|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Лобни МО от 27.01.2005 № 10/165
(ред. от 24.04.2008)
"О ПОЛОЖЕНИИ О ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сборник нормативных правовых актов муниципального образования "г. Лобня", № 7, 07.04.2006 (без решения).
Изменения, внесенные решением Совета депутатов городского округа Лобня МО от 24.04.2008 № 94/47, вступают в силу после подписания.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЛОБНЯ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2005 г. № 10/165
О ПОЛОЖЕНИИ О ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ
ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
(в ред. решения Совета депутатов городского
округа Лобня МО от 24.04.2008 № 94/47)
Заслушав и обсудив предложения комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, учитывая предложения депутатов, Совет депутатов решил:
1. Принять Положение о добровольной сертификации услуг торговли и общественного питания (прилагается).
2. Контроль за соблюдением принятого Положения и данного решения возложить на председателя комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Невского А.В.
3. Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава города Лобни
С.С. Сокол
Принято
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Лобня"
Московской области
от 27 января 2005 г. № 10/165
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ В ГОРОДЕ ЛОБНЕ
(в ред. решения Совета депутатов городского
округа Лобня МО от 24.04.2008 № 94/47)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ № 5340-1 от 07.07.93 (ред. от 08.12.2003) "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", с Федеральным законом "О техническом регулировании" № 184-ФЗ (ред. от 27.12.2002), Уставом города Лобни, Уставом Лобненской торгово-промышленной палаты.
Реестр предприятий торговли и общественного питания города Лобни ведется на основании проведения процедур добровольной сертификации услуг торговли и общественного питания в рамках системы ГОСТ России (ГОСТ Р).
Проведение добровольной сертификации продукции и услуг проводится по инициативе изготовителей, продавцов, исполнителей в целях подтверждения соответствия услуг требованиям стандартов, технических условий. В качестве органа по сертификации выступает Лобненская торгово-промышленная палата путем аккредитации в системе ГОСТ Р.
1. Определения
1.1. Подтверждение соответствия - процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям.
1.2. Сертификация продукции, услуг (далее - сертификация) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция, услуги соответствуют установленным требованиям.
1.3. Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе настоящим Положением.
1.4. Заявители - юридические лица и граждане-предприниматели, оказывающие услуги розничной торговли и общественного питания.
2. Основные цели и принципы сертификации
2.1. Целью разработки и реализации настоящего Положения является создание системы добровольной сертификации на соответствие требованиям к правилам продажи товаров, к контрольно-кассовому обслуживанию населения, к безопасности торгово-технологического оборудования, применяемого в торговле и общественном питании: отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей оборудования и перерабатываемой с его помощью продукции, рекламно-информационному обеспечению услуг, а также на соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, установленным в законодательных актах, государственных стандартах России, строительных нормах и правилах (СНиП), санитарных нормах и правилах (СанПиН), Правилах по охране труда на предприятиях розничной торговли и других документах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам. Вхождение в систему осуществляется на добровольных началах.
2.2. Настоящая Система сертификации услуг розничной торговли и общественного питания (далее - Система) позволит ее участникам определить качество товаров народного потребления, конкурентной способности товаров и услуг организаций и предприятий города.
2.3. Система выражает и защищает интересы малого и среднего бизнеса в органах государственной власти и местного самоуправления.
2.4. Проведение политики социальной ответственности предпринимателей и их бизнеса перед населением.
2.5. Организации, предприятия, участвующие в работе данной Системы, правомерны в регулировании экономических, правовых и финансовых взаимоотношений между производителями, представителями услуг, продавцами и потребителями.
3. Организационная структура и функции участников
сертификации услуг торговли города Лобни
3.1. Организационную структуру Системы сертификации образуют:
- органы по сертификации услуг;
- заявители.
3.2. Органом по сертификации города Лобни является Лобненская торгово-промышленная палата, которая осуществляет следующие функции:
- организация работ по формированию Системы и руководство ею;
- разработка правил и процедур сертификации;
- ведение реестра участников сертификации;
- рассмотрение апелляций по вопросам сертификации и принятие решения.
