|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора МО от 02.07.2003 № 150-ПГ
(ред. от 19.11.2008)
"О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании:
"Информационный вестник Правительства МО", № 8, 01.08.2003 (без приложений).
ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2003 г. № 150-ПГ
О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора МО
от 24.06.2004 № 121-ПГ, от 21.12.2004 № 270-ПГ,
от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 26.10.2006 № 143-ПГ,
от 30.01.2007 № 11-ПГ, от 18.04.2007 № 40-ПГ,
от 19.11.2008 № 146-ПГ)
В соответствии с Законом Московской области "О Правительстве Московской области" постановляю:
(преамбула в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
1. Утвердить Регламент Правительства Московской области (прилагается).
2. Членам Правительства Московской области, руководителям центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, обеспечить соблюдение Регламента Правительства Московской области.
3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Московской области от 16.03.2001 № 79-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области", от 09.07.2001 № 191-ПГ "О внесении изменений в Регламент Правительства Московской области", от 23.04.2002 № 84-ПГ "О внесении изменений и дополнений в Регламент Правительства Московской области", от 18.06.2002 № 131-ПГ "О внесении изменений в Регламент Правительства Московской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области Жиганова Б.А.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утвержден
постановлением Губернатора
Московской области
от 2 июля 2003 г. № 150-ПГ
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора МО
от 24.06.2004 № 121-ПГ, от 21.12.2004 № 270-ПГ,
от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 26.10.2006 № 143-ПГ,
от 30.01.2007 № 11-ПГ, от 18.04.2007 № 40-ПГ,
от 19.11.2008 № 146-ПГ)
I. Общие положения
1. Регламент Правительства Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Уставом Московской области, Законами Московской области "О Губернаторе Московской области", "О Правительстве Московской области", "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", нормативными правовыми актами Губернатора Московской области и устанавливает основные правила организации деятельности Правительства Московской области (далее - Правительство) по реализации его полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы Правительства.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 21.12.2004 № 270-ПГ, от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Действие Регламента распространяется также на центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области (далее - исполнительные органы государственной власти), государственные органы и государственные учреждения Московской области, образованные для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы и государственные учреждения).
2. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение законодательства Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области, договоров Московской области, договоров и соглашений Правительства Московской области, осуществляет постоянный контроль их выполнения исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.
3. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится коллегиально на заседаниях Правительства.
4. Решения Правительства по вопросам, входящим в его компетенцию, оформляются постановлениями Правительства, обязательными для исполнения на всей территории Московской области.
Постановления Правительства вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном Законом Московской области "О Правительстве Московской области".
5. Председателем Правительства является по должности Губернатор Московской области.
Губернатор Московской области подписывает постановления Правительства, обладает правом вето на постановления Правительства.
Вице-губернатор Московской области (далее - Вице-губернатор), первые заместители Председателя Правительства, первые заместители Председателя Правительства - министры Правительства, заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства - министры Правительства (далее - первые заместители и заместители Председателя Правительства) и министры Правительства издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции Губернатором Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
6. Порядок подготовки и оформления проектов законов Московской области, договоров и соглашений, долгосрочных целевых программ Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства, распоряжений Вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, министров Правительства (далее - нормативные правовые акты и распорядительные документы, а также обобщающие термины - акты или документы) устанавливается законодательством Московской области, а также настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (далее - Инструкция по делопроизводству), утверждаемых Губернатором Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
7. Организационно-методическое, информационное, правовое и документационное обеспечение деятельности Губернатора Московской области и Правительства осуществляет аппарат Правительства.
Основные задачи и полномочия аппарата Правительства определяются Положением об аппарате Правительства, утверждаемым Губернатором Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Основные задачи и полномочия исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений определяются соответствующими положениями, которые утверждаются постановлениями Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Перечисленные положения должны учитывать требования настоящего Регламента.
8. Ответственность за организацию работы в аппарате Правительства возлагается на министра Правительства Московской области - руководителя аппарата Правительства Московской области (далее - министр Правительства - руководитель аппарата Правительства).
II. Планирование работы Правительства
9. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность и организацию мероприятий на основе Программы работы Правительства (далее - Программа Правительства).
Перспективное планирование осуществляется принятием Программы Правительства на год и долгосрочных целевых программ Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
10. Ответственность за подготовку Программы Правительства и координацию мероприятий по ее реализации возлагается на Вице-губернатора, а в его отсутствие - на одного из первых заместителей Председателя Правительства по поручению Губернатора Московской области.
Непосредственное формирование Программы Правительства осуществляется Министерством экономики Московской области под руководством заместителя Председателя Правительства, координирующего вопросы экономической политики и стратегии социально-экономического развития области.
Предложения в проект Программы Правительства на очередной год по отраслям и сферам деятельности вносятся членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
Не позднее 20 ноября текущего года Программа Правительства утверждается на заседании Правительства с участием руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, глав муниципальных образований Московской области.
11. Программа Правительства определяет основные цели и задачи по всем направлениям его деятельности на календарный год и включает:
- итоги работы Правительства в предшествующем году;
- анализ и оценку социально-экономического развития Московской области;
- цели и задачи, которые необходимо решить в течение года;
- мероприятия по законопроектной и контрольной деятельности;
- другие разделы в соответствии с возникшими задачами.
12. В соответствии с Программой Правительства, долгосрочными целевыми программами Московской области, постановлениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области формируются перспективные (полугодовые) и текущие (на месяц) планы заседаний Правительства, календарные планы основных мероприятий Правительства.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 24.06.2004 № 121-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями на основании вышеназванных планов Правительства разрабатываются перспективные (полугодовые) и текущие (на месяц) планы работы и представляются на согласование Вице-губернатору, первым заместителям и заместителям Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Губернатором Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 18.04.2007 № 40-ПГ)
13. Предложения в планы заседаний и календарные планы основных мероприятий Правительства вносятся Губернатором Московской области, членами Правительства и руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
Предложения в письменной форме в план заседаний Правительства представляются в Организационное управление аппарата Правительства Московской области (далее - Организационное управление) не позднее чем за 20 календарных дней, а в календарный план основных мероприятий Правительства за 15 календарных дней до начала планируемого периода по текущим (на месяц) и за 30 календарных дней по перспективным (полугодовым) планам заседаний и календарным планам основных мероприятий Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
В представляемых предложениях в план заседаний Правительства указываются: наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения; дата рассмотрения вопроса; член Правительства, ответственный за подготовку вопроса; исполнительный орган государственной власти, государственный орган и государственное учреждение, осуществляющее непосредственную подготовку вопроса; перечень должностных лиц и организаций, с кем согласован проект нормативного правового акта (для текущего плана работы).
В предложениях к календарным планам основных мероприятий Правительства указываются: наименование мероприятия, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, ответственные за проведение мероприятий, дата, время и место их проведения.
14. План заседаний Правительства на месяц включает в себя:
- даты заседаний Правительства;
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства.
По каждому вопросу, подлежащему рассмотрению на заседаниях Правительства, указываются члены Правительства, ответственные за подготовку соответствующего вопроса, и должностное лицо, представляющее проект нормативного правового акта.
15. Календарный план основных мероприятий Правительства содержит:
- наименование мероприятия;
- дату и время проведения;
- ответственного за проведение;
- место проведения.
16. Проект плана заседаний Правительства согласовывается с Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, министром Правительства - руководителем аппарата Правительства, министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе, Правовым управлением аппарата Правительства (далее - Правовое управление) и не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода в установленном порядке утверждается распоряжением Губернатора Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Планы заседаний Правительства через Управление документационного обеспечения аппарата Правительства (далее - Управление документационного обеспечения) доводятся до сведения членов Правительства, Московской областной Думы, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, прокурора Московской области, председателя Московского областного суда, председателя Арбитражного суда Московской области, глав муниципальных районов и городских округов в Московской области.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
17. Календарный план основных мероприятий Правительства подписывается министром Правительства - руководителем аппарата Правительства и не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода представляется на утверждение Губернатору Московской области.
Календарные планы основных мероприятий Правительства ежемесячно доводятся Организационным управлением до сведения членов Правительства, руководителей структурных подразделений аппарата Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, Московской областной Думы, а также направляются Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в Организационное управление Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации, Организационное и Территориальное управления Администрации Президента Российской Федерации, Региональное управление Аппарата Правительства Российской Федерации, представителям Правительства и Московской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным в Московской области.
18. Ответственность за реализацию планов работы Правительства возлагается на членов Правительства, указанных в соответствующих пунктах и разделах плана.
Общий контроль за формированием и выполнением планов работы Правительства возлагается на министра Правительства - руководителя аппарата Правительства, оперативный контроль осуществляется начальником Организационного управления.
19. Утверждение планов работы исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений осуществляется их руководителями. Копии планов работы представляются в аппарат Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 18.04.2007 № 40-ПГ)
Координация и контроль за выполнением планов работы исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений осуществляется Вице-губернатором, первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Губернатором Московской области.
