|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 30.04.2006 № 50)
(ред. от 19.06.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18.05.2006 № RU505231022006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Луховицкие вести", № 56, 27.05.2006.
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18 мая 2006 г. № RU505231022006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Луховицы
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 30 апреля 2006 г. № 50
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ ЛУХОВИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов городского поселения
Луховицы Луховицкого муниципального района МО
от 27.03.2008 № 203, от 19.06.2008 № 220)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Луховицы, Совет депутатов городского поселения Луховицы принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Луховицы
Местное самоуправление в городском поселении Луховицы признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Луховицы, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Луховицы посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Луховицы.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Луховицы, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Луховицы действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Луховицы
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Луховицы составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Луховицы.
Статья 5. Устав городского поселения Луховицы
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Луховицы и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Луховицы.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Луховицы в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Официальные символы городского поселения Луховицы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования - городское поселение.
Наименование муниципального образования - городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Луховицы
В состав территории городского поселения Луховицы входят все земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
1. Границы территории городского поселения Луховицы установлены Законом Московской области от 21.12.2004 № 180/2004-ОЗ "О статусе и границах Луховицкого муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границе городского поселения Луховицы находятся следующие населенные пункты:
- г. Луховицы;
- поселок станции Черная - населенный пункт, административно подчиненный городу Луховицы.
Статья 9. Изменение границ городского поселения Луховицы
1. Изменение границ городского поселения Луховицы осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Луховицы, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Луховицы реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Луховицы оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Луховицы, органов государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения Луховицы, влекущее отнесение территории городского поселения Луховицы или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
3. Изменение границ городского поселения Луховицы, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Луховицы не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Луховицы.
Статья 10. Преобразование городского поселения Луховицы
1. Преобразованием городского поселения Луховицы является объединение городского поселения Луховицы с иными (иным) муниципальными образованиями, изменение статуса городского поселения в связи с наделением городского поселения статусом городского округа.
2. Преобразование городского поселения Луховицы осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Луховицы реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Луховицы оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения Луховицы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение городского поселения Луховицы с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Луховицы, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
4.1. Объединение городского поселения Луховицы с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительным органам соответствующего муниципального района.
(часть 4.1 введена решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
5. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Луховицкого муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Луховицкого муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения Луховицы и на территории Луховицкого муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Луховицкого муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Луховицы относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Луховицы и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Луховицы;
3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Луховицы;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;
9) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами организаций культуры;
12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения Луховицы;
12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
13) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Луховицы массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
14) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Луховицы и организация обустройства мест массового отдыха населения;
15) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 19.06.2008 № 220;
16) формирование архивных фондов городского поселения Луховицы;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Луховицы, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
19) утверждение генерального плана городского поселения Луховицы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Луховицы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Луховицы, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Луховицы для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Луховицы;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Луховицы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Луховицы;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Луховицы;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Луховицы;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
28) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 19.06.2008 № 220;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) органы местного самоуправления городского поселения Луховицы имеют право на создание музеев поселения;
31) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
32) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Луховицы.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
2.1. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
2.2. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
2.3. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района о передаче органам местного самоуправления городского поселения Луховицы осуществления части полномочий органов местного самоуправления Луховицкого района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Луховицы.
4. Органы местного самоуправления Луховицкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Луховицы о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Луховицы.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
7. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта РФ, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Луховицы обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Луховицы и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Луховицы: герб, флаг, 4 печати (две из которых гербовые);
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, преобразования городского поселения Луховицы;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Луховицы, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Луховицы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8-1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8-1 введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
9) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Луховицы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Луховицы;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Луховицы;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;
15) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения Луховицы;
18.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
19) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Луховицы массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Луховицы и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Луховицы;
22) формирование архивных фондов городского поселения Луховицы;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Луховицы, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;
25) утверждение генерального плана городского поселения Луховицы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Луховицы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Луховицы, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Луховицы для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Луховицы;
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Луховицы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Луховицы;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Луховицы;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Луховицы;
33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
34) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
36) органы местного самоуправления городского поселения Луховицы имеют право на создание музеев поселения;
37) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Луховицы.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
2.1. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
2.2. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
2.3. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.1. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.
