|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Троицк МО от 20.04.2006 № 164/26
(ред. от 25.09.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ТРОИЦКА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Троицкий вариант", № 17а, 17.05.2006.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2006 г. № 164/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-
РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ТРОИЦКА
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Троицк МО
от 29.06.2006 № 202/32, от 19.04.2007 № 341/55,
от 25.09.2008 № 590/91)
Рассмотрев обращение главы города Троицка В.В. Сиднева № 930/2-03 от 11.04.2006 об утверждении Положения о контрольно-ревизионной комиссии города Троицка с целью осуществления надлежащего финансового контроля использования средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 25, 35 Устава города Троицка Московской области, Совет депутатов решил:
1. Создать контрольно-ревизионную комиссию города Троицка.
2. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной комиссии города Троицка согласно приложению № 1.
3. Утвердить штатное расписание контрольно-ревизионной комиссии города Троицка согласно приложению № 2 (не приводится).
4. Настоящее решение подлежит обязательному опубликованию и вступает в силу с момента опубликования.
Председатель Совета
В.Д. Бланк
Глава города
В.В. Сиднев
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского округа Троицк
Московской области
от 20 апреля 2006 г. № 164/26
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ТРОИЦКА
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Троицк МО
от 29.06.2006 № 202/32, от 19.04.2007 № 341/55,
от 25.09.2008 № 590/91)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Троицка и определяет правовое положение, порядок формирования и деятельности контрольно-ревизионной комиссии города Троицка
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная комиссия города Троицка (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом местного самоуправления города Троицка, созданным решением Совета депутатов города Троицка.
1.2. В своей деятельности Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом города Троицка и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Контрольно-ревизионная комиссия входит в систему органов местного самоуправления и осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.
1.4. Основными целями деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществление финансового контроля исполнения местного бюджета;
- осуществление финансового контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Троицка;
- проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных получателей средств бюджета города;
- проверка целевого использования средств бюджета города, своевременности возврата бюджетных средств, предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
1.5. Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.6. Средства на содержание Контрольно-ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете.
1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляется администрацией города Троицка.
1.8. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
1.9. Контрольно-ревизионная комиссия может иметь свою печать, штампы, бланки.
2. Состав и порядок формирования
Контрольно-ревизионной комиссии
2.1. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из 2 человек: руководителя органа местного самоуправления - Контрольно-ревизионной комиссии (далее - Руководитель) и главного специалиста, назначаемых на должность сроком на 6 лет. Штатное расписание Контрольно-ревизионной комиссии утверждает Совет депутатов города Троицка.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Троицк МО от 19.04.2007 № 341/55)
2.2. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов города Троицка.
Кандидатуры на пост Руководителя могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Троицка председателем Совета депутатов города Троицка, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, главой города Троицка.
Решение о назначении Руководителя принимается тайным голосованием не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Руководитель освобождается от должности решением Совета депутатов города Троицка в случае истечения срока полномочий Руководителя и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.
По истечении срока полномочий Руководитель продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Руководителя.
2.3. Главный специалист Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность решением Совета депутатов города Троицка по представлению Руководителя.
Решение о назначении главного специалиста контрольно-ревизионной комиссии принимается голосованием не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Главный специалист Контрольно-ревизионной комиссии освобождается от должности решением Совета депутатов города Троицка в случае истечения срока полномочий главного специалиста Контрольно-ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.
По истечении срока полномочий главный специалист контрольно-ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного главного специалиста Контрольно-ревизионной комиссии.
2.4. Руководитель и главный специалист Контрольно-ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности решением Совета депутатов лишь в случаях:
- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если за такое решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;
- смерти;
- наличия личного заявления об увольнении;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным согласно вступившему в законную силу решению суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим согласно вступившему в законную силу решению суда;
- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
2.5. Руководитель и главный специалист Контрольно-ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
2.6. Трудовой договор с Руководителем и главным специалистом подписывает глава города согласно соответствующему решению Совета депутатов.
3. Руководитель органа местного
самоуправления - Контрольно-ревизионной комиссии
3.1. Руководителем может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для руководителей финансовых органов местной администрации.
3.2. Отменен. - Решение Совета депутатов городского округа Троицк МО от 29.06.2006 № 202/32.
3.2. Руководитель не может быть депутатом Совета депутатов города Троицка, не может входить в состав иных органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3.3. Руководитель:
- представляет Контрольно-ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях;
- осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-ревизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия;
- представляет на рассмотрение Совета депутатов города Троицка кандидатуру на замещение вакантной должности главного специалиста Контрольно-ревизионной комиссии;
- привлекает специалистов для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-ревизионной комиссии;
- утверждает и подписывает предложения, предписания, акты и заключения Контрольно-ревизионной комиссии;
- представляет Совету депутатов города Троицка ежегодные отчеты о работе Контрольно-ревизионной комиссии;
- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов города Троицка;
- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Совета депутатов города Троицка, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-ревизионной комиссии;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.4. Руководитель несет ответственность за результаты своей деятельности по контролю доходных и расходных статей бюджета города, проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-ревизионной комиссии.