(п. 19 в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
III. Подготовка и проведение заседаний Правительства,
совещаний у Губернатора Московской области
и в Правительстве Московской области
Порядок подготовки и проведения совещаний
у Губернатора Московской области
20. Совещания у Губернатора Московской области проводятся в соответствии с его поручениями, недельным рабочим планом и раз в полгода - по итогам работы за полугодие и задачам на следующее полугодие.
Цель, содержание вопросов и состав участников совещания определяет Губернатор Московской области.
Члены Правительства и другие должностные лица, ответственные за подготовку совещания, обеспечивают представление информации по существу рассматриваемого вопроса и при необходимости проекта нормативного правового или распорядительного акта, согласованного с заинтересованными органами, организациями и лицами, организуют приглашение участников совещания.
21. Один раз в полгода проводятся совещания по итогам работы за полугодие и задачам на следующее полугодие с участием членов Правительства, депутатов Московской областной Думы, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, глав муниципальных образований Московской области.
22. При необходимости по результатам совещания оформляется протокол, выписки из которого с указанием формулировки поручения, исполнителей и срока его исполнения направляются секретариатом Губернатора Московской области исполнителям.
23. Контроль за выполнением поручений, данных на совещании у Губернатора Московской области, возлагается, как правило, на одного из первых заместителей, заместителей Председателя Правительства или министров Правительства с учетом распределения обязанностей и характера рассматриваемого вопроса.
Порядок подготовки и проведения заседаний и оперативных
совещаний Правительства Московской области
24. Подготовкой заседаний и оперативных совещаний Правительства руководит министр Правительства - руководитель аппарата Правительства.
25. Заседания Правительства, как правило, проводятся еженедельно, по вторникам, с 10 часов.
26. Оперативные совещания Правительства проводятся еженедельно, по вторникам, после окончания заседания Правительства для решения неотложных вопросов управления и организации выполнения мероприятий, планируемых на очередную неделю.
27. Непосредственную подготовку, формирование повестки заседаний Правительства, их документационное обеспечение, ведение стенографических записей организует протокольный отдел в Управлении документационного обеспечения (далее - протокольный отдел).
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Правовое обеспечение заседаний и оперативных совещаний Правительства осуществляет Правовое управление.
28. В случае необходимости Губернатор Московской области, а в его отсутствие - Вице-губернатор или один из первых заместителей Председателя Правительства по поручению Губернатора Московской области могут назначить заседание или оперативное совещание Правительства в другое время.
Правительство может проводить выездные заседания.
29. Для обсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченного доступа, Правительство может проводить закрытые заседания. Допуск на эти заседания, подготовка материалов, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением правил, установленных для работы с секретными документами или документами конфиденциального характера.
30. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с утвержденной Губернатором Московской области повесткой заседания.
Формирование проекта повестки заседания Правительства осуществляется протокольным отделом на основании плана заседаний Правительства на месяц. На рассмотрение Правительства в исключительных случаях могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, на основании согласованных с Губернатором Московской области служебных записок членов Правительства или руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений с мотивированной просьбой о необходимости оперативного коллегиального рассмотрения вопроса, не включенного в установленном порядке в план заседаний Правительства на текущий месяц, с приложением копии проекта постановления Правительства, имеющего необходимые согласования.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Вопросы включаются протокольным отделом в проект повестки планируемого заседания Правительства по мере готовности материалов, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения заседания.
31. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства (согласованные проекты постановлений Правительства с соответствующими приложениями, информационно-справочные материалы и их электронная версия, реестр передачи на согласование проекта документа), представляются в протокольный отдел по мере готовности, но не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведения заседания.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Члены Правительства и руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременное представление.
32. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляет аппарат Правительства.
Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения, предусмотренного планом, принимает Губернатор Московской области, а в его отсутствие Вице-губернатор или один из первых заместителей Председателя Правительства в соответствии с их обязанностями на основании мотивированного предложения (в письменной форме), согласованного с Вице-губернатором, первым заместителем или заместителем Председателя Правительства, координирующим деятельность соответствующего исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения в соответствии с распределением обязанностей, и представленного не позднее чем за 7 дней до дня заседания Правительства должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
После принятия решения копии писем с соответствующей резолюцией направляются в протокольный отдел и Организационное управление, а по вопросам, связанным с разработкой проектов законов Московской области, и в Управление по обеспечению законопроектной деятельности аппарата Правительства (далее - Управление по обеспечению законопроектной деятельности).
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
33. Не позднее чем за 6 календарных дней до дня заседания Правительства протокольный отдел в установленном порядке передает на рассмотрение министру Правительства - руководителю аппарата Правительства проект повестки очередного заседания вместе с материалами.
34. Не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства министр Правительства - руководитель аппарата Правительства представляет на утверждение Губернатору Московской области проект повестки заседания Правительства.
35. Решение о готовности вопросов к рассмотрению на заседании Правительства принимает Губернатор Московской области по представлению министра Правительства - руководителя аппарата Правительства.
Вопросы, по которым материалы не представлены в установленный срок, считаются неподготовленными и на рассмотрение Правительства не вносятся.
36. Не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания Правительства протокольный отдел знакомит членов Правительства с повесткой заседания и материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства, и извещает о дате и повестке заседания Правительства Председателя Московской областной Думы, прокурора Московской области и других лиц, приглашенных на заседание Правительства.
37. По решению Губернатора Московской области, а в его отсутствие - Вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства на рассмотрение заседания Правительства могут вноситься дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой заседания Правительства и требующие оперативного коллегиального решения.
Проекты постановлений Правительства по вопросам, вносимым дополнительно на рассмотрение заседания Правительства, должны быть согласованы в установленном порядке.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
38. Для участия в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Правительства, могут приглашаться лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
Список лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется министром Правительства - руководителем аппарата Правительства по предложениям исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, ответственных за подготовку вопросов, и передается в протокольный отдел для проведения регистрации.
Список представителей средств массовой информации для проведения кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства определяется министром по делам печати и информации Правительства Московской области (далее - министр по делам печати и информации) и согласовывается с министром Правительства - руководителем аппарата Правительства.
39. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты Московской областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, прокурор Московской области, председатель Московского областного суда, председатель Арбитражного суда Московской области, главы и председатели представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и другие лица, приглашенные на заседание.
40. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Правительства от его состава.
Лица, участвующие в заседаниях Правительства, регистрируются протокольным отделом по прибытии на заседание.
Участникам заседания и приглашенным не разрешается без согласования в установленном порядке с министром Правительства - руководителем аппарата Правительства приносить на заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также включенные средства связи.
41. Заседания и оперативные совещания Правительства проводятся Губернатором Московской области, а в его отсутствие или по его поручению - Вице-губернатором или одним из первых заместителей Председателя Правительства.
Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются согласно утвержденной повестке заседания.
42. Время для доклада, как правило, устанавливается до 15 минут, для содокладов, выступлений в прениях - до пяти минут, для справок - до трех минут.
43. В ходе заседания члены Правительства имеют право:
- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;
- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
- вносить предложения и замечания по проекту постановления;
- в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другое заседание с учетом высказанных замечаний или о дополнительном изучении вопроса.
Лица, приглашенные на заседания Правительства, могут вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений, делать по ним замечания, выступать в прениях, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
44. Постановления Правительства принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства.
Проекты постановлений в ходе их обсуждения, путем голосования членов Правительства, могут быть:
- приняты во внесенной редакции;
- приняты с учетом внесения конкретных дополнений и/или изменений;
- направлены на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования;
- сняты с обсуждения.
По решению председательствующего на заседании Правительства может быть проведено голосование по отдельным предложениям и замечаниям, высказанным в ходе обсуждения представленных материалов.
В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания Правительства.
45. На заседании и оперативных совещаниях Правительства протокольный отдел организует стенографическую запись и ведет протокол, который в последующем хранится в протокольном отделе.
Протокол подписывается лицом, председательствовавшим на заседании.
Ход обсуждения, протокольные поручения и принятые решения по рассматриваемым вопросам и проектам документов отражаются в стенограмме.
Стенограмма заседания или оперативного совещания Правительства как составная часть протокола после расшифровки подписывается заведующим отделом по делопроизводству Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства (далее - отдел по делопроизводству), обеспечивающим стенографическую запись, старшей из стенографисток и передается под роспись в протокольный отдел.
(в ред. постановления Губернатора МО от 26.10.2006 № 143-ПГ)
Стенограммы заседаний и оперативных совещаний Правительства относятся к служебной информации ограниченного доступа. Разрешение на ознакомление со стенограммой дается министром Правительства - руководителем аппарата Правительства.
Выписка из стенограммы по вопросу, рассмотренному на заседании Правительства, вместе с проектом постановления Правительства выдается протокольным отделом исполнителю для доработки проекта постановления Правительства.
Рабочие материалы стенографисток хранятся в отделе по делопроизводству.