(подп. 3.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 19.06.2008 № 220)
3.2. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
(подп. 3.2 введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 19.06.2008 № 220)
4. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Луховицы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Луховицы, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Луховицы в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Луховицы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Луховицы;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Луховицы;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Луховицы;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Луховицы местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Луховицы обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Луховицы.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Луховицы, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Луховицы;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Луховицы в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Луховицы:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Луховицы и главы городского поселения Луховицы, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Луховицы.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Луховицы в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Луховицы в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Луховицы, органов государственной власти Московской области, или избирательной комиссии субъектов федерации, или прокурором. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Луховицы, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию (опубликованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Луховицы, и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Луховицы, и подлежит обнародованию (опубликованию).
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Луховицы, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, а также порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Луховицы. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Луховицы или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или октября. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Луховицы
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Луховицы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Луховицы, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Луховицы может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Луховицы и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Луховицы, а равно для участия населения городского поселения Луховицы в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 3 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы принимается Советом депутатов городского поселения Луховицы. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Луховицы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей округа или поселения соответственно.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней (обнародованию).
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, преобразования городского поселения Луховицы
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, преобразования городского поселения Луховицы назначается решением Совета депутатов городского поселения Луховицы и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, преобразования городского поселения Луховицы считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Луховицы, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Луховицы, преобразование городского поселения Луховицы считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Луховицы.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, преобразования городского поселения Луховицы и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Луховицы, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Луховицы или главой в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Луховицы по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Луховицы определяются решениями Совета депутатов городского поселения Луховицы.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Луховицы Советом депутатов городского поселения Луховицы, главой городского поселения Луховицы могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Луховицы, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
2) проект бюджета городского поселения Луховицы и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Луховицы, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Луховицы.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Луховицы, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Луховицы о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Луховицы, главы городского поселения Луховицы.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Луховицы в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Луховицы, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
4. Жители городского поселения Луховицы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Луховицы; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Луховицы.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Луховицы составляют:
- Совет депутатов городского поселения Луховицы;
- глава городского поселения Луховицы;
- администрация городского поселения Луховицы.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Луховицы осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Луховицы органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Луховицкого района не допускается.
Статья 25. Совет депутатов городского поселения Луховицы
1. Совет депутатов городского поселения Луховицы является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Луховицы. Совет депутатов городского поселения Луховицы обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения Луховицы состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов городского поселения Луховицы состоит из 20 депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Луховицы может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Луховицы предусматриваются в бюджете городского поселения Луховицы отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов городского поселения Луховицы принадлежит право от лица всего населения городского поселения Луховицы принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Луховицы находится:
1) принятие Устава городского поселения Луховицы и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Луховицы и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Луховицы, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Луховицы в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
8. В компетенции Совета депутатов городского поселения Луховицы находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городского поселения Луховицы и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования городского поселения Луховицы и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы;
7) назначение выборов главы городского поселения Луховицы;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, а также преобразования городского поселения Луховицы;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Луховицы;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Луховицы;
14) утверждение структуры администрации городского поселения Луховицы по представлению главы городского поселения Луховицы;
15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения Луховицы на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
9. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
10. Совет депутатов городского поселения Луховицы вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов городского поселения Луховицы
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения Луховицы согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения Луховицы графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского поселения Луховицы, председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы.
2. Заседание Совета депутатов городского поселения Луховицы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Луховицы, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Луховицы, устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения Луховицы, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Луховицы. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы.
4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Луховицы каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Луховицы может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы.
5. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Луховицы с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Луховицы, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы.
6. Вновь избранный Совет депутатов городского поселения Луховицы собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов городского поселения Луховицы в правомочном порядке.
(часть шестая введена решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Луховицы могут быть прекращены досрочно:
- в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Луховицы принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Луховицы в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Луховицы;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения Луховицы решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского поселения Луховицы;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения Луховицы, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 5 ст. 10 Устава, а также в случае упразднения городского поселения Луховицы;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
- в случае утраты городским поселением Луховицы статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
- в случае увеличения численности избирателей городского поселения Луховицы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Луховицы или объединения городского поселения Луховицы с городским округом.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского поселения Луховицы.
Статья 28. Депутат Совета депутатов городского поселения Луховицы
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы избираются гражданами, проживающими на территории городского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения Луховицы может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения Луховицы определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов городского поселения Луховицы может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
6. Депутату Совета депутатов городского поселения Луховицы обеспечиваются условия для беспрепятственного исполнения своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
7. Депутаты Совета депутатов городского поселения Луховицы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов.
