|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Орехово-Зуевского района МО от 28.07.2004 № 897
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 28 июля 2004 года (пункт 2 данного документа).
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2004 г. № 897
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Руководствуясь необходимостью правового обеспечения организации и деятельности администрации Орехово-Зуевского района, на основании пункта 10.1.2 статьи 10 Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент администрации Орехово-Зуевского района.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава Орехово-Зуевского района
А.П. Филиппов
Утвержден
постановлением главы
муниципального образования
"Орехово-Зуевский район"
Московской области
от 28 июля 2004 г. № 897
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Регламент администрации Орехово-Зуевского района (далее - Регламент) регулирует отношения по организации и деятельности администрации Орехово-Зуевского района (далее - Администрация) в части порядка организационного, документационного и информационного ее обеспечения, а также взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, и их руководителями.
1.2. Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Орехово-Зуевский район", созданным в соответствии с пунктом 10.1.2 статьи 10 Устава Орехово-Зуевского района.
1.3. Глава муниципального образования "Орехово-Зуевский район" - глава Орехово-Зуевского района руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и персональной ответственности.
В части отношений, регулируемых трудовым законодательством Российской Федерации, осуществляет права и обязанности работодателя - Администрации, в связи с чем имеет право в соответствии со статьей 7 Трудового кодекса Российской Федерации принимать акты, содержащие нормы трудового права.
1.4. Рабочими органами Администрации являются ее структурные подразделения - управления, комитеты, отделы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, Уставом Орехово-Зуевского района, решениями Совета депутатов Орехово-Зуевского района, постановлениями и распоряжениями главы Орехово-Зуевского района, другими нормативными правовыми актами.
1.5. Права и обязанности муниципальных служащих, а также лиц, не замещающих должности муниципальной службы, определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, положениями соответствующих структурных подразделений Администрации, должностными инструкциями ее сотрудников.
1.6. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения сотрудников Администрации, ее структурных подразделений определяются главой Орехово-Зуевского района в пределах расходов на управление, утвержденных Советом депутатов Орехово-Зуевского района.
1.7. Работу структурных подразделений Администрации организуют и координируют заместители главы Администрации Орехово-Зуевского района в соответствии с распределением обязанностей между ними.
1.8. Порядок подготовки и оформления постановлений и распоряжений главы Орехово-Зуевского района устанавливается настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству Администрации.
1.9. Должностные лица и сотрудники Администрации за несоблюдение требований Регламента несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Подготовка и проведение заседания
Административного совета Орехово-Зуевского района
2.1. Административный совет Орехово-Зуевского района является коллегиальным органом Администрации Орехово-Зуевского района. Организационно-правовой формой деятельности Административного совета района являются заседания.
2.2. Заседания Административного совета являются правомочными при наличии не менее двух третей от общего числа членов Административного совета.
Созыв заседаний Административного совета осуществляется главой Орехово-Зуевского района или лицом, исполняющим его обязанности.
Поручение Административного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Административного совета.
Заседания Административного совета проводятся 1 раз в месяц. В случае необходимости глава района может назначить заседание Административного совета в другое время.
В отдельных случаях Административный совет может проводить свои заседания совместно с другими органами управления, общественными организациями.
2.3. Организационно-техническое обеспечение заседаний Административного совета осуществляет Управление по делам местных территорий и организационной работе.
Контроль за подготовкой заседаний осуществляет заместитель главы Администрации района, курирующий Управление по делам местных территорий и организационной работе.
2.4. Вопросы на заседаниях Административного совета рассматриваются в соответствии с планом работы.
По решению главы района на рассмотрение могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом.
Вопросы на заседания Административного совета готовят заместители главы Администрации района, члены Административного совета, которые определяют докладчиков и состав приглашенных лиц, в установленные сроки представляют материалы по обсуждаемому вопросу, несут персональную ответственность за своевременную и качественную подготовку вопросов.
2.5. Проект повестки дня заседаний Административного совета готовится Управлением по делам местных территорий и организационной работе, не позднее чем за три дня до заседания представляется на утверждение главе района.
Члены Административного совета несут персональную ответственность за своевременную и качественную подготовку вопросов, включенных в повестку дня.
2.6. Члены Административного совета не позднее чем за 3 дня до заседания должны быть ознакомлены с проектом повестки дня и материалами по всем основным вопросам, вносимым на рассмотрение.
2.7. Председательствует на заседании Административного совета глава района, а в его отсутствие - исполняющий его обязанности.
2.8. Повестка и порядок работы Административного совета утверждаются непосредственно на заседании.
Время для доклада, как правило, устанавливается до десяти минут, для содокладов и выступлений - до пяти минут, для справок - до трех минут.
2.9. На заседаниях Административного совета с правом совещательного голоса участвуют главы территориальных администраций и имеют право присутствовать руководители комитетов, управлений, отделов и служб Администрации, Совет депутатов Орехово-Зуевского района, депутат Московской областной Думы.
Оповещение лиц, приглашенных на заседание, осуществляется Управлением по делам местных территорий и организационной работе администрации района, а также теми подразделениями Администрации, которые готовят вопрос.
2.10. При проведении закрытых заседаний Административного совета (закрытого обсуждения отдельных вопросов) допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляется с соблюдением установленных правил работы с секретными документами.
2.11. На заседаниях Административного совета специалисты Управления по делам местных территорий и организационной работе Администрации района ведут протокол.
Подписывает протокол заседания Административного совета глава района.
3. Подготовка и проведение совещаний
3.1. Оперативные совещания у главы Орехово-Зуевского района проводятся еженедельно по пятницам с 8 часов 30 минут. Цель, содержание и состав участников совещания определяет глава Орехово-Зуевского района.
3.2. На оперативном совещании обязательно присутствие заместителей главы Администрации, начальников (руководителей) комитетов, управлений, отделов Администрации, ее структурных территориальных и отраслевых подразделений (по списку), а также руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и других районных служб.
В целях организации постоянного взаимодействия с органами государственной власти на территории Орехово-Зуевского района участие в оперативных совещаниях их руководителей осуществляется по предварительному с ними согласованию.
3.3. Ведение протокола совещания, выполнение иных необходимых мероприятий, связанных с его проведением, а также контроль за явкой участников совещания осуществляет Управление по делам местных территорий и организационной работе.
3.4. Рабочие совещания у главы Орехово-Зуевского района, заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений проводятся по мере необходимости. Повестку совещания и состав участников определяет лицо, осуществляющее его проведение. Оно же обеспечивает через уполномоченных им сотрудников явку приглашенных на совещание, ведение и оформление его протокола.
4. Порядок подготовки и внесения проектов
постановлений и распоряжений
4.1. По вопросам местного значения, за исключением вопросов, решение которых входит в полномочия Совета депутатов Орехово-Зуевского района, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию Администрации в соответствии с действующим законодательством, глава Орехово-Зуевского района принимает правовые акты - постановления и распоряжения, при этом постановление является актом нормативного содержания, а распоряжение - индивидуальным правоприменительным актом.
4.2. Руководители структурных подразделений не принимают по вопросам местного значения правовых актов. По остальным вопросам в пределах своей компетенции издают приказы.
4.3. Проекты постановлений и распоряжений главы Орехово-Зуевского района вносятся на рассмотрение руководителями структурных подразделений или в установленных случаях их заместителями, а также руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Администрации.
5. Контроль исполнения документов
5.1. Администрацией подлежат постановке на контроль:
- поручения (письменные и устные) главы Орехово-Зуевского района по выполнению законодательных, нормативных правовых и распорядительных актов государственных органов и их должностных лиц;
- решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района;
- постановления и распоряжения главы Орехово-Зуевского района;
- поручения главы Орехово-Зуевского района, заместителей главы Администрации.
5.2. Контроль исполнения документов заключается в проверках сроков исполнения документов, актов и поручений, указанных в пункте 4.1 настоящего Регламента, и информировании главы района об их результатах.
5.3. Ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение документа возлагается на лицо, которому оно отписано (поручено).
5.4. Общий контроль за исполнением документов осуществляет отдел по общим вопросам и кадровой работе.
5.5. Сроки исполнения документов, если они не определены в них самих и не содержатся в резолюции уполномоченного на то лица, следующие:
- поручения Президента России, Правительства России и Правительства Московской области - в течение одного месяца со дня их подписания;
- обращения граждан - в сроки, установленные Законом Московской области "Об обращениях граждан";
- депутатский запрос - в пятидневный срок:
- телеграммы, требующие срочных решений, - безотлагательно, остальные - в течение пяти дней.
5.6. Продление срока исполнения либо снятие с контроля распорядительных документов осуществляется главой Орехово-Зуевского района на основании справки ответственного лица, на которое возложен контроль.
5.7. Об изменении сроков исполнения исполнитель обязан уведомить начальника отдела по общим вопросам и кадровой работе не позднее чем за один день до окончания срока исполнения.
5.8. Для осуществления контроля по существу поставленных задач и сроков их исполнения в отделе по общим вопросам и кадровой работе ведется картотека контрольных карточек.
5.9. Отдел по общим вопросам и кадровой работе ежемесячно докладывает главе района информацию о ходе выполнения поставленных задач, а также исполнении служебных документов о состоянии работы по рассмотрению обращений граждан.
5.10. Порядок осуществления контроля:
- для осуществления контроля отдел по общим вопросам и кадровой работе Администрации ведет регистрационные карточки, имеет право запрашивать у исполнителей копии контролируемых документов, отчет или справку о выполнении документа; объяснительные, докладные записки и другие материалы, создающиеся в ходе его исполнения;
- за семь - десять дней до истечения установленного срока отдел по общим вопросам и кадровой работе Администрации напоминает исполнителям о приближающихся сроках или направляет им служебную записку;
- не позднее чем за один день до истечения контрольного срока ответственные исполнители обязаны представить в отдел по общим вопросам и кадровой работе Администрации соответствующие информацию и документы, отвечающие поставленным задачам.
5.11. В территориальных и отраслевых структурных подразделениях Администрации ответственность за сроки исполнения несут их руководители.
