|  |
ПИСЬМО Министерства экономики МО от 08.07.2004
"НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПО ПОРЯДКУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Материал направлен (предоставлен) письмом Министерства экономики Московской области от 08.07.2004 № 18исх/21-3-2162.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 8 июля 2004 года
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПО ПОРЯДКУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вопрос: Возможно ли сокращение лицензионных требований и условий в связи с уменьшением перечня работ, осуществляемых лицензиатом по заготовке, переработке и реализации лома цветных (черных) металлов?
Ответ: Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 № 552 и № 553 утверждены Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов. Данные Положения содержат лицензионные требования и условия, выполнение которых обязательно лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензия на осуществление вида деятельности выдается на этот вид деятельности в целом, а не на отдельную работу или услугу, которые включены в данный вид деятельности. Поэтому при выдаче лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных (черных) металлов необходимо соблюдение всего перечня лицензионных требований и условий.
Сокращение лицензионных требований и условий недопустимо.
Вопрос: Необходимо ли наличие лицензии на один из видов работ, входящих в понятие "Заготовка, переработка и реализация лома цветных (черных) металлов"?
Ответ: В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 № 552 и № 553 (абзац 2 пункта 1 Положений о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных (черных) металлов) в понятие "Заготовка, переработка и реализация лома цветных (черных) металлов" входят сбор, скупка (закупка) лома цветных (черных) металлов у физических и юридических лиц, сортировка, хранение, отбор, извлечение, резка, разделка, прессование, брикетирование, переплав, а также продажа или передача лома цветных (черных) металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Юридические и физические лица, осуществляющие вид работ или комплекс работ, указанных в пункте 1 Положений, обязаны получать лицензии для осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных (черных) металлов.
Вопрос: Лицензируется ли оптовая и розничная торговля ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 № 28-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 09.12.2002 № 164-ФЗ) указанная деятельность не входит в перечень лицензируемых видов деятельности.
Вместе с тем пункт 2 главы V Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 № 66-ФЗ, от 10.01.2002 № 5-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ) определяет, что драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, производстве, использовании и обращении. Порядок такого учета и отчетности, в том числе регулярное представление осуществляющими производство драгоценных металлов организациями сведений об объемах произведенных ими драгоценных металлов в органы государственной статистики, в указанных областях деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 главы V указанного Закона осуществление банковских операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями подлежит лицензированию.
Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16.06.2003 № 51Н Российская государственная пробирная палата (тел. 291-50-61, 290-52-25, 290-27-27) осуществляет специальный учет организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в соответствии с Инструкцией, утвержденной данным приказом. Ранее выданные регистрационные удостоверения действуют до истечения указанного в них срока.
Вопрос: Лицензируется ли оценочная и риелторская деятельность?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" оценочная деятельность лицензируется. Осуществление такого вида предпринимательской деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных условий является в соответствии со статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконным предпринимательством (указанный Федеральный закон вступил в силу 10.02.2002).
Лицензирование оценочной деятельности осуществляет Министерство имущественных отношений Российской Федерации (тел. 298-42-24).
Риелторская деятельность осуществляется без лицензии, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 № 1407 "Об утверждении Положения о лицензировании риелторской деятельности" утратило силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и выходом постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 № 302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности".
Вопрос: Какова стоимость лицензии для осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных (черных) металлов?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей, за предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей, за переоформление лицензии взимается плата в размере 100 рублей, за выдачу дубликата лицензии взимается сбор в размере 10 рублей.
Суммы указанных лицензионных сборов зачисляются в московский областной бюджет в соответствии с его реквизитами, с которыми можно ознакомиться на Интернет-сайте Министерства экономики Московской области www.mineconom.ru или сайте Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области www.mosobl.nalog.ru.
Вопрос: Ранее лицензии на осуществление деятельности в Московской области по эксплуатации и ремонту инженерных систем городов и населенных пунктов выдавало Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области. Какое ведомство отвечает за данный вопрос сейчас?
Ответ: В настоящее время рассматриваемый вид деятельности не лицензируется, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1073 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов" утратило силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и выходом постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 № 302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности".
Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637 "О лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки" (в ред. постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731) Министерством энергетики Российской Федерации (тел. 710-52-33, 710-54-73) осуществляется лицензирование деятельности по эксплуатации электрических сетей, деятельности по эксплуатации тепловых сетей.
Лицензирование деятельности по реализации нефти, газа и продуктов их переработки отменено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 09.12.2002 № 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности".
Лицензирование деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 637 осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации.
Вопрос: Какое ведомство осуществляет лицензирование деятельности игорных заведений?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2002 № 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" лицензирование указанного вида деятельности возложено на Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту (тел. 729-53-29, 263-08-40).
Вопрос: Кем лицензируются виды строительной деятельности?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2002 № 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" (в ред. постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731) лицензирование видов строительной деятельности осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (ГУ Федеральный лицензионный центр при Госстрое России, тел. 206-45-14, 206-40-93, 206-45-18).
Вопрос: Требуется ли лицензия на расфасовку жидкости для снятия лака на основе водного раствора этилацетата, а также препаратов бытовой химии на основе диметилфталата, в частности, репеллентного крема от комаров?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" вышеназванная деятельность лицензированию не подлежит.
В то же время на основании Закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2002 № 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ" эксплуатация опасных производственных объектов, к категории которых относится производство с использованием диметилфталата, подлежит лицензированию. Выдача лицензии на данный вид деятельности отнесена к компетенции Госгортехнадзора России (тел. 977-49-01).
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 (ред. 29.04.2002) установлена обязательная сертификация парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, к которой должны быть отнесены жидкость для снятия лака и репеллентный крем от комаров. За разъяснением по вопросу сертификации следует обращаться в Центральный орган сертификации парфюмерной и косметической продукции (тел. 365-13-61) и Головной испытательный центр продукции промышленно-технологического и бытового назначения (тел. 366-08-77).
Вопрос: Нужна ли лицензия для транспортировки и утилизации бытовых отходов?
Ответ: Ранее указанная деятельность лицензировалась на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1073 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов", которое утратило юридическую силу согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 № 302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности".
Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Законом и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" деятельность по транспортировке на места захоронения отходов производства, твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов, строительного мусора подлежит лицензированию. Лицензирующий орган - Министерство транспорта Российской Федерации и его территориальные органы (тел. 953-36-27, 951-59-30, 528-41-92). Согласно названным правовым актам лицензии, выданные лицензирующими органами федерального подчинения, действуют на всей территории России.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" (в ред. Закона Московской области от 24.07.2002 № 72/2002-ОЗ) транспортирование отходов производится только специально оборудованными транспортными средствами, обеспечивающими предотвращение потерь отходов (россыпи, пролива и др.), при наличии паспорта отходов и документации для транспортирования отходов с указанием количества отходов, цели и места транспортирования. Правила перевозки опасных грузов установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 № 73 (в ред. приказов Минтранса РФ от 11.06.1999 № 37, от 14.10.1999 № 77) "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом".
Помимо этого, вышеуказанными Законами установлено лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами. Лицензирование вышеуказанного вида деятельности осуществляет Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области (тел. 115-99-30).
Вопрос: Допустимо ли осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных или черных металлов на объекте, который не был заявлен при получении лицензии на осуществление данного вида деятельности?
Ответ: Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 № 552 и № 553 утверждены Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов. Данные Положения содержат лицензионные требования и условия, выполнение которых обязательно лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 5 вышеназванных постановлений в заявлении о предоставлении лицензии должны указываться объекты, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность. Информация об объектах осуществления лицензируемой деятельности согласно поданному заявлению вносится в реестр лицензий (пункт 9 постановлений). Кроме того, на каждом объекте лицензиата необходимо наличие дубликата лицензии с указанием места нахождения данного объекта (пункт 4 постановлений).
Исходя из изложенного, на основании действующего законодательства лицензиат может осуществлять деятельность только по адресам, указанным в заявлении о предоставлении лицензии.
