|  |
РЕШЕНИЕ городской Думы г. Троицка МО от 15.05.1997 № 59/15
(с изм. от 01.04.2004)
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ТРОИЦКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Изменения, внесенные решением Совета депутатов г. Троицка МО от 01.04.2004 № 518/100, вступили в силу с 1 апреля 2004 года.
------------------------------------------------------------------
Положение, принятое данным документом, вступает в силу со дня его опубликования.
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТРОИЦКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 1997 г. № 59/15
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ТРОИЦКЕ
(с изм., внесенными решением Совета депутатов
г. Троицка МО от 01.04.2004 № 518/100)
Рассмотрев и обсудив проект Положения о поддержке малого предпринимательства в городе Троицке, доработанный комиссией, образованной городской Думой из депутатов Компанца О.Н., Доценко Н.А. и первого заместителя главы города Олейник Т.Л., городская Дума решила:
1. Принять Положение о поддержке малого предпринимательства в городе Троицке (прилагается).
2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования в печати.
Глава города
В.Н. Найденов
Утверждено
решением городской Думы
города Троицка
Московской области
от 15 мая 1997 г. № 59/15
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ТРОИЦКЕ
1. Реализация установленных Конституцией РФ прав и свобод граждан, в том числе права на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, - приоритетная задача местного самоуправления города Троицка.
2. Настоящее Положение принято во исполнение и в развитие Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Указов Президента РФ "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации" и других, соответствующих постановлений Правительства РФ, Закона Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области".
3. Настоящее Положение действует на территории г. Троицка в отношении всех субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в г. Троицке, независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.
4. Положение обязательно к исполнению всеми должностными лицами и органами местного самоуправления г. Троицка.
Статья 1. Субъекты малого предпринимательства
1. Субъекты малого предпринимательства в г. Троицке - это зарегистрированные в городе и осуществляющие деятельность на территории города или в регионе:
- индивидуальные предприниматели;
- фермеры;
- коммерческие организации.
2. Для того, чтобы коммерческая организация была отнесена к субъектам малого предпринимательства, необходимо наличие следующих условий:
- в уставном капитале организации доля участия государственной, общественной или муниципальной собственности не должна превышать 25 процентов;
- в уставном капитале организации доля участия коммерческих организаций, иных юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 процентов;
- средняя численность работников в этих организациях за отчетный период не должна превышать:
в сфере промышленности - 100 человек;
в сфере строительства - 100 человек;
в сфере транспорта - 100 человек;
в сфере сельского хозяйства - 60 человек;
в научно-технической сфере - 60 человек;
в сфере оптовой торговли - 50 человек;
в сфере розничной торговли - 30 человек;
в сфере бытового обслуживания населения - 30 человек;
в остальных сферах деятельности - 50 человек.
Средняя за отчетный период численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам и совместительству, работников обособленных подразделений и филиалов указанного юридического лица.
Предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, определяются в качестве субъектов малого предпринимательства по критериям того вида (сферы) деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.
3. Указанные в настоящей статье условия являются исчерпывающими для отнесения коммерческих организаций к субъектам, на которые распространяется данное Положение. Они обязательны для всех должностных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории города Троицка.
В случае возникновения споров между предпринимателями и должностными лицами по вопросу определения предпринимателя, фермера или коммерческой организации в качестве субъекта малого предпринимательства последние имеют право обратиться в суд.
Статья 2. Регистрация субъектов малого предпринимательства
1. Субъект малого предпринимательства регистрируется в городе Троицке в порядке, установленном для регистрации коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, если соответствующим законодательством России или Московской области не установлено иное.
2. Статус субъекта малого предпринимательства соответствующие юридические и физические лица получают в заявительном порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории города. Для этого им необходимо подать заявление установленной формы и подтвердить требования, предъявляемые к ним в статье 1 настоящего Положения, соответствующими документами.
3. Статус субъекта малого предпринимательства в 2-недельный срок с момента подачи документов оформляется соответствующим свидетельством, которое выдается предпринимателю, фермеру или коммерческой организации. Копии свидетельства направляются органом, осуществившим регистрацию, в ГНИ по г. Троицку, статистическое управление города, а также в городские отделения федеральных внебюджетных фондов.
За выдачу свидетельства о статусе субъекта малого предпринимательства и направление его в государственные органы плата не взимается.
4. Отказ в государственной регистрации субъектов малого предпринимательства и в их регистрации как субъектов малого предпринимательства или несоблюдение сроков при такой регистрации могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.
Статья 3. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством и утвержденными городской Думой положениями о местных налогах и сборах, в которых перечислены все виды местных налогов и сборов, действующих на территории г. Троицка, определены субъекты малого предпринимательства, имеющие льготы по местным налогам и сборам.
Статья 4. Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства
1. В силу специфики г. Троицка как научного центра приоритетом при поддержке малого предпринимательства пользуется инновационный бизнес.
2. Другие приоритетные направления деятельности малого предпринимательства определяются муниципальной программой поддержки малого предпринимательства.
Статья 5. О принятии органами местного самоуправления нормативных актов, затрагивающих интересы предпринимателей
1. Органы местного самоуправления не менее чем за 20 дней до даты вынесения на заседание городской Думы соответствующего нормативного акта предоставляют его проект для ознакомления зарегистрированным в установленном порядке общественным объединениям предпринимателей.
2. При поступлении в органы местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до вынесения проекта нормативного акта на заседание городской Думы результатов экспертизы проекта нормативного акта общественными объединениями предпринимателей делается заключение соответствующего комитета или комиссии органов местного самоуправления, и окончательная редакция нормативного акта принимается с учетом указанного заключения.
3. В целях совершенствования системы муниципальной поддержки малого предпринимательства в административные комитеты и комиссии органов местного самоуправления при решении вопросов, связанных с предпринимательством, приглашаются для участия в качестве наблюдателей с совещательным голосом представители общественных объединений предпринимателей.
Статья 6. Лицензирование деятельности субъектов малого предпринимательства
Органы местного самоуправления города вправе устанавливать субъектам малого предпринимательства, работающим в приоритетных для города направлениях, при их первичном обращении размер сбора за рассмотрение заявления на выдачу лицензии и выдачу лицензии в размере 50 процентов от установленной ставки, если это не противоречит действующему законодательству РФ и Московской области.
Статья 7. Организационная поддержка малого предпринимательства
1. В городе на базе муниципальных и государственных органов, а также в рамках общественной инициативы формируется инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. Конкретные органы, осуществляющие соответствующие полномочия, закрепляются в постановлениях главы города.
2. Субъекты малого предпринимательства имеют право обращаться и должны получать от соответствующих должностных лиц и органов местного самоуправления интересующую их неконфиденциальную информацию в части вопросов жизни города, связанных с деятельностью соответствующих органов. Конкретные перечни и формы запроса и получения такой информации закрепляются в постановлениях главы города.
3. Администрация города способствует созданию Информационного центра получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственной и иной информации, необходимой для их эффективного развития.
4. Администрация города за счет собственных и привлеченных средств проводит не менее одного раза в год городскую выставку-ярмарку продукции субъектов малого предпринимательства.
5. В городе на базе Бюро занятости и за счет государственных и муниципальных средств, а также за счет целевых пожертвований граждан и организаций создаются и действуют городские курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
6. Учреждения и организации, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, организационно не связанные с администрацией города, пользуются поддержкой администрации города и льготами, установленными для подобных организаций городской Думой.
Статья 8. Финансовая поддержка малого предпринимательства
1. Администрацией города совместно с общественными объединениями предпринимателей г. Троицка, физическими и юридическими лицами создается Фонд поддержки малого предпринимательства. Фонд учреждается в форме некоммерческой организации, создаваемой с целями финансирования муниципальных программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Средства Фонда расходуются в соответствии с уставом Фонда.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 2 приостановлено до 31 декабря 2004 года (решение Совета депутатов г. Троицка от 01.04.2004 № 518/100)
------------------------------------------------------------------
2. В городском бюджете на финансирование муниципальной программы развития малого предпринимательства предусматривается отдельной строкой не более 0,5 процента от планируемых доводов городского бюджета.
3. Дополнительно на финансирование муниципальной программы развития малого предпринимательства ежегодно направляется до 5 процентов средств, полученных от приватизации в г. Троицке.
4. Администрация города вправе выдавать гарантии по кредитам субъектам малого предпринимательства г. Троицка по представлению Фонда поддержки малого предпринимательства в объемах и на условиях, установленных муниципальной программой поддержки малого предпринимательства.
5. Субъектам малого предпринимательства, работающим в приоритетных направлениях и осуществляющим капитальное строительство на территории города, земельные участки под такое строительство могут быть предоставлены на льготных условиях.
Статья 9. Муниципальная программа поддержки малого предпринимательства
1. Администрация города ежегодно совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства разрабатывает, а городская Дума принимает муниципальную программу поддержки малого предпринимательства.
2. Муниципальная программа поддержки малого предпринимательства должна включать следующие основные положения:
- отчет по развитию и поддержке малого предпринимательства органами местного самоуправления города, о состоянии малого предпринимательства и эффективности применения мер по его поддержке в г. Троицке, его оценка главой города и городской Думой;
- конкретные суммы помощи, полученные субъектами малого предпринимательства в истекшем финансовом году в результате всех видов их поддержки муниципальными властями (с разбивкой по времени и субъектам);
- конкретные суммы экономии финансовых средств субъектами малого предпринимательства в истекшем году в результате всех видов их поддержки муниципальными властями (с разбивкой) и сумм, недополученных в городской бюджет;
- конкретные результаты мер по поддержке малого предпринимательства в истекшем году (увеличение количества субъектов малого предпринимательства в городе, количества работающих у них, увеличение доли и абсолютной суммы налогов и сборов, поступивших от них в городской бюджет, расширение сфер их деятельности и т.д.) и ожидаемые результаты в следующем году;
- проведенные в истекшем году и планируемые на следующий год меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;
- перспективные направления развития малого предпринимательства и планируемые приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства, по которым будет осуществляться финансовая поддержка в следующем году;
- планируемые годовые объемы муниципальных заказов на товары, работы и услуги субъектов малого предпринимательства с указанием источника финансового обеспечения этих мероприятий;
- меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, включая раскрытие источников финансового обеспечения этих мероприятий;
- конкретный объем средств, выделяемых в городском бюджете на поддержку малого предпринимательства в текущем финансовом году;
- перечни приватизируемых муниципальных объектов и передаваемых на выкуп арендуемых объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства и перечень соответствующих льгот;
- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства незавершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях (на конкурсной основе);
- меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных ими в указанные объекты средств;
- объем и условия предоставления администрацией города гарантий по кредитам субъектов малого предпринимательства;
- конкретные суммы помощи, планируемые к передаче субъектам малого предпринимательства в текущем финансовом году в результате всех видов их поддержки муниципальными властями (с разбивкой);
- конкретные возможные суммы экономии финансовых средств субъектами малого предпринимательства в текущем финансовом году, запланированные в результате всех видов их поддержки муниципальными властями (с разбивкой).
3. Ответственность за составление муниципальной программы, полноту и достоверность информации, в ней содержащейся, а также ответственность за ее выполнение несет глава города Троицка.
Статья 10. Муниципальный заказ
1. В целях участия субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд администрация города предусматривает резервирование для субъектов малого предпринимательства фиксированной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
2. В порядке протекционистской политики в отношении субъектов малого предпринимательства города администрация города ежегодно предлагает им для выполнения на конкурсной основе не менее 25 процентов объемов работ для муниципальных нужд.
3. Муниципальные заказчики (в том числе муниципальные предприятия) при формировании и размещении заказов и заключении контрактов на закупку и поставку продукции и товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд по видам деятельности, отнесенным к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов от общего объема поставок для муниципальных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.
Статья 11. Фонд поддержки малого предпринимательства
1. Администрация города реализует меры по поддержке малого предпринимательства непосредственно или через Фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Фонд), создаваемый в соответствии с настоящим Положением и соответствующим постановлением главы города. Средства Фонда формируются за счет средств городского бюджета, а также за счет других источников в соответствии с уставом Фонда. Фонд является заказчиком муниципальной программы поддержки малого предпринимательства.
2. Основные цели, задачи и функции Фонда определяются в его уставе. Устав Фонда утверждается городской Думой.
3. Доходы от деятельности Фонда остаются в его распоряжении и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Положением и уставом Фонда.
4. Фонд выступает гарантом по целевым кредитам, предоставляемым Российской Федерацией и Московской областью, юридическими и физическими лицами, общественными и религиозными фондами и организациями на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам.
5. Порядок выделения средств из Фонда и предоставления за счет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательства, а также порядок контроля за использованием указанных средств и правильностью предоставления гарантий устанавливается Попечительским советом Фонда в соответствии с уставом, действующим законодательством, настоящим Положением и последующими нормативными актами городской Думы и главы города.
6. При посредничестве Фонда может осуществляться кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств Фонда. Фонд вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией, соответствующим субъектом малого предпринимательства и Фондом.
7. Страхование субъектов малого предпринимательства может осуществляться на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. Фонд поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией, соответствующим субъектом малого предпринимательства и Фондом.
8. Фонд поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным и иным предусмотренным настоящим Положением законодательством Российской Федерации и Московской области, уставом Фонда, решениями городской Думы и постановлениями главы города обслуживанием их деятельности.
Статья 12. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства
1. Администрация города осуществляет меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства в экспортно-импортных операциях, а также осуществляет меры по участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействию их участию в международных выставках и ярмарках.
Ответственность за осуществление указанной деятельности несет международный отдел администрации города.
2. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаются договором между соответствующим субъектом малого предпринимательства, Фондом поддержки малого предпринимательства и администрацией города.
Статья 13. Общественные объединения (организации) субъектов малого предпринимательства
1. В городе Троицке в установленном законодательством порядке могут создаваться союзы, ассоциации, гильдии и другие общественные объединения (организации) субъектов малого предпринимательства.
2. Органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении их деятельности.
Муниципальная поддержка общественных объединений субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для их деятельности.
3. В целях совершенствования системы муниципальной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности общественных объединений субъектов малого предпринимательства из их представителей при органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими органами местного самоуправления.
4. Общественные объединения субъектов малого предпринимательства могут выходить с законодательной инициативой в городскую Думу. Такие проекты нормативных актов рассматриваются на заседании городской Думы в течение 30 дней с момента их подачи.
Глава города
В.Н. Найденов
Председатель президиума
городской Думы
В.Д. Бланк
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
