|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов пос. Запрудня Талдомского района МО от 27.01.2005 № 12
"О ПРОТЕСТЕ ТАЛДОМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ НА РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ № 33 ОТ 29.05.2002"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПОСЕЛОК ЗАПРУДНЯ" ТАЛДОМСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2005 г. № 12
О ПРОТЕСТЕ ТАЛДОМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ НА РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ № 33 ОТ 29.05.2002
В адрес Совета депутатов поселка Запрудня поступил протест Талдомской городской прокуратуры от 15.12.2004 № 7/2.2004г на решение Совета депутатов от 29.05.2002 № 33 "О контроле за использованием земель на территории поселка".
Проанализировав основание протеста, Совет депутатов поселка Запрудня отмечает следующее:
1. В основу протеста Талдомская городская прокуратура взяла несоответствие решения № 33 от 29.05.2002 ст. 11, 28-32 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ "органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности".
Совет депутатов поселка Запрудня входит в систему органов управления муниципального образования "Поселок Запрудня Талдомского района Московской области". Следовательно, Совет депутатов поселка Запрудня имеет право на контроль за исполнением действующего законодательства и нормативных правовых актов должностными лицами местного самоуправления поселка Запрудня в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 154-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение Совета депутатов № 33 от 29.05.2002 принято с целью контроля за исполнением законодательства как главой поселка Запрудня, так и главой Талдомского района в части выделения земельных участков на территории муниципального образования "Поселок Запрудня Талдомского района Московской области".
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в... муниципальной собственности, осуществляется... органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ "предварительное согласование места размещения объекта не производится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией...".
В соответствии с п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ "орган местного самоуправления... обеспечивает выделение земельного участка на основе документов градостроительного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории".
Администрация поселка Запрудня не имеет генерального плана застройки территории поселка, нет никакой градостроительной планировки.
В связи с чем Совет депутатов принял решение № 33 от 29.05.2002 с целью контроля за использованием земель на территории поселка Запрудня до разработки и утверждения генерального плана застройки территории поселка.
В соответствии с п. 3 ст. 31 "органы местного самоуправления городских и сельских поселений информируют население о возможном и предстоящем предоставлении земельных участков для строительства". Глава, администрация поселка Запрудня зачастую не выполняют требования указанной статьи, о чем Советом депутатов было направлено представление в Талдомскую городскую прокуратуру от 26.10.2004 исх. № 68 и от 10.11.2004 исх. № 74, на которые до настоящего времени ответа не получено.
2. Градостроительный кодекс РФ № 73-ФЗ от 07.05.1998, п. 1 ст. 28: "Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории РФ... и других муниципальных образований".
П. 1 ст. 35: "Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений".
П. 6: "Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке, установленном настоящим Кодексом".
П. 1 ст. 38: "Правила застройки являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях".
Ст. 56: "При предоставлении земельных участков градостроительные требования к их использованию определяются градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, а также правилами застройки".
П. 2 ст. 65: "Контроль за осуществлением градостроительной деятельности проводится Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, соответствующими органами архитектуры и градостроительства субъектов РФ в пределах их компетенции".
Администрация поселка Запрудня до настоящего времени не имеет градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования "Поселок Запрудня Талдомского района Московской области".
Выделение земельных участков производится по усмотрению главы поселка, строительство ведется без оформления должной документации, о чем было направлено представление в Талдомскую городскую прокуратуру от 10.11.2004 исх. № 74. Ответа до сих пор не последовало.
Было направлено обращение в четвертый территориальный отдел г. Талдома Главгосархстройнадзора от 24.05.2004 по вопросу ведения незаконного строительства на территории поселка Запрудня. Должных мер не принято. Строительство продолжается.
В данной ситуации, когда прокуратура, соответствующие контрольные и надзорные органы бездействуют, Совет депутатов вправе принять решение по контролю за выделением земельных участков на территории муниципального образования "Поселок Запрудня Талдомского района Московской области".
3. В соответствии с Уставом муниципального образования "Поселок Запрудня Талдомского района Московской области" к вопросам местного значения муниципального образования поселка Запрудня относятся:
п. "б" ст. 5 - "владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью";
п. "е" ст. 5 - "контроль за использованием земель на территории поселка".
Ст. 95 - "муниципальная собственность муниципального образования "Поселок Запрудня" является достоянием всего местного сообщества поселка. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. От имени местного сообщества управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом".
П. "е" ст. 67 - "Администрация поселка Запрудня управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов".
Совет депутатов поселка Запрудня принял Положение о порядке выделения земельных участков от 25.02.2004, решение № 13, которое нарушается администрацией поселка, о чем сообщалось в Талдомскую городскую прокуратуру. Реакции со стороны прокуратуры не последовало до настоящего времени.
Ст. 60: "Глава поселка обеспечивает исполнение решений, принятых органами местного самоуправления поселка". Глава поселка нередко не выполняет решения Совета депутатов поселка Запрудня, в том числе и решение № 33 от 29.05.2002 "О контроле за использованием земель на территории поселка".
По этому поводу в Талдомскую городскую прокуратуру сообщалось. Реакция прокуратуры - протест на решение Совета депутатов № 33 от 29.05.2002.
Ст. 54: "Глава поселка в своей деятельности подотчетен непосредственно населению и Совету депутатов поселка".
П. "д" ст. 44: "К исключительным полномочиям Совета депутатов поселка Запрудня относится контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом".
Решение № 33 от 29.05.2002 было принято Советом депутатов с целью контроля за использованием земель в соответствии с полномочиями Совета депутатов, наделенных Уставом местного самоуправления "Поселок Запрудня Талдомского района Московской области".
4. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 154-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" "органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления".
Все решения Совета депутатов направляются в Талдомскую городскую прокуратуру для контроля и экспертизы на соответствие действующему законодательству.
Решение № 33 от 29.05.2002 "О контроле за использованием земель на территории поселка" не было опротестовано. Следовательно, оно не противоречило действующему законодательству.
В адрес Талдомской городской прокуратуры были направлены представления от 03.08.2004 № 44, от 06.10.2004 № 57, от 26.10.2004 № 68 и от 10.11.2004 и до настоящего времени ответа из Талдомской городской прокуратуры не последовало, тем самым прокуратура не выполняет функцию надзора за соблюдением законодательства органами местного самоуправления и должностными лицами поселка Запрудня.
5. Учитывая вышеизложенное, Совет депутатов отмечает, что глава, администрация поселка Запрудня нередко нарушают законодательство по управлению и распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "Поселок Запрудня Талдомского района Московской области", и при этом Талдомская городская прокуратура, архитектура, архитектурно-строительный надзор не выполняют возложенные на них законодательством контрольные и надзорные функции и не реагируют на представления Совета депутатов поселка Запрудня по нарушению законодательства при выделении земельных участков и правил застройки.
Единственным органом, осуществляющим контроль за исполнением законодательства, нормативных правовых актов органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселка Запрудня, остается представительный орган в соответствии с Законом № 154-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом местного самоуправления поселка Запрудня, функцию контроля которого прокуратура ограничивает на примере протеста на решение Совета депутатов № 33 от 29.05.2002.
На основании изложенного Совет депутатов решил:
1. Протест Талдомской городской прокуратуры на решение Совета депутатов поселка Запрудня Талдомского района Московской области от 29.05.2002 № 33 "О контроле за использованием земель на территории поселка" отклонить.
Председатель Совета депутатов
Н.В. Бадулин
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