Одновременно статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что организация должна встать на учет в качестве налогоплательщика по месту своего нахождения и по месту нахождения каждого обособленного подразделения, а также месту нахождения принадлежащего недвижимого имущества и транспортных средств.
Вопрос: Каким органом лицензируется коммерческая деятельность по ремонту и обслуживанию автотранспорта?
Ответ: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 № 312 "О лицензировании деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе", регулировавшее лицензирование указанного вида деятельности, утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 № 302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности".
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством деятельность по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, осуществляемая на коммерческой основе, в настоящее время не лицензируется.
Вопрос: Лицензируются ли в настоящее время услуги по погребению?
Ответ: Лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг (услуг по погребению) регулировалось постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 № 1272 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг".
Указанное постановление утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 № 302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности".
В соответствии с вышеизложенным рассматриваемый вид деятельности не требует лицензии на его осуществление.
Вопрос: Какого вида разрешение (лицензия и т.п.) требуется для использования контрольно-кассовых машин?
Ответ: Использование контрольно-кассовых машин регулируется Федеральным законом РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1993 № 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (в ред. постановлений Правительства РФ от 23.10.1995 № 1028, от 06.01.1997 № 11, от 19.12.1997 № 1607, от 07.08.1998 № 904, от 03.09.1998 № 1027, от 21.11.1998 № 1364, от 07.01.1999 № 24, от 02.12.2000 № 917, от 08.08.2003 № 476, с изменениями, внесенными определением Верховного Суда РФ от 19.12.2002 № КАС 02-624).
В соответствии с указанными нормативными документами контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика.
Использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах, является фактически неприменением контрольно-кассовых машин (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 № 16), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Таким образом, организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах.
Вопрос: Кто в настоящее время лицензирует негосударственную (частную) охранную деятельность, деятельность по торговле оружием и патронами к оружию?
Ответ: Лицензирование негосударственной (частной) охранной деятельности, деятельности по торговле оружием и патронами к оружию осуществляется на основании Федеральных законов от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 13.12.98 № 150-ФЗ "Об оружии" и постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 600 "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности".
Лицензирование вышеуказанных видов деятельности осуществляет Управление лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации:
- отдел организационно-методического обеспечения ОВД по контролю за частной детективной охранной деятельностью (тел. 239-06-21);
- отдел организационно-методического обеспечения ОВД по выполнению федерального законодательства (тел. 239-58-80).
На территории Московской области лицензирование указанных видов деятельности осуществляет Управление лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной и охранной деятельностью Главного управления внутренних дел Московской области (тел. 747-95-17).
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству рекламы?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" изготовление и размещение наружной рекламы на территории Московской области может осуществляться без лицензии, так как данный вид деятельности не подлежит лицензированию.
Согласно ст. 14 п. 2 Федерального закона от 18.07.95 № 108-ФЗ "О рекламе" осуществление вышеуказанного вида деятельности возможно только при согласовании с органами местного самоуправления Московской области. Также согласно ст. 5 п. 3 этого Закона реклама товаров, а также реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по продаже строительных, хозяйственных, продовольственных товаров?
Ответ: Вышеуказанные виды деятельности лицензированию не подлежат, так как не входят в Перечень лицензируемых видов деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Осуществление указанных видов деятельности регулируется Законами Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.06.98 № 569 "Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами" (в ред. от 22.02.2001 № 144), от 19.01.98 № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров" (в ред. от 12.07.2003 № 421), Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в редакции от 07.01.99 № 18-ФЗ) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области осуществляют органы местного самоуправления. На основании вышеуказанного Закона пиво не входит в понятие алкогольной продукции, вследствие чего продажа пива лицензированию не подлежит.
Также к полномочиям органов местного самоуправления Московской области относится выдача разрешений на право торговли.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству парфюмерно-косметической продукции?
Ответ: На основании Федерального закона от 01.01.2001 № 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по производству парфюмерно-косметической продукции, не относящейся к лечебным средствам, лицензированию не подлежит.