3.5. Должностные инструкции Руководителю утверждаются решением Совета депутатов города Троицка.
4. Главный специалист Контрольно-ревизионной комиссии
4.1. Главным специалистом Контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для руководителей финансовых органов местной администрации.
4.2. Отменен. - Решение Совета депутатов городского округа Троицк МО от 29.06.2006 № 202/32.
4.2. Главный специалист Контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом Совета депутатов города Троицка, не может входить в состав иных органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4.3. Главный специалист Контрольно-ревизионной комиссии несет ответственность за результаты своей деятельности по контролю доходных и расходных статей бюджета города, проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-ревизионной комиссии.
4.4. Права, обязанности и ответственность главного специалиста Контрольно-ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
4.5. Должностные инструкции главному специалисту Контрольно-ревизионной комиссии утверждаются решением Совета депутатов города Троицка.
5. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии
5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
5.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- последующий контроль законности, эффективности и целевого использования средств местного бюджета;
- контроль исполнения доходов местного бюджета, осуществляемого органами местного самоуправления города Троицка, органами местной администрации и муниципальными учреждениями;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Троицк МО от 25.09.2008 № 590/91)
- контроль своевременного исполнения расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе контроль соответствия расходования дополнительных доходов городского бюджета решениям Совета депутатов;
- контроль операций с бюджетными средствами главного распорядителя и получателей средств местного бюджета;
- проведение по поручению Совета депутатов города Троицка проверки финансового состояния получателей муниципальной гарантии;
- контроль соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- предварительный контроль финансового состояния получателей бюджетных кредитов по поручению финансового органа;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
- контроль эффективности использования муниципальной собственности, в том числе муниципального имущества, денежных средств местного бюджета, ценных бумаг;
- контроль поступления в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);
- контроль эффективности работы муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций, учредителями которых является муниципальное образование город Троицк;
- контроль эффективности долевого участия города в предприятиях и инвестиционных проектах;
- контроль размещения муниципальных заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Троицка;
- согласование размещения муниципального заказа в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение;
- оценки эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот;
- анализ данных реестра расходных обязательств города Троицка на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города Троицка, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами города Троицка, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
5.4. При реализации информационных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов города Троицка, главе города Троицка;
- представление Совету депутатов города Троицка, главе города Троицка ежегодных отчетов о работе Контрольно-ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;
- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий в объеме сведений, определяемых Советом депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Троицк МО от 19.04.2007 № 341/55)
5.5. Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
6. Порядок осуществления полномочий
Контрольно-ревизионной комиссии
6.1. Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления города Троицка, органы администрации города Троицка, предприятия и учреждения города Троицка, иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главными распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-ревизионной комиссией чаще чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий сотрудники Контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-ревизионной комиссии. Указанные запросы Контрольно-ревизионной комиссии подписываются Руководителем.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольно-ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Московской области.
6.3. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-ревизионной комиссии и при наличии распоряжения Руководителя о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Совета депутатов города Троицка и при наличии распоряжения Руководителя о проведении контрольного мероприятия.
Распоряжение Руководителя о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии или решение Совета депутатов города Троицка о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- Ф.И.О. лица, управомоченного на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
6.4. Контрольные мероприятия проводятся руководителем и главным специалистом Контрольно-ревизионной комиссии.
При выполнении своих служебных обязанностей сотрудники Контрольно-ревизионной комиссии по предъявлении распоряжения руководителя Контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и служебного удостоверения имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать сотрудникам Контрольно-ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
6.5. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением руководителя Контрольно-ревизионной комиссии. За достоверность акта сотрудники Контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается сотрудником(ми) Контрольно-ревизионной комиссии, осуществившим(ми) контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля и утверждается Руководителем.
6.6. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки предложения или предписания Контрольно-ревизионной комиссии по результатам проведенного контрольного мероприятия и других мер воздействия, предусмотренных законодательством.
Форма для составления предложения или предписания и других мер воздействия Контрольно-ревизионной комиссии утверждается распоряжением Руководителя.
Предложения или предписания Контрольно-ревизионной комиссии составляются по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписываются Руководителем и направляются руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного ущерба.
Предложения или предписания Контрольно-ревизионной комиссии должны быть рассмотрены не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате их рассмотрения решениях и мерах по их реализации Контрольно-ревизионная комиссия уведомляется в трехдневный срок со дня принятия решения.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-ревизионной комиссии, изложенных в предложении или предписании, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения предложения или предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Московской области.
6.7. В случае выявления Контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства, а в случае необходимости - в правоохранительные органы.
6.8. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Совету депутатов города Троицка, главе города, в финансовые органы, исполняющие бюджет города Троицка.
6.9. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Планирование деятельности и отчетность
Контрольно-ревизионной комиссии
7.1. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных сотрудников, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе.
7.2. Годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии ежегодно утверждается Советом депутатов города Троицка.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии подлежат поручения Совета депутатов города Троицка.
Внеплановые работы проводятся на основании решения Совета депутатов города Троицка.
7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Контрольно-ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Совету депутатов города Троицка одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
