются в родительном падеже.
Начальник
Специальное звание Инициал имени и фамилия
Образец 2
---------------¬
¦Геральдический¦
¦ знак МВД ¦
¦ России ¦
L---------------
МВД России
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
"__" _______ 200_ г. № ____
Москва
Об объявлении решения коллегии ГУВД
Московской области от _____ 200__ г.
№ ____ <1>
1. Объявляется для руководства и исполнения прилагаемое решение
коллегии ГУВД Московской области от "__" ______ 200__ г. № _______
"О мерах по совершенствованию деятельности __________________" <2>
2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГУВД
Московской области, начальникам УВД-ОВД Московской области:
2.1. Обратить особое внимание на ______________________________
2.2. Взять под личный контроль осуществление __________________
3. Учесть, что порядок организации ____________________________
урегулирован Инструкцией о _________________________, утвержденной
приказом ГУВД Московской области от "__" _________ 200__ г. № ____
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ____
________________________________
Начальник
Специальное звание Инициал имени и фамилия
--------------------------------
<1> Рекомендуется для подготовки проекта приказа ГУВД
Московской области, объявляющего решение коллегии ГУВД Московской
области.
<2> Данная форма применяется в том случае, если приложение к
данному приказу является единственным.
Образец 3
---------------¬
¦Геральдический¦
¦ знак МВД ¦
¦ России ¦
L---------------
МВД России
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
"__" _______ 200_ г. № ____
Москва
Об утверждении Инструкции
по работе ___________ <1>
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе _________________
(указывается
__________________________________________________________________
полное и правильное название Инструкции, являющейся приложением
__________________________________________________________________
к данному приказу ГУВД МО)
2. Установить, что головным подразделением в ГУВД Московской
области по осуществлению _________________________________________
(указывается конкретный вид деятельности)
является _________________________________________________________
(указывается конкретное подразделение ГУВД МО)
3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГУВД
Московской области:
3.1. __________________________________________________________
(даются конкретные нормативные предписания по организации
__________________________________________________________________
выполнения Инструкции)
3.2. __________________________________________________________
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
------------------------------------------------------------------
5. Начальникам УВД-ОВД Московской области:
5.1. __________________________________________________________
(даются конкретные нормативные предписания по организации
__________________________________________________________________
выполнения Инструкции)
5.2. __________________________________________________________
6. Учесть, что ________________________________________________
(указывается конкретный вид деятельности)
регулируется приказом МВД России от "__" ________ 200__ г. № _____
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
------------------------------------------------------------------
8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ____
__________________________________________________________________
Начальник
Специальное звание Инициал имени и фамилия
--------------------------------
<1> Рекомендуется для утверждения приказом ГУВД МО инструкции с
изложением необходимых предписаний для организации работы в
службах и подразделениях ГУВД МО.
Образец 4
Приложение
к приказу ГУВД МО
от 00.00.200_ № __
ИНСТРУКЦИЯ
по работе __________________________________
(указывается полное и правильное
__________________________
название инструкции) <1>
--------------------------------
<1> Название Инструкции должно полностью соответствовать
названию, указанному в соответствующем пункте приказа ГУВД МО,
которым данная Инструкция должна быть утверждена.
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция регулирует ____________________________
(указывается конкретный вид
__________________________________________________________________
деятельности)
2. ____________________________________________________________
II. Организация работы
3. ____________________________________________________________
4. ____________________________________________________________
III. Должностные обязанности
5. По обеспечению охраны общественного порядка:
5.1. __________________________________________________________
5.2. __________________________________________________________
6. По организации борьбы с пьянством и алкоголизмом:
6.1. __________________________________________________________
6.2. __________________________________________________________
7. По борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ:
7.1. __________________________________________________________
7.2. __________________________________________________________
IV. Полномочия инспектора _______________________
8. Инспектор _____________ органа внутренних дел в соответствии
с требованиями ___________________________________________________
(указываются конкретные законодательные и иные
__________________________________________________________________
нормативные правовые акты, наделяющие сотрудников внутренних дел
__________________________________ имеет право:
соответствующими полномочиями) <1>
8.1. Требовать:
______________________________________________________________;
______________________________________________________________
8.2. Проверять:
______________________________________________________________;
______________________________________________________________
8.3. Подвергать:
______________________________________________________________;
______________________________________________________________
9. Инспектор ________________________________ органа внутренних
дел во исполнение нормативных предписаний ________________________
(указываются конкретные
__________________________________________________________________
законодательные и иные нормативные правовые акты, возлагающие
________________________________________________ при осуществлении
обязанности на сотрудников внутренних дел) <1>
_________________________________________
(указывается конкретный вид деятельности) обязан:
______________________________________________________________;
______________________________________________________________;
______________________________________________________________;
_______________________________________________________________
--------------------------------
<1> Указываются источники официального опубликования данных
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Образец 5
---------------¬
¦Геральдический¦
¦ знак МВД ¦
¦ России ¦
L---------------
МВД России
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
"__" _______ 200_ г. № ____
Москва
Об утверждении Положения об
управлении ___________________
(указывается полное
_____________________
название структурного
__________________________
подразделения ГУВД МО) <1>
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении ______________
(указывается
__________________________________________________________________
полное название структурного подразделения ГУВД МО)
2. Признать утратившим силу приказ ГУВД Московской области от
"__" _________ 199_ г. № _____
Начальник
Специальное звание Инициал имени и фамилия
--------------------------------
<1> Рекомендуется при подготовке документов, устанавливающих
правовой статус подразделений ГУВД Московской области (положений и
уставов).
Образец 6
Приложение
к приказу ГУВД МО
от 00.00.200_ № __
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении ________________________________
(указывается полное наименование
___________________________________
структурного подразделения ГУВД МО)
I. Общие положения
1. Управление _________________________________________________
(указывается полное наименование структурного
____________________ Главного управления внутренних дел Московской
подразделения)
области __________________________________________________________
(указывается сокращенное наименование структурного
_____________________________ является самостоятельным структурным
подразделения) <1>
подразделением аппарата Главного управления внутренних дел
Московской области <2>, обеспечивающим в системе ГУВД МО
реализацию государственной политики в сфере ______________________
(указывается основная
________________________________________________________________ и
сфера деятельности структурного подразделения ГУВД МО)
осуществляющим ___________________________________________________
(указывается основной вид деятельности структурного
______________
подразделения)
2. Структура и штатное расписание управления утверждаются
начальником ГУВД МО.
3. В структуру управления входят:
__________________________________________________________________
(указывается структура подразделения ГУВД МО)
4. В подчинении управления находятся __________________________
(указываются отделы
__________________________________________________________________
(отделения, группы), находящиеся в подчинении управления)
5. Управление является органом управления _____________________
(указывается вид
_____________ в системе ГУВД МО.
деятельности)
6. В управлении на должности, подлежащие замещению сотрудниками, имеющими специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, назначаются лица, имеющие необходимый опыт работы в органах внутренних дел и высшее профессиональное образование.
7. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Московской области, принятыми в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
8. Деятельность управления строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями ГУВД МО, соответствующими подразделениями органов государственной власти, общественными объединениями, творческими союзами и религиозными конфессиями, представителями гражданского общества и средствами массовой информации, а также в установленном порядке с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, представителями этих органов в посольствах, зарубежными полицейскими и гражданскими учебными заведениями.
9. Работа управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, государственного служащего и работника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
10. Управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.
--------------------------------
<1> Для сокращения объема текста проекта приказа рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например: "Далее - управление"). В качестве условного сокращения может быть использовано сокращенное наименование структурного подразделения ГУВД МО (например: "Далее - УК ГУВД МО").
<2> В целях сокращения объема документа рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например: "Далее - ГУВД МО").
II. Основные задачи управления
11. Участие в разработке и обеспечении реализации
государственной политики в сфере _________________________________
(указывается сфера деятельности)
в системе ГУВД МО.
12. Поддержание _______________________________________________
(формируется основная задача подразделения)
13. Обеспечение _______________________________________________
(формируется основная задача подразделения)
14. Организация системы _______________________________________
(формируется основная задача
__________________________________________________________________
подразделения)
15. Укрепление законности и дисциплины в деятельности
__________________________________________________________________
(формируется основная задача подразделения)
16. Анализ и координация ______________________________________
(формируется основная задача
__________________________________________________________________
подразделения)
17. Совершенствование нормативного правового регулирования
__________________________________________________________________
(формируется основная задача подразделения)
III. Основные функции управления <1>
18. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития
___________________________________ и на этой основе разрабатывает
(указывается вид деятельности)
предложения и программы по реализации государственной политики в
сфере ________________________________ в системе ГУВД МО.
(указывается сфера деятельности)
19. Принимает участие в текущем и перспективном планировании
деятельности ГУВД МО в сфере _____________________________________
(указывается сфера деятельности)
20. Организует исполнение приказов ГУВД МО, решений коллегии
ГУВД МО по вопросам ______________________________________________
(указывается вид деятельности)
21. Подготавливает документы и материалы по ___________________
(указывается вид
______________ в органы государственной власти Московской области,
деятельности)
заинтересованные органы, учреждения, организации, средства
массовой информации.
22. Осуществляет мероприятия по _______________________________
(указывается вид деятельности)
органов внутренних дел, разрабатывает и принимает меры к
совершенствованию ________________________________________________
(указывается вид деятельности)
23. Организует работу по ______________________________________
(указывается вид деятельности
___________________ подразделений аппарата ГУВД МО, подразделений,
по обеспечению)
находящихся в непосредственном подчинении ГУВД МО,
научно-исследовательских и образовательных учреждений ГУВД МО.
24. Готовит предложения о _____________________________________
(указывается вид деятельности)
25. Организует работу _________________________________________
(указываются советы, комитеты, комиссии и
__________________________________________________________________
другие общественные организации, организация деятельности которых
________________________________________________________. Проводит
решением руководства ГУВД МО возлагается на управление)
аттестацию _______________________________________________________
(указываются конкретные должности)
26. Участвует в организации единой системы информационного
обеспечения ______________________________________________________
(указывается вид деятельности)
27. Ведет учеты _______________________________________________
(указывается вид деятельности)
28. Готовит предложения о _____________________________________
(указывается вид деятельности)
29. Организует разработку и согласование ______________________
(указываются виды
___________________; готовит предложения об изменении и дополнении
документов)
законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам
__________________________________________________________________
(указывается вид деятельности)
30. Рассматривает и оформляет материалы _______________________
(указываются виды
__________________________________________________________________
служебных документов)
31. Осуществляет контроль за деятельностью органов и
подразделений внутренних дел по вопросам _________________________
(указывается вид
__________________________________________________________________
деятельности)
32. Осуществляет совместно с __________________________________
(указывается подразделение ГУВД
___ отбор и подготовку сотрудников для выполнения ________________
МО) (указывается вид
__________________________________________________________________
деятельности)
Участвует в развитии отношений ГУВД МО с региональными
правоохранительными органами, а также учреждениями и организациями
зарубежных стран по проблемам ____________________________________
(указывается вид деятельности)
33. Осуществляет организационно-методическое руководство и
контролирует деятельность _______________________________________,
(указываются подразделения ГУВД МО)
разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию их
деятельности.
34. Осуществляет в установленном порядке проверки деятельности
________________________________________ по вопросам, отнесенным к
(указываются подразделения ГУВД МО)
компетенции управления.
35. Осуществляет организацию и методическое обеспечение системы
__________________________________________________________________
(указывается вид деятельности)
36. Организует региональные совещания, рабочие встречи,
научно-практические конференции и семинары по проблемным вопросам
в сфере __________________________________________________________
(указывается сфера деятельности)
37. Участвует в установленном порядке в координации
научно-исследовательской деятельности образовательных учреждений
высшего профессионального образования по вопросам ________________
(указывается вид
___________________ и по другим вопросам, отнесенным к компетенции
деятельности)
управления.
38. Организует работу по ______________________________________
(указывается вид деятельности)
39. Изучает ___________________________________________________
(указываются конкретные проблемные вопросы)
40. Организует работу по обеспечению деятельности _____________
(указывается
__________________________________________________________________
вид деятельности)
41. Осуществляет работу по предупреждению должностных
проступков, связанных с нарушением служебной дисциплины в
__________________________________________________________________
(указывается вид деятельности)
42. Принимает участие в комплексном инспектировании органов
внутренних дел по вопросам, отнесенным к компетенции Главного
управления, а также по вопросам __________________________________
(указывается вид деятельности)
43. Организует своевременное рассмотрение писем, заявлений и
жалоб граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой
информации, касающихся ______________________________________, при
(указывается вид деятельности)
подтверждении фактов негативного характера принимает меры по
устранению выявленных недостатков.
44. Оказывает подразделениям внутренних дел консультативную,
методическую, правовую и иную помощь в организации работы
_______________________________________; выявляет и распространяет
(указывается вид деятельности)
отечественный и зарубежный положительный опыт деятельности
правоохранительных ведомств по вопросам __________________________
(указывается вид
__________________________________________________________________
деятельности)
45. Организует ______________________________ с личным составом
(указывается вид деятельности)
органов внутренних дел.
46. Участвует в определении основных направлений деятельности
органов, подразделений, учреждений и организаций системы ГУВД МО
по вопросам ______________________________________________________
(указывается вид деятельности)
47. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов,
регламентирующих _________________________________________________
(указывается вид деятельности)
48. Участвует в рассмотрении проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов Московской области, проектов
нормативных правовых актов МВД России, затрагивающих вопросы
__________________________________________________________________
(указывается вид деятельности)
49. Принимает меры по совершенствованию ведомственных
нормативных правовых актов по вопросам ___________________________
(указывается вид
__________________________________________________________________
деятельности)
50. Анализирует состояние реализации нормативных предписаний по
вопросам _________________________________________________________
(указывается вид деятельности)
51. Принимает в пределах своей компетенции меры по обеспечению установленных гарантий прав и законных интересов сотрудников и работников органов внутренних дел, разрешению спорных и конфликтных ситуаций, осуществляет по поручению руководства ГУВД МО и в установленном порядке защиту интересов ГУВД МО в судах по искам, связанным с деятельностью управления.
--------------------------------
<1> Функции подразделения должны раскрывать содержание деятельности по реализации основных задач управления. Последовательность изложения функций должна соответствовать последовательности изложения основных задач управления.
IV. Организация и обеспечение деятельности управления
52. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУВД МО по представлению курирующего заместителя начальника ГУВД МО.
Руководство отдельными направлениями деятельности управления в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника управления, назначаемые на должность и освобождаемые от должности начальником ГУВД МО по представлению начальника управления, согласованному с курирующим заместителем начальника ГУВД МО.
53. Начальник управления:
53.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления и подчиненных подразделений и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на управление задач и функций.
53.2. Является прямым начальником для всего личного состава управления.
53.3. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением. Делегирует в установленном порядке исходя из интересов службы часть своих полномочий своим заместителям.
53.4. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности управления.
53.5. Утверждает положения о структурных подразделениях управления и планы работы управления.
53.6. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом управления.
53.7. Осуществляет в пределах своей компетенции прием на службу, назначение на должности, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников управления в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, государственных служащих и работников управления - в соответствии с законодательством о государственной службе, трудовым законодательством Российской Федерации.
53.8. Обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров управления, соблюдение служебной дисциплины, направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации в образовательные учреждения МВД России.
53.9. В установленном порядке проводит служебную аттестацию сотрудников управления; присваивает в пределах предоставленных прав специальные звания лицам начальствующего состава; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников, государственных служащих и работников управления; вносит предложения о представлении сотрудников, государственных служащих и работников управления к награждению государственными и ведомственными наградами, а также к поощрению либо к дисциплинарному наказанию правами вышестоящего руководства ГУВД МО.
53.10. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами МВД России устанавливает и изменяет должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудниками государственным служащим и работникам управления в пределах средств, выделенных на денежное довольствие и заработную плату.
53.11. Выделяет в установленном порядке единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований, осуществляет списание имущества и денежных средств в пределах своей компетенции.
53.12. Предоставляет отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам управления, в установленном порядке разрешает им выезды в командировки.
53.13. Принимает меры к улучшению жилищных условий и иных социально-бытовых условий сотрудников, государственных служащих и работников управления.
53.14. Обеспечивает условия безопасного выполнения сотрудниками, государственными служащими и работниками управления служебных обязанностей в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами.
53.15. В установленном порядке распоряжается денежными средствами, выделяемыми на премирование и оказание материальной помощи личному составу управления, в пределах утвержденной сметы расходов.
53.16. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью порядок и режим работы управления.
53.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами к его компетенции.
54. При начальнике управления создается оперативное совещание, порядок работы которого определяется начальником управления.
55. В управлении могут в установленном порядке создаваться комиссии, советы и иные коллегиальные органы.
56. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в управлении осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
57. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение управления осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
Образец 7
---------------¬
¦Геральдический¦
¦ знак МВД ¦
¦ России ¦
L---------------
МВД России
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
"__" _______ 200_ г. № ____
Москва
О внесении изменений и дополнений
в Инструкцию ____________________
(указывается полное
_________________________________
и точное название нормативного
___________________, утвержденную
правового акта)
приказом ГУВД МО
от "__" ________ 19__ г. № ___ <1>
Внести изменения и дополнения в Инструкцию ____________________
(указывается полное
____________________________________________________, утвержденную
и точное название нормативного правового акта)
приказом ГУВД Московской области от "___" ________ 19__ г. № ___,
согласно прилагаемому Перечню.
Начальник
Специальное звание Инициал имени и фамилия
--------------------------------
<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа ГУВД МО,
которым в прилагаемом Перечне вносятся изменения и дополнения в
ранее утвержденную Инструкцию без внесения изменений и дополнений
непосредственно в приказ.
Образец 8
Приложение
к приказу ГУВД МО
от 00.00.200_ № __
ПЕРЕЧЕНЬ
изменений и дополнений, вносимых в инструкцию
______________________________________, утвержденную
(указывается полное и точное название)
приказом ГУВД Московской области
от "__" _______ 19__ г. № ____
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. _________________________________________________________".
(дается новая редакция пункта 1 Инструкции)
2. В наименовании главы II, а также пунктах 4, 6, 7 и 8 слова
"__________" заменить словами "___________".
3. В абзаце первом пункта 9, подпунктах 9.5 и 9.7 слово
"__________" исключить.
4. В пункте 10:
4.1. Абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"____________________________________________________________".
(дается новая редакция абзаца восьмого пункта 10)
4.2. Дополнить пункт абзацем девятым следующего содержания:
"____________________________________________________________".
(излагается содержание нового абзаца девятого пункта 10)
Абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами
десятым и одиннадцатым.
5. В абзаце девятом пункта 12 слово "________________" заменить
словами "____________".
6. Дополнить Инструкцию главой IV следующего содержания:
"IV. __________________________________________________________
(дается название новой главы Инструкции)
34. ___________________________________________________________
(излагается содержание новых пунктов новой главы IV
__________________________________________________________________
Инструкции)
35. ___________________________________________________________
36. _________________________________________________________".
7. Абзац четвертый главы II Правил ____________________________
(указывается полное и точное
_________________ (приложение 1 к Инструкции) изложить в следующей
наименование)
редакции:
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
