Законодательство
Московской области

Балашихинский р-н
Бронницы
Волоколамский р-н
Воскресенский р-н
Дзержинский
Дмитровский р-н
Долгопрудный
Домодедовский р-н
Дубна
Егорьевский р-н
Жуковский
Зарайский р-н
Звенигород
Ивантеевка
Истринский р-н
Каширский р-н
Климовск
Клинский р-н
Коломенский р-н
Королев
Красноармейск
Красногорский р-н
Краснознаменск
Ленинский р-н
Лобня
Лотошинский р-н
Луховицкий р-н
Лыткарино
Люберецкий р-н
Можайский р-н
Московская область
Мытищинский р-н
Наро-Фоминский р-н
Ногинский р-н
Одинцовский р-н
Озерский р-н
Орехово-Зуевский р-н
Павлово-Посадский р-н
Подольский р-н
Протвино
Пушкинский р-н
Пущино
Раменский р-н
Реутов
Рошаль
Рузский р-н
Сергиево-Посадский р-н
Серебряно-Прудский р-н
Серпуховский р-н
Солнечногорский р-н
Ступинский р-н
Талдомский р-н
Троицк
Фрязино
Химкинский р-н
Чеховский р-н
Шатурский р-н
Шаховской р-н
Щелковский р-н
Щербинка
Электросталь

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








РАСПОРЯЖЕНИЕ начальника ГУ Госадмтехнадзора МО от 29.06.2004 № 38-РН
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВЫНЕСЕННЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июня 2004 г. № 38-РН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВЫНЕСЕННЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ
НАДЗОР НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании пункта 21 Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.03.2004 № 121/3:
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, осуществляющими государственный административно-технический надзор на территории Московской области (прилагается).
2. Организационному управлению (Г.А. Чечкин) в срок до 15 июля 2004 года довести настоящее распоряжение до сведения начальников территориальных отделов Госадмтехнадзора Московской области.

Первый заместитель начальника -
заместитель главного государственного
административно-технического инспектора
Московской области
В.Б. Кабанов





Утверждено
распоряжением начальника Госадмтехнадзора
Московской области
от 29 июня 2004 г. № 38-РН

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВЫНЕСЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР НА ТЕРРИТОРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения жалоб должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области на постановления по делам об административных правонарушениях.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", постановления Правительства Московской области "О Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области", а также других нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
1.3. Настоящее Положение является обязательным для исполнения и распространяется на всех должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области.
1.4. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышестоящему должностному лицу Госадмтехнадзора Московской области либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
1.5. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В том случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подана в суд общей юрисдикции, должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области, руководствуясь статьями 22, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязано заявить ходатайство о передаче дела по подведомственности на рассмотрение арбитражным судом. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2002 № 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дела, которые находятся в производстве судов общей юрисдикции и которые в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ отнесены к подведомственности арбитражных судов, с согласия истцов передаются судами общей юрисдикции на основании определения суда в арбитражный суд. Если истец не согласен на передачу его дела судом общей юрисдикции в арбитражный суд, суд общей юрисдикции прекращает производство по данному делу в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.
1.6. В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу Госадмтехнадзора Московской области, жалобу рассматривает суд.

2. Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области,
полномочные рассматривать жалобы на постановления по делам
об административных правонарушениях

2.1. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется:
- начальником территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области, если обжалуется постановление по делу, вынесенное заместителем начальника территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области, консультантом территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области или вынесенное главным специалистом территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области соответствующего территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области;
- первым заместителем или заместителем начальника Госадмтехнадзора Московской области - заместителем главного государственного административно-технического инспектора Госадмтехнадзора Московской области согласно распределению обязанностей между ними, если обжалуется постановление по делу, вынесенное начальником территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области, заместителем начальника территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области, консультантом территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области или вынесенное главным специалистом территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области - государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области, а также вынесенное любым должностным лицом центрального аппарата Госадмтехнадзора Московской области, за исключением начальника Госадмтехнадзора Московской области, его первого заместителя и заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области;
- начальником Госадмтехнадзора Московской области - главным государственным административно-техническим инспектором Госадмтехнадзора Московской области, если обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем или заместителем начальника Госадмтехнадзора Московской области - заместителем главного государственного административно-технического инспектора Госадмтехнадзора Московской области; в случае заявления самоотвода или отвода первого заместителя или заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Начальник Госадмтехнадзора Московской области правомочен рассматривать все жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, направленные в Госадмтехнадзор Московской области.