8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
8.1. Заниматься предпринимательской деятельностью.
8.2. Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
8.3. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8.4. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть восьмая в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Луховицы прекращаются со дня начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов городского поселения Луховицы.
10. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Луховицы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
11. Председатель Совета:
- без доверенности представляет Совет во всех государственных, общественных, международных и иных учреждениях и организациях, включая суды и арбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдает доверенности;
- от имени Совета имеет право первой подписи на финансовых документах; распоряжается всеми видами имущества Совета, включая денежные средства в пределах сметы, утвержденной Советом; заключает сделки, а также совершает иные юридические акты (действия) в соответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящим Регламентом;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Луховицы;
- открывает расчетные, валютные и иные счета в финансово-кредитных учреждениях;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования (как правило, в форме постановлений издаются нормативные акты, устанавливающие общие правила деятельности представительного органа, а в форме распоряжений - решения по конкретным вопросам обеспечения его деятельности, индивидуальные акты);
- доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседания Совета, а также проект повестки дня и необходимые материалы;
- осуществляет руководство подготовкой заседания Совета и вопросов, отнесенных к ведению Совета;
- организует работу аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- координирует деятельность депутатских комиссий Совета, дает им поручения;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;
- представляет отчет о работе Совета;
- осуществляет контроль исполнения решений Совета.
Статья 29. Глава городского поселения Луховицы
1. Глава городского поселения Луховицы является высшим должностным лицом городского поселения Луховицы.
2. Глава городского поселения Луховицы избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения Луховицы и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы городского поселения Луховицы определяется законом Московской области.
Главой поселения может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законодательством пассивным избирательным правом, достигший возраста 21 года.
3. Глава городского поселения Луховицы представляет городское поселение Луховицы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Луховицы.
4. Глава городского поселения Луховицы издает в пределах своих полномочий правовые акты.
5. Полномочия главы городского поселения Луховицы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Луховицы.
6. В случае невозможности исполнения главой городского поселения Луховицы своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава городского поселения Луховицы соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы городского поселения Луховицы только в части исполнительно-распорядительных функций в соответствии с законами.
7. Глава городского поселения Луховицы подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Луховицы. Глава городского поселения Луховицы может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
8. Глава городского поселения Луховицы возглавляет администрацию городского поселения Луховицы.
9. К полномочиям главы городского поселения Луховицы относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов городского поселения Луховицы в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов городского поселения Луховицы проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Луховицы;
4) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Луховицы проекта бюджета городского поселения Луховицы и отчетов о его исполнении подлежит обнародованию (опубликованию);
5) представление на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Луховицы проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения Луховицы;
6) формирование администрации городского поселения Луховицы и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Луховицы проектов планов и программ социально-экономического развития городского поселения Луховицы, отчетов об их исполнении;
9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Луховицы в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Луховицы федеральными законами, законами Московской области;
11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
13) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами поселения в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством РФ.
9.1. Глава городского поселения Луховицы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 9.1 введена решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
10. Полномочия главы городского поселения Луховицы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы городского поселения по состоянию здоровья;
11) в случае утраты городским поселением Луховицы статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 11 введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
12) в случае увеличения численности избирателей городского поселения Луховицы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Луховицы или объединения городского поселения Луховицы с городским округом.
(п. 12 введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
11. Глава городского поселения Луховицы вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с внесенными изменениями.
------------------------------------------------------------------
13. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Луховицы, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского поселения Луховицы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть тринадцатая введена решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
Статья 30. Администрация городского поселения Луховицы
1. Администрация городского поселения Луховицы осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения Луховицы. Администрация городского поселения Луховицы обладает правами юридического лица.
2. Администрацией городского поселения Луховицы руководит глава городского поселения Луховицы на принципах единоначалия. Глава городского поселения Луховицы выполняет функции главы администрации.
3. Администрация городского поселения Луховицы подотчетна Совету депутатов городского поселения Луховицы по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация городского поселения Луховицы формируется главой городского поселения Луховицы на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения Луховицы структуры администрации городского поселения Луховицы.
5. Работники администрации городского поселения Луховицы, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения Луховицы, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Луховицы.
Статья 31. Компетенция администрации городского поселения Луховицы
1. К компетенции администрации городского поселения Луховицы относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Луховицы по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов городского поселения Луховицы, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Луховицы;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений для Совета депутатов городского поселения Луховицы, постановлений и распоряжений главы городского поселения Луховицы, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения Луховицы и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчетов о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Луховицы;
7) содействие в проведение единой налоговой политики;
8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения Луховицы;
9) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения Луховицы, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Луховицы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Луховицы;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Луховицы;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;
24) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов городского поселения;
26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами организаций культуры;
27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Луховицы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского поселения Луховицы;
28) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Луховицы массовой физической культуры и спорта;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Луховицы и организация обустройства мест массового отдыха населения;
30) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Луховицы;
31) формирование архивных фондов городского поселения;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
33) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Луховицы, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;
34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Луховицы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Луховицы;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Луховицы;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Луховицы;
41) выступает гарантом в получении кредитов и займов предприятиями, находящимися на территории поселения по решению Совета депутатов городского поселения Луховицы;
42) эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает администрация городского поселения Луховицы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования городского поселения Луховицы;
43) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
44) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
45) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
46) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Луховицы;
47) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
2. Администрация городского поселения Луховицы вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 32. Избирательная комиссия городского поселения Луховицы
1. Избирательная комиссия городского поселения Луховицы организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения Луховицы, главы городского поселения Луховицы, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Луховицы, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, преобразования городского поселения Луховицы, а также выборов областного и федерального значения на территории городского поселения Луховицы.
2. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Луховицы составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Формирование избирательной комиссии городского поселения Луховицы осуществляется Советом депутатов городского поселения Луховицы на основе предложений политических партий, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.
4. Совет депутатов городского поселения Луховицы обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения Луховицы на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных объединений, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Луховицы.
5. Совет депутатов городского поселения Луховицы обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.
6. Избирательная комиссия городского поселения Луховицы:
а) осуществляет на территории городского поселения Луховицы контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского поселения Луховицы реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения Луховицы меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения Луховицы меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения Луховицы меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения Луховицы меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского поселения Луховицы и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
Статья 33. Муниципальная служба
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления городского поселения Луховицы, аппарате избирательной комиссии городского поселения Луховицы, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления городского поселения Луховицы, избирательной комиссии городского поселения Луховицы или лица, замещающего муниципальную должность.
4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами главы городского поселения Луховицы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.
5. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законом и законом Московской области, при отсутствии ограничений, установленных федеральным законом и законом Московской области. Квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
7. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
9. Муниципальный служащий осуществляет свои функции в пределах предоставленных ему прав с обязательным соблюдением обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
10. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов городского поселения Луховицы.
11. Для гражданина, принятого на должность, может устанавливаться испытание на срок от 1 до 3 месяцев.
12. В целях определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих городского поселения Луховицы утверждается муниципальным правовым актом.
13. Рабочее время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
14. Во время прохождения муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также решения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности.
15. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу применяются следующие виды поощрения и награждения:
объявление благодарности; награждение почетной грамотой.
При объявлении благодарности или награждении почетной грамотой муниципальному служащему может быть выплачено единовременное денежное поощрение или вручен ценный подарок.
Глава городского поселения Луховицы вправе самостоятельно принять решение о поощрении любого муниципального служащего, проходящего муниципальную службу в городском поселении Луховицы.
За безупречную и эффективную службу муниципальный служащий может быть представлен к награде Российской Федерации, награде Московской области в порядке, установленном законодательством.
Правовыми актами главы городского поселения Луховицы могут быть предусмотрены и другие виды поощрений муниципальных служащих.
16. При совершении муниципальным служащим дисциплинарного проступка к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий, порядок их применения и снятия определяются трудовым законодательством, федеральным законом.
17. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области.
Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов городского поселения Луховицы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
18. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Порядок исчисления ежегодных оплачиваемых и дополнительных оплачиваемых отпусков и порядок их предоставления, а также порядок определения денежной компенсации за неиспользованные отпуска устанавливается федеральным законом и законом Московской области.
19. Порядок исчисления стажа муниципальной службы, дающего право на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска и пенсии за выслугу лет определяется законом Московской области.
20. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, определяются трудовым законодательством, федеральным законом, законами Московской области. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим городского поселения Луховицы, могут быть установлены настоящим Уставом.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского поселения Луховицы
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Луховицы;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения и распоряжения Совета депутатов городского поселения Луховицы;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения Луховицы.
2. Устав городского поселения Луховицы и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Луховицы.
4. Глава городского поселения Луховицы в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Луховицы, учрежденном в соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 12 настоящего Устава.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 35. Порядок принятия Устава городского поселения Луховицы, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения Луховицы, проект решения Совета депутатов городского поселения Луховицы о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Луховицы не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Луховицы, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Луховицы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения Луховицы порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения Луховицы, решение Совета депутатов городского поселения Луховицы, внесение изменений и дополнений в Устав городского поселения Луховицы принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Устав городского поселения Луховицы, решение Совета депутатов городского поселения Луховицы, внесение изменений и дополнений в Устав городского поселения Луховицы подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Луховицы, главой городского поселения Луховицы и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Луховицы в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Луховицы открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Луховицы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на Совете депутатов. Иные акты Совета депутатов городского поселения Луховицы принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Луховицы, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава городского поселения Луховицы, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Луховицы, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Правовые акты Совета депутатов городского поселения Луховицы вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы.
5. Муниципальные правовые акты городского поселения Луховицы не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Муниципальные правовые акты городского поселения Луховицы нормативного характера, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального обнародования (опубликования).
7. Муниципальные правовые акты городского поселения Луховицы могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
8. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом городского поселения Луховицы, направляется главе городского поселения Луховицы для подписания и обнародования. Глава городского поселения, являющийся главой городской администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом городского поселения Луховицы. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган городского поселения Луховицы с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Луховицы отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения Луховицы. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Луховицы, а также имущественные права городского поселения Луховицы.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения Луховицы, средства бюджета городского поселения Луховицы, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления городского поселения Луховицы.
2. В собственности городского поселения Луховицы может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения Луховицы;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Луховицы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Луховицы;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Луховицы;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
библиотеки;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Луховицы услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского поселения Луховицы;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения Луховицы в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории городского поселения Луховицы;
леса, расположенные в границах населенных пунктов городского поселения Луховицы;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Луховицы;
имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 19.06.2008 № 220)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Луховицы, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения Луховицы, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 и 5 статьи 11 настоящего Устава;
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Если у городского поселения Луховицы возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Луховицы самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Луховицы устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Луховицы принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Луховицы, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения Луховицы.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Луховицы могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов городского поселения Луховицы.
3. Глава городского поселения Луховицы утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Луховицы субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 42. Местный бюджет
1. Городское поселение Луховицы имеет свой бюджет. Бюджет городского поселения Луховицы формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Луховицы осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета городского поселения Луховицы, решение об утверждении бюджета городского поселения Луховицы, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Луховицы и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета городского поселения Луховицы осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Луховицы на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете городского поселения Луховицы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Луховицы в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения Луховицы, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Луховицы производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета городского поселения Луховицы и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов городского поселения Луховицы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Московской области.
Статья 43. Доходы бюджета городского поселения Луховицы
1. Доходы бюджета городского поселения Луховицы формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Луховицы в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского поселения Луховицы относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Луховицы, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского поселения Луховицы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Луховицы могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Луховицы, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения Луховицы и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения Луховицы.
Статья 45. Доходы бюджета городского поселения Луховицы от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения Луховицы по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 46. Доходы бюджета городского поселения Луховицы от региональных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Луховицы в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет городского поселения Луховицы в соответствии с едиными для всех поселений Луховицкого муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Луховицкого муниципального района.
Статья 47. Доходы бюджета городского поселения Луховицы от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Луховицы в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет городского поселения Луховицы в соответствии с едиными для всех поселений Луховицкого муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Луховицкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и (или) законодательством Московской области.
Статья 48. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Луховицы
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Луховицы осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Луховицкого муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для городского поселения Луховицы определяются в расчете на одного жителя городского поселения Луховицы, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Луховицы, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Луховицкого муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для городского поселения Луховицы дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из районного фонда предоставляются городскому поселению, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения Луховицы до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета городского поселения Луховицы в региональный фонд либо при невыполнении городским поселением Луховицы требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для городского поселения Луховицы нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для городского поселения Луховицы не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета городского поселения Луховицы, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского поселения Луховицы в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 49. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Луховицы вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Луховицы в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения Луховицы право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения Луховицы. Программа заимствований городского поселения представляется главой городского поселения Луховицы Совету депутатов городского поселения Луховицы в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского поселения Луховицы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Расходы бюджета городского поселения Луховицы
1. Расходы бюджета городского поселения Луховицы осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения Луховицы ведет реестр расходных обязательств городского поселения Луховицы в порядке, установленном постановлением главы городского поселения Луховицы.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района МО от 27.03.2008 № 203)
3. Совет депутатов городского поселения Луховицы определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Луховицы.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения Луховицы на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Луховицы.
5. Расходование средств бюджета городского поселения Луховицы осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Луховицы о бюджете городского поселения Луховицы на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Луховицы на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 51. Исполнение бюджета городского поселения Луховицы
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Луховицы, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения Луховицы, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Луховицы, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Луховицы.
2. Разработку проекта бюджета городского поселения Луховицы осуществляет администрация городского поселения Луховицы.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Луховицы вносит глава городского поселения Луховицы.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения Луховицы, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Луховицы, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского поселения Луховицы устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета городского поселения Луховицы, решение об утверждении бюджета городского поселения Луховицы, годовой (полугодовой) отчеты о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Луховицы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. После опубликования проект бюджета городского поселения Луховицы, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения Луховицы. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения Луховицы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Луховицы
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Луховицы несут ответственность перед населением городского поселения Луховицы, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Луховицы перед населением
Население городского поселения Луховицы вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Луховицы в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Луховицы перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Луховицы перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность Совета депутатов городского поселения Луховицы перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Луховицы принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Луховицы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Луховицы.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Луховицы прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 57. Ответственность главы городского поселения Луховицы перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Луховицы в случае:
1) издания главой городского поселения Луховицы правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского поселения Луховицы, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Луховицы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения Луховицы действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения Луховицы не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Луховицы перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Луховицы перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ГАРАНТИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХОВИЦЫ
Статья 59. Гарантии реализации полномочий депутата, выборного должностного лица
1. Федеральные законы, законы Московской области, Устав муниципального образования гарантируют депутату, выборному должностному лицу условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатом, выборным должностным лицом их полномочий, защиту их прав, чести и достоинства, а также защиту депутата, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Депутату, выборному должностному лицу в связи с исполнением их полномочий гарантируется:
1) страхование на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;
2) социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
3. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом, выборным должностным лицом, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются представительным органом.
4. Гарантии трудовых прав депутата, выборного должностного лица из числа военнослужащих, других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и Положениями, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
5. Депутат, выборное должностное лицо на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или месту работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.
6. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, выборного должностного лица, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию и документы в срок до одного месяца с момента получения обращения.
Информация, на распространение которой федеральными законами установлены ограничения, предоставляется депутату, выборному должностному лицу по письменному обращению в порядке, установленном федеральными законами.
Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к государственной тайне, предоставляется депутату, выборному должностному лицу при наличии у них соответствующего допуска.
7. Депутату за счет средств бюджета муниципального образования могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовка;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования;
3) другие гарантии согласно законодательству Московской области.
Статья 60. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица
1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица устанавливается представительным органом в соответствии с законами Московской области.
2. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, главе муниципального образования по окончании срока их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий.
3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и выборному должностному лицу устанавливаются другие социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.
Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и выборному должностному лицу гарантируется ежегодно оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санитарно-курортные учреждения, предусмотренной для лиц, занимающих государственные должности в Московской области.
4. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Вступление в силу Устава
1. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту Устава, проекту правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального образования городского поселения Луховицы, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу и вступают в законную силу после официального опубликования (обнародования).
Статья 62. Переходный период (согласно Закону № 129-ФЗ от 12.10.2005)
1. Переходным периодом по передаче полномочий вновь избранным органам местного самоуправления (администрации городского поселения и Совету депутатов городского поселения Луховицы) считается период с момента проведения выборов 05.09.2005 до момента получения полного объема полномочий от муниципального образования Луховицкий район Московской области (максимальный срок переходного периода - по 01.01.2009).
2. Порядок передачи полномочий вновь избранным органам местного самоуправления поселения в течение переходного периода осуществляется в соответствии с законами Московской области.
Глава муниципального образования
городского поселения Луховицы
В.С. Тимофеев
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
