|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Дубны МО от 23.12.2004 № РС-16-125/50
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДУБНЫ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДУБНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Встреча", № 3, 20.01.2005
Вступил в силу на следующий день после его официального опубликования (пункт 5 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ДУБНА" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2004 г. № РС-16-125/50
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДУБНЫ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1999 № 750), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 № 1040 "О мерах по противодействию терроризму", а также в целях улучшения правопорядка на улицах и в других общественных местах с учетом требований граждан об обеспечении реальной защиты их прав и личной безопасности Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах (далее - ДНД) по охране общественного порядка на территории города Дубны Московской области (приложение № 1), торжественное обещание члена добровольной народной дружины по охране общественного порядка (приложение № 2 <*>).
2. Рекомендовать администрации города совместно с отделом внутренних дел г. Дубны и руководителями организаций на обслуживаемой территории организовать добровольные народные дружины в левобережной, институтской частях города и в районе Большая Волга на базе отделений и участковых пунктах милиции.
3. Рекомендовать главе города Дубны (Прох В.Э.) создать городской штаб добровольных народных дружин.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов г. Дубны.
5. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава города Дубны
В.Э. Прох
28.12.2004
Председатель Совета депутатов
В.В. Катрасев
-----------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Дубна"
Московской области
от 23 декабря 2004 г. № РС-16-125/50
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДУБНЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Народные дружины представляют собой добровольные формирования граждан, создаваемые для оказания содействия правоохранительным и иным государственным органам в охране общественного правопорядка.
1.2. В своей деятельности ДНД руководствуются законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением и другими нормативными актами органов самоуправления города Дубны.
1.3. Добровольные народные дружины создаются по месту жительства, работы и учебы граждан для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
1.4. Общее руководство деятельностью добровольных народных дружин осуществляет администрация города Дубны через городской штаб добровольных народных дружин.
2. Основные задачи и функции добровольных народных дружин
2.1. Основными задачами добровольных народных дружин являются охрана прав и законных интересов граждан, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка.
2.2. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них задачи:
- участвуют совместно с сотрудниками правоохранительных органов в обеспечении правопорядка в общественных местах путем патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;
- оказывают содействие правоохранительным органам в их деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений;
- оказывают содействие правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений, в том числе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- принимают участие в обеспечении общественного порядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
- оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий;
- принимают участие совместно с сотрудниками ГИБДД в профилактической работе по обеспечению безопасности дорожного движения;
- принимают неотложные меры по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
- принимают участие при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении массовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
- оказывают иную помощь правоохранительным и иным государственным органам, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству.
3. Порядок создания и организация работы
добровольных народных дружин
3.1. ДНД создаются на организационном собрании граждан, желающих вступить в дружину, по территориально-производственному принципу в левобережной и институтской частях города и микрорайоне Большая Волга.
После создания дружина регистрируется в городском штабе добровольных народных дружин (городском штабе ДНД).
3.2. Членом ДНД может стать любой гражданин РФ, постоянно проживающий в г. Дубне, достигший 18 лет, способный по своим деловым и личным качествам выполнять обязанности дружинника. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
- имеющие судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании или алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- имеющие заболевания, препятствующие выполнению обязанностей народного дружинника;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступления;
- совершившие повторно в течение года, предшествующего вступлению в народную дружину, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или порядок управления.
Граждане вступают в ДНД на добровольных началах в индивидуальном порядке на основании личного заявления.
Прием в члены ДНД происходит на общем собрании дружины.
При приеме в члены ДНД может быть отказано в случае представления отрицательной характеристики с места работы (учебы).
Дружинник дает торжественное обещание о добросовестном исполнении своего общественного долга (приложение № 1 <*>).
Дружиннику выдаются удостоверение и отличительные знаки установленного образца.
3.3. Дружинник выбывает из состава ДНД:
- на основании личного заявления об освобождении от обязанностей дружинника (в уведомительном порядке);
- по решению общего собрания об исключении из дружины за совершение проступка, несовместимого со званием дружинника, либо систематическое уклонение от исполнения обязанностей дружинника (решение принимается простым большинством голосов).
4. Обязанности и права народного дружинника
4.1. Народный дружинник обязан:
а) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие органам внутренних дел, иных правоохранительных органов в их деятельности, а также комиссии по делам несовершеннолетних;
б) защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
в) при выполнении поручений четко и добросовестно выполнять законные требования командира дружины и городского штаба, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
г) строго исполнять законодательные и другие правовые акты, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, совершенствовать уровень юридической подготовки;
д) незамедлительно сообщать командиру дружины, в отделения милиции или администрацию г. Дубны ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
е) при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение установленного образца и отличительный знак;
ж) совершенствовать свои правовые знания и физическую подготовку.
4.2. Народный дружинник имеет право:
а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения совершения правонарушений;
б) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в проверке у граждан, нарушающих общественный порядок, документов, удостоверяющих личность;
в) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в доставке в отделения и участковые пункты милиции лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения их дальнейшего совершения, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и обеспечения составления протокола, если нет возможности составить его на месте совершения нарушения;
г) при пресечении правонарушений оказывать содействие сотрудникам милиции по изъятию у нарушителей орудий их совершения и передавать их в ОВД в соответствии с действующим законодательством;
д) в случаях, не терпящих отлагательства, использовать транспортные средства при согласии владельца для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;
е) при предъявлении удостоверения дружинника пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами предприятий, учреждений и организаций.
4.3. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства в соответствии с действующим законодательством.
5. Ответственность и гарантии деятельности дружинника
5.1. Дружинники несут ответственность за свои действия в порядке, установленном действующим законодательством.
5.2. Лица, полагающие, что действия дружинника привели к ограничению их прав и свобод либо причинили вред их имуществу и интересам, вправе обжаловать эти действия в городской штаб ДНД, в судебном порядке или ином установленном порядке.
5.3. Противодействие законной деятельности дружинника, причинение вреда здоровью, имуществу, чести и достоинству дружинника в связи с его деятельностью по охране правопорядка влекут за собой ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Формы и методы работы добровольных народных дружин
6.1. Патрулирование и несение службы на постах в составе нарядов милиции с целью содействия и помощи сотрудникам милиции при исполнении ими своих обязанностей.
6.2. Участие в проводимых правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями (обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий, целевые рейды и пр.).
6.3. Самостоятельное патрулирование с целью выявления и пресечения правонарушений, а также своевременного информирования правоохранительных органов о совершаемом правонарушении.
6.4. Проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений.
6.5. Проведение разъяснительной работы среди граждан по вопросам действующего законодательства в сфере охраны общественного порядка.
6.6. При несении службы в составе наряда милиции дружинник непосредственно подчиняется старшему наряда и действует по его указанию. В остальных случаях при выполнении обязанностей дружинника он подчиняется командиру ДНД и действует по его указанию.
7. Руководство деятельностью добровольных народных дружин
7.1. Для руководства работой и координации деятельности добровольных народных дружин распоряжением главы г. Дубны образуется городской штаб ДНД, в который входят заместитель главы администрации города, начальник отдела по работе с административно-правоохранительными органами и военно-мобилизационным вопросам, начальник милиции общественной безопасности ОВД г. Дубны, начальники отделений милиции левобережной и институтской частей города и Большой Волги, начальник управления ГОЧС города, начальник Дубненского межрегионального отдела Госнаркоконтроля РФ по Московской области, командиры добровольных народных дружин, руководители организаций на обслуживаемой ДНД территории и ответственный секретарь от администрации города. Работу городского штаба возглавляет начальник штаба. Заместителем начальника городского штаба ДНД назначается начальник милиции общественной безопасности ОВД г. Дубны.
7.2. Непосредственное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД, который:
а) организует изучение дружинниками российского законодательства, занятия по физической подготовке, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;
б) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
в) отчитывается ежеквартально перед дружинниками и перед городским штабом ДНД;
г) ходатайствует о поощрении наиболее отличившихся дружинников перед городским штабом ДНД;
д) ведет учет выхода дружинников на дежурство.
7.3. Городской штаб ДНД:
а) проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;
б) планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин;
в) проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
г) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
д) ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями и администрацией г. Дубны о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
е) отчитывается о работе городского штаба ДНД перед главой города Дубны.
8. Взаимодействие правоохранительных органов
с добровольными народными дружинами
8.1. Правоохранительные органы и иные государственные органы оказывают всемерное содействие и поддержку ДНД в выполнении возложенных на них задач, дают командирам народных дружин необходимую для деятельности дружин информацию, оказывают помощь в обеспечении организационного, правового и специального обучения, участвуют в работе общих собраний дружинников, в заседании городского штаба дружин, оказывают методическую и другую помощь.
8.2. Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с ДНД, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете работы, планируют и проводят по согласованию с городским штабом дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений.
9. Меры поощрения дружинников
9.1. За добросовестное выполнение своих обязанностей и активное участие в охране общественного порядка дружинники получают вознаграждение за счет средств фонда "Правопорядок" в порядке и на условиях, установленных распоряжением главы города.
Порядок и условия получения вознаграждений должны быть установлены в распоряжении главы администрации города о создании городского штаба ДНД.
9.2. Городские организации могут устанавливать дополнительные меры по поощрению дружинников из числа работников данных организаций на основании собственных постоянных либо разовых решений (договоров, соглашений), а также ходатайствовать перед администрацией города о поощрении отдельных дружинников, особо отличившихся в охране правопорядка на подведомственных организации объектах, и в иных случаях. Ходатайство организации о поощрении дружинника направляется администрации города после согласования с городским штабом ДНД.
10. Материально-техническое обеспечение добровольных
народных дружин
10.1. Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД, включая обеспечение помещениями, мебелью, инвентарем, средствами транспорта и связи, оргтехникой и иным имуществом, осуществляют администрация города и городские организации на определенных ими условиях.
-----------------------------------
<*> Не приводится.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