3. Сроки обжалования постановления по делу
об административном правонарушении

3.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
3.2. В случае пропуска срока, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего Положения, указанный срок по мотивированному ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

4. Форма и содержание жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении

4.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой. Жалобы, поступившие по каналам факсимильной связи, не подлежат рассмотрению.
4.2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна содержать следующие сведения:
- наименование территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области, должность, фамилию, имя, отчество должностного лица (если они известны);
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;
- существо обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
4.3. Лицо, обратившееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, может не представлять документы, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в этой жалобе. Если представление таких документов имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы и эти документы отсутствуют в Госадмтехнадзоре Московской области, должностное лицо, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего.

5. Основания для отказа в рассмотрении жалобы
на постановление по делу об административном правонарушении

5.1. Должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области отказывает в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по существу в случае, если:
- не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;
- не соблюдены требования, установленные пунктами 4.1, 4.2 настоящего Положения;
- лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом общей юрисдикции, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение.
5.2. Решение об отказе в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть принято не позднее пяти дней со дня поступления указанной жалобы, а в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 5.1 настоящего Положения, - со дня получения должностным лицом, рассматривающим эту жалобу, телефонограммы или копии определения арбитражного суда, суда общей юрисдикции о принятии жалобы аналогичного содержания к рассмотрению или судебного решения.

6. Порядок движения жалобы в центральном аппарате
Госадмтехнадзора Московской области
при подготовке к рассмотрению

6.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поступившая на имя начальника Госадмтехнадзора Московской области, регистрируется сотрудником общего отдела организационного управления Госадмтехнадзора Московской области и незамедлительно передается для рассмотрения начальнику Госадмтехнадзора Московской области или первому заместителю начальника Госадмтехнадзора Московской области, или заместителю начальника Госадмтехнадзора Московской области в соответствии с распределением их обязанностей. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, дает поручение начальнику правового отдела Госадмтехнадзора Московской области обеспечить подготовку материалов к рассмотрению жалобы, а также подготовку проекта решения по жалобе.
6.2. Правовой отдел организационного управления обеспечивает подготовку к рассмотрению жалобы, а именно: уведомляет заявителя о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, обеспечивает юридическое сопровождение деятельности должностного лица, рассматривающего жалобу, в том числе готовит проект решения по жалобе и принимает участие в ее рассмотрении. По результатам рассмотрения жалобы уведомляет территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области, заявителя и иных заинтересованных лиц о принятом решении.

7. Порядок движения жалобы в территориальном отделе
Госадмтехнадзора Московской области
при подготовке к ее рассмотрению

7.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поступившая на имя начальника территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области, регистрируется сотрудником территориального отдела и незамедлительно передается для рассмотрения начальнику территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обеспечивает подготовку жалобы к рассмотрению, а также готовит проект решения по жалобе.
7.2. Для учета дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в территориальном отделе ведется журнал учета решений по рассмотрению жалоб на административные взыскания согласно Типовой номенклатуре дел, утвержденной приказом начальника Госадмтехнадзора Московской области от 14.05.2004 № 63-Пр.

8. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области:
1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешает ходатайства, при необходимости истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
3) направляет в течение суток жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего должностного лица.

9. Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу
об административном правонарушении

9.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается вышестоящим должностным лицом единолично.
9.2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
9.3. Вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

10. Виды и содержание решений, выносимых по результатам
рассмотрения жалоб на постановления по делам
об административном правонарушении

10.1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области.
10.2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области, рассмотревшим жалобу, и должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
10.3. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного должностного лица.
10.4. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
10.5. Если в рассмотрении жалобы участвовало лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его представитель или законный представитель юридического лица, то копия решения может быть вручена указанному лицу непосредственно после рассмотрения дела.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения направляется сотрудником правового отдела по факсу в территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области, вынесший постановление, и передается сотруднику общего отдела Госадмтехнадзора Московской области для отправки копии решения по почте.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения должностным лицом центрального аппарата Госадмтехнадзора Московской области направляется сотрудником общего отдела Госадмтехнадзора Московской области, а в случае рассмотрения жалобы начальником территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области направляется сотрудником данного территориального отдела заказным письмом с уведомлением о вручении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
10.6. Копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом территориального отдела Госадмтехнадзора Московской области по результатам направления вышестоящим должностным лицом центрального аппарата Госадмтехнадзора Московской области дела на новое рассмотрение, должна быть направлена в течение трех суток с момента его вынесения по факсу в правовой отдел организационного управления для закрытия производства по жалобе.

11. Принесение протеста на не вступившее в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении
и последующие решения

11.1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.
11.2. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 КоАП РФ.
11.3. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется заказным письмом с уведомлением о вручении прокурору, принесшему протест, а также физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, в трехдневный срок после вынесения решения.

12. Пересмотр вступивших в законную силу постановления
по делу об административном правонарушении, решений
по результатам рассмотрения жалоб, протестов

12.1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.
12.2. Право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям.
12.3. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.
12.4. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru