Законодательство Московской области Балашихинский р-н Бронницы Волоколамский р-н Воскресенский р-н Дзержинский Дмитровский р-н Долгопрудный Домодедовский р-н Дубна Егорьевский р-н Жуковский Зарайский р-н Звенигород Ивантеевка Истринский р-н Каширский р-н Климовск Клинский р-н Коломенский р-н Королев Красноармейск Красногорский р-н Краснознаменск Ленинский р-н Лобня Лотошинский р-н Луховицкий р-н Лыткарино Люберецкий р-н Можайский р-н Московская область Мытищинский р-н Наро-Фоминский р-н Ногинский р-н Одинцовский р-н Озерский р-н Орехово-Зуевский р-н Павлово-Посадский р-н Подольский р-н Протвино Пушкинский р-н Пущино Раменский р-н Реутов Рошаль Рузский р-н Сергиево-Посадский р-н Серебряно-Прудский р-н Серпуховский р-н Солнечногорский р-н Ступинский р-н Талдомский р-н Троицк Фрязино Химкинский р-н Чеховский р-н Шатурский р-н Шаховской р-н Щелковский р-н Щербинка Электросталь Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ШАХОВСКОЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят решением Совета депутатов Шаховского района МО от 20.03.2000 № 45/288) (ред. от 31.08.2004) (Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 22.08.2000 № 71-ГР) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Шаховские вести", № 21, 13.05.2000. --> примечание. Фактически утратил силу в связи с принятием Устава Шаховского муниципального района МО, принятого решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 27.03.2006 № 32/196. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Муниципальное образование "Шаховской район Московской области" наделено статусом муниципального района (Закон Московской области от 28.02.2005 № 62/2005-ОЗ). Зарегистрировано в Управлении юстиции Московской области 22 августа 2000 г. № 71-ГР ------------------------------------------------------------------ Принят решением Совета депутатов Шаховского района Московской области от 20 марта 2000 г. № 45/288 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ШАХОВСКОЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. решений Совета депутатов Шаховского района МО от 30.10.2000 № 5/46, от 19.02.2001 № 9/68, от 30.01.2004 № 49/278, от 17.05.2004 № 3/19 (ред. 31.08.2004)) Устав Шаховского района (далее по тексту - Устав) является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные территориальные и иные основы местного самоуправления в Шаховском районе, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Шаховского района. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шаховского района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами. Основная цель принятия настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства, законодательства Московской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Шаховского района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами РФ и законами Московской области. Устав разработан в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ и законами Московской области и имеет прямое действие на всей территории Шаховского района. Нормативные правовые акты, принимаемые на территории Шаховского района, не могут противоречить настоящему Уставу. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях: муниципальное образование - Шаховской район, в пределах которого осуществляется местное самоуправление вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Шаховского района, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ и Московской области местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения органы местного - выборные и другие органы, самоуправления наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти представительный орган - выборный орган местного местного самоуправления самоуправления, обладающий (Совет депутатов Шаховского правом представлять интересы района) населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Шаховского района статус депутата - совокупность прав Совета депутатов, и обязанностей, гарантий главы Шаховского района осуществления соответствующей деятельности, ответственности за ее результаты, а также ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий выборное должностное лицо - должностное лицо, избранное местного самоуправления - населением непосредственно глава Шаховского района и наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения муниципальная собственность - собственность Шаховского района местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Советом депутатов Шаховского района самостоятельно в соответствии с законодательством муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий местное сообщество - население, проживающее на территории Шаховского района, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения член местного сообщества - гражданин РФ, проживающий на территории Шаховского района бюджет района - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов местного самоуправления района 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Шаховском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходящих из его интересов, исторических и иных местных традиций. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 3. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ. Статья 3. Право граждан РФ на осуществление местного самоуправления 1. Граждане РФ осуществляют свое право на местное самоуправление в Шаховском районе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Граждане РФ имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством. 4. Граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной службе на территории Шаховского района. 5. Граждане РФ имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Шаховского района. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении Шаховского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района. 2. В ведении района находятся следующие вопросы местного (районного) значения: 1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение, исполнение бюджета района, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов районного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание, развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) планировка и регулирование застройки населенных пунктов района; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов района, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений на территории района; 13) организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) обеспечение охраны окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы; 31) организация и обеспечение деятельности органов опеки и попечительства; 32) развитие системы коллективных договоров и соглашений, правовое регулирование социально-трудовых отношений в районе; осуществление государственного управления охраной и условиями труда в районе. 3. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Московской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Московской области. Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований 1. Совет депутатов Шаховского района в целях более эффективного осуществления прав и интересов муниципального образования вправе принимать решения о вхождении в ассоциации или союзы муниципальных образований. 2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района. Статья 7. Символика муниципального образования 1. К символике Шаховского района относятся: герб Шаховского района, отражающий исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, и флаг Шаховского района. 2. Описание герба Шаховского района: В зеленом поле с горностаевым трехгорьем поверх всего серебряная, обращенная и обернувшаяся с распростертыми крыльями птица колпица, стоящая в выходящем золотом гнезде. 3. Использование официальной символики Шаховского района допускается в соответствии с Положениями о гербе и флаге Шаховского района. Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШАХОВСКОГО РАЙОНА Статья 8. Территория муниципального образования 1. Шаховской район - муниципальное образование (совокупность поселений, объединенных общей территорией), в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, единый местный бюджет района и представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов. 2. Центром Шаховского района является поселок Шаховская. В состав района входят 9 сельских округов: - Белоколпский сельский округ; - Бухоловский сельский округ; - Волочановский сельский округ; - Дорский сельский округ; - Ивашковский сельский округ; - Косиловский сельский округ; - Раменский сельский округ; - Серединский сельский округ; - Судисловский сельский округ. Статья 9. Территория Шаховского района 1. Территория Шаховского района включает в себя территории: - пос. Шаховская; - девяти сельских округов (сельский округ - совокупность населенных пунктов, ранее объединявшихся в одном сельсовете), в которые входят 153 населенных пункта: Белоколпский сельский округ 1. Село Белая Колпь (центральная усадьба) 2. Деревня Аксаково 3. Деревня Беркуново 4. Деревня Васильевское 5. Деревня Елизаветино 6. Деревня Елинархово 7. Деревня Затесово 8. Деревня Зденежье 9. Деревня Коптязино 10. Деревня Коротнево 11. Деревня Лобаново 12. Деревня Михайловское 13. Деревня Павловское 14. Деревня Полежаево 15. Деревня Пленицино 16. Деревня Рождествено 17. Деревня Темниково 18. Деревня Стариково Бухоловский сельский округ 1. Деревня Степаньково (центральная усадьба) 2. Деревня Андреевское 3. Деревня Березенки 4. Деревня Брюханово 5. Станция Бухолово 6. Деревня Бухолово 7. Деревня Бурцево 8. Деревня Высоково 9. Деревня Дубровино 10. Деревня Ивановское 11. Деревня Игнатково 12. Деревня Козлово 13. Деревня Кобылино 14. Деревня Новиково 15. Деревня Назарьево 16. Деревня Павловское 17. Деревня Рождественно 18. Деревня Сизенево 19. Деревня Татаринки 20. Деревня Чухолово 21. Деревня Юрьево 22. Деревня Якшино Волочановский сельский округ 1. Деревня Муриково (центральная усадьба) 2. Деревня Бролино 3. Деревня Бушуевка 4. Деревня Борисовка 5. Деревня Вишенки 6. Деревня Волочаново 7. Деревня Выдрино 8. Деревня Дашково 9. Деревня Жилые Горы 10. Деревня Замошье 11. Деревня Кунилово 12. Деревня Красный Берег 13. Деревня Малинки 14. Деревня Обухово 15. деревня Пыщерово 16. Деревня Паново 17. Деревня Рябинки 18. Деревня Ржищи 19. Деревня Софьино 20. Деревня Ховань 21. Деревня Щемелинки Дорский сельский округ 1. Деревня Дор (центральная усадьба) 2. Деревня Артемки 3. Деревня Журавлиха 4. Деревня Канаево 5. Деревня Косово 6. Деревня Лукошкино 7. Деревня Пески 8. Деревня Панюково 9. Деревня Пахомово 10. Деревня Подсухино 11. Деревня Репотино 12. Деревня Симанково (п. 12 в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 19.02.2001 № 9/68) 13. Деревня Соколово 14. Деревня Холмец Ивашковский сельский округ 1. Село Ивашково (центральная усадьба) 2. Деревня Дулепово 3. Деревня Дмитровка 4. Деревня Косилово 5. Деревня Новое Несытово 6. Деревня Орешки 7. Деревня Плоское 8. Деревня Старое Несытово 9. Деревня Тарасово Косиловский сельский округ 1. Деревня Дубранивка (центральная усадьба) (п.1 в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 19.02.2001 № 9/68) 2. Деревня Архангельское 3. Деревня Варварино 4. Деревня Головинские Рамешки 5. Деревня Дунилово 6. Деревня Косилово 7. Деревня Куркино 8. Деревня Куколово 9. Деревня Малое Крутое 10. Деревня Михалево 11. Село Никольское 12. Деревня Спас-Вилки 13. Деревня Фалилеево Раменский сельский округ 1. Село Раменье (центральная усадьба) 2. Деревня Акинькино 3. Деревня Воскресенское 4. Деревня Дрызлово 5. Деревня Коросткино 6. Деревня Красное Заречье 7. Деревня Манеж 8. Деревня Новомихайловское 9. Деревня Починки 10. Деревня Пьянкино 11. Деревня Фроловское 12. Деревня Харитоново 13. Деревня Юренево Серединский сельский округ 1. Село Середа (центральная усадьба) 2. Деревня Большое Сытьково 3. Деревня Высокое 4. Деревня Воютино 5. Деревня Городище 6. Деревня Дятлово 7. Деревня Житаха 8. Деревня Житонино 9. Деревня Костино 10. Деревня Красное Село 11. Деревня Кстилово 12. Деревня Левкиево 13. Деревня Максимково 14. Деревня Мерклово 15. Деревня Неданово 16. Деревня Нечесово 17. Деревня Новое 18. Деревня Ольховец 19. Деревня Романцево 20. Деревня Сутоки 21. Деревня Филенино 22. Деревня Фомкино 23. Деревня Черленково 24. Деревня Шляково Судисловский сельский округ 1. Деревня Судислово (центральная усадьба) 2. Деревня Бабинки 3. Деревня Городково 4. Деревня Гордино 5. Деревня Гольцово 6. Деревня Гаврино 7. Деревня Елизарово 8. Деревня Даниловка 9. Деревня Забелино 10. Деревня Княжьи Горы 11. Деревня Московкино 12. Деревня Малое Судислово 13. Муриковский разъезд (п. 13 в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 19.02.2001 № 9/68) 14. Деревня Новоникольское 15. Деревня Ровни 16. Деревня Шестаково 17. Деревня Ядрово 18. Поселок Ядровского лесничества и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Градация земель по категориям закрепляется в едином государственном земельном кадастре. Отнесение земель к той или иной категории и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменениями левого назначения земель с учетом интересов граждан района и в случаях, предусмотренных законодательством. Статья 10. Местонахождение Шаховского района 1. Шаховской район образован в 1929 году. Расположен на северо-западе Московской области в 150 километрах от города Москвы. С Востока район граничит с Волоколамским районом, с юга - с Можайским районом, с запада - со Смоленской и Тверской областями, с севера - с Лотошинским районом. Протяженность территории с севера на юг - 60 км, с запада на восток - 35 км. Общая территория района - 1211 кв. км. 2. Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) района. 3. Территория Шаховского района входит в единую территорию Московской области. 4. Население района составляет 24,7 тыс. человек, из которых 13,7 тыс. - жители сельской местности, 11 тыс. человек - жители поселка Шаховская. Статья 11. Установление и изменение границ Шаховского района 1. Установление границ, изменение границ и наименования Шаховского района, а также образование, объединение, преобразование, упразднение поселений, округов, и т.п., а также установление и изменение границ территорий внутри района осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе органа местного самоуправления, населения или органов государственной власти Московской области в порядке, предусмотренном законами Московской области. 2. Изменение границ территории Шаховского района возможно лишь после проведения районного референдума по данному вопросу. Органы местного самоуправления Шаховского района в соответствии с историческими традициями размещаются на территории пгт Шаховская, администрации сельских округов - на территориях центральных усадеб сельских округов. Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 12. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения 1. Местное самоуправление в Шаховском районе осуществляется местным сообществом как непосредственно, так и через органы и должностных лиц местного самоуправления. Формами местного самоуправления, осуществляемыми местным сообществом Шаховского района непосредственно, являются: - местный референдум; - муниципальные выборы органов и должностных лиц местного самоуправления; - сходы (собрания) граждан; - территориальное общественное самоуправление. Местный референдум Статья 13. Местный референдум 1. По вопросам местного значения, находящимся в ведении района, может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится для принятия решений по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении района. Перечень вопросов, не подлежащих вынесению на местный референдум, закреплен в действующем законодательстве. Порядок проведения местного референдума устанавливается федеральными законами и законом Московской области. 2. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов по собственной инициативе (по требованию не менее 2/3 от общего числа депутатов) путем голосования на своем заседании либо (в обязательном порядке) по требованию не менее 5% граждан, постоянно проживающих на территории района и имеющих право участвовать в местном референдуме в соответствии с законом Московской области. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории Шаховского района, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 4. Время для голосования на участках, а также дату проведения референдума утверждает Совет депутатов. 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Принятое решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в газете "Шаховские вести" в срок не позднее 10 дней со дня окончания голосования. Если для реализации принятого решения требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в месячный срок. 6. Изменение либо отмена решения, принятого на референдуме, производится местным референдумом либо судом. Муниципальные выборы Статья 14. Выборы должностных лиц и органов местного самоуправления района 1. Выборы депутатов Совета депутатов и главы Шаховского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных Конституцией РФ и федеральными законами избирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется соответствующими законами Московской области, а также соответствующими положениями, утвержденными Советом депутатов Шаховского района. Собрания (сходы) граждан Статья 15. Собрания (сходы) граждан 1. Для решения вопросов местного значения на части территории района (в населенных пунктах сельских округов, микрорайонах, кварталах, улицах, дворах, других территориях) могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Сходы (собрания) граждан созываются по инициативе главы территориальной администрации округа либо по инициативе не менее 5% населения данной территории, где проводится сход. На собрании (сходе) граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол (собрания) схода. Сход считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% жителей. 3. Решения на сходе принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение схода подписываются председателем и секретарем собрания и хранятся в администрации по месту проведения схода (в территориальной администрации сельского округа либо в районной администрации). Решения сходов, принятые в соответствии с законодательством, имеют обязательную силу для физических и юридических лиц соответствующей территории, а также для соответствующих органов местного самоуправления. Изменение либо отмена решения, принятого на собрании (сходе) граждан, производится только собранием (сходом) граждан или в судебном порядке. Территориальное общественное самоуправление Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление (добровольная самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района) осуществляется на территориях сельских поселений, микрорайонов, улиц, дворов и т.д. для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах районного значения непосредственно населением либо через создаваемые органы территориального общественного самоуправления (уличные и домовые комитеты и т.п.). Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления района. 2. Общие принципы организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливаются в соответствии с законом Московской области. 3. Совет депутатов Шаховского района утверждает Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Шаховском районе. Статья 17. Народная правотворческая инициатива 1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органов местного самоуправления с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Обращения граждан и юридических лиц к должностным лицам и в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района (в Совет депутатов, к главе Шаховского района, в администрацию района и т.д.), а также в иные органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов. 2. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления обязаны давать ответ на устные или письменные обращения граждан в течение одного месяца (30 дней) с момента регистрации обращения, а на обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 (пятнадцати) дней. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, сроки разрешения обращения могут быть в порядке исключения продлены соответствующим должностным лицом, но не более чем на 1 (один) месяц. В таких случаях заявитель письменно уведомляется о продлении срока и о причинах такого продления. 3. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством. 4. Обращения предприятий, учреждений, организаций, являющихся юридическими лицами, а также лиц, не имеющих статуса юридического лица, общественных объединений, органов и т.п., рассматриваются органами местного самоуправления района в течение 1 месяца (30 дней) с момента регистрации обращения. Не позднее этого срока должен быть дан ответ по существу. Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Должностные лица и органы местного самоуправления района 1. На территории района действуют следующие органы и должностные лица местного самоуправления: 1) представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Шаховского района (далее по тексту - Совет депутатов); 2) высшее выборное должностное лицо местного самоуправления - глава Шаховского района; 3) исполнительный орган местного самоуправления района - администрация Шаховского района; 4) структурное подразделение администрации Шаховского района - территориальная администрация сельского округа; 5) должностное лицо территориальной администрации сельского округа (невыборное) - глава территориальной администрации сельского округа. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Совет депутатов Статья 20. Совет депутатов Шаховского района 1. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Шаховского района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения Шаховского района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района. Совет депутатов Шаховского района обладает правами юридического лица. (в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) 2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (за исключением случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу). (в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 30.01.2004 № 49/278) 3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством РФ. 4. Общий порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов устанавливается законодательством и соответствующим положением, утвержденным Советом депутатов. 5. Полномочия Совета депутатов приобретаются им в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва. Часть исключена. - Решение Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19. 6. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно: - со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске; - в случае принятия решения о самороспуске; - в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования муниципального образования; - досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. (п. 6 введен решением Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) Статья 21. Структура Совета депутатов 1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, из которых: - 9 депутатов избираются по избирательным округам, образуемым в сельских округах; - 6 депутатов избираются по избирательным округам, образуемым на территории пос. Шаховская. Часть исключена. - Решение Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19. 2. Депутаты (представители) работают на непостоянной основе и осуществляют свои полномочия без оплаты. Компенсация затрат, связанных с исполнением депутатских полномочий, депутатам устанавливается Советом депутатов путем принятия соответствующего решения и выплачивается из бюджета района в размере, установленном таким решением. 3. Из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов избираются постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. Статья 21-1. Председатель Совета депутатов Шаховского района (введена решением Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) 1. Работу Совета депутатов Шаховского района организует его председатель, избираемый Советом депутатов Шаховского района из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Председатель Совета депутатов Шаховского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 2. Председатель Совета депутатов Шаховского района: 1) созывает Совет депутатов Шаховского района; 2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов Шаховского района и главы Шаховского района вопросы повестки дня; 3) ведет заседания Совета депутатов Шаховского района, обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов; 4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Шаховского района; (п. 4 в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19 (ред. 31.08.2004)) 5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Шаховского района в осуществлении ими своих полномочий, организует их обучение, обеспечение необходимой информацией; 6) координирует деятельность комиссий, создаваемых Советом депутатов Шаховского района; 7) принимает меры к обеспечению гласности и объективной информации о деятельности Совета депутатов Шаховского района, изучает и доводит до сведения депутатов общественное мнение населения по тем или иным вопросам, касающимся жизнедеятельности Шаховского района; 8) без доверенности представляет Совет депутатов Шаховского района в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами; 9) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов Шаховского района. Статья 22. Проведение заседаний Совета депутатов 1. Первое заседание Совета депутатов созывается районной избирательной комиссией не позднее чем в трехнедельный срок после избрания депутатов и открывается председателем районной избирательной комиссии, который объявляет избранных депутатов. 2. Заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в квартал, работа Совета депутатов организуется в соответствии с его Регламентом. Совет депутатов правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует более 1/2 (одной второй) от общего числа депутатов Совета депутатов (8 человек и более). Абзац исключен. - Решение Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19. Статья 23. Компетенция Совета депутатов Шаховского района 1. К компетенции Совета депутатов относится решение следующих вопросов: - решение вопросов земельной политики в районе; - рассмотрение вопросов санитарии и охраны окружающей среды; - осуществление координации деятельности органов территориального общественного самоуправления района; - выработка политики в области охраны общественного порядка на территории Шаховского района; - осуществление контроля за исполнением своих решений; - регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений, организаций (предприятий коммунального хозяйства, муниципальной информационной компании "Шаховские вести", предприятий ветеринарной сети, санитарно-эпидемиологической службы и т.