В то же время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.99 г. № 967 "О производстве и обороте спиртсодержащих лекарственных средств и парфюмерно-косметической продукции (средств)" спиртсодержащая парфюмерно-косметическая продукция, вырабатываемая с применением этилового спирта из всех видов сырья, должна пройти регистрацию в Министерстве здравоохранения Российской Федерации.
Также постановлением Госстандарта России от 02.02.2001 № 11 "Об утверждении и введении в действие Правил по проведению сертификации парфюмерно-косметической продукции" определены Правила и процедура сертификации парфюмерно-косметической продукции, проводимой органами по сертификации, аккредитованными Госстандартом России в установленном порядке. Настоящий документ предназначен для проведения обязательной сертификации парфюмерно-косметической продукции, а также добровольной сертификации указанной продукции и является документом Системы сертификации парфюмерно-косметической продукции.
Федеральным законом от 07.01.99 № 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта" введено лицензирование производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, кроме парфюмерно-косметической продукции (ст. 1, п. 3), а постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.99 № 1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 № 731) определен порядок лицензирования производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по фасовке и жарке орехов и кофе в зернах, фасовке круп и гороха, макаронных изделий, солений, копчений и фасовке рыбы?
Ответ: Вышеуказанные виды деятельности лицензированию не подлежат, так как не входят в Перечень лицензируемых видов деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2002 № 414 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки" (в редакции постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731) лицензируется только деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки.
Емкости для хранения и транспортирования продуктов подлежат обязательной сертификации в специализированных федеральных органах согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.97 № 1013 "Об утверждении Перечня товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации".
Вопрос: Лицензируются ли концертная деятельность, услуги сауны, физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги?
Ответ: В соответствии со ст. 2 и 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" вышеуказанные виды деятельности могут осуществляться без лицензии.
На основании вышеназванного федерального правового акта и постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", от 18.10.2000 № 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (п. 2) консультации психолога, проведение психологических тренингов, психологических семинаров, семинаров по диетологии, обучение хореографии, пластике, танцам, вокалу, школы фотомоделей лицензированию не подлежат в случае, если это не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации либо является индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, в том числе в области профессиональной подготовки.
Также в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 25.06.2002 № 71-ФЗ) и письмом Минобразования России и Минтруда России от 21.07.1998 профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по бытовому обслуживанию населения?
Ответ: Вышеуказанный вид деятельности лицензированию не подлежит, так как не входит в Перечень лицензируемых видов деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Осуществление указанного вида деятельности регулируется Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от 30.12.2001 № 196-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации".
Вопрос: Лицензируется ли деятельность в Московской области по хранению автотранспортных средств на платных стоянках?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для осуществления вышеназванной деятельности лицензия не требуется.
На основании постановления Правительства Московской области от 06.10.2000 № 117/25 "Об упорядочении рыночной торговли в Московской области" (в ред. от 24.05.2003 № 315/18) схема размещения стоянок для автотранспорта разрабатывается организацией, создавшей и управляющей рынком, и утверждается органами местного самоуправления с учетом согласований территориальных органов Госсанэпиднадзора, противопожарной службы, отделами ГИБДД в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по ремонту (балансировке и центровке) промышленного оборудования (электродвигателей, вентиляторов, насосов, компрессоров и т.д.)?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 10.01.2003 № 15-ФЗ) и разработанному на его основе приказу Госгортехнадзора России от 10.01.1999 № 5 "Об утверждении Временного порядка рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России" ремонт промышленного оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, подлежит лицензированию, функции осуществления которого находятся в компетенции Госгортехнадзора России (тел. 921-35-67).
В то же время деятельность по ремонту промышленного оборудования, используемого на производстве, не относящемся к опасному промышленному объекту, лицензированию не подлежит.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству и распространению пиротехнических изделий?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" производство и распространение пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом подлежат лицензированию.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2002 № 467 функции лицензирования данного вида деятельности находятся в компетенции Российского агентства по боеприпасам (Управление промышленной безопасности - тел. 971-87-83).
Одним из лицензионных требований деятельности по производству пиротехнических изделий является соблюдение Правил по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных Правительством Российской Федерации, а также наличие сертификата безопасности для взрывоопасных производств.
Для деятельности по распространению пиротехнических изделий необходимо наличие специалистов, прошедших обучение в соответствии с Положением о порядке и правилах организации и проведения фейерверков, ведение формуляра на пусковое оборудование, используемое для демонстрации фейерверков, в соответствии с государственными стандартами и Положением о порядке и правилах организации и проведения фейерверков, и наличие сертификата безопасности для взрывоопасных производств.
Вышеуказанная деятельность должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от 30.12.2001 № 196-ФЗ).
Вопрос: Кем лицензируется в настоящее время деятельность по продаже прав на клубный отдых?
Ответ: На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2002 № 753 "О лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых" под деятельностью по продаже прав на клубный отдых понимается деятельность по продаже юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права использования в целях туризма и отдыха в течение определенного срока и в определенный период года принадлежащих им на праве собственности или аренды объектов недвижимости, являющихся средством размещения туристов и (или) местом предоставления туристических услуг.
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование данного вида деятельности в настоящее время осуществляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (Департамент по туризму - тел. 207-36-02, 207-73-67).
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по изготовлению металлической тары для непищевой продукции, расфасовке в нее лакокрасочных материалов, продукции бытовой (автомобильной) химии?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" данные виды деятельности лицензированию не подлежат.
Вопросы лицензирования деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, находятся в компетенции Федеральной службы по технологическому надзору, находящейся в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (тел. 924-86-25, 924-40-07, 928-27-35).
В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами выше перечисленная продукция подлежит обязательной сертификации (постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 "Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации", от 07.07.1999 № 766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации", постановление Госстандарта России от 30.07.2002 № 64 "Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация").
По вопросу предоставления информации об органах сертификации указанной продукции следует обращаться в Федеральную службу по техническому регулированию и метрологии (тел. 236-10-70).
Вопрос: Лицензируются ли заготовка, переработка и реализация отработанных аккумуляторных батарей со слитым электролитом?
Ответ: Вышеуказанный вид деятельности согласно федеральным нормативным правовым актам, в том числе Федеральному классификатору каталога отходов, отнесен к деятельности по обращению с опасными отходами и подлежит лицензированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2002 № 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами".
В случае если из отработанных аккумуляторов извлекаются пластины, содержащие свинец, отнесенный к категории цветных металлов, деятельность подлежит лицензированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 № 552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов".
Вопрос: Является ли наличие аттестованной лаборатории химического анализа лома цветных металлов в собственности лицензиата непременным условием получения лицензии или допускается возможность сотрудничества с аттестованной лабораторией химического анализа лома цветных металлов на условиях договора на оказание услуг либо владение лабораторией на праве аренды?
Ответ: Лицензионными требованиями и условиями при заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 № 552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов", предусмотрено наличие на объекте лицензиата в пределах территории субъекта Российской Федерации аттестованной лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов и производимой из него продукции.
Исходя из установленных постановлением требований лаборатория должна находиться на объекте лицензиата на праве собственности либо праве аренды, а также иных законных основаниях.
Наличие у лицензиата договора на оказание услуг свидетельствует об использовании им лаборатории, принадлежащей другому хозяйствующему субъекту и находящейся на территории данного субъекта, что противоречит действующему законодательству в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.
При этом лаборатория должна быть внесена в Государственный реестр средств измерений и допущена к применению в Российской Федерации.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту канализации, внутреннего водоснабжения (отопления)?
Ответ: Вышеуказанные виды деятельности лицензированию не подлежат, так как не входят в Перечень лицензируемых видов деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В то же время согласно действующему закону на основании лицензии осуществляется деятельность по эксплуатации тепловых сетей, в понятие которой входят техническое обслуживание и ремонт теплосетей. Лицензирующий орган - Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (тел. 710-41-61).
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству кованых металлоизделий?
Ответ: Вышеуказанная деятельность не включена в Перечень лицензируемых видов деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2002 № 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ" деятельность, связанная с переплавом черных и цветных металлов, осуществляется на основании лицензии, выдача которой находится в компетенции Федерального горного и промышленного надзора России (тел. 263-97-42).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