(в ред. постановления Губернатора МО от 26.10.2006 № 143-ПГ)
46. Оформленная стенограмма заседания или оперативного совещания Правительства в течение двух дней передается протокольным отделом в отдел контроля Организационного управления для доведения протокольных поручений до исполнителей и осуществления контроля за ходом их исполнения.
Организация и координация хода выполнения протокольных поручений, данных на заседаниях и оперативных совещаниях Правительства, возлагается на членов Правительства в соответствии с их обязанностями.
Предоставление копий стенограммы и выписок из стенограммы заседаний или оперативных совещаний Правительства осуществляется протокольным отделом по разрешению министра Правительства - руководителя аппарата Правительства.
47. Постановления, принятые на заседании Правительства с учетом внесения конкретных дополнений и/или изменений дорабатываются исполнителем в течение 5 рабочих дней.
Проекты постановлений, направленные на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования, дорабатываются исполнителем в срок до одного месяца.
Председательствующий на заседании имеет право устанавливать иные конкретные сроки доработки проектов постановлений.
Ответственность за своевременную доработку постановлений Правительства и других материалов, рассмотренных на заседании Правительства, несут должностные лица, представившие вопрос для включения в повестку заседания Правительства.
48. Проекты постановлений, принятые Правительством, и выписка из стенограммы представляются исполнителем в Правовое управление для проверки соответствия текста доработанного постановления стенограмме заседания Правительства, законодательству и для повторного визирования.
Принятые постановления, доработанные по конкретным дополнениям и/или изменениям, после положительного заключения Правового управления передаются в отдел по выпуску постановлений Правительства Московской области в Управлении документационного обеспечения для представления Губернатору Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Проекты постановлений, направленные на доработку для дополнительного изучения вопроса, согласования, рассматриваются на заседании Правительства в порядке, установленном настоящим Регламентом.
49. Если принятое постановление Правительства, по мнению Правового управления, не соответствует законодательству, Правовое управление направляет Губернатору Московской области заключение, которое может содержать предложение не подписывать указанное постановление.
50. О вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях Правительство информирует население через средства массовой информации.
Организация информирования населения осуществляется Министерством по делам печати и информации Московской области.
IV. Подготовка и проведение заседаний объединенных
коллегий исполнительных органов государственной власти
Московской области и субъектов Российской Федерации
(в ред. постановления Губернатора МО
от 19.11.2008 № 146-ПГ)
51. Деятельность объединенных коллегий исполнительных органов государственной власти Московской области и субъектов Российской Федерации (далее - объединенные коллегии) регламентируется соответствующими Положениями и Регламентами, утвержденными распоряжениями Губернатора Московской области и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Сопредседателями объединенных коллегий являются Губернатор Московской области и высшее должностное лицо соответствующего субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Заседания объединенных коллегий ведут поочередно сопредседатели объединенных коллегий.
(п. 51 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
52. Документами Объединенных коллегий являются их решения, которые носят рекомендательный характер.
Решение - документ, принятый большинством голосов членов Объединенных коллегий на их заседаниях при условии достижения консенсуса между сопредседателями Объединенных коллегий.
(п. 52 в ред. постановления Губернатора МО от 26.10.2006 № 143-ПГ)
53. Решения Объединенных коллегий служат основанием для подготовки проектов соответствующих нормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московской области, Правительства, исполнительных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
(п. 53 в ред. постановления Губернатора МО от 26.10.2006 № 143-ПГ)
54. Информационное, документационное, материально-техническое обеспечение деятельности аппаратов Объединенных коллегий от Правительства Московской области осуществляет аппарат Правительства.
(п. 54 в ред. постановления Губернатора МО от 26.10.2006 № 143-ПГ)
V. Консультативные и координационные органы, образуемые
Губернатором Московской области и Правительством
55. Для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений в решении конкретного круга задач образуются координационные органы, именуемые комиссиями.
Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений образуются коллегиальные органы, именуемые советами.
56. В состав комиссий и советов включаются представители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
В состав комиссий и советов могут включаться также (по согласованию) представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, а также ученые, специалисты и общественные деятели.
57. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов, утверждение их руководителей и состава осуществляются Губернатором, Правительством, Вице-губернатором, первыми заместителями или заместителями Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей.
Создание комиссий и советов, а также утверждение положений о них осуществляется распорядительным документом с указанием целей, сферы, сроков и порядка осуществления деятельности, предоставляемых полномочий, а также определяется состав - председатель, заместители, члены комиссии или совета, секретарь и (или) орган, обеспечивающий деятельность комиссии или совета.
Для подготовки материалов и проектов нормативных правовых и распорядительных актов, оперативного решения проблем, не требующих созыва расширенного заседания всей комиссии или совета, из их состава могут создаваться рабочие группы.
58. Решения комиссий и советов оформляются протоколами. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляется секретарем или органом, обеспечивающим деятельность комиссии или совета.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов законов
Московской области, нормативных правовых актов
и распорядительных документов
Порядок подготовки и внесения на рассмотрение Губернатора
Московской области, Правительства проектов законов
Московской области, нормативных правовых актов
и распорядительных документов, договоров и соглашений,
долгосрочных целевых программ Московской области
и других документов
(в ред. постановления Губернатора МО
от 19.11.2008 № 146-ПГ)
59. Проекты законов Московской области, нормативных правовых актов, распорядительных документов и иных актов и документов (далее - документы) вносятся на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, советниками Губернатора Московской области и руководителями структурных подразделений аппарата Правительства.
60. Непосредственная подготовка проекта документа осуществляется работниками секретариатов членов Правительства, исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений аппарата Правительства (далее - исполнитель), а при необходимости - лично членами Правительства или руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, советниками Губернатора Московской области и руководителями структурных подразделений аппарата Правительства.
В случае необходимости внесения изменения, дополнения, частичной или полной отмены, признания утратившими силу действующих нормативных правовых актов и распорядительных документов подготовка проекта документа по данному вопросу осуществляется исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями или структурными подразделениями аппарата Правительства, в сферу деятельности которых входят изменяемые нормы действующих документов.
61. При подготовке проектов документов исполнитель осуществляет:
- полное и четкое изложение текста документа;
- его согласование с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами;
- дорабатывает проект по внесенным замечаниям, повторно согласовывает проект с соответствующими органами, организациями и должностными лицами;
- представляет в протокольный отдел, отдел по выпуску постановлений Правительства Московской области, отдел по выпуску нормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московской области в Управлении документационного обеспечения согласованный проект на бумажном носителе (бланке) и электронном носителе (дискете) с перечнем прилагаемых документов, оформленным реестром передачи на согласование проекта документа, за исключением документов по кадровым вопросам, и списком рассылки.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
62. Нормативные правовые акты и распорядительные документы оформляются на бланках установленного образца, утверждаемых Губернатором Московской области.
63. Проекты нормативных правовых актов и распорядительных документов подлежат обязательному согласованию с Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, а также заместителями Председателя Правительства по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Председателя Правительства, министром финансов Правительства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Московской области, министром Правительства - руководителем аппарата Правительства, Правовым управлением, министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе по вопросам, связанным с внесением Губернатором Московской области проектов законов Московской области и иных документов в Московскую областную Думу, с руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их полномочия вопросы, а при необходимости - советниками Губернатора Московской области, главами муниципальных образований Московской области и руководителями организаций.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
64. Губернатором Московской области может быть установлен сокращенный перечень согласующих должностных лиц для конкретного проекта документа.
65. Согласование проектов документов осуществляется путем визирования с указанием конкретной даты. К каждому проекту исполнитель документа заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа проекта, и оформляет реестр передачи на согласование проекта документа (кроме документов по кадровым вопросам) в соответствии с листом согласования. Лист согласования может иметь продолжение и оформляется на прилагаемом дополнительно к проекту листе с грифом "Продолжение листа согласования... (указывается наименование проекта документа)".
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Представление проекта документа на согласование осуществляется путем последовательного представления проекта руководителям заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений аппарата Правительства.
При наличии большого количества согласующих должностных лиц допускается рассылка копий проекта документа одновременно нескольким из них.
На основании полученных письменных ответов исполнитель в листе согласования оригинала проекта документа делает отметку "согласовано письмом" (с указанием даты и номера письма) либо оформляет дополнительный лист согласования с приложением писем. В реестре передачи на согласование проекта документа исполнитель делает отметки с указанием фактических сроков согласования документа, проставляя дату и подпись.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
66. При подготовке к согласованию проектов документов исполнитель проводит редакторскую обработку текста и правовую экспертизу проекта в юридической службе своего исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения (в аппарате Правительства - в Правовом управлении).
За качество правовой экспертизы отвечает руководитель юридической службы исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения, разрабатывающего текст документа. Он визирует лист согласования проекта документа вместе с исполнителем и указывает дату согласования. При наличии замечаний и предложений они излагаются в письменном виде и прилагаются к проекту, о чем делается отметка в листе согласования.