д.); - иные вопросы. 2. В исключительном ведении Совета депутатов находятся вопросы: - принятие программ социально-экономического развития района и его соответствующих территорий; - принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных ст. 4 настоящего Устава; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении (по представлению главы Шаховского района), а также осуществление контроля за его исполнением; - установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате; - утверждение положений о районных внебюджетных, резервных и целевых фондах; - установление порядка управления, распоряжения и приватизации муниципальной собственности района; - контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальной собственностью; - принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; (абзац введен решением Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений. (абзац введен решением Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) 3. Иные полномочия: - абзац исключен. - Решение Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19. - принятие положений о выборах депутатов Совета депутатов и главы Шаховского района; - согласование кандидатур заместителей главы администрации района, глав территориальных администраций сельских округов по представлению главы Шаховского района; - утверждение Регламента Совета депутатов; - в случаях, предусмотренных законодательством, принятие решения о назначении местного референдума; - толкование настоящего Устава и решений, принятых Советом депутатов; - осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе; - установление размеров должностных окладов и надбавок за особые условия труда для лиц, занимающих муниципальные должности; - определение в соответствии с законодательством РФ и Московской области порядка установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, занимавшим муниципальные должности и замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления района. 4. Депутат Совета депутатов Шаховского района обязан: - обеспечивать соблюдение на территории Шаховского района Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, а также обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; - своевременно рассматривать обращения физических и юридических лиц, органов власти всех уровней и принимать по ним решения; - регулярно (не реже одного раза в месяц) вести прием избирателей округа, не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации района; - информировать Совет депутатов о проводимой работе с избирателями; - соблюдать установленный порядок работы, нормы этики депутата; - выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности. Статья 24. Порядок принятия решений 1. Совет депутатов принимает решения коллегиально в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов. 2. По вопросам своего ведения Совет депутатов принимает правовые акты, которые оформляются решениями Совета депутатов и имеют обязательное значение на всей территории Шаховского района для предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности независимо от ведомственной подчиненности, а также для граждан. 3. Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Все депутаты голосуют самостоятельно, голос отсутствующего депутата другому депутату не передается. Глава Шаховского района Статья 25. Глава Шаховского района 1. Глава Шаховского района - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением Шаховского района непосредственно и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Шаховского района. 2. Глава Шаховского района избирается гражданами, проживающими на территории Шаховского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий) и подотчетен непосредственно населению района и Совету депутатов. Порядок выборов главы Шаховского района устанавливается федеральными законами, законами Московской области и соответствующим положением, утверждаемым Советом депутатов Шаховского района. 3. Главой Шаховского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством РФ и достигший ко дню выборов 21 года. 4. Полномочия главы Шаховского района начинаются со дня его вступления в должность. Глава Шаховского района вступает в должность не позднее чем на 30-й день после избрания. 5. Полномочия главы Шаховского района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в установленных законодательством случаях. Глава Шаховского района сохраняет свои полномочия вплоть до вступления в должность нового главы Шаховского района. С момента вступления в должность вновь избранного главы Шаховского района полномочия прежнего главы района прекращаются. 6. Срок полномочий главы Шаховского района включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления района. 7. Глава Шаховского района возглавляет администрацию Шаховского района и осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Статья 26. Порядок участия главы Шаховского района в работе Совета депутатов (в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) 1. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района. 2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Статья 27. Полномочия главы Шаховского района 1. Глава Шаховского района регулирует социально-экономическую жизнь района, осуществляет управление районным хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции. 2. Осуществляя свои полномочия, глава Шаховского района: - по согласованию с Советом депутатов назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, глав территориальных администраций сельских округов; - утверждает структуру и штаты администрации Шаховского района; - назначает на должности и освобождает от должностей муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством; - заключает трудовые, а также гражданско-правовые договоры с работниками, не являющими муниципальными служащими, а также увольняет с работы таких работников администрации Шаховского района; - в соответствии с законодательством о муниципальной службе принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим и в соответствии с трудовым законодательством ко всем работникам администрации Шаховского района; - отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Шаховского района, если они противоречат его постановлениям и распоряжениям, решениям Совета депутатов или действующему законодательству; - назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и освобождает их от должности; - представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социального и экономического развития района, отчеты об их исполнении, бюджет района, отчет об исполнении бюджета; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов; вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов; участвует в заседаниях Совета депутатов и в обсуждении вопросов, вынесенных на заседание; (абзац в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) - вносит в соответствующие правоохранительные органы предложения по опротестованию или отмене решений Совета депутатов, противоречащих законодательству; - представляет Шаховской район в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти Московской области и международных отношениях; - подписывает от имени Шаховского района (муниципального образования) договоры, соглашения и т.д.; - обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с администрацией Шаховского района (включая ее структурные подразделения); - обладает правом правотворческой (законодательной) инициативы в Совете депутатов Шаховского района; - определяет компетенцию структурных подразделений администрации Шаховского района (компетенция территориальных администраций сельских округов определяется положением о них, утвержденным Советом депутатов) и устанавливает формы и системы оплаты труда их работников (в т.