6. Снятие документов с контроля
6.1. Документ или поручение считается выполненным, когда решены все поставленные в нем вопросы.
6.2. Начальник отдела по общим вопросам и кадровой работе еженедельно по мере необходимости на оперативных совещаниях представляет информацию главе Орехово-Зуевского района, руководителям структурных подразделений Администрации о ходе выполнения документов и поручений, стоящих на контроле, а также обращений граждан.
7. Планирование работы
7.1. Администрация планирует проведение своих заседаний, оперативных совещаний у главы района, проведение комиссий и учебу, организацию мероприятий на основе текущих и перспективных программ и планов.
7.2. Перспективное планирование осуществляется путем принятия комплексных программ социально-экономического развития на определенные периоды, включающих приоритетные направления деятельности Администрации по исполнению федерального законодательства и законов Московской области, целевых программ района и иных актов, обеспечивающих социально-экономическое развитие Орехово-Зуевского района. Подготовка программы и ответственность за ее реализацию возлагаются на лиц, указанных главой района.
Заместители главы Администрации, начальники управлений, отделов Орехово-Зуевского района вносят предложения в проект программы по отраслям и сферам деятельности в соответствии с распределением обязанностей не позднее чем за 30 дней до начала года. Общее руководство по формированию программы осуществляет заместитель главы Администрации.
7.3. В соответствии с программой формируются перспективные (полугодовые) и текущие (месячные) планы работы Администрации, планы заседаний и календарные планы основных мероприятий.
7.4. Предложения в планы заседаний и календарные планы основных мероприятий Администрации вносятся главой Орехово-Зуевского района, заместителями главы Администрации Орехово-Зуевского района, начальниками управлений, отделов.
7.5. Предложения представляются в письменном виде не позднее чем за 15 календарных дней до начала планируемого периода по текущему (на месяц) плану работы и за 30 календарных дней по перспективным (полугодовым) планам работы.
8. Отношения с муниципальными предприятиями,
учреждениями и организациями и их руководителями
8.1. Администрация в лице главы Орехово-Зуевского района в пределах компетенции, установленной Уставом Орехово-Зуевского района и другими нормативными правовыми актами, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
8.2. Отношения Администрации с руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций (далее - муниципальные предприятия) строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
8.3. В случаях, когда:
- муниципальное предприятие систематически не обеспечивает выполнения возложенных на него уставом функций;
- муниципальному предприятию причинены убытки либо созданы условия, способствующие их возникновению, в результате действий или бездействия его руководителя;
- муниципальное предприятие допускает невыполнение текущих обязательств по расчетам с контрагентами за энергоносители, когда своевременность их исполнения (хотя бы в части) могла быть обеспечена и это не повлекло бы остановку (приостановление) его деятельности.
8.4. Глава Орехово-Зуевского района может по представлению своего заместителя, имеющего на то право, отстранить от работы руководителя муниципального предприятия, учреждения и организации на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения его от работы.
Об отстранении от работы глава Орехово-Зуевского района издает соответствующее распоряжение.
9. Порядок приема, увольнения и учета кадров
9.1. Назначение и освобождение работников Администрации осуществляется в порядке и на основании, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы Российской Федерации", Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", Положениями о структурных подразделениях Администрации.
9.2. При поступлении на работу в Администрацию работник представляет следующие документы:
- паспорт;
- трудовую книжку;
- военный билет (для военнообязанных);
- документ, подтверждающий профессиональное образование;
- декларацию о доходах за прошедший год.
При приеме на работу работник подает личное заявление, заполняет анкету с фотографией 4 x 6 и автобиографию; при увольнении - обходной лист по форме, установленной Администрацией.
Личное дело работника формируется в отделе по общим вопросам и кадровой работе в течение 5 дней со дня назначения.
9.3. Назначение работника на должность и освобождение его от должности оформляются распоряжениями главы района.
9.4. В распоряжении о назначении работника должны быть указаны наименование должности в соответствии со штатным расписанием, дата назначения, условия оплаты труда, а также в случае необходимости другие условия, определяемые законодательством и соглашением сторон трудового договора.
В распоряжении об освобождении работника от должности указываются дата освобождения и основания прекращения трудового договора со ссылкой на статью Трудового кодекса Российской Федерации.
Распоряжение о назначении и освобождении работника, трудовой договор готовит отдел по общим вопросам и кадровой работе.
9.5. Учет работников администрации района ведется отделом по общим вопросам и кадровой работе.
Учет проводится по типовой форме Т-2 "Личная карточка" на основании распоряжения и соответствующих документов.
Трудовые книжки заполняются и хранятся в отделе по общим вопросам и кадровой работе.
9.6. При освобождении работника от должности его личное дело по истечении одного года сдается на постоянное хранение в архив администрации района.
10. Ответственность за нарушение Регламента
10.1. За нарушение требований настоящего Регламента виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Дисциплинарные взыскания на основании представления заместителей главы Администрации оформляются распоряжением главы района.
Указанные руководители могут принимать решение о частичном или полном депремировании виновных лиц, которое оформляется распоряжением главы района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