(в ред. постановления Губернатора МО от 21.12.2004 № 270-ПГ)
67. Процесс согласования заключается:
- в представлении проекта документа (с имеющимися приложениями) членам Правительства и должностным лицам, указанным в листе согласования;
- в изучении членами Правительства и должностными лицами содержания проекта документа и подтверждении своего согласия путем визирования или изложением замечаний по проекту в письменной форме;
- в устранении исполнителем замечаний по содержанию документа.
68. Для согласования проекта документа представляются:
- служебная записка (подписанная должностным лицом, представляющим проект документа) с кратким изложением причин и целей разработки документа, направляемого на согласование;
- текст проекта документа с приложениями (при их наличии), завизированный на листе согласования лицом, представившим документ, и исполнителем, а также реестр передачи на согласование проекта документа (кроме документов по кадровым вопросам);
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
- список должностных лиц, предлагаемый для согласования.
При необходимости дополнительно представляются:
- финансово-экономическое и иное обоснование предлагаемого проекта;
- перечень нормативных правовых актов и распорядительных документов, в которые необходимо внести изменения;
- перечень нормативных правовых актов, которые необходимо разработать для реализации принимаемого документа.
69. Согласование проектов документов производится в несколько этапов лично лицом, представляющим документ, или по его поручению - лицом, непосредственно разрабатывавшим проект документа (исполнителем).
Проекты документов, поступившие на согласование в аппарат Правительства, регистрируются и передаются в структурные подразделения аппарата Правительства на согласование по реестру передачи на согласование проекта документа отделом служебной корреспонденции в Управлении документационного обеспечения (далее - отдел служебной корреспонденции). После окончания согласования в аппарате Правительства проект документа с указанным реестром возвращается отделом служебной корреспонденции исполнителю документа.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
70. На предварительном этапе согласования проект документа (со всеми имеющимися приложениями) через отдел служебной корреспонденции передается в Правовое управление аппарата Правительства для проведения предварительной правовой экспертизы. При этом не проводится редакторская обработка текста, а только устанавливается его соответствие действующему законодательству, указываются направления доработки проекта и уточняется перечень должностных лиц, с которыми он должен быть согласован.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Замечания и предложения излагаются работником Правового управления, проводившим предварительную правовую экспертизу, в качестве отдельного документа. О наличии замечаний и предложений делается отметка в листе согласования проекта документа.
Предварительная экспертиза проекта документа проводится Правовым управлением в течение 5 рабочих дней, а проектов законов Московской области и долгосрочных целевых программ - в течение 10 рабочих дней. Срок проведения предварительной экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления проекта документа.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
71. Первый этап согласования включает в себя:
- рассмотрение и визирование проекта документа руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений аппарата Правительства, которым даются поручения или затрагиваются относящиеся к их полномочиям вопросы;
- при необходимости - согласование проекта документа с главами муниципальных образований Московской области, руководителями организаций и советниками Губернатора Московской области (если затрагиваются вопросы по курируемым ими сферам деятельности);
- рассмотрение и визирование проекта документа заместителями Председателя Правительства по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Председателя Правительства.
Срок рассмотрения руководителями соответствующих органов и организаций поступивших на согласование проектов документов на первом этапе не должен превышать 3 рабочих дней, а проектов законов Московской области, долгосрочных целевых программ - 5 рабочих дней, если иной срок не установлен Губернатором Московской области (в его отсутствие - Вице-губернатором или одним из первых заместителей Председателя Правительства). Срок рассмотрения исчисляется со дня, следующего за днем представления проекта документа.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
72. Должностное лицо в установленные сроки рассматривает содержание проекта документа, визирует его, а при наличии замечаний делает соответствующую запись на листе согласования с приложением замечаний в письменном виде.
На первом этапе согласования замечания редакционного характера (по орфографии, пунктуации и стилю речи), не меняющие сути документа, вносятся в проект исполнителем и не влекут повторного согласования.
Отказ в визировании не допускается.
(п. 72 в ред. постановления Губернатора МО от 21.12.2004 № 270-ПГ)
73. При наличии разногласий по тексту документа должностное лицо, представляющее проект, должно обеспечить обсуждение проекта с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями, структурными подразделениями аппарата Правительства с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Если такое решение не найдено, замечания прилагаются к проекту документа для обсуждения при рассмотрении Губернатором Московской области или Правительством, а на листе согласования рядом с визой делается указание о прилагаемых замечаниях.
Решение о внесении на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства проекта документа с разногласиями принимает Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства или заместитель Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей.
74. В случае непредставления должностным лицом в установленный срок своих замечаний или подтверждения своего согласия визированием, должностное лицо, представляющее проект документа, направляет служебную записку на имя Вице-губернатора, первого заместителя или заместителя Председателя Правительства, координирующего исполнительный орган, нарушающий установленные Регламентом сроки, о несоблюдении руководителем согласующего органа, организации или должностным лицом срока согласования (с указанием даты представления проекта на согласование).
При получении положительной резолюции по данной служебной записке проект считается согласованным.
75. Проект документа после устранения замечаний от лиц, визирующих проект на первом этапе, представляется исполнителем, через отдел служебной корреспонденции, в Правовое управление для проведения заключительной правовой экспертизы.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Срок заключительного согласования проекта документа в Правовом управлении не должен превышать 5 рабочих дней, а проектов законов Московской области и долгосрочных целевых программ - 10 рабочих дней.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
76. На втором этапе согласования проект документа после заключительной правовой экспертизы в Правовом управлении передается исполнителем соответственно в отдел по выпуску постановлений Правительства Московской области или в отдел по выпуску нормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московской области Управления документационного обеспечения (далее - отделы по выпуску правовых актов), которые совместно с исполнителем осуществляют редактирование текста документа с целью исправления орфографических, пунктуационных ошибок, устранения нарушений правил оформления документа.
При наличии редакционных правок, не меняющих сути документа, проект документа перепечатывается на новый бланк, визируется исполнителем и руководителем, представившим проект на подпись, Правовым управлением и направляется для согласования последовательно министру Правительства - руководителю аппарата Правительства, первым заместителям Председателя Правительства, Вице-губернатору.
Все ранее полученные согласования должны прилагаться к проекту документа.
(п. 76 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
77. Утратил силу. - Постановление Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ.
78. Направление проектов документов для согласования Вице-губернатору, первым заместителям и заместителям Председателя Правительства осуществляется через их секретариаты.
79. О наличии изменений, внесенных в проект на данном этапе согласования, исполнитель обязан известить Правовое управление, протокольный отдел и отделы по выпуску правовых актов.
(ред. постановлений Губернатора МО от 21.12.2004 № 270-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
80. По завершении согласования проект документа со всеми приложениями, пояснительной запиской, пресс-релизом (к проекту постановления Правительства), оформленным реестром передачи на согласование проекта документа, списком рассылки и другими информационными материалами на бумажном и электронном носителях сдаются исполнителем в протокольный отдел или отделы по выпуску правовых актов. Отделы по выпуску правовых актов совместно с исполнителем проверяют соответствие текста документа на бумажном носителе его электронной версии, которая должна представляться в форматах, установленных Инструкцией по делопроизводству.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Отделы по выпуску правовых актов в установленном порядке представляют проект документа для дальнейшего подписания, утверждения, а затем регистрируют и рассылают его по списку рассылки, подготовленному исполнителем.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
81. Нормативные правовые акты и распорядительные документы вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим документом.
Нормативные правовые акты и распорядительные документы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
82. Определение необходимости опубликования нормативного правового акта в средствах массовой информации, если это не оговорено в тексте документа, возлагается на Правовое управление.
Срок и порядок опубликования нормативного правового акта определяются в ходе правовой экспертизы. Предложения Правового управления по опубликованию материалов отражаются в тексте проекта по данному вопросу либо в листе согласования.
Отделы по выпуску правовых актов в трехдневный срок после подписания нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию, рассылает их копии в Организационное управление и Министерство по делам печати и информации Московской области (далее - Министерство по делам печати и информации).
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Организационное управление ведет учет поступающих для опубликования нормативных правовых актов, осуществляет их редакторскую подготовку к публикации в "Информационном вестнике Правительства Московской области".
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Министерство по делам печати и информации организует официальное опубликование нормативных правовых актов в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
Учет опубликования нормативных правовых актов в средствах массовой информации и ежемесячный доклад об этом министру Правительства - руководителю аппарата Правительства осуществляет Организационное управление.
83. Датой официального опубликования нормативного правового акта считается дата первой публикации его текста в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" или "Информационном вестнике Правительства Московской области".
84. Изменение источника официального опубликования нормативных правовых актов оформляется:
- постановлением Губернатора Московской области - по нормативным правовым актам Губернатора Московской области;
- Законом Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О Правительстве Московской области" и постановлением Губернатора Московской области - по постановлениям Правительства Московской области.