ч. являющихся муниципальными служащими) в соответствии с законодательством; - выполняет другие полномочия, которыми наделен глава муниципального образования законами РФ и Московской области. К компетенции главы Шаховского района относятся все вопросы местного значения, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета Депутатов. (абзац в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 30.10.2000 № 5/46) 3. Глава Шаховского района обязан соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности. Кроме того, глава Шаховского района обязан: - обеспечивать соблюдение на территории Шаховского района Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, а также обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; - своевременно (не позднее 30 дней с момента регистрации обращения) рассматривать обращения физических и юридических лиц, органов власти всех уровней и принимать по ним решения; - регулярно (не реже одного раза в месяц) вести прием населения; - соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы; - выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности. 4. Глава Шаховского района за свою службу получает установленное законодательством денежное содержание. 5. При главе Шаховского района могут быть созданы научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы. Их решения оформляются постановлениями (распоряжениями) главы Шаховского района. Глава вправе созывать Совет директоров предприятий района для рассмотрения важнейших вопросов управления районом. Администрация Шаховского района Статья 28. Администрация Шаховского района 1. Администрация Шаховского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, самостоятельно формируемый главой Шаховского района (за исключением заместителей главы администрации, которые назначаются им по согласованию с Советом депутатов), наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции и обеспечивающий права и законные интересы населения района. (п. 1 в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) 2. Администрация Шаховского района действует на основании и во исполнение Конституции РФ, законодательства РФ и Московской области, решений Совета депутатов Шаховского района и настоящего Устава. Основным документом, регулирующим работу администрации Шаховского района, является Регламент об администрации Шаховского района, утверждаемый главой Шаховского района. (абзац в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 19.02.2001 № 9/68) 3. Администрация Шаховского района является юридическим лицом. 4. Главой администрации района является глава района, который руководит администрацией на принципах единоначалия. Глава района утверждает штаты администрации. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы района. (п. 4 в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) 5. В структуру администрации Шаховского района входят территориальные администрации сельских округов, управления, комитеты, отделы и т.п., которые являются структурными подразделениями администрации Шаховского района и осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность, отнесенную к их ведению. Структурные подразделения администрации Шаховского района могут быть юридическими лицами. Территориальные администрации сельских округов, управления, комитеты, отделы, службы и другие органы администрации Шаховского района, формируемые главой Шаховского района, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им службами. 6. Положения о территориальных администрациях сельских округов утверждаются Советом депутатов Шаховского района, а положения об управлениях, комитетах, отделах и т.п. администрации утверждаются главой Шаховского района. Руководители структурных подразделений на основании утвержденных положений разрабатывают, а затем утверждают должностные инструкции на работников этих подразделений. 7. Руководители структурных подразделений несут ответственность перед главой Шаховского района за ненадлежащее осуществление своих полномочий. Статья 29. Заместители главы администрации Шаховского района 1. В целях координации отдельных направлений деятельности администрации Шаховского района и в соответствии с ее структурой предусматриваются должности заместителей главы администрации Шаховского района. 2. Заместители главы администрации Шаховского района наделяются собственной компетенцией. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается постановлением главы Шаховского района, в котором указываются органы и службы администрации Шаховского района, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции администрации района занимается соответствующий заместитель. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шаховского района, а также в случае, если он временно не в состоянии выполнять свои обязанности, а также во время его отпуска исполнительно-распорядительные функции главы Шаховского района исполняет 1-й (первый) заместитель главы администрации района. Статья 30. Финансирование деятельности администрации Шаховского района 1. Финансирование расходов аппарата администрации Шаховского района, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств бюджета района. Статья 31. Компетенция администрации Шаховского района 1. Администрация Шаховского района: - разрабатывает районный бюджет, обеспечивает его выполнение, готовит отчет об исполнении районного бюджета; - разрабатывает программы социально-экономического развития Шаховского района, обеспечивает их выполнение, готовит отчет об их исполнении; - разрабатывает, реализует меры по развитию социальной сферы, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает их функционирование; - принимает меры охране общественного порядка; - принимает меры по устранению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; - рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления и не являющиеся исключительной компетенцией иных органов местного самоуправления. Территориальная администрация сельского округа Статья 32. Территориальная администрация сельского округа 1. В сельских округах, входящих в состав района как муниципального образования, органами местного самоуправления являются территориальные администрации сельских округов, создаваемые в порядке, устанавливаемом Советом депутатов. 2. Территориальные администрации сельских округов являются юридическими лицами. 3. Внутренняя организационная структура территориальных администраций сельских округов, распределение функциональных обязанностей определяются территориальными администрациями сельских округов самостоятельно в интересах населения округа, впоследствии утверждаются главой Шаховского района. Территориальные администрации сельских округов самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им органами. 4. Территориальным администрациям сельских округов могут передаваться отдельные государственные полномочия, а также отдельные полномочия органов местного самоуправления. Статья 33. Главы территориальных администраций сельских округов 1. Главы территориальных администраций сельских округов - должностные лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского округа, назначаемые на должность главой Шаховского района по согласованию с Советом депутатов, подотчетные главе Шаховского района и выполняющие организационно-распорядительные функции в территориальных администрациях сельских округов. Главы территориальных администраций сельских округов в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, законами РФ, законами Московской области, настоящим Уставом и Положением о территориальных администрациях сельских округов. 2. Главы территориальных администраций сельских округов, а также иные должностные лица этих территориальных администраций работают по контракту, срок которого определяется (устанавливается) главой Шаховского района. Статья 34. Компетенция территориальных администраций сельских округов 1. Территориальные администрации сельских округов под руководством глав этих администраций решают следующие вопросы: - принимают решения по вопросам, касающимся развития своих территорий в интересах жителей, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенными на территории округа, а также гражданами; - контролируют исполнение на территории округа собственных распоряжений и решений Совета депутатов, Администрации Шаховского района и других органов и должностных лиц местного самоуправления района; - вносят по своей инициативе предложения в Совет депутатов; - решают вопросы охраны правопорядка, окружающей среды, соблюдения норм санитарии на своих территориях; - в случае отсутствия в населенном пункте соответствующего сельского округа нотариуса осуществляют отдельные нотариальные действия согласно законодательству РФ; - формируют штаты с последующим их утверждением главой Шаховского района; - осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции. Глава 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Виды и порядок вступления в законную силу нормативных актов должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района 1. К нормативным правовым актам Шаховского района относятся: - Устав Шаховского района; - решения Совета депутатов, постановления и распоряжения главы Шаховского района, носящие нормативный характер; - договоры Шаховского района, содержащие правовые нормы; - иные нормативные правовые акты, принимаемые местным сообществом, должностными лицами и органами местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. По вопросам своего ведения глава Шаховского района издает постановления и распоряжения, заместители главы администрации - распоряжения, главы территориальных администраций сельских округов - распоряжения и приказы, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим документом. 3. Решения Совета депутатов подписываются главой Шаховского района в 5-дневный срок с момента их принятия и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самими документами. 4. Нормативные правовые акты Совета депутатов, главы Шаховского района, администрации района, глав территориальных администраций сельских округов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их обнародования (в т.ч. опубликования их в газете "Шаховские вести"). Статья 36. Порядок принятия нормативных правовых актов 1. Советом депутатов правовые акты принимаются коллегиально главой Шаховского района, заместителями главы администрации, а также главами территориальных администраций сельских округов правовые акты принимаются единолично. 2. По вопросам своего ведения Совет депутатов издает решения, которые принимаются открытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом Совета депутатов и обязательны для исполнения на всей территории района всеми предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности независимо от ведомственной подчиненности, а также гражданами. Решение Совета депутатов по принятию правового акта считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины депутатов, избранных в Совет депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. 3. По вопросам своей компетенции глава Шаховского района принимает правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории Шаховского района всеми предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), должностными лицами и гражданами. Глава Шаховского района наделен правом вносить в Совет депутатов проекты решений по любым вопросам. 4. Правовые акты должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района могут быть признаны в судебном порядке недействительными. Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШАХОВСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 37. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района 1. Должностные лица и органы местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ, Московской области и настоящим Уставом. Статья 38. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района перед населением 1. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия осуществляется через местный референдум. Статья 39. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района перед государством 1. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области и настоящего Устава. 2. Должностные лица и органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Статья 40. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 41. Обжалование в суд актов должностных лиц и органов местного самоуправления, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан 1. Граждане имеют право в установленном законом порядке обжаловать в суд (суды общей юрисдикции или арбитражные суды) решения должностных лиц, органов местного самоуправления, а также решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 42. Контроль и надзор за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления района 1. Контроль органов государственной власти за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления может осуществляться только в формах и случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области, и должен обеспечивать соблюдение законности и надлежащее выполнение органами и должностными лицами местного самоуправления делегированных им полномочий органов государственной власти. 2. Надзор за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления района осуществляется органами прокуратуры Глава 7. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ШАХОВСКОГО РАЙОНА, ГЛАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 43. Статус депутата Совета депутатов Шаховского района 1. Статус депутата Совета депутатов Шаховского района и ограничения, связанные с их статусом, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами и законами Московской области. 2. Полномочия депутата Совета депутатов приобретаются посредством выборов депутата Совета депутатов по соответствующему избирательному округу и начинаются в день официального опубликования районной избирательной комиссией сообщения об итогах состоявшихся выборов в этом округе. 3. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Часть исключена. - Решение Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19. 4. По вопросам осуществления своих полномочий депутаты пользуются правом депутатского обращения, первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Шаховского района органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений. При обращении депутатов в указанные предприятия, учреждения, организации и органы за информацией по вопросам осуществления своих полномочий соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока. 5. Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, являющийся наказом избирателей, который обсуждается на Совете депутатов и принимается простым большинством голосов от присутствующих депутатов и главы Шаховского района, после чего вправляется для исполнения в тот орган или должностному лицу, к которому обращен. 6. На время проведения заседаний Совета депутатов, а так для осуществления депутатских полномочий депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы. Статья 44. Основания прекращения полномочий депутата Совета депутатов 1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. 2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва. 3. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о досрочном прекращении полномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; д) смерти депутата или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу; е) отзыва депутата избирателями в установленном законом порядке; ж) объединения или упразднения Шаховского района; з) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными; и) в иных случаях, предусмотренных законодательством. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, не предусмотренным законодательством, а также нарушение порядка досрочного прекращения полномочий, установленного законодательством, не допускается. Статья 45. Статус главы Шаховского района 1. Статус главы Шаховского района и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами и законами Московской области. 2. Главе Шаховского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Часть исключена. - Решение Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19. 3. По вопросам осуществления своих полномочий глава Шаховского района пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Шаховского района органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений, а также правом беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами. При обращении в указанные предприятия, учреждения, организации и органы за информацией по вопросам осуществления своих полномочий соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока. Статья 46. Основания прекращения полномочий главы Шаховского района 1. Полномочия главы Шаховского района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. 2. В связи с истечением срока полномочий главы Шаховского района полномочия главы Шаховского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Шаховского района. 3. Полномочия главы Шаховского района прекращаются досрочно в случае: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления"; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; л) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа; м) в иных случаях, предусмотренных законодательством. Досрочное прекращение полномочий главы Шаховского района по основаниям, не предусмотренным законодательством, а также нарушение порядка досрочного прекращения полномочий, установленного законодательством, не допускается. (п. 3 в ред. решения Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) Статья 47. Порядок досрочного прекращения полномочий главы Шаховского района, депутатов Совета депутатов 1. Полномочия главы Шаховского района, депутата Совета депутатов прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего акта (решения Совета депутатов, решения суда и т.д.). 2. По вопросам досрочного прекращения - полномочий депутата или главы Шаховского района, отнесенным к компетенции Совета депутатов, решения принимаются простым большинством голосов, причем в определенных законом случаях только на основании решения суда и оформляются решением Совета депутатов Шаховского района. 3. Решения (о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов, главы Шаховского района) уполномоченных на то органов государственной власти, избирательных комиссий принимаются в соответствии с требованиями норм федерального законодательства и законодательства Московской области. 4. Досрочное прекращение полномочий по основаниям, не предусмотренным законодательством, а также нарушение порядка досрочного прекращения полномочий, установленного законодательством, не допускается. Глава 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 48. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим в органах местного самоуправления Шаховского района (администрация Шаховского района, территориальные администрации сельских округов и т.п.) является гражданин РФ, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Шаховского района на должности муниципальной службы. Муниципальные служащие в органах местного самоуправления Шаховского района работают на условиях трудовых договоров заключаемых на: - неопределенный срок - для замещения должности муниципальной службы категории "В"; - на срок полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности категории "А", - для замещения должности муниципальной службы категории "Б". 3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальных служащих. 4. Порядок поступления на муниципальную службу, права и обязанности муниципального служащего, ответственность муниципального служащего и т.п., а также гарантии для муниципального служащего устанавливаются федеральными законами и законами Московской области. 5. Муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, депутатом Совета депутатов Шаховского района; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в муниципальном учреждении, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в т.ч. религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним; - выезжать в командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями; (абзац введен решением Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) - использовать служебное положение с целью вмешательства или воздействия на результаты выборов в органы государственной власти Российской Федерации и Московской области, органы местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, а также на выдвижение кандидатов на государственные должности в эти органы или кандидатов на должности в органы местного самоуправления (представление № 7-9-04 от 12.03.2004); (абзац введен решением Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) - муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (представление № 7-9-04). (абзац введен решением Совета депутатов Шаховского района МО от 17.05.2004 № 3/19) 6. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемым для предоставления льгот и гарантий, предусмотренных законодательством для муниципальных служащих. Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление районным органам местного самоуправления в соответствии с законом, другая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района, а также трудовые ресурсы Шаховского района, служащие социально-экономическому развитию района. Статья 50. Состав муниципальной собственности 1. Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества Шаховского района и используется для обеспечения его благосостояния. В состав муниципальной собственности входят: - средства местного бюджета (бюджета района), муниципальных внебюджетных фондов; - имущество органов местного самоуправления. В муниципальной собственности могут находиться: - земли и другие природные ресурсы; - унитарные предприятия, учреждения (в том числе учреждения и объекты здравоохранения, культуры, спорта, образования района), организации, имущественные комплексы; - жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры; - отдельные средства производства, промышленности, транспорта, связи, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов и других отраслей; - дороги; - культурно-исторические ценности; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; - ценные бумаги; - иное движимое и недвижимое имущество. 2. От имени местного сообщества управление и распоряжение муниципальной собственности (права собственника) осуществляют органы местного самоуправления района; - специализированный орган местного самоуправления, определенный Советом депутатов, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, а также сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с муниципальным имуществом иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом депутатов Шаховского района в соответствии с законодательством. Доходы от использования и приватизации объектов муниципальной собственности полностью поступают в бюджет района в соответствии с законодательством. 5. Муниципальная собственность Шаховского района признается и защищается государством наравне с государственной, частной и иными формами собственности. Шаховской район отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, за исключением имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Статья 51. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений, организаций 1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации (эти полномочия могут передаваться специализированному органу местного самоуправления). Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности таких предприятий, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей этих предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения органов местного самоуправления с руководителями таких предприятий строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии территории Шаховского района; объединять средства бюджета района со средствами других муниципальных образований и средствами юридических и физических лиц для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов муниципальной собственности; вправе предоставлять займы и заключать договоры поручительства на займы юридическим лицам под залог имущества при условии обеспечения финансирования расходной части бюджета района. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений организаций, не находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Статья 53. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Шаховского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. 2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых из местного бюджета, осуществляется, как правило, на конкурсной основе. 3. Глава Шаховского района вправе определять единого заказчика для выполнения муниципальных заказов. Статья 54. Внешнеэкономическая деятельность Шаховского района 1. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 55. Местный бюджет 1. Шаховской район имеет собственный местный бюджет (бюджет района) и право на получение финансовых средств в порядке бюджетного регулирования за счет средств федерального бюджета и средств из бюджета Московской области в соответствии с законодательством. 2. В Шаховском районе существует единый бюджет района, который является частью финансовых ресурсов района. Составной частью бюджета района являются сметы доходов и расходов отдельных территорий (сельских округов), которые предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. Форма и содержание сметы доходов и расходов устанавливаются в соответствии с бюджетной классификацией на принципах, установленных Законом Московской области "О бюджетных правах местного самоуправления". Обращение взыскания на бюджетные средства Шаховского района, а также на имущество, приобретенное на доходы Шаховского района, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 3. Финансовый год для Шаховского района устанавливается в 12 (двенадцать) месяцев, начинается 1 (первого) января и завершается 31 (тридцать первого) декабря каждого года. Статья 56. Участники бюджетного процесса 1. Бюджетный процесс местного самоуправления составляет с бюджетным процессом Московской области единый комплекс этапов и мероприятий. 2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. 3. Участниками бюджетного процесса являются: глава местного самоуправления, финансовые органы, органы муниципального финансового контроля, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета. Статья 57. Принятие и исполнение бюджета района 1. Формирование и исполнение бюджета района осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом. 2. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений определена федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. Составление проекта бюджета района, его утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией. 3. Глава Шаховского района в сроки, установленные законодательством, вносит на рассмотрение Совета депутатов Шаховского района проект бюджета района. Указанный проект предварительно (до рассмотрения Советом депутатов) подлежит обязательному рассмотрению в соответствующих депутатских комиссиях. По итогам рассмотрения проекта бюджета района Совет депутатов может принять решение об утверждении бюджета района или об отправлении его на доработку с учетом замечаний и предложений. В случае отклонения проекта бюджета района доработанный проект повторно в сроки, установленные Советом депутатов, выносится главой Шаховского района на рассмотрение Совета депутатов. В случае, если бюджет района не утвержден до 1 января планируемого года, расходование финансовых средств Шаховского района до утверждения бюджета района производится по соответствующим статьям бюджета района истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. 4. Контроль за исполнением бюджета района осуществляется Советом депутатов Шаховского района. Для более эффективного контроля за исполнением бюджета района администрация Шаховского района предоставляет в сроки, установленные законодательством, Совету депутатов соответствующие справки и отчеты. Органы местного самоуправления вправе привлекать для контроля за исполнением бюджета аудиторов. 5. Годовой отчет об исполнении бюджета района предоставляется главой Шаховского района не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, для утверждения Советом депутатов. 6. Администрация Шаховского района публикует в установленный срок в газете "Шаховские вести" (или иным способом доводит до сведения населения района) решения об утверждении бюджета района, отчета о его исполнении за истекший финансовый год и иные сведения. 7. Глава Шаховского района, должностные лица органов местного самоуправления района согласно их функциональным обязанностям несут ответственность за исполнение бюджета района в соответствии с действующим законодательством. Статья 58. Доходы и расходы бюджета района 1. В доходы бюджета района зачисляются: - местные налоги; - сборы и штрафы; - отчисления от федеральных налогов и налогов Московской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области, закрепленными на долговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственной власти району для реализации отдельных государственных полномочий; - поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей; - в случаях, предусмотренных законом, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления; - другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района. 2. Расходная часть бюджета района включает: - расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленных законодательством РФ и Московской области; - расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района; - расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по соответствующим кредитным договорам и договорам займа; - ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска; - иные расходы, установленные решением Совета депутатов Шаховского района. Порядок исполнения расходной части бюджета района устанавливается решением Совета депутатов Шаховского района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области. 3. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 59. Финансирование отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в федеральном и областном бюджетах соответственно. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений федеральных или областных органов государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления района, реализуются органами местного самоуправления района в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 60. Местные внебюджетные фонды 1. Районные внебюджетные фонды представляют собой часть финансовых ресурсов района, имеющую самостоятельные источники формирования и целевое направление использования. 2. Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством. Средства указанных фондов расходуются органами местного самоуправления района в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Советом депутатов Шаховского района. Статья 61. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются решениями Совета депутатов о местных налогах и сборах на основании законов РФ и Московской области. Органы местного самоуправления района вправе получать в бюджет района предусмотренные федеральными и областными законами налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории Шаховского района. 2. Население непосредственно путем референдума, а также на собраниях (сходах) граждан или представительный орган местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения (средства самообложения). 3. Отдельным категориям плательщиков Советом депутатов могут предоставляться льготы по уплате местных налогов, а также могут устанавливаться дополнительные льготы по налогообложению в пределах сумм налогов, зачисляемых в соответствии с законодательством в бюджет района. Предоставление налоговых льгот, носящих индивидуальный характер, не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством. Статья 62. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами 1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Шаховского района. Статья 63. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях 1. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством участвуют в финансово-кредитных отношениях. В случае недостаточности бюджетных средств, получаемых из закрепленных источников, Шаховской район вправе пользоваться кредитами и займами. 2. Заемные средства используются органами местного самоуправления для решения экономических проблем на территории Шаховского района. 3. Заемные средства могут привлекаться в форме: - процентных и беспроцентных ссуд, получаемых из областного бюджета; - кредитов коммерческих банков; - муниципальных займов, выпускаемых в соответствии с законодательством; - иных заемных средств. Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 64. Запрет на ограничение местного самоуправления 1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, запрещается. Статья 65. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений должностных лиц и органов местного самоуправления района 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения должностных лиц и органов местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шаховского района предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности), органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. 2. Решения должностных лиц и органов местного самоуправления могут быть отменены принявшими эти решения должностными лицами или органами, либо такие решения могут быть признаны недействительными в судебном порядке. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений должностных лиц и органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом. Статья 66. Рассмотрение обращений должностных лиц и органов местного самоуправления района 1. Обращения должностных лиц и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти обращения направлены. Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Принятие Устава Шаховского района 1. Устав Шаховского района принимается Советом депутатов Шаховского района, не менее чем 2/3 (двумя третями) голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Обязательным приложением к Уставу является карта (схема) Шаховского района с указанием границ района. 2. Первый экземпляр Устава с приложениями, а также подлинное свидетельство о регистрации Устава (постановление о регистрации, о внесении в реестр) хранятся в отделе по работе органов местного самоуправления администрации Шаховского района. Проект устава может представляться Совету депутатов главой Шаховского района, органами местного самоуправления, депутатами Совета депутатов, местными отделениями общероссийских и региональных общественных объединений и партий, зарегистрированных в установленном порядке, членами или группами членов местного сообщества, обладающих избирательным правом. 3. Устав (изменения и дополнения) к нему подлежит регистрации в соответствии с законодательством и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), в газете "Шаховские вести". Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вносить: - население на местном референдуме; - депутат Совета депутатов; - глава Шаховского района. 2. Решение Совета депутатов о внесении в Устав изменений, дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленного числа депутатов Совета депутатов. 3. Толкование Устава осуществляется Советом депутатов путем принятия им соответствующих решений в порядке, предусмотренном для принятия Устава, изменений и дополнений к нему. Приложение к Уставу Приводится схема Шаховского района. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru