|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВО ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 27.04.2006 № 30/8)
(ред. от 31.10.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 22.05.2006 № RU505301022006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 22 мая 2006 г. № RU505301022006001
------------------------------------------------------------------
Утвержден
решением Совета депутатов
городского поселения Сычево
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 27 апреля 2006 г. № 30/8
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВО ВОЛОКОЛАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов городского поселения
Сычево Волоколамского муниципального района МО
от 18.04.2007 № 58/17, от 31.10.2008 № 108/28)
Действуя от имени местного сообщества граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Сычево, Совет депутатов городского поселения Сычево Волоколамского района Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Сычево
Местное самоуправление в муниципальном образовании городское поселение Сычево Волоколамского района Московской области (далее - городское поселение Сычево, поселение) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения Сычево непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Сычево посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Сычево.
2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Сычево, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Сычево действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Сычево
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Сычево составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Сычево.
Статья 5. Устав городского поселения Сычево
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Сычево и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Сычево.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Сычево в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
3. Официальные символы городского поселения Сычево подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Сычево Волоколамского муниципального района Московской области.
Наряду с полным наименованием поселения применяются сокращенные наименования: городское поселение Сычево Московской области, городское поселение Сычево, поселение Сычево, которые являются равнозначными.
2. Поселение образовано Законом Московской области от 11.01.2005 № 1/2005-ОЗ "О статусе и границах Волоколамского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3. Территория поселения входит в состав территории Волоколамского муниципального района Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Сычево
1. Границы территории городского поселения Сычево установлены Законом Московской области от 11.01.2005 № 1/2005-ОЗ "О статусе и границах Волоколамского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. В границе городского поселения Сычево находятся следующие населенные пункты:
- деревня Высоково;
- деревня Данилково;
- деревня Копытцево;
- деревня Новопавловское;
- деревня Себенки;
- деревня Федюково;
- деревня Хорошово;
- деревня Шелудьково;
- село Язвищи;
- рабочий поселок Сычево.
4. Границы поселения и состав территории подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории поселения и описание границ являются приложением (не приводится) к настоящему Уставу.
Статья 9. Изменение границ городского поселения Сычево
1. Изменение границ городского поселения Сычево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Сычево, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Сычево реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Сычево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Сычево, органов государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения Сычево, влекущее отнесение территории городского поселения Сычево или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3. Изменение границ городского поселения Сычево, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Сычево.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Сычево не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Сычево.
Статья 10. Преобразование городского поселения Сычево
1. Преобразованием городского поселения Сычево является объединение городского поселения Сычево с иными муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2. Преобразование городского поселения Сычево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Сычево реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Сычево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения Сычево осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение городского поселения Сычево с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Сычево, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВО
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Сычево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Сычево и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Сычево, установление налоговых льгот;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Сычево;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Сычево;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Сычево;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Сычево;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами связи, общественного питания, всех видов торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения городского поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 11 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Сычево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Сычево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28;
18) формирование архивных фондов городского поселения Сычево;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Сычево, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Сычево, организация мероприятий по охране окружающей среды;
21) утверждение генерального плана городского поселения Сычево, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Сычево документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Сычево, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Сычево для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Сычево;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Сычево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Сычево;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Сычево;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Сычево;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п. 29 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
30) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 33 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 18.04.2007 № 58/17)
34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 34 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 18.04.2007 № 58/17)
35) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 35 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 36 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
2. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе решать иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения.
2.1. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.2. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе решать вопросы, указанные в пункте 2.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
3. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Сычево в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Сычево о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Сычево.
4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5. В переходный период, установленный федеральным законодательством, вопросы местного значения поселения и порядок их решения определяются законодательством Московской области.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Сычево обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Сычево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Сычево;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на услуги организаций социального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Сычево, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, преобразования городского поселения Сычево;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Сычево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Сычево, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
11) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 11 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Сычево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Сычево;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Сычево;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Сычево;
16) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 17 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;
20) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Сычево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий поселения;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Сычево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28;
23) формирование архивных фондов городского поселения Сычево;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Сычево, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Сычево, охрана окружающей среды;
26) утверждение генерального плана городского поселения Сычево, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Сычево документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Сычево, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Сычево для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Сычево;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Сычево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Сычево;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Сычево;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Сычево;
34) создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
35) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п. 35 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
36) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28;
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
38) создание и содержание музеев городского поселения Сычево$
39) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления городского поселения Сычево, депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
(п. 39 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
2. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Сычево органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Сычево работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Сычево, предусмотренных подпунктами 9, 10, 16, 20 и 34 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 18.04.2007 № 58/17)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Сычево в свободное от основной работы или учебы время не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.
6. В переходный период, установленный федеральным законодательством, полномочия органов местного самоуправления поселения реализуются с учетом особенностей, определенных законодательством Московской области о порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период.
Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВО
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Сычево в осуществлении местного самоуправления являются:
1) публичные слушания;
2) собрания граждан;
3) конференция граждан;
4) опрос граждан;
5) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Сычево;
6) местный референдум;
7) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Сычево;
8) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Сычево;
9) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Сычево;
10) правотворческая инициатива граждан;
11) территориальное общественное самоуправление;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Сычево местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Сычево обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Сычево.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
1) вопросы возможности строительства на территории поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде по результатам экологических экспертиз, если представительным органом поселения или главой поселения не будет вынесено решение о запрете данного строительства;
2) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Сычево, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Сычево;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Сычево в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Сычево:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского поселения Сычево, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Сычево и главы городского поселения Сычево, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Сычево.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Сычево в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Сычево в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Сычево, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Сычево, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Сычево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Сычево.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Сычево, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Сычево на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Сычево. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Сычево или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Сычево
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Сычево проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Сычево, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Сычево может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Сычево и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Сычево, а равно для участия населения городского поселения Сычево в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево принимается Советом депутатов городского поселения Сычево.
Совет депутатов поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутата, главы поселения в течение 30 дней после получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата или главы поселения.
6. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Сычево считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, преобразования городского поселения Сычево
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, преобразования городского поселения Сычево назначается решением Совета депутатов городского поселения Сычево и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в случаях:
1) изменения статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории поселения;
2) объединения поселения с другим поселением - на всей территории поселения;
3) изменения границ поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов;
4) разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, преобразования городского поселения Сычево считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Сычево или части городского поселения Сычево, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Сычево, преобразование городского поселения Сычево считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Сычево.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, преобразования городского поселения Сычево и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
5. При изменении границ, преобразовании Волоколамского муниципального района Московской области на территории поселения проводится голосование в соответствии с Уставом Волоколамского муниципального района.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Сычево, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Сычево в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление городского поселения Сычево
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Сычево по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Сычево. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
(часть пятая в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Сычево;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Сычево определяются решениями Совета депутатов городского поселения Сычево.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Сычево, Советом депутатов городского поселения Сычево, главой городского поселения Сычево могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Сычево, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
2) проект бюджета городского поселения Сычево и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Сычево, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Сычево.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Сычево, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 22. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Сычево о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Сычево, главы городского поселения Сычево, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета депутатов поселения, назначается Советом депутатов поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы поселения, назначается главой поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции могут также осуществлять полномочия собраний граждан.
5. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Сычево, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Сычево в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Сычево, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
4. Жители городского поселения Сычево должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Сычево; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Сычево.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Сычево составляют:
- Совет депутатов городского поселения Сычево - представительный орган местного самоуправления;
- глава городского поселения Сычево;
- администрация городского поселения Сычево - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;
- контрольно-счетная палата - контрольный орган поселения.
2. Порядок формирования, полномочия, сроки полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Сычево осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.
Статья 26. Совет депутатов городского поселения Сычево
1. Совет депутатов городского поселения Сычево является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Сычево. Совет депутатов городского поселения Сычево обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения Сычево состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по системе многомандатных округов при тайном голосовании сроком на 4 года.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 18.04.2007 № 58/17)
3. Совет депутатов городского поселения Сычево состоит из десяти депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Сычево может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Полномочия Совета депутатов начинаются не позднее чем на тридцатый день со дня опубликования избирательной комиссией поселения официальных результатов выборов и прекращаются с момента начала полномочий Совета депутатов следующего созыва.
6. Первое заседание Совета депутатов нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, а после принятия Советом депутатов поселения решения о начале исполнения полномочий Совета депутатов нового созыва, и до избрания председателя Совета депутатов - избранный Советом депутатов депутат, председательствующий на заседаниях.
7. Совету депутатов городского поселения Сычево принадлежит право от лица всего населения городского поселения Сычево принимать решения по вопросам своей компетенции.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Сычево предусматриваются в бюджете городского поселения Сычево отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 27. Структура и организация деятельности Совета депутатов городского поселения Сычево
1. Совет депутатов состоит из:
1) депутатского корпуса;
2) председателя Совета депутатов;
3) заместителя председателя Совета депутатов;
4) постоянных комиссий по направлениям деятельности Совета депутатов;
5) временных комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
2. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения Сычево согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения Сычево графику. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского поселения Сычево, председателя Совета депутатов городского поселения Сычево либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево.
3. Заседание Совета депутатов городского поселения Сычево считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево. Заседания Совета депутатов городского поселения Сычево проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
4. Деятельность Совета депутатов основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Заседания Совета депутатов поселения являются открытыми, кроме исключительных случаев, когда в соответствии с Регламентом по решению Совета депутатов могут проводиться закрытые заседания.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Сычево, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Сычево, устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения Сычево. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения Сычево, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Сычево. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Сычево. В Регламент могут вноситься изменения и дополнения решением Совета депутатов.
6. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Сычево каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов городского поселения Сычево является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Сычево может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения Сычево.
7. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Сычево с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Сычево, который также ведет заседание до избрания председателя (председательствующего на заседаниях) Совета депутатов городского поселения Сычево.
8. Председатель Совета депутатов поселения избирается Советом депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета, не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Председатель Совета организует работу Совета в соответствии с его Регламентом.
Председатель Совета может исполнять свои обязанности на постоянной или непостоянной основе по собственному выбору, что отражается в решении Совета депутатов об избрании председателя Совета.
9. Заместитель председателя Совета депутатов поселения избирается Советом депутатов поселения тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
Заместитель председателя Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.
10. Совет депутатов поселения вправе создавать постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, а также комиссии при Совете депутатов поселения с привлечением представителей общественности.
Статья 28. Полномочия Совета депутатов городского поселения Сычево
1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Сычево находится:
1) принятие Устава городского поселения Сычево и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Сычево с приложениями, контроль за его исполнением; установление в рамках бюджетного процесса верхнего предела долга поселения, источников финансирования дефицита бюджета поселения;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов и иных обязательных платежей, определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по их уплатам, порядка предоставления льгот, налоговых кредитов и лимитов на них - в рамках местного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Сычево, контроль за ходом их исполнения и утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Сычево в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов городского поселения Сычево:
1) устанавливает порядок владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
2) через контрольно-счетную палату и иными способами осуществляет контроль за ходом исполнения местного бюджета;
3) утверждает смету расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения;
4) утверждает положение об аппарате Совета и штатное расписание аппарата Совета;
5) утверждает по представлению главы поселения, являющегося главой администрации, структуру администрации поселения, согласовывает кандидатуры заместителей главы администрации поселения;
6) осуществляет право законодательной инициативы в Московской областной Думе;
7) заслушивает отчеты должностных лиц администрации городского поселения Сычево и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
8) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
9) утверждает документы территориального планирования городского поселения Сычево и иной градостроительной документации;
10) принимает решения о проведении местного референдума;
11) назначает выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево;
12) назначает выборы главы городского поселения Сычево;
13) назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Сычево;
14) назначает голосование по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, а также преобразования городского поселения Сычево;
15) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Сычево;
16) назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;
17) назначает и определяет порядок проведения собраний и конференций граждан;
18) устанавливает порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Сычево;
19) устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
20) утверждает уставы территориальных общественных самоуправлений;
21) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения Сычево на поставку товаров, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений, разрабатывает и принимает Положение о муниципальном контракте поселения;
22) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
23) утверждает порядок привлечения поселением заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;
24) устанавливает перечень муниципальных гарантий, предоставляемых муниципальным предприятиям и юридическим лицам, заслушивает отчет уполномоченного органа местного самоуправления о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств и осуществления платежей по выданным гарантиям;
25) утверждает генеральный план поселения, внесение изменений и дополнений в генеральный план поселения, а также в подготовленную на основе генерального плана и иных градостроительных норм документацию по планировке территорий поселения;
26) утверждает правила землепользования и застройки, внесение в них изменений и дополнений, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;
27) согласовывает с Советом депутатов Волоколамского муниципального района схемы территориального планирования Волоколамского муниципального района;
28) утверждает решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
29) согласовывает выдачу разрешений на строительство;
30) утверждает нормативы местного градостроительного и архитектурного проектирования;
31) утверждает вид, порядок и размер использования инвестиционных фондов, контролирует их использование при вводе объектов в эксплуатацию;
32) утверждает местные нормы градостроительного проектирования в части подготовки предпроектной и проектной документации;
33) назначает временно исполняющего обязанности главы поселения в случае и порядке, указанных в п. 3 ст. 32 настоящего Устава.
3. Совет депутатов городского поселения Сычево вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
4. Полномочия, указанные в п. 2 настоящей статьи или их часть, могут быть делегированы другим органам местного самоуправления по согласованию с этими органами путем принятия соответствующих решений Советом депутатов поселения. Указанные решения принимаются не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов. Продление полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Сычево могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Сычево принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Сычево;
- в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения Сычево решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения Сычево;
- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(дефис введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
- в случае увеличения численности избирателей, муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом.
(дефис введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Сычево влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Сычево досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Досрочные выборы Совета депутатов назначаются уполномоченным в соответствии с федеральным законом и законом Московской области органом, в сроки, установленные федеральным законом или законом Московской области.
4. По основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Московской области, возможно продление полномочий Совета депутатов, но не более чем на один год. Решение о продлении полномочий Совета депутатов принимает орган, уполномоченный на то федеральными законами, законами Московской области. В случае если в силу требований п. 4 ст. 26 настоящего Устава по результатам муниципальных выборов Совет депутатов является неправомочным, полномочия Совета депутатов предыдущего созыва автоматически продлеваются, до формирования в правомочном составе Совета депутатов нового созыва.
Статья 30. Статус депутата Совета депутатов городского поселения Сычево
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Сычево избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Сычево.
2. Статус депутата Совета депутатов городского поселения Сычево определяется федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом.
3. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, а также Регламентом Совета депутатов городского поселения Сычево.
4. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов и прекращается в день начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 настоящего Устава.
5. Депутат Совета депутатов городского поселения Сычево может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
6. Депутату Совета депутатов поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения и (или) багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливается федеральным законом.
8. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрены федеральным законодательством.
9. Депутат, выборное должностное лицо на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или месту работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Волоколамского муниципального района.
10. Депутату Совета депутатов гарантируется защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий, в связи с исполнением им депутатских обязанностей.
11. Депутату, выборному должностному лицу в связи с исполнением их полномочий гарантируются расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом, выборным должностным лицом, компенсируются за счет средств местного бюджета.
Размеры указанных компенсаций определяются представительным органом.
12. Депутаты Совета депутатов городского поселения Сычево осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более одного депутата.
13. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть тринадцатая в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
14. Депутат Совета депутатов поселения не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.
Депутат Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
15. Депутат имеет право вносить в Совет предложение о проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведению Совета.
16. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории поселения.
17. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления поселения.
18. Депутат имеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.
19. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций муниципального образования.
20. За успешное и добросовестное осуществление депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий предусматриваются следующие виды поощрений:
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- награждение почетной грамотой;
- иные виды поощрений.
21. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Сычево прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 18.04.2007 № 58/17)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Сычево;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 30.1. Депутатский запрос
1. Депутат имеет право обращаться с депутатским запросом в адрес главы администрации поселения, заместителей главы администрации поселения, в органы территориального общественного самоуправления поселения по вопросам, входящим в их компетенцию.
Орган или должностное лицо, которым направлен депутатский запрос, должны дать ответ на него в письменной форме с приложением всех запрошенных документов и результатов проверки:
не позднее чем через 10 дней со дня его получения - в случае если депутатский запрос содержал требование о предоставлении информации (сведений или документов);
не позднее чем через 30 дней со дня его получения - в случае, если депутатский запрос содержал требования о проведении проверки соответствующих сведений.
2. Совет депутатов вправе обращаться с запросами Совета депутатов поселения в адрес главы поселения, заместителей, руководителей предприятий и учреждений независимо от форм собственности, муниципальной избирательной комиссии поселения, по вопросам, входящим в их компетенцию, а также органов территориального общественного самоуправления поселения.
Орган или должностное лицо, которым направлен запрос Совета депутатов поселения, должны дать ответ на него в письменной форме с приложением всех запрошенных документов и результатов проверки:
не позднее чем через 7 дней со дня его получения - в случае, если запрос Совета депутатов поселения содержал требования о предоставлении информации (сведений или документов);
не позднее через 20 дней со дня его получения - в случае, если запрос Совета депутатов поселения содержал требования о проведении проверки соответствующих сведений.
3. Порядок обращения с депутатским запросом и запросом Совета депутатов поселения определяется нормативно-правовым актом Совета депутатов поселения.
4. Непредоставление должностными лицами ответов на депутатские запросы и запросы Совета депутатов, непредоставление в них информации (сведений и документов), а равно предоставление информации (сведений и документов), в неполном объеме или в недостоверном виде, а равно несоблюдение должностными лицами сроков и порядка предоставления ответов на запрос, запрошенной в них информации (сведений и документов), - влечет опубликование сведений в средствах массовой информации.
Статья 31. Глава городского поселения Сычево
1. Глава городского поселения Сычево является высшим должностным лицом городского поселения Сычево.
2. Глава городского Сычево в соответствии с Уставом городского поселения Сычево:
1) избирается
- на муниципальных выборах;
- либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах:
- либо входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя;
- либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом поселения исполняет полномочия председателя представительного органа поселения;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа поселения и полномочия главы местной администрации.
3. Глава городского поселения Сычево избирается гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Сычево и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы городского поселения Сычево определяется законодательством РФ, законом Московской области, настоящим Уставом.
Главой поселения может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Глава городского поселения возглавляет администрацию поселения.
5. Глава городского поселения не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
6. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения и (или) багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральным законом.
7. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. В случае невозможности исполнения главой городского поселения Сычево своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., глава городского поселения Сычево соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы городского поселения Сычево.
9. Глава городского поселения Сычево подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Сычево. Глава городского поселения Сычево может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
Статья 32. Полномочия главы поселения
Полномочия главы городского поселения Сычево начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Сычево.
Глава поселения:
1) представляет городское поселение Сычево в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Сычево;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Сычево;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Сычево в пределах своих полномочий;
5) вносит в Совет депутатов городского поселения Сычево проекты муниципальных правовых актов;
6) вправе инициировать созыв внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Сычево;
7) представляет на утверждение Совета депутатов городского поселения Сычево проект бюджета городского поселения Сычево и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов городского поселения Сычево проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения Сычево;
9) формирует администрацию городского поселения Сычево, представляет на утверждение Советом депутатов поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации;
11) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, работникам администрации;
12) представляет на рассмотрение и утверждение Советом депутатов городского поселения Сычево проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения Сычево, отчетов об их исполнении;
13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;
14) организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом;
15) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения Сычево в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Сычево федеральными законами, законами Московской области;
17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;
18) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также нормативным правовым актам Совета депутатов поселения;
20) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами поселения в соответствии с принятым местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
21) глава поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
2. Полномочия главы городского поселения Сычево прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Московской области согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 18.04.2007 № 58/17)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы городского поселения Сычево по состоянию здоровья;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Сычево, если глава поселения был избран из состава данного органа;
(п. 11 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
12) преобразования городского поселения Сычево в соответствии со статьей 10 настоящего Устава, а также в случае упразднения городского поселения Сычево;
(п. 12 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
13) увеличения численности избирателей городского поселения Сычево более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 13 введен решением Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки и в порядке, установленном федеральным законом и (или) законом Московской области.
В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы поселения Совет депутатов поселения не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы поселения из числа должностных лиц местного самоуправления.
4. Продление полномочий главы поселения возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Московской области, но не более чем на один год. Решение о продлении полномочий главы поселения принимает орган, уполномоченный на то федеральными законами, законами Московской области.
Статья 33. Администрация городского поселения Сычево
1. Администрация городского поселения Сычево является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация городского поселения Сычево обладает правами юридического лица.
3. Администрацией городского поселения Сычево руководит глава городского поселения Сычево на принципах единоначалия.
4. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями (распоряжениями) главы поселения.
5. Администрация городского поселения Сычево подотчетна Совету депутатов городского поселения Сычево по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
6. Администрация городского поселения Сычево формируется главой городского поселения Сычево в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, а также утвержденной Советом депутатов городского поселения Сычево структурой администрации городского поселения Сычево.
7. Заместитель главы администрации назначается на должность главой администрации по согласованию с Советом депутатов поселения.
Заместители главы администрации осуществляют часть функций по руководству администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой поселения в соответствии с утвержденной структурой администрации поселения.
8. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации поселения.
9. Органы администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов поселения, постановлений (распоряжений) главы поселения и правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
10. Штатное расписание администрации поселения и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой поселения, в соответствии с нормативами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации поселения.
11. Руководители органов администрации поселения назначаются на должность и освобождаются от должности главой поселения.
12. Работники администрации городского поселения Сычево, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения Сычево, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Сычево.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
11. Заместители главы администрации поселения, руководители органов администрации поселения по доверенности главы поселения могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
Статья 34. Компетенция администрации городского поселения Сычево
1. К компетенции администрации городского поселения Сычево относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Сычево по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов городского поселения Сычево, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Сычево;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения Сычево, постановлений и распоряжений главы городского поселения Сычево, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения Сычево и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Сычево;
7) содействие органам государственной власти и их структурным подразделениям в проведении в городском поселении Сычево единой финансовой и налоговой политики;
8) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения Сычево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Сычево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
11) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
17) принятие в установленном Советом депутатов поселения порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
19) признание в установленном Советом депутатов поселения порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Сычево;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Сычево;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Сычево;
24) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения и организация комплектования библиотечных фондов библиотек поселения;
26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами организаций культуры;
27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;
28) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Сычево физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий поселения;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Сычево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
30) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Сычево;
31) формирование архивных фондов городского поселения Сычево;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
33) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Сычево, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Сычево;
34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) разработка проекта генерального плана поселения (проектов изменений в генеральный план поселения), проекта правил землепользования и застройки, проекта местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
36) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
37) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Сычево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
38) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Сычево;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Сычево;
40) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Сычево;
42) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
43) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
44) создание и организация работы музеев поселения.
2. Администрация городского поселения Сычево вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. В переходный период, установленный федеральным законодательством, полномочия администрации поселения реализуются с учетом особенностей, определенных законодательством Московской области о порядке решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в переходный период.
4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации поселения.
Статья 35. Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов поселения.
2. Срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты поселения составляет четыре года.
3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и трех аудиторов.
На соискание должности председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты проводится открытый конкурс. Срок проведения конкурса и порядок подачи заявлений от соискателей устанавливается решением Совета депутатов. Совет депутатов на своем заседании рассматривает все заявления кандидатов (соискателей), по результатам чего проводит тайное голосование, с внесением в бюллетень фамилий кандидатов (соискателей), соответствующих требованиям, предъявляемым к должностям председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты. Кандидаты (соискатели) на должность председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты считаются назначенными на должность, если в результате тайного голосования они получили не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
Кандидаты (соискатели) на должность председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты должны иметь высшее экономическое или финансовое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет для аудиторов и не менее 5 лет для председателя Контрольно-счетной палаты.
На председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты распространяются ограничения, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области для муниципальных служащих.
Полномочия председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты могут быть прекращены досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации (гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления);
- установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия председателя (аудитора) Контрольно-счетной палаты по состоянию здоровья.
4. Проверки Контрольно-счетной палаты поселения деятельности структурных подразделений администрации поселения, муниципальных учреждений и предприятий проводятся по ее инициативе, по инициативе Совета депутатов поселения или главы поселения, в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения. Указанные проверки не могут проводиться чаще одного раза в год. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.
Контрольно-счетная палата поселения в обязательном порядке составляет свое заключение по:
- проекту бюджета поселения и порядку подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;
- отчету администрации поселения об исполнении бюджета поселения;
- отчету администрации поселения об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты поселения осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 36. Избирательная комиссия городского поселения Сычево
1. Избирательная комиссия городского поселения Сычево организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения Сычево, главы городского поселения Сычево, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Сычево, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Сычево, преобразования городского поселения Сычево.
Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Сычево составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево.
3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии городского поселения Сычево осуществляется Советом депутатов городского поселения Сычево на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе городского поселения Сычево, иных общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области, избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области.
4. Совет депутатов городского поселения Сычево обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения Сычево на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Сычево.
5. Совет депутатов городского поселения Сычево обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области.
6. Избирательная комиссия городского поселения Сычево:
а) осуществляет на территории городского поселения Сычево контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского поселения Сычево реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения Сычево меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения Сычево меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения Сычево меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения Сычево меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского поселения Сычево и бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума;
з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом Московской области, настоящим Уставом.
7. Избирательная комиссия поселения может быть наделена правами юридического лица решением Совета депутатов поселения.
8. Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию, в порядке, определенном федеральным законом, законом Московской области.
Статья 37. Муниципальная служба
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом городского поселения Сычево и иными муниципальными правовыми актами.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВО
Статья 38. Система муниципальных правовых актов городского поселения Сычево
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Сычево;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения Сычево;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения Сычево;
5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;
6) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав городского поселения Сычево и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
3. Решения, принятые Советом депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции, устанавливают правила, обязательные для исполнения на всей территории поселения, а также регламентируют деятельность Совета депутатов поселения.
4. Постановления главы поселения в пределах предоставленных ему полномочий издаются с целью решения вопросов местного значения поселения, вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Распоряжения главы поселения издаются по вопросам организации работы местной администрации.
5. Постановления и распоряжения председателя Совета депутатов поселения в пределах предоставленных ему полномочий издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Сычево, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 12 настоящего Устава. Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации по решению Совета депутатов поселения.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 39. Порядок принятия и порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Сычево
1. Проект Устава городского поселения Сычево, проект решения Совета депутатов городского поселения Сычево о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Сычево не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Сычево, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Сычево подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения Сычево порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения Сычево, решение Совета депутатов городского поселения Сычево о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Сычево принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево.
3. Устав городского поселения Сычево, решение Совета депутатов городского поселения Сычево о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Сычево подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 40. Решения, принимаемые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выражаемого на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы поселения, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
Статья 41. Правовые акты Совета депутатов
К правовым актам Совета депутатов относятся:
1) решения Совета депутатов, принимаемые на заседаниях Совета депутатов;
2) документы нормативного характера (нормативные правовые акты) Совета депутатов, оформляемые в форме решений;
3) документы ненормативного характера, оформляемые в форме заявлений, деклараций, обращений, протокольных записей.
Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Сычево, главой городского поселения Сычево, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Сычево или правовым актом должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
Статья 43. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Сычево в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Сычево открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Сычево, носящие нормативный характер, по всем вопросам, кроме вопросов, относящихся к исключительной компетенции Совета депутатов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
Решения Совета депутатов поселения, носящие нормативный характер, по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов, принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
Иные акты Совета депутатов городского поселения Сычево принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения Сычево.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения Сычево нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Сычево для подписания и обнародования. Глава городского поселения Сычево в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского поселения Сычево для повторного рассмотрения в Совет депутатов городского поселения Сычево, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения Сычево.
5. Глава городского поселения Сычево имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Сычево. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения Сычево с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Сычево отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения Сычево. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Сычево, он подлежит подписанию главой городского поселения Сычево в течение семи дней и опубликованию.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Сычево, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава городского поселения Сычево, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Сычево, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов городского поселения Сычево и главы поселения ненормативного характера вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения Сычево.
8. Муниципальные правовые акты городского поселения Сычево не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. Правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты городского поселения Сычево, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты городского поселения Сычево могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
11. При решении персональных вопросов, а также по требованию не менее трех присутствующих на заседании депутатов проводится тайное голосование.
Персональным считается вопрос, если он связан с установлением, изменением или должностного положения, награждением конкретного лица, привлечением его к ответственности, выражением ему недоверия, избранием председателя или заместителя председателя Совета депутатов, также председательствующего на заседаниях Совета депутатов.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Сычево, а также имущественные права городского поселения Сычево.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 45. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения Сычево может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения Сычево;
автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Сычево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Сычево;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Сычево;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
имущество библиотек поселения;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Сычево услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения Сычево в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры на территории городского поселения Сычево;
леса, расположенные в границах населенных пунктов городского поселения Сычево;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Сычево;
имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения Сычево;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
2. Если у городского поселения Сычево возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Сычево самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Сычево устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Сычево принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Сычево, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения Сычево.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 47. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Сычево могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются и утверждаются Советом депутатов городского поселения Сычево.
3. Глава городского поселения Сычево по согласованию с Советом депутатов поселения: утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
4. Полномочия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, по вопросам их деятельности, от которых может зависеть в целом или частично сохранность муниципального имущества поселения, осуществляются Советом депутатов поселения в пределах, установленных федеральным законодательством о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях для собственников названных объектов.
5. Указанные в части 4 настоящей статьи полномочия или их часть Совет депутатов поселения может передавать другим органам местного самоуправления путем принятия решения, за которое должно проголосовать не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
6. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Сычево субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 48. Местный бюджет
1. Бюджет городского поселения Сычево формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения Сычево.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Сычево осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поселения, не являющихся поселениями.
3. Проект бюджета городского поселения Сычево, решение об утверждении бюджета городского поселения Сычево, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Сычево и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению, контроль за исполнением бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.
Статья 49. Доходы бюджета городского поселения Сычево
1. Доходы бюджета городского поселения Сычево формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Сычево в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского поселения Сычево относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Сычево, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского поселения Сычево, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- доходы от инвестиционной деятельности;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 50. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Сычево могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Сычево, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения Сычево и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения Сычево.
Статья 51. Доходы бюджета городского поселения Сычево от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения Сычево по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 52. Доходы бюджета городского поселения Сычево от региональных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Сычево в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет городского поселения Сычево в соответствии с едиными для всех поселений Волоколамского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Волоколамского муниципального района.
Установление указанных нормативов законом субъекта Российской федерации о бюджете субъекта Российской федерации на очередной финансовый год или иным законом субъекта РФ на ограниченный срок не допускается.
Статья 53. Доходы бюджета городского поселения Сычево от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Сычево в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет городского поселения Сычево в соответствии с едиными для всех поселений Волоколамского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Волоколамского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Сычево
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Сычево осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Волоколамского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для городского поселения Сычево определяются в расчете на одного жителя городского поселения Сычево, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Сычево, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Волоколамского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для городского поселения Сычево дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из районного фонда предоставляются городскому поселению Сычево, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения Сычево до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета городского поселения Сычево в региональный фонд либо при невыполнении городским поселением Сычево требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для городского поселения Сычево нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для городского поселения Сычево не может превышать разницы между общими доходами бюджета городского поселения Сычево, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Сычево в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений:
- в 2006 году - 50%;
- в 2007 году - 40%;
- в 2008 году - 30%;
- в 2009 году - 20%.
Статья 55. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Сычево вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Сычево в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения Сычево право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения Сычево. Программа заимствований городского поселения Сычево представляется главой городского поселения Сычево Совету депутатов городского поселения Сычево в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского поселения Сычево в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом.
Статья 56. Расходы бюджета городского поселения Сычево
1. Расходы бюджета городского поселения Сычево осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения Сычево ведет реестр расходных обязательств городского поселения Сычево в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
3. Совет депутатов городского поселения Сычево определяет размеры и условия оплаты труда, предоставления очередного и дополнительного отпусков депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Сычево.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения Сычево на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Сычево.
5. Расходование средств бюджета городского поселения Сычево осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Сычево о бюджете городского поселения Сычево на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Сычево на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
7. В бюджете городского поселения Сычево в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Сычево в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения Сычево, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Сычево производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Исполнение бюджета городского поселения Сычево
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Сычево, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения Сычево, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Сычево, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Сычево.
2. Разработку проекта бюджета городского поселения Сычево осуществляет администрация городского поселения Сычево.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Сычево вносит глава городского поселения Сычево.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения Сычево, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Сычево, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского поселения Сычево устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, которое утверждается и принимается Советом депутатов поселения.
5. Проект бюджета городского поселения Сычево, решение об утверждении бюджета городского поселения Сычево, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Сычево и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования проект бюджета городского поселения Сычево, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения Сычево. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения Сычево в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 59. Муниципальные внебюджетные фонды
Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВО
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Сычево
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Сычево несут ответственность перед населением городского поселения Сычево, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 61. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Сычево перед населением
Население городского поселения Сычево вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Сычево в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Сычево перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Сычево перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 63. Ответственность Совета депутатов городского поселения Сычево перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Сычево принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Сычево в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Сычево.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Сычево прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Сычево в течение трех месяцев подряд не проводил правомочные заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Сычево.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Сычево в течение трех месяцев подряд не проводил правомочные заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Сычево.
Указанный закон может быть обжалован в судебном порядке, в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района МО от 31.10.2008 № 108/28)
Статья 64. Ответственность главы городского поселения Сычево перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Сычево в случае:
1) издания главой городского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского поселения Сычево, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Сычево в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения Сычево действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава городского поселения Сычево не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов поселения.
Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Государственная регистрация Устава поселения
Настоящий Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 68. Вступление Устава в силу
1. Настоящий Устав подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение семи дней со дня его государственной регистрации.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: статья 31.1 в данном документе отсутствует.
------------------------------------------------------------------
Статья 31.1 вступает в силу с 1 января 2009 года, при этом Совет депутатов поселения должен сформировать первый состав Контрольно-счетной палаты поселения не позднее 1 декабря 2008 года.
3. Изменения и дополнения в Устав поселения подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение 7 дней со дня их государственной регистрации и вступают в силу со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
