|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД РЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(утв. решением городской Думы г. Реутова МО от 04.05.2000 № 300/41)
(ред. от 11.07.2008)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 12.05.2000 № 49-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
"Реут", № 33, 22.08.2008
--> примечание.
Муниципальное образование "Город Реутов Московской области" наделено статусом городского округа (Закон МО от 29.10.2004 № 134/2004-ОЗ).
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу в соответствии со статьей 62 данного документа.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Московской области 12 мая 2000 г. № 49-ГР
------------------------------------------------------------------
Утвержден решением
Реутовской городской Думы
от 4 мая 2000 г. № 300/41
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ РЕУТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 07.02.1996
№ 119/18 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ
РЕШЕНИЯМИ РЕУТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 26.02.1996 № 127/25,
ОТ 26.06.1996 № 177/26, ОТ 04.05.2000 № 300/41, РЕШЕНИЯМИ
РЕУТОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 31.10.2001
№ 103/14, ОТ 23.03.2005 № 11/2005-НА И № 12/2005-НА)
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
(в ред. решения городского округа Реутов МО
от 11.07.2008 № 47/2008-НА)
Настоящий Устав городского округа Реутов (далее по тексту - Устав города) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области.
Настоящий Устав города закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Реутов, регулирует вопросы осуществления местного самоуправления непосредственно населением города Реутов, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, устанавливает принципы реализации норм законодательства о социально-экономических и финансовых основах местного самоуправления, а также определяет порядок реализации инициативных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Устав города действует на всей территории города Реутов и обязателен для исполнения жителями города Реутов, органами местного самоуправления и их должностными лицами, всеми предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, находящимися на территории города Реутов.
Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Статус города
1. Муниципальное образование городской округ Реутов (далее по тексту - город Реутов) является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области и не входит в состав других муниципальных образований.
На территории города Реутов местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области и настоящим Уставом.
2. Поселение Реутово основано в 1492-1495 годах первоначально в виде пустоши Реутово, на месте которой затем возникла деревня, а позднее фабричный поселок. В 1928 году фабричный поселок был преобразован в рабочий поселок Реутово, а Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 октября 1940 г. рабочий поселок Реутово получил статус города. С 10 декабря 1970 года город Реутов является городом областного подчинения.
3. Город Реутов в соответствии с законодательством Московской области обладает статусом административно-территориальной единицы Московской области.
Город Реутов административно-территориального деления не имеет.
4. Город Реутов является муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа. Статус города установлен Законом Московской области от 29.10.2004 № 134/2004-ОЗ.
5. Город Реутов является наукоградом Российской Федерации. Статус наукограда Российской Федерации присвоен городу Реутов Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2003 № 1530.
6. В настоящем Уставе слова "город", "городской округ Реутов" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования - городского округа Реутов.
Статья 2. Символика города
1. Символику города Реутов Московской области составляют:
1) герб города Реутов Московской области;
2) флаг города Реутов Московской области;
3) гимн города Реутов Московской области;
4) награды города Реутов Московской области;
5) знаки отличия;
6) знаки различия;
7) эмблемы;
8) геральдические знаки.
2. Герб города Реутов является эмблемой, официальным символом местного самоуправления города Реутов.
Герб города Реутов и его описание утверждается Советом депутатов города Реутов (далее по тексту - Совет депутатов).
Порядок использования герба города Реутов устанавливается Положением о гербе города Реутов, утверждаемым Советом депутатов.
3. Флаг города Реутов является официальным символом местного самоуправления города Реутов.
Флаг города Реутов и его описание утверждается Советом депутатов. Порядок использования флага города Реутов устанавливается Положением о флаге города Реутов, утверждаемым Советом депутатов.
4. Герб и флаг города Реутов внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров № 637 и 638 соответственно на основании решения Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 31.05.2001, протокол № 5.
5. Гимн города Реутов является официальным символом города Реутов. Гимн города Реутов и его описание утверждаются Советом депутатов.
Порядок исполнения гимна города Реутов устанавливается Положением о гимне города Реутов, утверждаемым Советом депутатов.
6. Городское почетное звание "Почетный гражданин города Реутов" утверждается Советом депутатов.
Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Реутов" устанавливается Положением о почетных званиях города Реутов Московской области, утверждаемым Советом депутатов.
7. Город Реутов может учреждать иные почетные звания, награды города Реутов Московской области, знаки отличия, знаки различия, эмблемы, геральдические знаки, порядок присвоения которых устанавливается Советом депутатов.
8. Знаками отличия города Реутов Московской области являются:
1) награды города Реутов Московской области;
2) должностные знаки главы города Реутов Московской области;
3) почетные знаки органов местного самоуправления города Реутов Московской области;
4) знаки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарственные письма органов местного самоуправления города Реутов Московской области.
9. Знаками различия города Реутов Московской области являются:
1) нагрудный знак депутата Совета депутатов города Реутов Московской области;
2) должностной знак главы города Реутов Московской области;
3) нагрудные знаки спасательных, патрульных, караульных, сторожевых, контрольных, иных служб города Реутов Московской области;
4) форменная одежда (униформа);
5) шевроны, нашивки, нарукавные знаки;
6) иные знаки различия.
Статья 3. Городские праздники
1. Городской праздник - День города - празднуется в предпоследнюю субботу сентября.
2. Город Реутов может устанавливать иные городские праздники. Решение о присвоении празднику статуса "городской праздник" принимается Советом депутатов.
Статья 4. Граница города, изменение границы города, преобразование муниципального образования, голосование по вопросам изменения границы города, преобразования муниципального образования
1. Граница городского округа Реутов Московской области определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Установление, изменение границы города Реутов производится органами государственной власти Московской области в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Граница города Реутов установлена Законом Московской области от 29 октября 2004 г. № 134/2004-ОЗ. Официальным документом, фиксирующим границу города, является картографическое описание границы, данное в приложении к вышеназванному Закону Московской области, являющемся его неотъемлемой частью.
4. Изменение границы города Реутов осуществляется по инициативе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, населения города Реутов, Совета депутатов, администрации города в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Преобразование города Реутов осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Реутов, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
6. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
7. Инициатива Совета депутатов оформляется его решением, принимаемым 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, инициатива администрации города Реутов - постановлением руководителя администрации города Реутов.
8. Решение или постановление о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования подлежит официальному опубликованию.
9. До принятия решения о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования поселения выдвигающий инициативу орган местного самоуправления обязан провести публичные слушания по данному вопросу в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами представительного органа.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и настоящим Уставом.
11. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории города Реутов.
13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Московской области для проведения местного референдума.
14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Реутов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Реутов.
15. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 5. Состав и использование земель города
1. Органами местного самоуправления города Реутов осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
2. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Московской области;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
3. В собственность города Реутов для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границы города Реутов.
Статья 6. Территориальное деление города
1. Административно-территориального деления город Реутов не имеет.
2. В составе территории города исходя из предложений граждан могут определяться территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Глава II. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 7. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление в городе Реутов - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Принадлежность прав местного самоуправления населению города
1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе Реутов является население города.
Население города осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Жителем города Реутов признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Реутов. К жителям города Реутов также относятся иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Реутов, обладающие в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами правами на осуществление местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Жители имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления в городе
1. Высшим непосредственным выражением власти населения города Реутов по осуществлению местного самоуправления являются городской референдум и муниципальные выборы.
2. Местное самоуправление осуществляется:
1) посредством форм прямого волеизъявления граждан:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
2) через органы местного самоуправления:
выборный представительный орган муниципального образования - Совет депутатов города Реутов (далее по тексту также - Совет депутатов);
выборное должностное лицо - главу города Реутов;
исполнительно-распорядительный орган - администрацию города Реутов;
3) посредством муниципального органа, организующего подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования - избирательной комиссии города Реутов.
3. Граждане, проживающие в городе Реутов, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:
городские собрания;
территориальное общественное самоуправление населения;
публичные слушания;
совещательные органы, формируемые должностными лицами или (и) органами местного самоуправления, такие как совещательный орган при главе города - Общественный совет, совещательный орган при руководителе администрации города - коллегию администрации города, совещательный орган наукограда при главе города - научно-технический Совет;
обращения граждан в органы местного самоуправления;
иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
Статья 10. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Реутов являются: создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личная безопасность жителей.
2. Обеспечение в городе Реутов прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города.
3. Органы местного самоуправления действуют от имени муниципального образования и в пределах правоспособности муниципального образования в рамках своей компетенции.
Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и правомочия его населения.
Органы местного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о защите нарушенных прав и законных интересов граждан, проживающих на территории города.
4. Органы местного самоуправления города Реутов регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка через средства массовой информации.
5. Органы местного самоуправления города Реутов организуют прием жителей города по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
6. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
7. Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления города Реутов в порядке, установленном настоящим Уставом, обязаны отчитываться перед жителями города Реутов (депутаты - в своем избирательном округе) на собрании жителей и в иных формах, определенных настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и руководителя администрации города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем администрации города, оформляется правовыми актами Совета депутатов и руководителя администрации города.
5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Совет депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Реутов, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Реутов и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление города
1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) города Реутов понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление в городе Реутов осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
Собрание граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 50 процентов жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Компетенция территориального общественного самоуправления и его органов определяется уставом данного ТОС.
К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
установление структуры органов ТОС;
принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
избрание органов ТОС;
определение основных направлений деятельности ТОС;
утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
5. Устав ТОС принимается собранием граждан, учреждающих ТОС, большинством в 2/3 от числа участников собрания, делегатов конференции.
В уставе ТОС устанавливаются:
территория, на которой оно осуществляется;
цели, задачи, формы и основные направления деятельности данного ТОС;
порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
порядок принятия решений;
порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
порядок прекращения осуществления ТОС.
6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города Реутов. Для регистрации устава ТОС в администрацию города Реутов представляется протокол собрания по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании, а при избрании секретаря - секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.
Администрация города Реутов обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в суде.
7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае ТОС подлежит регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации некоммерческой организации.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
Представители органов территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в порядке, определенном регламентом Совета депутатов, в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы ТОС.
Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, к чьей компетенции относится принятие указанных актов, в течение одного месяца со дня внесения, а правовые акты коллегиальных органов - на ближайшем заседании коллегиального органа. Представители органов ТОС вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими проектов с правом совещательного голоса. О принятом решении орган или должностное лицо местного самоуправления обязан письменно уведомить не позднее чем в течение 7 дней со дня подписания решения орган ТОС, внесший проект правового акта.
10. Из местного бюджета средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться только на основании договора на выполнение муниципального заказа в порядке, предусмотренном нормами действующего законодательства, в соответствии с Положением о муниципальном заказе, принятым Советом депутатов. Порядок финансирования указанных мероприятий регулируется настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городе Реутов. Органы ТОС обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств организатору муниципального заказа, Совету депутатов, администрации города.
11. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития городского округа и не вправе их использовать в иных целях.
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан могут созываться по инициативе населения, главы города, Совета депутатов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы города или Совета депутатов, назначается соответственно распоряжением главы города или решением Совета депутатов.
В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению, а также определен официальный представитель соответственно главы города или Совета депутатов на собрании граждан.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.
Для назначения собрания граждан по инициативе населения группа жителей численностью не менее 50 человек и достигших 16-летнего возраста представляет в Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания не позднее чем за 30 дней до дня проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Группа жителей вправе не указывать место проведения собрания и обратиться к Совету депутатов с просьбой о предоставлении помещения для его проведения.
Группа жителей имеет право пригласить на собрание депутатов, главу города, должностных лиц администрации города для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в Совет депутатов, главе города, руководителю администрации города не позднее чем за 5 дней до проведения собрания.
Глава города имеет право направить для участия в собрании граждан своего представителя или участвовать в собрании граждан лично.
Совет депутатов должен принять решение о назначении собрания не позднее чем за 10 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным ч. 4 настоящей статьи.
5. Муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания жителей подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления (ТОС).
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.
Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.
8. Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. Обращения подлежат рассмотрению в течение 30 дней с момента поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ.
9. Реутовское общегородское собрание является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе, созывается по инициативе главы города или Совета депутатов.
10. На обсуждение Реутовского общегородского собрания выносятся важнейшие вопросы осуществления местного самоуправления.
11. В состав Реутовского общегородского собрания входят глава города, депутаты Совета депутатов, руководитель администрации города, его заместители, члены ревизионной комиссии, члены избирательной комиссии города Реутова, руководители организаций с численностью работающих более 50 человек, руководители общественных организаций, городских отделений политических партий, проживающие в городе Реутове Герои России, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, действительные члены и члены-корреспонденты Российской академии наук и профильных академий и иные лица по решению инициатора проведения собрания.
12. Заседания Реутовского общегородского собрания проводятся в открытой форме.
13. Реутовское общегородское собрание, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы города, назначается соответственно решением Совета или распоряжением главы города.
В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и планируемая повестка дня заседания Реутовского общегородского собрания, которые публикуются для всеобщего сведения не менее чем за 10 дней до дня заседания.
14. Отчет об итогах заседания Реутовского общегородского собрания и собраний граждан публикуется для всеобщего сведения не позднее чем через 10 дней со дня заседания в порядке, установленном для публикации решений Совета депутатов.
15. Решения общегородского собрания принимаются большинством голосов его участников, присутствующих на собрании, и носят рекомендательный характер. Решения общегородского собрания в обязательном порядке рассматриваются администрацией города и Советом депутатов при принятии соответствующих решений.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных Уставом города и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Если в собрании граждан должны принять участие более 150 жителей, вместо собрания проводится конференция граждан.
Для участия в конференции гражданами избираются делегаты, при этом делегат должен избираться не менее чем от 10 человек.
Порядок выборов делегатов конференции определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Конференция может проводиться вместо собрания граждан также в случаях, определенных уставом ТОС.
3. Конференция граждан может созываться по инициативе населения, главы города, Совета депутатов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4. Конференция граждан, проводимая по инициативе главы города или Совета депутатов, назначается соответственно распоряжением главы города или решением Совета депутатов.
В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения конференции и вопросы, предлагаемые к рассмотрению, а также определен официальный представитель соответственно главы города или Совета депутатов на конференции граждан.
5. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается Советом депутатов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 13 настоящего Устава.
6. Конференция граждан считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.
7. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) принимает обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивает выполнение этих решений;
3) своевременно сообщает гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывает мотивы отклонения, по просьбам граждан разъясняет порядок обжалования принятых решений;
4) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
5) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
6) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
8) систематически анализирует и обобщает предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
9) проверяет состояние работы с обращениями в подведомственных органах и организациях, принимает меры по устранению выявленных нарушений;
10) регулярно проводит личный прием граждан, информирует население о времени и порядке личного приема;
11) привлекает в установленном порядке переводчиков и экспертов;
12) создает комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
13) проверяет исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан;
14) поручает рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролирует ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
15) предоставляет информацию о характере обращений граждан по запросу Московской областной Думы и Правительства Московской области;
16) периодически публикует в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
3. Орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
4. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
5. Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
6. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
7. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
8. В органах местного самоуправления утверждаются административные регламенты рассмотрения обращений граждан и обеспечивается их выполнение.
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Население города Реутов в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения путем внесения в органы местного самоуправления города проектов муниципальных правовых актов. Проекты таких актов вносятся инициативной группой жителей численностью не менее 2,5% жителей города, обладающих избирательным правом. Минимальная численность указанной инициативной группы определяется на основании данных регистрации жителей, обладающих избирательным правом по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года, избирательной комиссией города Реутов.
Организовать сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, может любой житель города Реутова, группа жителей, органы ТОС.
В подписных листах должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства жителя города, номер паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина, дата и подпись. Житель города вправе отозвать свою подпись до передачи проекта муниципального правового акта соответствующему органу (должностному лицу местного самоуправления).
Подписной лист заверяется лицом, собирающим подписи. В отношении данного лица указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства жителя города, номер паспорта (или документа заменяющего паспорт гражданина), дата и подпись.
Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.
Проверку подлинности подписей в подписных листах осуществляет избирательная комиссия города Реутов в соответствии с нормами действующего законодательства.
2. Проведение необходимых согласований проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.
3. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для отказа в рассмотрении только в том случае, если из проекта неясна суть внесенной правотворческой инициативы.
4. Проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы жителей города Реутов, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления, иными органами и должностными лицами в течение трех месяцев со дня его внесения.
Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с обязательным участием представителей населения, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Публичные слушания
1. По наиболее важным вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся в обязательном порядке:
- по вопросам принятия проекта Устава города, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- по вопросам преобразования муниципального образования;
- по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении;
- по вопросам разработки и принятия планов и программ развития муниципального образования;
- по проектам правил землепользования и застройки;
- по проектам планировки территорий и межевания территорий;
- по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
2. С инициативой по проведению публичных слушаний могут выступить население, глава города, Совет депутатов.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3. Решение о проведении публичных слушаний, кроме вопросов, по которым действующим законодательством установлены иные сроки, должно приниматься не позднее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний и должно быть опубликовано в течение 7 дней со дня принятия решения.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний, кроме вопросов, по которым действующим законодательством установлены иные сроки, обнародовать информацию о времени, месте проведения публичных слушаний, все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты правовых актов и пояснения к ним, а также порядок учета предложений участников публичных слушаний и порядок участия граждан в обсуждении выносимых на публичные слушания вопросов.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос проводится по инициативе Совета депутатов, главы города по вопросам местного значения и органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Опрос назначается решением Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от численного состава Совета депутатов.
В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей муниципального образования, подлежащих опросу, для признания его состоявшимся.
Решение о проведении опроса подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней после принятия решения о проведении опроса.
3. Жители городского округа (части территории городского округа, на которой планируется проведение опроса) должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. Порядок проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 20. Компетенция местного самоуправления города
Компетенцию местного самоуправления города образуют:
- все полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, а именно:
а) по обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
б) по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;
в) по формированию, утверждению и исполнению городского бюджета;
г) по установлению местных налогов и сборов;
д) по осуществлению охраны общественного порядка;
е) по осуществлению права на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, направленных на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Московской области;
- все полномочия, установленные законами Российской Федерации и законами Московской области, и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенциям других органов местного самоуправления и органов государственной власти и не влекут ограничения прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности;
- отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
- полномочия, переданные другими местными сообществами по договору.
Статья 21. Вопросы местного значения города Реутов
1. К вопросам местного значения города Реутов относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия;
35) создание условий и содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Статья 22. Права органов местного самоуправления города Реутов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Реутов
1. Органы местного самоуправления города Реутов имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления города Реутов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 23. Полномочия органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения города Реутов
1. Местное самоуправление города Реутов обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Реутов;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3. Органы местного самоуправления города вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 24. Структура органов местного самоуправления города
В структуру органов местного самоуправления города входят:
1) глава города Реутов (глава города) - выборный глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального образования, входит в состав Совета депутатов города Реутова с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя; глава города избирается на муниципальных выборах, срок полномочий главы города - 5 лет;
2) представительный орган - Совет депутатов города Реутов (Совет депутатов);
3) исполнительно-распорядительный орган - администрация города Реутов (администрация города);
4) контрольный орган - Ревизионная комиссия.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов городского бюджета.
Статья 25. Органы местного самоуправления города Реутов - юридические лица
1. Совет депутатов города Реутов, администрация города Реутов, Ревизионная комиссия города Реутов (Ревизионная комиссия) являются юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Совет депутатов и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 26. Назначение и проведение муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Реутов, выборного должностного лица местного самоуправления - главы города Реутов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава города избирается по единому одномандатному избирательному округу.
Депутаты Совета депутатов избираются на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Реутов или судом.
3. Выборы депутатов Совета депутатов и главы города назначаются Советом депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Если уполномоченный на то орган - Совет депутатов - не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией города Реутов не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
6. Если избирательная комиссия города Реутов не назначит в установленный пунктом 5 настоящей статьи срок выборы органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законом.
Глава V. ГЛАВА ГОРОДА РЕУТОВ
Статья 27. Глава города Реутов в системе местного самоуправления
1. Глава города Реутов является высшим должностным лицом городского округа Реутов.
2. Глава города избирается на муниципальных выборах. Днем голосования на выборах главы города является второе воскресенье марта. Выборы главы города проводятся по единому одномандатному избирательному округу. Главой города вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
3. Срок полномочий главы города Реутова - 5 лет. Днем окончания срока, на который избирается глава города, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий главы города.
Глава города приступает к исполнению полномочий не позднее чем на 10 день с момента официального опубликования общих данных о результатах выборов.
4. Глава города в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению города и Совету депутатов.
Глава города не реже 1 раза в год представляет Реутовскому общегородскому собранию и Совету депутатов отчет о своей деятельности за год в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.
5. Полномочия главы города могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных настоящим Уставом.
6. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий избранного главы города в течение срока его полномочий не допускается, кроме случаев предусмотренных федеральным законом.
7. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Осуществляя свои полномочия на постоянной основе, глава города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Гарантии осуществления полномочий главы города устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Главе города гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение полномочий, защита прав, чести и достоинства.
9. Гарантии прав для главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Глава города осуществляет свои полномочия за денежное вознаграждение, определяемое в соответствии с законодательством решениями Совета депутатов.
12. Социальные гарантии главе города, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, предоставляются за счет средств бюджета города.
Статья 28. Полномочия главы города Реутов
Глава города Реутов:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
5) организует работу Совета депутатов, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;
6) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
7) вправе созывать внеочередное заседание Совета депутатов;
8) представляет населению, Совету депутатов очередные отчеты о своей деятельности не позднее 1 июня года, следующего за отчетным;
9) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в пределах компетенции Совета депутатов;
10) заключает контракт с руководителем администрации города;
11) предлагает Совету депутатов кандидатуры на замещение должностей членов Ревизионной комиссии;
12) определяет порядок и права по использованию гербовой печати Совета депутатов, наличие и количество номерных дубликатов печати, порядок их использования;
13) обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов;
14) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений и осуществляет контроль за их исполнением;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы города Реутов
1. Полномочия главы города Реутов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Гражданин, чьи полномочия главы города прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города полномочия главы города временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из числа депутатов Совета депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА РЕУТОВ
Статья 30. Совет депутатов города Реутов в системе местного самоуправления
1. Совет депутатов города Реутов (Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления города.
2. Совет депутатов состоит из председателя Совета депутатов - главы города и 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом на основании мажоритарной избирательной системы по 20 одномандатным избирательным округам.
3. Депутатом Совета депутатов вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
4. Срок полномочий Совета депутатов - пять лет.
Днем окончания срока, на который избираются Совет депутатов, депутаты Совета депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов.
Решение об изменении срока полномочий Совета депутатов применяется только к Совету депутатов, избранному после вступления в силу данного решения.
5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на десятый день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
6. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила его работы устанавливаются Регламентом Совета, который принимается большинством голосов от общего состава Совета депутатов.
Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава города, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя; в период его временного отсутствия организацию деятельности Совета депутатов осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, избираемый из числа депутатов Совета депутатов 2/3 голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.
8. По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов, Ревизионной комиссии глава города обязан созвать Совет депутатов в семидневный срок на внеочередное заседание.
Внеочередное заседание Совета депутатов также может быть созвано по инициативе главы города.
Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания Совета депутатов.
9. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, из числа депутатов могут создаваться постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок организации и деятельности комитетов и комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета депутатов.
10. Совет депутатов подконтролен и подотчетен населению города.
11. Совет депутатов города Реутов обладает правами юридического лица.
12. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов.
Работники аппарата Совета депутатов являются муниципальными служащими категории "В". Руководитель аппарата утверждается решением Совета депутатов. Смета расходов на содержание Совета депутатов и его аппарата утверждается Советом депутатов.
Совет депутатов имеет право возложить функции аппарата Совета депутатов на администрацию города.
13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города Реутова отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Реутова в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Реутова, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
Статья 31. Полномочия Совета депутатов города Реутов
1. К исключительной компетенции Совета депутатов города Реутов в соответствии с законодательством относятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных организаций;
8) определение порядка участия города Реутов в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) назначение выборов депутатов Совета депутатов, главы города; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа;
2) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, Совета депутатов, главы города, самороспуске Совета депутатов в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом;
3) утверждение структуры администрации города;
4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
5) утверждение символов города Реутов и принятие Положений о символах города, учреждение почетных званий, наград города Реутов, знаков отличия, знаков различия, эмблем и порядка их присвоения;
6) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета;
7) осуществление контроля за исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета;
8) установление расходных обязательств муниципального образования;
9) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из городского бюджета;
10) определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
11) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
12) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
14) принятие нормативного правового акта о порядке учета объектов муниципальной собственности, в том числе предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
15) принятие порядка и условий приватизации муниципального имущества;
16) определение цели, порядка и условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
17) установление порядка использования и порядка распоряжения объектами недвижимости, нежилыми помещениями нежилого назначения, утверждение методики расчета арендной платы, а также базовой ставки арендной платы для объектов нежилых помещений, объектов;
18) принятие порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
19) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории города;
20) принятие местных программ использования и охраны земель;
21) утверждение документов территориального планирования города Реутов;
22) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Реутов, принятие программ о развитии застроенных территорий;
23) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения, принятие решений о развитии организаций муниципальной системы здравоохранения, создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
26) создание муниципальных образовательных учреждений и муниципальных высших учебных заведений на территории города;
27) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
28) принятие решений в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Московской области о поддержке развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции, принятие решений о целесообразности развития муниципального образования как наукограда;
29) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;
30) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд города, их обеспечение;
31) определение порядка сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, принятие решений по обеспечению государственной охраны объектов культурного наследия местного значения, определение порядка организации историко-культурного заповедника местного значения;
32) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;
33) определение порядка содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования, определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
34) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
35) определение порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории городского округа;
36) определение порядка принятия решения о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
37) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
38) определение порядка создания, содержания и ликвидации аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
39) определение порядка создания и содержания музеев городского округа;
40) установление должностных окладов, надбавок, стимулирующих выплат депутатам, работающим на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления;
41) установление порядка организации и содержания муниципальной информационно-аналитической службы, порядка информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в городе;
42) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
43) определение порядка создания и условий деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
44) определение штатного расписания аппарата Совета депутатов, назначение руководителя аппарата Совета депутатов.
3. Совет депутатов имеет право на:
1) принятие решений о создании музеев городского округа;
2) принятие решения об участии в финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) определение порядка участия органов местного самоуправления города в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) принятие решения об осуществлении финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) принятие решения о создании условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) принятие решения об оказании содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
4. Совет депутатов вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
5. Совет депутатов вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
6. Совет депутатов участвует в гражданских правоотношениях от имени города в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, при этом Совет депутатов вправе иметь свой лицевой счет, вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд Совета депутатов, вправе выступать истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени муниципального образования, может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 32. Контрольные полномочия Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет контроль:
1) исполнения принятых правовых актов;
2) исполнения городского бюджета, соблюдения бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований;
3) выполнения муниципальных программ и планов социально-экономического развития города;
4) за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Совет депутатов осуществляет контроль исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Совета депутатов. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комитеты и комиссии с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.
Совет депутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
Решения и результаты проведенных проверок рассматриваются и утверждаются Советом депутатов, при необходимости Совет депутатов принимает решения по результатам контрольной деятельности.
Решения по результатам контрольной деятельности, осуществляемой Советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета депутатов, вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.
4. Один раз в год органы местного самоуправления отчитываются перед Советом депутатов о своей деятельности и деятельности руководимых ими структур.
Совет депутатов вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее чем за 15 дней уведомив об этом руководителя соответствующего органа.
Статья 33. Депутаты Совета депутатов
1. Депутаты Совета депутатов обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления и настоящим Уставом.
2. Срок полномочий депутата Совета депутатов - пять лет. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места работы.
По решению Совета депутатов не более 2 депутатов могут работать на постоянной основе.
Депутат, работающий на постоянной основе, осуществляет свои полномочия за денежное вознаграждение, определяемое в соответствии с законодательством решениями Совета депутатов.
Социальные гарантии депутату, работающему на постоянной основе, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, предоставляются за счет средств бюджета города.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
3. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и настоящим Уставом.
Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутат имеет право:
на своевременное оповещение его о проводимых Советом депутатов мероприятиях;
на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;
на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;
на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета депутатов, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.
4. Депутат Совета депутатов поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом, может быть отозван по решению избирателей своего округа.
5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.
По инициативе депутата или по требованию избирателей соответствующего округа, предъявленному в порядке, определенном настоящим Уставом, может быть проведен внеочередной отчет депутата.
7. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по следующим основаниям:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
2. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Советом депутатов единогласного решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения суда Московской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городским округом.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
5. Если Совет депутатов не назначит выборы в сроки, предусмотренные федеральным законом, а также если Совет депутатов отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией города Реутов в порядке и сроки определенные федеральным законом.
6. Если избирательная комиссия города Реутов не назначит в установленный пунктом 8 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок выборы Совета депутатов, суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.
Статья 35. Голосование по отзыву депутата, главы города Реутов
1. Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ с последующими изменениями.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), повлекшие нарушение интересов городского округа Реутов, населения города Реутова, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Инициатива отзыва депутата, главы города, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
4. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию города Реутов помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
5. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы города члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, о выдвижении инициативы отзыва.
Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование объяснений по фактам, послужившим основанием для выдвижения инициативы об отзыве, проведение его отчета.
6. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, для отзыва главы города, избираемого всем населением, сбор подписей избирателей организуется в муниципальном образовании.
7. Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЕУТОВ
Статья 36. Администрация города Реутов в системе местного самоуправления
1. Администрация города Реутов (далее по тексту - Администрация города) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные переданные органам местного самоуправления государственные полномочия.
2. Администрация города состоит из:
руководителя Администрации города;
должностных лиц Администрации города;
отраслевых (функциональных) органов Администрации города.
Руководитель Администрации города может создавать постоянные и временные комиссии и иные коллегиальные органы Администрации, утверждать Положения о них, определять их полномочия.
В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации города. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации города в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов.
3. Администрация города обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Администрация города как юридическое лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации Администрации города как органа местного самоуправления в качестве юридического лица является Устав города.
Основаниями для государственной регистрации органов Администрации города в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов.
5. Администрация города Реутов имеет печать с гербом города Реутова, а также необходимые штампы и номерные печати. При издании нормативных правовых актов, осуществлении юридически значимых действий от имени муниципального образования используется печать с гербом города Реутов. Порядок и права по использованию печати, наличие и количество номерных дубликатов печати, порядок их использования определяются руководителем Администрации города и закрепляются в правовых актах руководителя Администрации города.
6. Руководитель Администрации города руководит Администрацией города на принципах единоначалия.
7. Руководителем Администрации города является лицо, назначаемое на должность руководителя Администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 лет.
8. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя Администрации города устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.
При формировании конкурсной комиссии города две трети ее членов назначаются Советом депутатов, а одна треть - Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области.
9. Лицо назначается на должность руководителя Администрации города Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
10. Контракт с руководителем Администрации города заключается главой города. Условия контракта для руководителя Администрации города утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
11. Полномочия руководителя Администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления;
4) отрешения от должности в случае:
издания руководителем Администрации города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу города, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
12. Контракт с руководителем Администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) Руководителя Администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
13. В случае временного отсутствия руководителя Администрации города его полномочия по руководству Администрацией города осуществляются первым заместителем руководителя Администрации города.
Полномочия по руководству Администрацией города возлагаются на первого заместителя руководителя Администрации города постановлением руководителя Администрации города.
В случаях временного отсутствия руководителя Администрации города и первого заместителя руководителя Администрации города полномочия по руководству Администрацией города осуществляет один из заместителей руководителя Администрации города, назначаемый постановлением руководителя Администрации города.
14. Администрация города участвует в гражданских правоотношениях от имени муниципального образования в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом, наравне с физическими и юридическими лицами. Администрация города от имени муниципального образования в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
Право подписывать договора, заявления, совершать иные гражданско-правовые действия может быть передано руководителем Администрации города иному должностному лицу постановлением руководителя Администрации города или на основании доверенности.
15. Структура Администрации города утверждается Советом депутатов по представлению руководителя Администрации города. В структуре Администрации города указываются перечень, виды, наименования должностных лиц, органов Администрации города, взаимодействие между ними, подотчетность и подконтрольность.
Руководитель Администрации города представляет на утверждение Совету депутатов структуру Администрации города не позднее 60 дней со дня вступления в должность.
Одновременно с внесением проекта бюджета города на следующий год руководитель Администрации города информирует Совет депутатов о сохранении прежней структуры Администрации города или представляет проект изменений, вносимых в структуру Администрации города.
При необходимости внесения изменений в структуру Администрации города в течение бюджетного года одновременно с внесением изменений в структуру Администрации города вносится проект изменений в бюджет города в части содержания Администрации города или расчет, подтверждающий неизменность затрат на содержание Администрации города.
Руководитель Администрации города вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, либо дает по ним заключения.
16. Руководитель Администрации города представляет Совету депутатов кандидатуры для назначения и освобождения от должности первого заместителя руководителя Администрации города и заместителей руководителя Администрации города по направлениям, руководителей органов Администрации с правом юридического лица, руководителей муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса, муниципального учреждения здравоохранения.
Для согласования назначения должностных лиц, указанных в части 1 настоящего пункта, руководитель Администрации города вносит в Совет депутатов представление с указанием должности, на которую рекомендуется работник, обоснований его выдвижения и краткой характеристикой работника. К представлению прилагаются следующие документы: биографическая справка, копия трудовой книжки, копии документов, подтверждающих профессиональное образование.
Вопрос о согласовании предложенной кандидатуры рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов с приглашением кандидата. По результатам рассмотрения выносится решение о согласии или несогласии Совета на назначение предложенного кандидата (кандидатов).
В случае несогласия Совета депутатов с назначением предложенных руководителем Администрации города кандидатур руководитель Администрации города может повторно предложить те же кандидатуры, но не более двух раз.
17. Администрация города подотчетна населению и Совету депутатов, подконтрольна населению, главе города, Совету депутатов, Ревизионной комиссии.
18. Руководитель Администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Полномочия Администрации города
1. Администрация города наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа:
1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений руководителя Администрации города;
2) разрабатывает городской бюджет и обеспечивает его исполнение, составляет отчет об исполнении городского бюджета, осуществляет исполнение расходных обязательств города, предоставление межбюджетных трансфертов из городского бюджета, муниципальные заимствования, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
3) ведет реестр расходных обязательств города;
4) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития города, представляемые руководителем Администрации города на рассмотрение и утверждение Совета депутатов, осуществляет их выполнение, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Советом депутатов. Создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансирование муниципальных учреждений, осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;
6) ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;
7) организует и осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Осуществляет установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
8) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
9) осуществляет учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
10) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
11) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и создает условия для организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
12) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
13) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
14) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
17) организует предоставление дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
18) организует оказание на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
19) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организует библиотечное обслуживание населения, обеспечивает комплектование и сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;
21) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
22) создает условия для развития местного, традиционного, народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
23) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского округа;
24) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, для организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
25) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;
26) формирует и содержит муниципальный архив;
27) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
28) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
29) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
30) организует разработку и осуществление генерального плана, правил землепользования и застройки, в том числе осуществляет утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
31) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляет аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
32) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
33) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
35) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
36) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
37) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
38) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
39) содействует развитию малого предпринимательства;
40) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;
41) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов и осуществляет информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
42) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
43) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Администрация города имеет право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
3. Администрация города вправе решать вопросы, указанные во второй части настоящей статьи, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Глава VIII. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
Статья 38. Контрольный орган - Ревизионная комиссия
1. Контрольный орган муниципального образования - Ревизионная комиссия - является органом местного самоуправления города Реутов, образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также контроля за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченными на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов органом местного самоуправления, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении муниципальных заказов.
2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Численность Ревизионной комиссии - 6 человек. Срок полномочий ревизионной комиссии - 5 лет.
Совет депутатов, глава города, Администрация города предлагают по две кандидатуры в состав Ревизионной комиссии. Кандидаты должны иметь высшее финансовое, экономическое или юридическое образование.
Голосование по составу Ревизионной комиссии проводится в целом.
До проведения голосования по формированию Ревизионной комиссии Совет депутатов вправе заслушать каждого кандидата и представителей предлагающего его органа.
Контрольный орган считается сформированным, если за принятие решения по его составу проголосовало большинство депутатов от установленной численности Совета депутатов.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, вопросам управления муниципальной собственностью.
Осуществляющие функции специализированной организации, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных площадок коммерческие организации и некоммерческие организации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимые документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
Информация о размещении заказов, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в Ревизионную комиссию в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
5. Ревизионную комиссию возглавляет ее председатель, утверждаемый Советом депутатов по предложению главы города.
Трудовой договор с председателем Ревизионной комиссии заключает глава города.
Члены Ревизионной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Председатель и члены Ревизионной комиссии являются муниципальными служащими категории "В".
6. Ревизионная комиссия строит свою работу на основе годовых и текущих планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля.
Порядок работы Ревизионной комиссии определяется настоящим Уставом и Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов.
7. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением городского бюджета, проводит экспертизу проекта бюджета, муниципальных целевых программ и иных бюджетных актов органов местного самоуправления.
Ревизионная комиссия осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Ревизионная комиссия осуществляет контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченными на ведение реестров, заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов органом местного самоуправления, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении муниципальных заказов.
С целью осуществления контроля проводит плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний.
8. При проведении ревизий и проверок члены Ревизионной комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых органов и организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и принятия по ним решения. Результаты проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим (руководителем группы, осуществляющей проверку) и руководителем проверяемого органа, организации.
По результатам контроля Ревизионная комиссия принимает решения.
Принятые решения и результаты проверок направляются Совету депутатов для утверждения, доводятся до сведения главы города, руководителя проверенного органа, организации.
9. Ревизионная комиссия представляет главе города и Совету депутатов отчеты о своей деятельности, а также доводит результаты проведенных проверок после утверждения их Советом депутатов до сведения населения.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДА РЕУТОВА
Статья 39. Избирательная комиссия города Реутов
1. Избирательная комиссия города Реутов (далее по тексту - Избирательная комиссия или Комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия города Реутов является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии города Реутов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.
4. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная Комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
Полномочия Избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой Избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.
5. Избирательная комиссия формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
6. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в соответствии с нормами действующего законодательства.
7. Избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.
8. Избирательная комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
9. На постоянной основе работают председатель комиссии и секретарь комиссии. Члены комиссии работают на непостоянной основе.
Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Реутов осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с решением Совета депутатов.
Статья 40. Деятельность Избирательной комиссии города Реутов
1. Избирательная комиссия города Реутов осуществляют свою деятельность коллегиально на заседании Комиссии.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава. Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
Заседание правомочно при участии в нем большинства от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
2. Председатель Избирательной комиссии города Реутов избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, определенном законодательством.
Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность гласно.
Заседание Комиссии созывается председателем Комиссии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Комиссии.
Член Комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Комиссии.
4. Решения Комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения Комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
5. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.
6. При принятии Комиссией решения в случае равного числа голосов членов Комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
7. Решения Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
8. Члены Комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА РЕУТОВ
Статья 41. Система муниципальных правовых актов города Реутов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа Реутов (Устав города), правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3) правовые акты главы города, руководителя Администрации города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города.
2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Реутов.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Реутов, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Реутов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных Уставом города и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
В период отсутствия главы города постановления и распоряжения главы города в пределах полномочий председателя Совета депутатов подписывает заместитель председателя Совета депутатов.
5. Руководитель Администрации города в пределах своих полномочий, установленных Уставом города и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города.
Порядок издания правовых актов руководителя Администрации города определяется им самостоятельно.
В период отсутствия руководителя Администрации города постановления и распоряжения руководителя Администрации города в пределах полномочий Администрации города издаются первым заместителем руководителя Администрации города, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя Администрации города, уполномоченным руководителем Администрации города постановлением руководителя Администрации города.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 42. Устав городского округа Реутов
1. Устав города Реутов (Устав города) имеет прямое действие и применяется на всей территории города Реутов.
2. Уставом города определяются:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Совета депутатов, главы города, депутатов, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав города.
3. Уставом города регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
4. Устав города принимается Советом депутатов.
5. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
По проекту Устава города, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.
6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
7. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города могут быть:
1) противоречие Устава города Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставом и законам Московской области;
2) нарушение установленного Федеральным законом № 131-ФЗ порядка принятия Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города.
8. Отказ в государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении в Устав города изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
9. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Реутов осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города, увольнения руководителя Администрации города или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
Статья 44. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Реутов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой города, руководителем Администрации города, Ревизионной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов, Администрацию города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов, Регламентом Администрации города.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения руководителя Администрации города либо по его инициативе.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подписывается главой города и направляется для официального опубликования (обнародования).
В случае досрочного прекращения главой города своих полномочий подписание нормативных правовых актов осуществляет заместитель председателя Совета депутатов.
5. Решения Совета депутатов, иных органов местного самоуправления вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.
6. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Постановления и распоряжения главы города вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или, соответственно, самим постановлением или распоряжением.
8. Решения Совета депутатов, иных органов местного самоуправления, постановления и распоряжения главы города, руководителя Администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее семи дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным считается опубликование в газете "Реут" или в ином печатном средстве массовой информации, определенном решением Реутовского городского Совета депутатов. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям.
При публикации правового акта указываются наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.
Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
10. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Муниципальная служба. Гарантии для лиц, замещающих должности муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Муниципальная служба в городе Реутове - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава города.
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате Избирательной комиссии города Реутов, которые образуются в соответствии с Уставом города, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Реутов или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.
При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата Избирательной комиссии города Реутов используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Московской области.
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, Избирательной комиссии города Реутов, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Правовые основы муниципальной службы в городе Реутов составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдуме граждан, и иные муниципальные правовые акты.
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными нормами действующего законодательства о муниципальной службе.
4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.
5. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
6. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов.
Глава города заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
7. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Московской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
8. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Реутов;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, дополнительные гарантии в области пенсионного обеспечения в соответствии с законами Московской области и нормативными правовыми актами города;
13) муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность руководителя Администрации города по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением главы города выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, города Реутов, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, города Реутов. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
9. Основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.
10. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
11. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются федеральными законами. Законами Московской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
12. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Московской области.
13. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА РЕУТОВ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления города Реутов
1. Экономическую основу местного самоуправления города Реутов составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Реутов.
Статья 47. Собственность города Реутов
В собственности города Реутов может находиться:
1. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.
3. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского округа;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
23) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
24) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
25) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
26) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
5. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
1. Совет депутатов и Администрация города в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Совет депутатов и Администрация города в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.
4. Совет депутатов и Администрация города в пределах своей компетенции могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов и Администрация города в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом города.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 49. Некоммерческие организации города Реутов
1. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава XIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА РЕУТОВ
Статья 50. Бюджет города Реутов
1. Город Реутов имеет собственный бюджет.
Бюджет города Реутов (городской бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств города.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается.
2. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами местного управления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления города в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, обеспечивают сбалансированность городского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных отношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита городского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.
4. Формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
5. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Московской области отчеты об исполнении городского бюджета.
6. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 51. Доходы городского бюджета
1. К собственным доходам городского бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
2. Состав собственных доходов городского бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 52. Доходы городского бюджета от местных налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Совет депутатов города Реутов обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.
3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 53. Доходы городского бюджета от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа Реутов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты поселений, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно в случае если уровень бюджетной обеспеченности города до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя города в два и более раза превышал средний уровень по Московской области.
2. В городской бюджет в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
Статья 54. Доходы городского бюджета от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно в случае если уровень бюджетной обеспеченности города до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя города в два и более раза превышал средний уровень по Московской области.
2. В городской бюджет в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 55. Расходы городского бюджета
1. Расходы городского бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города.
3. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
4. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, осуществление расходов городского бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
5. Осуществление расходов городского бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 57. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Город Реутов вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, определенном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 59. Исполнение городского бюджета
1. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городу Реутов и предоставляют финансовому органу Администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава XIV. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 60. Межмуниципальные организации
1. Городской округ Реутов может входить в Совет муниципальных образований Московской области в порядке, определенном в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применительно к ассоциациям.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1. Советы депутатов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3. Совет депутатов может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Реутов, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население города вправе отозвать депутатов городского Совета и главу города в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Реутова перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, Устава Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу города, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
6. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске в случае:
6.1. Если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
6.2. Если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
7. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
8. Глава города отрешается от должности на основании правового акта Губернатора Московской области в случае:
1) издания главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу города, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
9. Глава города или руководитель Администрации города, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Глава XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Вступление в силу настоящей редакции Устава
Настоящая редакция Устава вступает в силу после ее государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, касающихся принятых изменений структуры органов местного самоуправления, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего данные изменения, а также за исключением положений настоящей редакции Устава, порядок вступления в силу которых регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