3.3. Орган по сертификации услуг осуществляет:
- сертификацию услуг розничной торговли и общественного питания, оформление и выдачу сертификата соответствия;
- инспекционный контроль за сертифицированными услугами;
- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов.
4. Порядок проведения добровольной сертификации
4.1. Подача и рассмотрение заявления-декларации.
4.1.1. Для проведения сертификации услуг заявитель - юридическое лицо или граждане-предприниматели направляют заявление в орган по сертификации. Форма заявления приведена в приложении 1.
При наличии у юридического лица или частного предпринимателя нескольких территориально обособленных объектов сертификации подлежат услуги, оказываемые каждым объектом.
4.1.2. Заявитель дополнительно к заявлению заполняет анкету-вопросник, перечень вопросов которой может уточняться по согласованию с заявителем.
4.1.3. Срок рассмотрения заявления и принятия решения о проведении (непроведении) сертификации не должен превышать одного месяца после ее получения органом по сертификации.
4.1.4. Орган по сертификации регистрирует заявление и рассматривает его с целью определения возможности проведения сертификации.
Причиной отказа в рассмотрении заявления может быть наличие официальной информации от городских органов: Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Госэнергонадзора о несоответствии санитарным правилам и нормам, нормам пожарной безопасности и электробезопасности и др.
4.1.5. Орган по сертификации при рассмотрении заявления на сертификацию выполняет следующие функции:
- контролирует заявленную схему сертификации;
- контролирует количество и порядок отбора характеристик, подлежащих проверке;
- запрашивает у заявителя при необходимости дополнительные сведения, позволяющие определить стабильность качества услуг розничной торговли и общественного питания, в том числе: заключения от городских органов Госсанэпиднадзора, Госторгинспекции, Госпожнадзора, Госэнергонадзора, Госгортехнадзора и других надзорных органов, сертификаты соответствия по качеству, гигиенические сертификаты от предприятий-изготовителей (или поставщиков) как продовольственных, так и непродовольственных товаров.
4.1.6. По результатам рассмотрения заявления и дополнительных материалов орган по сертификации принимает решение по заявлению. Если решение по заявлению принимается отрицательное, то орган по сертификации аргументированно сообщает заявителю (в письменном виде) о невозможности проведения сертификации.
4.1.7. При положительном решении по заявлению орган по сертификации направляет заявителю решение, оформленное в соответствии с приложением 2.
4.1.8. Одновременно с положительным решением по заявлению орган по сертификации направляет заявителю проект договора (по типовой форме) на проведение сертификации, включая инспекционный контроль за сертифицируемыми услугами. К договору также прилагаются: календарный план работы по этапам, калькуляция работ.
4.1.9. Работа органа по сертификации, связанная с рассмотрением заявления, включается в договор. После получения от заявителя подписанного договора орган по сертификации приступает к сертификации услуг.
4.2. Проведение проверок при сертификации.
4.2.1. Сертификационные проверки проводятся для удостоверения соответствия сертифицируемых услуг обязательным требованиям нормативных документов.
4.2.2. Сертификационные проверки выполняются комиссией органа по сертификации, в состав которой включаются эксперты по сертификации и специалисты-консультанты (при необходимости).
4.2.3. Порядок проведения сертификационных проверок определяется схемами сертификации.
Нумерация схем дана в соответствии с документом Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг, утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 21 августа 2003 г. № 97.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Лобня МО от 24.04.2008 № 94/47)
СХЕМЫ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ТОРГОВЛИ
---------T--------------T----------------------T-----------T-------------¬
¦Номер ¦Оценка ¦Аттестация рабочих ¦Выборочная ¦Инспекционный¦
¦схемы ¦процесса ¦мест и предприятия, ¦проверка ¦контроль ¦
¦ ¦оказания ¦организации ¦результата ¦ ¦
¦ ¦услуги ¦ ¦услуги ¦ ¦
+--------+--------------+----------------------+-----------+-------------+
¦ 2 ¦ + ¦ ¦ ¦ + ¦
+--------+--------------+----------------------+-----------+-------------+
¦ 4 ¦ ¦ + ¦ + ¦ + ¦
L--------+--------------+----------------------+-----------+--------------
Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, включая выполнение всех составляющих ее элементов, в том числе соблюдения требований:
- к размещению предприятия и отделов по специализации;
- к продаже товаров и культуре обслуживания покупателей;
- к контрольно-кассовому обслуживанию;
- к рекламно-информационному обеспечению;
- безопасности, в том числе наличие сертификатов соответствия на продовольственные и непродовольственные товары (если это предусмотрено законом и нормативной документацией);
- санитарно-гигиенических и других требований в соответствии с перечнем услуг.
Схема предусматривает инспекционный контроль стабильности процесса оказания услуги.
Данная схема рекомендуется для сертификации всех услуг торговли.
Схема 4 предусматривает аттестацию рабочих мест и предприятия, что включает проверку:
- технико-технологического уровня;
- рациональной планировки;
- условий труда и техники безопасности;
- наличия сертификатов на применяемое торгово-технологическое оборудование и реализуемые товары;
- наличия нормативных документов;
- соответствия требований к обслуживанию и производственному персоналу (если в магазине имеются мини-пекарни, гриль-бары, отделы "Соки", "Кулинария" и т.п., производственные участки).
Схема применяется в предприятиях торговли, имеющих производственные участки (мини-пекарни, гриль- и сок-бары, кафетерии и т.п.).
Схема предусматривает выборочную проверку качества услуг розничной торговли и общественного питания.
Все схемы сертификации предусматривают проверку наличия заключений городских надзорных органов: Госкомсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, Госпожинспекции, Госэнергонадзора и др. о соответствии предприятия санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, электробезопасности и т.п., наличия сертификатов соответствия и гигиенических сертификатов на реализуемые товары и пищевые продукты, используемые на предприятиях торговли, а также сертификатов соответствия на используемое торгово-технологическое оборудование.
4.2.4. Сертификационные проверки проводятся в соответствии с аттестованными методиками и программами.
Сертификационные проверки оформляются актами и протоколами.
4.2.5. Акты сертификационных проверок и протоколы направляются органу по сертификации, который принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При отрицательных результатах орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата. Основанием для отказа в выдаче сертификата является отсутствие положительного результата сертификационных проверок, а также отказ исполнителя услуги от оплаты процедур сертификации. При повторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификации услуг.
4.3. Оформление результатов сертификации.
Орган по сертификации на основании акта и протокола сертификационных проверок процесса оказания услуги оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю.
Сертификат соответствия вступает в силу с момента его регистрации в реестре органа по сертификации.
Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации с учетом предложений, содержащихся в заключении Госсанэпиднадзора, но не более чем на два года.
4.4. Орган по сертификации может выдать дополнительно исполнителю копии сертификата, заверенные подлинной подписью и печатью органа. Копия сертификата должна быть изготовлена способом, воспроизводящим его форму и содержание.
4.5. В соответствии с Положением об отличительном "Знаке качества" предприятий и организаций города Лобни предприятия и организации (изготовители, продавцы, исполнители), прошедшие сертификацию, имеют право обладать отличительным "Знаком качества", который утверждается комиссией, сформированной из представителей главы города, Совета депутатов, Торгово-промышленной палаты.
5. Осуществление инспекционного контроля
5.1. Инспекционный контроль осуществляет орган, выдавший сертификат соответствия.
Порядок проведения инспекционного контроля осуществляется в соответствии с принятой схемой сертификации.
5.2. Инспекционный контроль проводится двух видов - плановый и внеплановый.
Плановый контроль проводится по инициативе органа по сертификации, периодичность зависит от стабильности характеристик предоставляемых услуг, но не реже чем один раз в полгода.
Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:
- сообщений официальных государственных органов (Мособлторгинспекции, Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора и других городских организаций), независимых организаций (обществ потребителей и др.) об отрицательных результатах проверок сертифицированных услуг;
- жалоб и претензий отдельных потребителей услуг;
- в случае внесения заявителем изменений в нормативную документацию, проведения ремонтных работ, переоснащения предприятия и т.д.
5.3. Инспекционный контроль содержит следующие этапы работ:
- сбор и анализ информации о сертифицированных услугах и оборудовании;
- разработка и утверждение программы инспекционного контроля;
- организация комиссии для проведения инспекционной проверки;
- проведение инспекционной проверки, контрольных испытаний и др. работ;
- оформление результатов инспекционного контроля;
- направление органу по сертификации официальных актов, протоколов, исполнителю услуг - их копий;
- проведение органом по сертификации экспертизы документов и вынесение решения;
- доведение до исполнителя и всех участников Системы информации о принятом решении.
5.4. Для участия в инспекционной проверке при необходимости привлекаются представители общества потребителей, Госторгинспекции, Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, Госстандарта и других органов.
5.5. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может:
5.5.1. Аннулировать действие сертификата в случаях:
- нарушения требований нормативных документов;
- изменения требований нормативного документа или метода испытаний;
- изменения организации предоставления услуги.
5.5.2. Приостановить действие сертификата соответствия в случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить соответствие услуг нормативным документам.
5.6. Аннулирование действия сертификата вступает в силу с момента исключения организации из реестра Системы.
Информация о приостановлении действия или аннулировании сертификата соответствия доводится до сведения исполнителя, потребителей и всех участников Системы.
5.7. Заявитель, несогласный с отказом или результатом проведения сертификации, аннулированием действия сертификата, соответственно может подать апелляцию в комиссию, сформированную из представителей главы города, Совета депутатов, Торгово-промышленной палаты.
6. Ответственность
6.1. При необоснованной выдаче сертификата органом по сертификации с него взимается штраф в соответствии с действующим законодательством.
6.2. В случае нарушения заявленных требований предприятием действие сертификата и "Знака качества" может быть приостановлено или аннулировано.
Приложение 1
к Положению
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ТОРГОВЛИ
И (ИЛИ) ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И ТОРГОВЛИ
1. _______________________________________________________________
(наименование заявителя)
__________________________________________________________________
(адрес, код ОКПО)
в лице _________________________ заявляет, что ___________________
(Ф.И.О. руководителя) (наименование
____________________________________________________ соответствует
вида услуг, оборудования, код ОКУН)
требованиям безопасности, установленным в нормативной
документации, и просит провести сертификацию данной услуги и (или)
оборудования.
2. Заявитель обязуется:
- выполнять все условия сертификации;
- обеспечивать стабильность характеристик сертификационных услуг;
- оплатить все расходы по проведению сертификации независимо от
полученных результатов.
3. Фамилия и телефон сотрудника, ответственного за связь _________
__________________________________________________________________
4. Дополнительные сведения _______________________________________
Руководитель предприятия ___________________ _____________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
Печать
Дата
Приложение 2
к Положению
РЕШЕНИЕ
ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ
НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ТОРГОВЛИ
№ _____________ от "___" ___________ 200_ г.
Рассмотрев заявление _____________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование заявителя)
на сертификацию __________________________________________________
(наименование услуги, код ОКУН)
сообщаем:
1. Сертификация будет проведена по схеме _________________________
(номер схемы
__________________________________________________________________
сертификации)
2. Сертификация будет проведена на соответствие требованиям
нормативных документов ___________________________________________
__________________________________________________________________
3. Инспекционный контроль будет осуществляться ___________________
__________________________________________________________________
(наименование организации, адрес)
путем проверки (испытаний) услуг с периодичностью один раз в шесть
месяцев.
4. Работы проводятся на основе договора __________________________
Руководитель органа
по сертификации ___________________ _______________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
Печать "___" ___________ 200_ г.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