85. Копии нормативных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, в 7-дневный срок после их принятия направляются Управлением документационного обеспечения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Официальные издания, в которых публикуются указанные акты, направляются в 7-дневный срок со дня их выхода в свет Министерством по делам печати и информации (газета "Ежедневные новости. Подмосковье" и "Информационный вестник Правительства Московской области") в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Организация работы по подготовке, регистрации и хранению
договоров Московской области и соглашений Правительства
Московской области
86. Руководство подготовкой и согласованием с членами Правительства, исполнительными органами государственной власти Московской области, а также с другой договаривающейся стороной проекта договоров Московской области и соглашений Правительства Московской области (далее - договор, соглашение или документ) осуществляется членом Правительства по поручению Губернатора Московской области.
Непосредственная работа с проектом документа может осуществляться рабочей группой под руководством данного члена Правительства, создаваемой распоряжением Губернатора Московской области.
87. Порядок подготовки и согласования проектов договоров и соглашений, регистрации изменений, дополнений к ним и их хранения определяется действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, разделом VI настоящего Регламента и Порядком подготовки, регистрации и хранения договоров и соглашений, утвержденным Губернатором Московской области.
88. Проект договора (соглашения) должен быть согласован с руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, в сферу деятельности которых входят вопросы, указанные в договоре (соглашении). При этом на оборотной стороне последнего листа договора (соглашения) печатается лист согласования, в котором указываются наименования должностей, фамилии лиц, визирующих проект договора (соглашения), и дата визирования.
89. Проект договора, предназначенный для подписания от имени Московской области, подписывается Губернатором Московской области и в соответствии со статьей 42 Устава Московской области направляется в Московскую областную Думу.
90. Проект соглашения, предназначенный для подписания от имени Правительства Московской области, подписывается Губернатором Московской области, либо его подписание распоряжением Губернатора Московской области или постановлением Правительства может быть поручено Вице-губернатору, первому заместителю, заместителю Председателя Правительства, министру Правительства или лицам, исполняющим их обязанности.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
91. Обеспечение протокольного мероприятия по подписанию договаривающимися сторонами подготовленного проекта договора (соглашения) возлагается на отдел службы протокола аппарата Правительства Московской области.
92. Подписанные договоры Московской области и соглашения Правительства Московской области передаются в протокольный отдел для регистрации, доведения согласно списку рассылки до заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений и хранения.
Договор (соглашение) представляется на регистрацию в количестве экземпляров по числу сторон, принявших участие в подписании.
93. Подлинный экземпляр договора (соглашения) хранится в протокольном отделе.
Выдача копий зарегистрированного договора (соглашения) должностным лицам для исполнения, осуществления контроля и выполнения других задач производится протокольным отделом с разрешения министра Правительства - руководителя аппарата Правительства.
94. Документы, подтверждающие досрочное исполнение договора или соглашения (акты, решения и другие документы) либо продлевающие их действие, подлежат согласованию с Правовым управлением, а затем передаются исполнителем (исполнителями) в протокольный отдел.
Ответственность за своевременное представление данных документов и достоверность содержащейся в них информации несет исполнитель.
95. После исполнения договора (соглашения) или окончания срока его действия без продления договор (соглашение) направляется на хранение в отдел хранения, комплектования и использования архивных документов Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением, регистрируются и хранятся в порядке, предусмотренном для договоров.
96. Подлинники договоров (соглашений) формируются в самостоятельные дела и являются документами постоянного хранения.
Протокольный отдел в течение двух лет осуществляет хранение, выдачу и другую работу с подлинниками договоров (соглашений), после чего они передаются в отдел хранения, комплектования и использования архивных документов Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства для постоянного хранения.
(п. 96 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Порядок подготовки, согласования и выполнения
распорядительных документов Вице-губернатора, первых
заместителей Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства
97. Распорядительные документы Вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства разрабатываются в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
Вице-губернатор, первые заместители Председателя Правительства и заместители Председателя Правительства издают распоряжения в соответствии с распределением обязанностей.
98. Разработка и согласование распоряжений Вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства осуществляется ими лично или по их поручению работниками подведомственных им секретариатов или координируемых ими исполнительных органов государственной власти.
Согласование распоряжений, издаваемых Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства и заместителями Председателя Правительства, осуществляется только с министром Правительства - руководителем аппарата Правительства, Правовым
управлением и, если содержание распоряжения затрагивает:
- сферы деятельности Вице-губернатора, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства;
- вопросы использования финансовых средств;
- вопросы имущественных взаимоотношений;
- интересы каких-либо муниципальных образований, -
то проект распоряжения согласовывается соответственно с Вице-губернатором, первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства или должностными лицами, на которых возложены полномочия по координации деятельности в данных сферах.
99. Контроль за выполнением распоряжений Вице-губернатора, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства осуществляется их секретариатами.
VII. Законопроектная деятельность Правительства
100. Правительство разрабатывает проекты законов Московской области для внесения их Губернатором Московской области в Московскую областную Думу.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
101. Планирование законопроектной деятельности в Правительстве, координация работы соисполнителей, контроль хода разработки проектов законов Московской области осуществляются министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
План законопроектной деятельности Правительства утверждается Губернатором Московской области.
102. Планы законопроектной деятельности Правительства формируются с учетом планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, мероприятий Программы Правительства на очередной год и предложений Комиссии по координации законопроектной деятельности при Губернаторе Московской области, предложений членов Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений и структурных подразделений аппарата Правительства.
Формирование планов законопроектной деятельности Правительства осуществляется Управлением по обеспечению законопроектной деятельности.
Предложения в планы законопроектной деятельности Правительства на очередной год представляются в Управление по обеспечению законопроектной деятельности на бумажном и электронном носителях не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.
(п. 102 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
103. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства предварительно рассматриваются Комиссией по координации законопроектной деятельности при Губернаторе Московской области.
Планы законопроектной деятельности Правительства разрабатываются на год.
104. План законопроектной деятельности Правительства должен содержать:
- перечень разрабатываемых проектов законов. При наличии научно-исследовательских работ по проблемам научно-технического и социально-экономического развития области должно быть предусмотрено своевременное использование их результатов;
- перечень исполнителей и соисполнителей;
- сроки представления проектов законов для внесения их на заседание Правительства и в Московскую областную Думу;
- иные сведения.
104.1. Члены Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений за 10 дней до начала квартала представляют министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе информацию о ходе подготовки проектов законов, предусмотренных планом законопроектной деятельности Правительства, подлежащих внесению на рассмотрение Правительства в следующем квартале.
Министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Московской области в Московской областной Думе в срок до 10 числа первого месяца квартала представляет Губернатору Московской области подготовленную Управлением по обеспечению законопроектной деятельности по согласованию с Правовым управлением информацию о ходе выполнения плана законопроектной деятельности Правительства.
(п. 104.1 введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
105. Разработка и согласование проектов законов осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента, и с учетом особенностей законопроектной работы. Проекты законов подлежат обязательному согласованию с министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
В зависимости от сложности проекта закона, объема предполагаемого регулирования общественных отношений разработка его концепции и текста может быть осуществлена самостоятельно исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями, а также с привлечением на конкурсной основе организаций с соответствующим профилем и опытом деятельности.
При разработке проектов законов анализируется действующее законодательство в данной области правового регулирования, выясняются причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов (при их наличии), определяются пробелы в законодательстве, наличие нормативных правовых актов, требующих внесения в них изменений или признания утратившими силу, либо наличие множественности актов, регулирующих сходные правоотношения.
106. К тексту проекта закона прилагаются: пояснительная записка, обоснование (финансово-экономическое, техническое, правовое или иное), проект постановления Правительства об одобрении и внесении проекта закона в установленном порядке на рассмотрение в Московскую областную Думу.
107. В пояснительной записке к законопроекту в краткой форме излагаются:
- обоснование необходимости разработки законопроекта;
- предмет, цели и основные положения законопроекта;
- условия реализации законопроекта;
- прогноз социально-экономических и иных последствий реализации законопроекта;
- перечень нормативных правовых актов Московской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием данного законопроекта.
108. В случае разработки законопроекта, реализация которого потребует финансовых или материальных затрат, необходимо вместе с законопроектом представить его финансово-экономическое обоснование.
Обоснование должно основываться на финансовом, экономическом, статистическом анализе и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и (или) последующие годы.
109. В течение 3 рабочих дней после подписания постановления Правительства об одобрении соответствующего проекта закона и внесении его в установленном порядке в Московскую областную Думу исполнитель представляет министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе:
постановление Правительства;
проект закона;
пояснительную записку к проекту закона;
обоснование к проекту закона;
проект письма Губернатора Московской области о внесении проекта закона на рассмотрение Московской областной Думы и назначении представителя при его рассмотрении.
Указанные документы представляются на бумажном и электронном (за исключением постановления Правительства) носителях.
Документы, перечисленные в подпунктах 2-5 абзаца первого настоящего пункта, визируются руководителем исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения, разработавшего соответствующий проект закона.
В течение одного рабочего дня после поступления проекта закона и прилагаемых к нему документов министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Московской области в Московской областной Думе направляет их Губернатору Московской области для принятия решения о внесении проекта закона в Московскую областную Думу или возвращает исполнителю для устранения недостатков в оформлении документов.
В случае возврата документов исполнитель в течение одного рабочего дня устраняет недостатки и повторно представляет документы министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
После принятия Губернатором Московской области решения о внесении проекта закона в Московскую областную Думу указанный проект закона в установленном порядке в течение 3 рабочих дней направляется в Московскую областную Думу.
(п. 109 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
110. Непосредственное сопровождение хода разработки проектов законов, предусмотренных планом законопроектной деятельности Правительства, оформление проектов законов для внесения их Губернатором Московской области в Московскую областную Думу осуществляет Управление по обеспечению законопроектной деятельности.
(п. 110 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Порядок подготовки отзывов Правительства на проекты
федеральных законов, поступивших из Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
до рассмотрения в первом чтении
(в ред. постановления Губернатора МО
от 19.11.2008 № 146-ПГ)
111. Проект федерального закона, поступивший в Правительство из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до рассмотрения в первом чтении, направляется советнику Губернатора Московской области, координирующему работу по связям с федеральными органами государственной власти (далее - советник).
(п. 111 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
112. Советник, а в его отсутствие лицо, исполняющее его обязанности, направляет проект федерального закона Вице-губернатору, первым заместителям Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, министру Правительства - руководителю аппарата Правительства, руководителям исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, а в случае необходимости и иным должностным лицам, в ведении которых находятся вопросы, регулируемые указанным законопроектом.
Вышеуказанные должностные лица обеспечивают в установленные сроки рассмотрение проекта федерального закона и представление своих заключений в отдел по связям с федеральными органами государственной власти аппарата Правительства (далее - отдел по связям с федеральными органами) для подготовки проекта отзыва Правительства на проект федерального закона.
Заключение по проекту федерального закона должно содержать четкую формулировку о целесообразности или нецелесообразности принятия проекта федерального закона с ее обоснованием и изложением замечаний.
(п. 112 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
113. Советник вправе принять решение о рассмотрении поступившего проекта федерального закона только в отделе по связям с федеральными органами.
(п. 113 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
114. Проект отзыва представляется отделом по связям с федеральными органами советнику не менее чем за пять дней до истечения срока, установленного решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
(п. 114 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
115. Советник согласовывает проект отзыва Правительства на проект федерального закона и не позднее двух дней до истечения срока рассмотрения представляет его Губернатору Московской области.
(п. 115 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
116. Окончательное решение по отзыву Правительства на проект федерального закона принимает Губернатор Московской области.
(п. 116 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
117. Отзыв Правительства на проект федерального закона, подписанный Губернатором Московской области, направляется в соответствующий комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
(п. 117 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
118. Непосредственное взаимодействие с исполнителями в ходе работы по рассмотрению проектов федеральных законов осуществляется отделом по связям с федеральными органами.
(п. 118 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
119. В целях обеспечения выработки консолидированной позиции Московской областной Думы и Правительства по проектам федеральных законов советник, а в его отсутствие заведующий отделом по связям с федеральными органами:
согласовывает с министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе порядок взаимодействия с Московской областной Думой;
вправе в установленном порядке присутствовать на заседаниях Московской областной Думы, ее Совета и комитетов;
информирует депутатов Московской областной Думы о позиции (мнении) исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, иных должностных лиц по проектам федеральных законов.
В случае необходимости обсуждения и согласования позиций Московской областной Думы и Правительства по проекту федерального закона может образовываться совместная комиссия (рабочая группа) Московской областной Думы и Правительства.
(п. 119 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
VIII. Организация работы с документированной
информацией, электронными документами, обращениями
организаций и граждан
120. Организация обмена документированной информацией и электронными документами (информацией) исполнительных органов государственной власти между собой, с государственными органами, государственными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству, Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области и порядком работы со служебными документами в системе делопроизводства и документооборота (САДД) аппарата Правительства Московской области.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 30.01.2007 № 11-ПГ)
121. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация несекретных документов, поступивших в адрес Губернатора Московской области, Вице-губернатора, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства, Правительства (без конкретизации адреса) и аппарата Правительства, осуществляются отделом служебной корреспонденции.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Обработка и хранение несекретных документов, находящихся на исполнении и исполненных в текущем году, осуществляются в подразделениях аппарата Правительства на основании утвержденной для них номенклатуры дел.
122. Работа с документами ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти, государственных органах, государственных учреждениях осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Организация и ведение секретного делопроизводства в аппарате Правительства Московской области осуществляется Управлением защиты государственной тайны аппарата Правительства Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
В исполнительных органах государственной власти - подразделениями или уполномоченными работниками по защите государственной тайны.
123. Нормативные правовые акты Российской Федерации и распорядительные документы федеральных исполнительных органов государственной власти, поступающие в адрес Губернатора Московской области и Правительства Московской области, представляются для изучения Губернатору Московской области и должностным лицам Правительства в подлиннике. Делать какие-либо пометки в подлиннике документа запрещается.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
После получения всех резолюций перечисленных выше должностных лиц отдел служебной корреспонденции для дальнейшей работы высылает первым заместителям или заместителям Председателя Правительства Московской области, координирующим вопросы в данной сфере деятельности, головному исполнителю и соисполнителям соответствующее количество копий данного документа.
Оригинал документа с резолюциями руководителей направляется для последующего хранения в Правовое управление.
В интересах обеспечения возможности последующей переписки по изложенному в федеральном нормативном правовом акте вопросу решением руководителя с федерального документа могут быть сняты копии для подшивки в дело вместе с копией направленного ответа.
124. Документы, поступающие с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.
(п. 124 в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
125. Руководитель, принимающий решение по организации исполнения поступившего к нему документа, обязан назначить ответственное должностное лицо, готовящее обобщенный ответ (итоговый документ) по результатам общей работы.
На данное должностное лицо возлагается координация (в пределах предоставленных полномочий) совместных действий соисполнителей, информирование руководителя о ходе выполнения его поручения и обобщение конечных результатов проведенной работы.
В случае неназначения такого ответственного исполнителя его функции исполняет лично руководитель или заведующий его секретариатом.
126. Все документы с резолюцией Губернатора Московской области подлежат обязательной регистрации в отделе служебной корреспонденции, а поручения Губернатора Московской области, данные по обращениям граждан, - в Управлении по работе с обращениями граждан аппарата Правительства (далее - Управление по работе с обращениями граждан).
Документы с резолюциями руководителей через отдел служебной корреспонденции направляются на исполнение соответствующим структурным подразделениям аппарата Правительства, исполнительным органам государственной власти, государственным органам и государственным учреждениям, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Обращения граждан с резолюциями руководителей направляются на исполнение через Управление по работе с обращениями граждан.
Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки предоставляется подразделением аппарата Правительства, руководителем которого дано поручение.
Соисполнители не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю письменные заключения (информацию) для подготовки ответа.
В случае если обобщение ответов соисполнителей может занять значительное время, ответственный исполнитель обязан принять организационные меры, в том числе через вышестоящего руководителя, по координации действий соисполнителей и получению от них письменных заключений (информации).
(п. 126 в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
127. Прием, технологическую обработку, хранение и передачу электронных документов (информации) в исполнительных органах государственной власти, государственных органах, государственных учреждениях и их структурных подразделениях обеспечивают информационно-технологические подразделения и осуществляют специально назначенные ответственные пользователи компьютерной техники.
128. Факт приема (отправки) электронного документа (информации) фиксируется в базе данных системы автоматизированного делопроизводства и документооборота (САДД) аппарата Правительства, в подразделениях - в журналах установленной формы.
Документированной на бумажном носителе информации из электронной базы данных присваивается учетный номер. Дальнейший порядок ее использования определяется правилами работы с документами.
129. Прием обращений организаций и граждан осуществляется в основном по почте с учетом в отделе служебной корреспонденции и дальнейшими действиями в соответствии с общими правилами работы с документами.
Абзац утратил силу. - Постановление Губернатора МО от 30.01.2007 № 11-ПГ.
130. Организация работы с обращениями граждан осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области, утвержденным Губернатором Московской области.
Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях осуществляется в соответствии с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в исполнительном органе государственной власти, государственном органе и государственном учреждении, утвержденным соответствующим руководителем.
(п. 130 в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 № 11-ПГ)
131. При поступлении обращения от организаций и граждан в условиях личного общения с ними членов Правительства обращение подлежит учету секретариатом, принявшим данное обращение члена Правительства, и передаче для дальнейшей работы с ним в Управление по работе с обращениями граждан.
132. Обращения граждан из Интернет-раздела "Ваш вопрос Губернатору Московской области" официального сайта Правительства www.mosreg.ru поступают на абонентские пункты электронной почты, находящиеся в отделе связи Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства и в Министерстве по делам печати и информации Московской области, передаются в отдел писем Управления по работе с обращениями граждан в документированном виде.
Учет и рассмотрение обращений, поступающих на "Пейджер Губернатора Московской области", организуется Министерством по делам печати и информации Московской области в соответствии с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 № 11-ПГ)
Абзац исключен. - Постановление Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ.
133. Прием обращений граждан может осуществляться также общественными приемными Губернатора Московской области.
Абзац утратил силу. - Постановление Губернатора МО от 30.01.2007 № 11-ПГ.
134. Прием, документирование, хранение и доклад Губернатору Московской области оперативной информации по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера с соблюдением правил работы с электронными документами и документированной информацией осуществляет отдел дежурной службы Губернатора Московской области.
IX. Порядок взаимодействия Правительства
с органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления муниципальных
образований Московской области и организациями
Порядок взаимодействия с Администрацией Президента
Российской Федерации и федеральными органами
исполнительной власти
135. Направление отчетной или разработанной в инициативном порядке информации в подразделения Администрации Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, действующие по поручению Президента Российской Федерации, осуществляется за подписью Губернатора Московской области или лица, исполняющего его обязанности.
Информация в адрес федеральных органов исполнительной власти направляется за подписью должностного лица, в адрес которого запрос был направлен отправителем из федерального органа исполнительной власти.
Копии обращений Губернатора Московской области и Правительства Московской области в Администрацию Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, а также копии обращений и запросов, поступающих Губернатору Московской области и в Правительство Московской области из Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, направляются отделом служебной корреспонденции советнику Губернатора Московской области, координирующему работу по взаимодействию с федеральными органами государственной власти.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
136. Организация обмена электронной информацией с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти осуществляется с разрешения Вице-губернатора, первого заместителя или заместителя Председателя Правительства, в соответствии с распределением обязанностей координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.
При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил работы.
137. При поступлении из федеральных органов исполнительной власти записок, заключений или иных документов (далее - заключения) о несоответствии федеральному законодательству нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства министр Правительства - руководитель аппарата Правительства организует рассмотрение указанных документов и подготовку ответов на них.
Документы в зависимости от содержания докладываются Губернатору Московской области или первым заместителям, заместителям Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются для рассмотрения и подготовки проекта ответа в Правовое управление и соответствующий исполнительный орган государственной власти, государственный орган и государственное учреждение.
По результатам рассмотрения принимается решение о подготовке проекта нормативного правового акта о внесении изменений или о признании утратившим силу нормативного правового акта, на который поступило заключение, или о несогласии с поступившим заключением.
О результатах рассмотрения сообщается в федеральный орган исполнительной власти, направивший заключение.
Разработка и согласование соответствующего проекта нормативного правового акта осуществляются в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
Порядок взаимодействия с федеральными органами
законодательной (представительной) власти
138. Подготовка проектов федеральных законов или предложений по изменению действующих законодательных актов Российской Федерации в Правительстве осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
Одобренный Правительством проект федерального закона в установленном порядке вносится в Московскую областную Думу.
Порядок дальнейшего прохождения законодательных инициатив определяется в соответствии с Регламентами Московской областной Думы и палат Федерального Собрания Российской Федерации.
139. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос, а также на запрос члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Губернатор Московской области поручает членам Правительства и соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственным органам и государственным учреждениям.
Ответ на парламентский запрос дается Губернатором Московской области, должностным лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которому направлен запрос. Ответ дается в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме. Срок направления ответа - не позднее чем в 15-дневный от даты получения запроса или в иной установленный палатой срок.
Ответ на обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации дается Губернатором Московской области, должностным лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которому направлен запрос, в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок от даты получения запроса. При значительном объеме запрашиваемых сведений изменение срока ответа согласовывается с инициатором запроса.
Копии обращений Губернатора Московской области и Правительства Московской области в Федеральное Собрание Российской Федерации, а также копии парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, поступающих Губернатору Московской области и в Правительство Московской области, направляются отделом служебной корреспонденции советнику Губернатора Московской области, координирующему работу по взаимодействию с федеральными органами государственной власти.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Порядок взаимодействия с высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации
140. Правительство в пределах полномочий и с учетом интересов населения Московской области взаимодействует с высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.
Порядок взаимоотношений с ними устанавливается в договорах или соглашениях, подписываемых руководителями высших исполнительных органов государственной власти участвующих в них субъектов Российской Федерации.
141. Подготовка текста договоров и соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
142. Порядок и срок вступления договора (соглашения) в действие определяются в его тексте в соответствии с действующим законодательством.
143. Обмен информацией с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации организуется с разрешения и за подписью Вице-губернатора, первого заместителя или заместителя Председателя Правительства, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложена координация вопросов в сфере деятельности, по которой предстоит обмен информацией.
При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил работы.
Порядок взаимодействия с Московской областной Думой
144. Организация взаимодействия Правительства с Московской областной Думой осуществляется министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе в соответствии с законодательством Московской области и в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области.
Министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Московской области в Московской областной Думе информирует членов Правительства, руководителей исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения о вопросах, включенных в повестки заседаний Московской областной Думы, и обеспечивает присутствие указанных лиц на заседаниях Московской областной Думы.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
145. В целях информационного взаимодействия Правительство направляет в Московскую областную Думу планы работы и нормативные правовые акты в двухнедельный срок со дня их принятия.
146. Правительство разрабатывает проекты законов Московской области, в том числе об областном бюджете на очередной финансовый год и проекты иных нормативных правовых актов для внесения Губернатором Московской области в Московскую областную Думу.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
147. Представление в Московской областной Думе проектов законов и других нормативных правовых актов осуществляется по поручению Губернатора Московской области членами Правительства и руководителями центральных исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений или их заместителями совместно с министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
Члены Правительства имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Московской областной Думы, комитетов Московской областной Думы, участвовать в обсуждении рассматриваемых на них вопросов.
Члены Правительства по поручению Губернатора Московской области имеют право участвовать в работе совместных рабочих групп, создаваемых Московской областной Думой.
148. По поручению Губернатора Московской области или по согласованию с министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, иные должностные лица этих органов и структурных подразделений аппарата Правительства могут присутствовать и выступать на депутатских слушаниях, заседаниях комитетов, рабочих групп и согласительных комиссий, образуемых Московской областной Думой.
(п. 148 в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
149. Губернатор Московской области дает письменные заключения по законам Московской области и иным нормативным правовым актам, принятым Московской областной Думой, в соответствии с законодательством Московской области.
150. Подготовку проекта ответа на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Московской областной Думы, а также на запрос депутата Московской областной Думы Губернатор Московской области поручает членам Правительства и руководителям соответствующих исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
Если подготовка ответа поручена нескольким исполнителям, то проект ответа формирует исполнитель, указанный в резолюции первым (ответственный исполнитель).
Ответ на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Московской областной Думы, дается Губернатором Московской области в письменной форме в срок, определенный указанным решением Московской областной Думы.
Ответ на запрос депутата Московской областной Думы дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в устной (на заседании Московской областной Думы) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса или в иной установленный Московской областной Думой срок.
Копии депутатских запросов, обращений депутатов Московской областной Думы в адрес Губернатора Московской области или в Правительство и ответов на них, а также копии ответов на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Московской областной Думы, направляются отделом служебной корреспонденции министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления
муниципальных образований Московской области
151. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований организуется с учетом прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Московской области в решении вопросов социально-экономического развития Московской области и обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
152. В целях информационного взаимодействия Правительство направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области принятые Правительством нормативные правовые акты, планы работы Правительства и проекты документов, затрагивающих сферу деятельности органов местного самоуправления.
153. Правительство, а также руководители структурных подразделений аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений взаимодействуют с органами местного самоуправления при разработке планов работы, программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам, затрагивающим их интересы.
Согласование интересов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления производится:
- путем привлечения к работе в комиссиях (советах и рабочих группах) представителей органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим их интересы;
- обсуждением вопросов на заседаниях Правительства с присутствием приглашенных на заседание глав муниципальных образований;
- участием глав муниципальных образований в расширенных совещаниях по итогам выполнения плана социально-экономического развития Московской области и другими методами.
154. Подготовка проектов нормативных правовых актов и распорядительных документов, затрагивающих интересы муниципальных образований, производится в порядке, установленном в разделе VI настоящего Регламента.
155. Губернатор Московской области, Правительство и руководители центральных исполнительных органов государственной власти могут назначить документальную проверку, затребовать представление соответствующей информации и направить для работы в муниципальное образование своих представителей в интересах:
оказания методической помощи и контроля за исполнением государственных полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области, переданных органам местного самоуправления в порядке, установленном законодательством;
(в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 № 11-ПГ)
- изучения состояния дел в решении вопросов в социальной, экономической и других сферах деятельности;
- разрешения конфликтных ситуаций по обращениям органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц и жителей области.
156. Обмен информацией с органами местного самоуправления Московской области организуется с разрешения Вице-губернатора, первого заместителя или заместителя Председателя Правительства, координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.
Направляемые документы в пределах предоставленных полномочий подписываются членом Правительства, руководителем исполнительного органа государственной власти, структурного подразделения аппарата Правительства, государственного органа, государственного учреждения или исполняющими их обязанности должностными лицами.
Порядок взаимодействия
с центральными исполнительными органами государственной
власти, территориальными исполнительными органами
государственной власти, государственными органами
и государственными учреждениями Московской области
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду раздел IV Регламента, а не глава IV Регламента.
------------------------------------------------------------------
157. Положения об исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях разрабатываются и согласовываются в порядке, установленном в главе IV настоящего Регламента, и утверждаются постановлением Правительства.
Уставные документы государственных учреждений Московской области разрабатываются соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и подлежат согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области.
158. Правительство организует исполнение законодательства Российской Федерации и Московской области исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, направляет и контролирует их деятельность.
Порядок взаимодействия
с субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных
государств, международными организациями, юридическими и
физическими лицами иностранных государств
159. Взаимодействие Правительства с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств осуществляется через Министерство внешнеэкономических связей Московской области.
160. Ведение переговоров с иностранными партнерами, заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется в пределах полномочий Правительства Московской области, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Подготовка переговоров и проектов соглашений проводится центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в соответствии с их полномочиями с учетом и предварительным согласованием с Министерством внешнеэкономических связей Московской области.
161. Взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам согласования проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется Министерством внешнеэкономических связей Московской области.
162. Процедуру ведения переговоров, заключения соглашений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, юридическими и физическими лицами иностранных государств определяет по поручению Губернатора Московской области Министерство внешнеэкономических связей Московской области в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством, законодательством Московской области и общепризнанными принципами и нормами международного права.
X. Организация контрольной деятельности в системе
исполнительных органов государственной власти
Московской области. Контроль исполнения
распорядительных документов
163. Общее руководство контрольной деятельностью в системе исполнительных органов государственной власти Московской области осуществляет Губернатор Московской области.
164. Аппарат Правительства осуществляет общее планирование контроля деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений и координацию контрольных мероприятий с Московской областной Думой и федеральными органами исполнительной власти, наделенными контрольно-ревизионными функциями.
165. Вице-губернатор, первые заместители, заместители Председателя Правительства осуществляют контроль исполнения положений нормативных правовых актов и распорядительных документов в координируемых в соответствии с распределением обязанностей сферах деятельности через подчиненные им секретариаты и соответствующие исполнительные органы государственной власти, государственные органы и государственные учреждения, координируют действия соисполнителей, на которых возложено непосредственное выполнение данных документов.
166. Главное контрольное управление Московской области по указанию Губернатора Московской области, а также в соответствии с утвержденными Губернатором Московской области планами, осуществляет контроль деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Московской области.
(п. 166 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
167. Ответственными за организацию контроля в исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях являются их руководители.
Руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений аппарата Правительства осуществляют его лично либо назначают ответственного за осуществление контроля из числа своих заместителей и подразделения (работников) для его непосредственного осуществления.
Ведомственные органы контроля выполняют задачи в соответствии с положениями о данных органах и с задачами, определяемыми руководителем исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения.
168. Контроль исполнения нормативных правовых актов и распорядительных документов является одной из основных задач системы контроля.
Целью контроля исполнения распорядительных документов (далее - контроль) является обеспечение своевременного и качественного исполнения указанных в них поручений.
Контролю подлежат все зарегистрированные в системе делопроизводства распорядительные документы, а также служебные записки, информационные документы, обращения организаций и граждан с распорядительными резолюциями руководителей, протокольные поручения заседаний и оперативных совещаний Правительства, зафиксированные в документированных стенограммах и порученные для контроля мероприятия, имеющие конкретные сроки выполнения или конечные результаты.
В случае невозможности установки конкретных контролируемых параметров по решению руководства могут быть применены контрольно-ревизионные и экспертные методы оценки результатов исполнения поручений.
Основанием для постановки распорядительного документа на контроль органу контроля (или соответствующему работнику, осуществляющему непосредственный контроль) является пункт документа, возлагающий контроль на конкретное должностное лицо исполнительного органа государственной власти, и резолюция данного должностного лица по контролируемому вопросу.
По другим документам - резолюция руководителя о постановке на контроль.
169. Распределение функций по контролю исполнения распорядительных документов внутри аппарата Правительства осуществляется министром Правительства Московской области - руководителем аппарата Правительства и закрепляется в положениях подразделений аппарата Правительства и должностных регламентах государственных гражданских служащих Московской области в аппарате Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Анализ состояния исполнительской дисциплины и контроль за исполнением постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства, протокольных поручений, зафиксированных в стенограммах заседаний и оперативных совещаний Правительства, осуществляет отдел контроля за прохождением постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области Организационного управления.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области, Вице-губернатора, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства, изложенных в резолюциях на документах, представленных через отдел служебной корреспонденции, и поручений, данных ими на совещаниях, осуществляют соответствующие секретариаты.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
Координация и контроль исполнения поручений по обращениям граждан осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан.
Контрольное сопровождение хода приведения нормативных правовых актов Московской области в соответствие с федеральным законодательством осуществляет отдел по связям с федеральными органами.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ, от 19.11.2008 № 146-ПГ)
Секретариат Губернатора Московской области еженедельно представляет Губернатору Московской области информацию о не исполненных к установленному сроку поручениях, изложенных в его резолюциях на документах.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
170. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний и оперативных совещаний Правительства, доводятся путем направления исполнителю служебной записки (запроса) от контролирующего органа или должностного лица с указанием установленных сроков исполнения.
Поручения, изложенные в резолюциях Губернатора Московской области, Вице-губернатора, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства на служебных документах и обращениях граждан, направляются на исполнение членам Правительства, соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственным органам, государственным учреждениям и организациям.
Для сокращения сроков доведения поручения (запроса или служебной записки) могут использоваться технические средства связи с последующей высылкой исполнителю зарегистрированной копии документа.
Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня подписания поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
Сроки исполнения поручений, требующих осуществления совместных с другими исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями мероприятий большой продолжительности или взаимозависимой последовательности исполнения, могут осуществляться в сроки, определяемые нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с поручением.
171. Сроки исполнения протокольных поручений заседаний и оперативных совещаний Правительства определяются, как правило, в протоколе и исчисляются от даты проведения заседания (совещания).
Если срок не указан, то исполнение поручения осуществляется в течение месяца.
172. Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются в резолюциях руководителей. При отсутствии конкретного срока исполнения в резолюции исполнение такого документа должно быть осуществлено в течение одного месяца со дня его регистрации по обращению организации и в течение 30 дней со дня его регистрации по обращению граждан.
(в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 № 11-ПГ)
Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в сроки не позднее 15 дней.
173. Продление сроков исполнения документов осуществляется путем представления исполнителем не менее чем за три дня до окончания срока исполнения на имя давшего поручение руководителя мотивированной просьбы о продлении срока исполнения с указанием планируемой даты исполнения.
174. Копии документов об исполнении либо изменении сроков исполнения контролируемых поручений с резолюциями руководителей направляются исполнителем к установленному контрольному сроку в орган или должностному лицу, на которые возложены функции по контролю хода исполнения данного поручения.
175. Контроль исполнения распорядительного документа, изданного по инициативным экономическим предложениям граждан, должностных лиц и организаций (далее - инициатор), организуется на общих основаниях.
В случае если инициатор прервал свои взаимоотношения с исполнителем, исполнитель обязан за три дня до истечения контрольного срока направить инициатору документальное уведомление о прекращении делопроизводства по его вопросу, а также информировать об этом отдел контроля за прохождением постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области Организационного управления.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 № 146-ПГ)
По истечении одного месяца после уведомления осуществляется отмена распорядительного документа по данному вопросу, снятие его исполнения с контроля и передача наработанных материалов в архив.
176. Снятие поручений с контроля исполнения производится:
- в случае завершения его исполнения - на основании положительной визы руководителя, давшего данное поручение;
- при отмене, утрате силы или изменении содержания поручения - с согласия руководителя, давшего данное поручение, или изданием документа, который его отменяет или изменяет содержание поручения;
- на основании оперативной информации об устном докладе исполнителя о выполнении поручения руководителю, давшему поручение.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 23.06.2006 № 83-ПГ)
177. Снятие с контроля нормативных правовых актов, распорядительных документов и поручений производится на основании представленной исполнителем информации об их исполнении или по указанию Губернатора Московской области (соответствующего должностного лица), подписавшего служебную записку о снятии поручения с контроля.
178. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и распорядительных документов руководителей федеральных исполнительных органов государственной власти организуется аналогичным образом.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
