|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов пос. Котельники МО от 11.03.2004 № 255/51
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК КОТЕЛЬНИКИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Котельники сегодня", № 24, 17.06.2004 (начало),
"Котельники сегодня", № 25, 24.06.2004 (продолжение),
"Котельники сегодня", № 26, 01.07.2004 (окончание)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПОСЕЛОК КОТЕЛЬНИКИ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2004 г. № 255/51
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПОСЕЛОК КОТЕЛЬНИКИ"
Рассмотрев проект Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования "Поселок Котельники" Московской области, во исполнение существующего законодательства Совет депутатов решил:
1. Утвердить Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования "Поселок Котельники" Московской области (прилагаются).
2. Отделам администрации муниципального образования "Поселок Котельники" в своей работе руководствоваться настоящими Правилами.
3. Опубликовать данное решение в газете "Котельники Сегодня".
Глава поселка
А. Седзеневский
Утверждены
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Поселок Котельники"
Московской области
от 11 марта 2004 г. № 255/51
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК КОТЕЛЬНИКИ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящие Правила определяют порядок предоставления земельных участков из состава земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, юридическим и физическим лицам для осуществления ими строительства объектов различного назначения на территории муниципального образования "Поселок Котельники" Московской области, а также основные принципиальные требования к формированию застройки в муниципальном образовании "Поселок Котельники" Московской области, ее комплексности и архитектурной выразительности, транспортной и инженерной инфраструктуре, экологической безопасности, бережному использованию уникальной подмосковной природной среды, сохранению многочисленных памятников истории, культуры, архитектуры и археологии, охраняемым ландшафтам по экономической эффективности использования природных и других ресурсов обусловлены архитектурно-планировочными и инженерно-техническими решениями, содержащимися в Генеральном плане развития поселка Котельники и территорий, находящихся в его административном подчинении на период до 2010 года, разработанном ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы в 1997 году.
Правила застройки направлены на объединение усилий всех участников инвестиционного процесса на проведение целенаправленной градостроительной политики и являются обязательными для должностных лиц, органов местного самоуправления, в ведении которых находится контроль, согласование и регулирование вопросов землепользования и капитального строительства, а также застройщиков, инвесторов, проектировщиков, строительных и прочих фирм и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, отдельных граждан, осуществляющих или принимающих участие в проектировании и строительстве на территории пос. Котельники.
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ТСН ППС-99 МО, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом "О землеустройстве", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", Законом Московской области "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории Московской области", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", Уставом муниципального образования "Поселок Котельники" Московской области.
1.2. Предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования "Поселок Котельники" Московской области осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием мест размещения объектов на основании зонирования территории, утвержденного главой поселка.
1.3. Земельные участки для строительства на территории муниципального образования "Поселок Котельники" Московской области могут предоставляться в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в краткосрочную и долгосрочную аренду. В собственность юридическим и физическим лицам земельные участки могут предоставляться только за плату. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям.
1.4. Земельные участки, сформированные с предварительным согласованием мест размещения объектов, предоставляются только в аренду.
1.5. В краткосрочную и долгосрочную аренду юридическим и физическим лицам земельные участки предоставляются по договору. Краткосрочная аренда не может превышать пяти лет. Долгосрочная аренда не может превышать срока девяти лет.
1.6. Предоставление земельных участков осуществляется постановлением главы поселка в порядке, установленном действующими федеральными законами, законами Московской области и настоящими Правилами.
1.7. Ответственность за несоблюдение настоящих Правил при осуществлении на территории муниципального образования "Поселок Котельники" Московской области любого вида строительства или реконструкции, освоение земельных участков не в соответствии с их целевым назначением, осуществление строительства по не согласованным и не утвержденным в установленном порядке проектам возлагается на физические, юридические и должностные лица в соответствии с действующим законодательством, при этом виновные не освобождаются от возмещения причиненного ущерба.
2. Порядок предоставления земельных участков
для строительства с предварительным согласованием мест
размещения объектов
2.1. Юридические или физические лица (далее - Заявители), заинтересованные в предоставлении им земельных участков для строительства, обращаются с письмом на имя главы поселка о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения предполагаемого объекта строительства. В письме указываются назначение объекта, возможное место его размещения, а также требуемые размеры земельного участка. К письму может прилагаться технико-экономическое обоснование строительства.
2.2. Глава поселка рассматривает письмо и направляет его в отдел землеустройства и экологии для проработки и подготовки предложений.
2.3. Выбор земельного участка представляет собой комплекс работ по формированию проектных границ земельного участка с учетом всех необходимых условий размещения на нем объектов строительства и согласованию размещения этих объектов с государственными и муниципальными органами и организациями, а также с заинтересованными лицами. Если предоставление земельного участка под строительство затрагивает интересы граждан, то выбор земельного участка проводится с учетом их мнения.
2.4. Работы по выбору земельного участка проводятся в следующем порядке:
2.4.1. На основании документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории поселка отдел строительства и архитектуры в двухнедельный срок готовит материалы градостроительной проработки, включая проект границ земельного участка (нескольких земельных участков, если в процессе выбора рассматриваются различные варианты размещения объектов), а также сопроводительные письма в соответствующие территориальные органы федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальные службы и организации для согласования размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке. Материалы градостроительной проработки и сопроводительные письма выдаются на руки Заявителю.
2.4.2. Заявитель проводит работу по согласованию размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке с соответствующими территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальными службами и организациями. На стадии выбора земельного участка обязательным является согласование размещения объекта строительства с Департаментом природных ресурсов Центрального региона по Люберецкому району, Центром ГСЭН в Люберецком районе. В зависимости от назначения объекта строительства к согласованию его размещения на проектируемом земельном участке могут привлекаться другие органы и организации. Все согласующие органы и организации дают свои письменные заключения о возможности размещения объекта на проектируемом земельном участке либо мотивированный отказ в согласовании размещения. Работы по согласованию размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке проводятся за счет Заявителя.
2.4.3. После завершения согласований Заявитель направляет оформленную градостроительную проработку с соответствующими заключениями и утвержденную постановлением главы поселка Котельники в отдел землеустройства и экологии поселка для подготовки акта о выборе земельного участка и проекта постановления главы поселка об утверждении акта выбора земельного участка.
2.5. Результаты работ по выбору земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка, в котором указываются: место расположения выбранного земельного участка, его основные характеристики (целевое назначение, рельеф, состояние грунта, наличие зеленых насаждений, уровень высот, наличие инженерных коммуникаций на участке и прилегающих к нему территориях), градостроительные и экономико-правовые условия пользования участком, условия и порядок использования подземного пространства, перечень согласующих организаций. Акт должен содержать заключение о возможности размещения на участке предполагаемого объекта строительства. Акт о выборе земельного участка готовится в двух экземплярах. К акту обязательно прилагаются проект границ земельного участка (проекты границ нескольких земельных участков, если в процессе выбора рассматриваются различные варианты размещения объектов) и заключения всех органов и организаций, перечисленных в п. 2.4.2 настоящих Правил. Если предоставление земельного участка связано с его изъятием, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, к акту также прилагаются расчеты убытков собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельного участка, расчеты потерь сельскохозяйственного производства. Акт о выборе земельного участка подписывается заместителем главы поселка, начальником отдела землеустройства и экологии, главным архитектором поселка, Заявителем. Все подписи заверяются печатями. Акт о выборе земельного участка и проект границ земельного участка утверждаются главой поселка.
2.6. На основании постановления главы поселка за счет Заявителя проводятся землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности и осуществляется его государственный кадастровый учет.
2.7. Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности выполняются специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, по договору с Заявителем на основании технического задания.
2.8. После завершения землеустроительных работ Заявитель обращается в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Московской области, филиал "Люберецкий" с заявкой установленной формы на проведение государственного кадастрового учета земельного участка. К заявке прилагаются: копия постановления главы поселка о предварительном согласовании места размещения объекта; землеустроительное дело по установлению границ земельного участка на местности; копия свидетельства о регистрации юридического лица (для граждан - копия паспорта); копия устава юридического лица.
2.9. Далее предоставление земельного участка осуществляется в следующем порядке: глава поселка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства и подписывает соответствующее постановление. Если предоставление земельного участка связано с его изъятием, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, в постановлении обязательно указываются условия и порядок такого изъятия. Проект постановления главы поселка о предоставлении земельного участка в аренду готовит отдел землеустройства и экологии поселка.
3. Порядок предоставления земельных участков
для строительства без предварительного согласования мест
размещения объектов
3.1. Под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки могут предоставляться в случаях, когда размещение этих объектов на территории поселка определено соответствующей градостроительной документацией.
3.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется в собственность или в аренду исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только юридическим лицам, указанным в п. 1.3 настоящих Правил, и без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
3.3. Допускается предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) только в аренду и только при условии, если после предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такого предоставления земельных участков поступила одна заявка.
3.4. Предоставление земельных участков в собственность или аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется в следующем порядке:
3.4.1. Глава поселка принимает решение о формировании земельного участка (нескольких земельных участков) для строительства на них конкретных объектов в интересах поселка. Решение главы поселка оформляется постановлением о начале работ по формированию земельного участка (нескольких земельных участков) под строительство с обязательным указанием источника финансирования работ по формированию.
3.4.2. На основании постановления главы поселка о начале работ по формированию земельного участка отдел архитектуры и градостроительства совместно с отделом землеустройства и экологии поселка в двухнедельный срок готовят проект границ земельного участка под размещение объекта строительства, определяют вид разрешенного использования земельного участка и технические условия подключения объекта строительства к инженерным сетям поселка, согласовывают возможность размещения на проектируемом земельном участке объекта с соответствующими органами и организациями, перечисленными в п. 2.4.2 настоящих Правил.
3.4.3. На основании согласованного проекта границ земельного участка и заключений соответствующих органов и организаций отдел землеустройства и экологии поселка обеспечивает проведение работ по межеванию проектируемого земельного участка, его государственному кадастровому учету.
3.4.4. После кадастрового учета земельного участка глава поселка издает постановление о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права его аренды, устанавливает сроки проведения торгов, а также ответственных лиц. Проект постановления главы поселка о проведении торгов готовит отдел землеустройства и экологии поселка.
3.4.5. Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, права аренды земельных участков регламентируется отдельным Положением, утвержденным Советом депутатов муниципального образования "Поселок Котельники" от 06.03.2002 № 138/26.
3.5. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование для строительства без предварительного согласования места размещения объектов строительства производится постановлением главы поселка в недельный срок с момента регистрации права на эти земельные участки в Представительстве Московской областной регистрационной палаты. Проект постановления главы поселка о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование готовит отдел землеустройства и экологии поселка.
4. Размещение объектов и предоставление земельных участков
для капитального строительства
4.1. Общие положения.
4.1.1. Порядок размещения объектов, намечаемых к строительству на территории пос. Котельники, и предоставление для этих целей земельных участков установлены законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.1.2. Предоставление земельных участков для объектов капитального строительства осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с утвержденным Генеральным планом пос. Котельники.
Предварительная градостроительная проработка, связанная с анализом территориальных, архитектурно-технических, социальных и других аспектов в связи с размещением нового объекта строительства, реконструкцией или расширением существующих объектов, организуется местным органом архитектуры и градостроительства, который руководствуется утвержденной градостроительной проектно-планировочной документацией.
Составление необходимой землеотводной документации с подготовкой проекта постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или реконструкции объекта по варианту размещения, согласованному местным органом архитектуры и градостроительства, осуществляется местным отделом землеустройства и экологии.
4.1.3. Размещение объектов строительства должно производиться в соответствии с функциональным зонированием территории пос. Котельники, принятым в Генеральном плане или другой градостроительной проектно-планировочной документации.
4.1.4. При выделении земельных участков для расширения территорий существующих объектов органами местного самоуправления контролируется правильность использования землепользователем ранее отведенных земель, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель. Отвод земель под расширение не допускается в случае обнаружения нарушения земельного законодательства до его устранения землепользователем (Заявителем), допустившим нарушение.
4.1.5. К нарушениям, подлежащим устранению, относятся:
- самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель в пос. Котельники;
- использование земельных участков не по целевому назначению, нарушение утвержденной градостроительной документации;
- самовольное строительство.
4.2. Предоставление земельных участков юридическим лицам для нового жилищного, культурно-бытового, коммунального, промышленного и других видов капитального строительства, реконструкции и расширения существующих объектов из земель, находящихся в муниципальной собственности.
4.2.1. Земельные участки для капитального строительства предоставляются путем принятия постановления органа местного самоуправления.
4.2.2. Организации (заказчики) обращаются с ходатайством о намечаемом строительстве, реконструкции объекта в органы местного самоуправления. В ходатайстве с приложенной пояснительной запиской излагается: обоснование необходимости строительства, техническая характеристика объекта, примерный размер и месторасположение испрашиваемого участка.
4.2.3. Градостроительная проработка по размещению объекта выполняется в соответствии с ТСН ППС-99 МО (приложение № 1) и включает в себя: уточнение степени соответствия размещаемого объекта функциональному назначению территории по утвержденной градостроительной проектно-планировочной документации, выявление специфических требований к объекту строительства при размещении на конкретно выбранном заказчиком участке, рассмотрение возможных альтернативных вариантов его размещения.
Характер графических и других материалов, отражающих объем предварительной градостроительной проработки застройки испрашиваемого участка, определяется ТСН ППС-99 МО.
4.2.4. Приступать к освоению земельного участка разрешается после геодезического выноса и закрепления его границ в натуре (на местности) организациями, имеющими лицензию на проведение указанных работ; выдачи чертежа с планом земельного участка и документов, удостоверяющих право на этот участок.
Геодезическая разбивка объектов строительства в границах отведенного в натуре участка и в соответствии с проектной документацией должна осуществляться вышеуказанными специалистами.
Приступать к производству строительно-монтажных работ разрешается после регистрации объекта и получения разрешения в местных инспекциях Госархстройнадзора.
4.3. Предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного и других видов индивидуального строительства.
4.3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, строительства зданий или сооружений для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с улучшением уровня социальной, культурно-бытовой, просветительской, медицинской, производственной деятельности, в городах или других поселениях, а также гаражного, дачного строительства, личного подсобного, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, животноводства, обращаются с ходатайством в органы местного самоуправления.
4.3.2. Органами местного самоуправления рассматриваются заявления физических и юридических лиц, обеспечивается подготовка необходимых материалов и принимается постановление по данному вопросу в соответствии с действующим законодательством, являющееся основанием для оформления земельного участка.
4.3.3. Приступать к освоению земельного участка разрешается после геодезического выноса и закрепления его границ в натуре (на местности), осуществляемого организациями, имеющими лицензию на проведение указанных работ, с оформлением и передачей застройщику выполненных работ по акту, получения документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также согласованного проекта и плана застройки участка.
4.3.4. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:
- не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей деятельности;
- соблюдать строительные нормы и правила, градостроительную и землеустроительную документацию, требования по охране памятников истории, культуры, архитектуры, археологии;
- не препятствовать должностным лицам органов местного самоуправления в осуществлении государственного контроля по использованию земель и градостроительству;
- проводить работы по благоустройству и озеленению, сохранять зеленые насаждения на их земельных участках, поддерживать должное санитарное и противопожарное состояние участков;
- своевременно платить земельный налог и арендную плату;
- не нарушать права и охраняемые законом интересы других собственников земельных участков, соблюдать порядок пользования местными угодьями и другими природными объектами.
5. Организация проектирования, согласование, экспертиза,
утверждение проектно-сметной документации
5.1. Капитальное строительство на территории пос. Котельники должно вестись по проектно-сметной документации, согласованной надзорными органами в установленном порядке.
Разработка проектно-сметной документации для объектов капитального строительства является завершающим этапом многоступенчатого процесса проектирования, базирующегося на фундаментальных градостроительных проработках, которые содержатся в разработанной и постоянно обновляющейся путем корректировки градостроительной проектно-планировочной документации.
5.2. Архитектурно-планировочные и инженерно-технические решения, разработанные в градостроительной проектно-планировочной документации, обязательны для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности в последующих стадиях проектирования для капитального строительства, при принятии обоснованных решений о предоставлении земельных участков под объекты строительства, ведении топографо-геодезических и геологических изысканий, при изменении границ и вида землепользования, при кооперации сил и средств отдельных застройщиков, при выработке условий для заключения контрактов и договоров аренды, подряда, при организации конкурсов по дальнейшему проектированию и строительству.
5.3. К проектно-сметной документации для капитального строительства относятся проекты застройки микрорайонов или кварталов, проекты нового строительства и реконструкции отдельных жилых и общественных зданий или комплексов гражданского, промышленного, производственного, сельскохозяйственного и иного назначения, объекты инженерной инфраструктуры. Состав и содержание проектно-сметной документации должны соответствовать действующим СНиП, другим республиканским нормативным актам и нормам, что должно быть удостоверено на титульных листах проектов подписями руководителя проектной организации или фирмы и ответственного исполнителя проекта.
5.4. Проектно-изыскательские работы по объектам капитального строительства выполняются заказчиками самостоятельно или на основе договоров с хозяйствующими субъектами, организационно-правовая форма которых приведена в соответствие с действующим законодательством и имеющими соответствующие лицензии на эти виды деятельности.
Проектные организации выбираются заказчиками; как правило, заключается договор с генеральной проектной организацией, возлагая на нее привлечение специализированных проектных и изыскательских организаций, осуществление контроля и координацию проведения всех видов предпроектных и проектно-изыскательских работ по объекту.
Проектирование индивидуальных жилых домов и топографо-геодезические изыскания для этих целей могут осуществляться организациями, организационно-правовая форма которых приведена в соответствие с действующим законодательством, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и имеющими соответствующие лицензии на эти виды деятельности, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством для индивидуальных застройщиков.
5.5. При выборе земельного участка для строительства заказчик (при необходимости с участием проектной организации) по имеющейся в местных органах архитектуры и градостроительства градостроительной проектно-планировочной документации и топографо-геодезической изученности территории учитывает особенности и специфические требования, которые будут предъявлены к будущему строительству (или констатирует их отсутствие).
5.6. После выбора земельного участка объем предпроектной эскизной проработки зависит от назначения объекта, его местоположения и основных технико-экономических показателей.
При предпроектной проработке по объектам, расположенным на важных в градостроительном отношении участках, может организовываться конкурс на стадии эскизного проекта. В этих случаях победитель конкурса имеет преимущественное право на земельный участок и разработку проектно-сметной документации.
Картографические и графические эскизные материалы предпроектной проработки должны по возможности полнее отражать технико-экономические и объемно-планировочные параметры объекта строительства или реконструкции и содержать:
- ситуационный план на геоподоснове М 1:25000; 1:5000; 1:2000 с отражением по укрупненным показателям объемов работ по внешнему транспорту, инженерному обеспечению объекта, экологической защищенности;
- схему генерального плана застройки участка или эскизный макет М 1:2000; 1:1000; 1:500 с отражением объемов работ по внешнему благоустройству и инженерному оборудованию участка;
- общий вид объекта, чертежи или эскизный макет М 1:200; 1:100; 1:50; развертки застройки, отдельные ее фрагменты, характеризующие объемно-планировочные решения нового объекта и его увязку с окружающей застройкой или природной средой, а также преемственность или принципиальные отличия по отношению к техническим решениям, заложенным в ранее разработанной градостроительной проектно-планировочной документации.
5.7. На основании решений органов местного самоуправления, представленных заказчиками технических условий, выданных службами городских (районных) инженерных сетей и сооружений, землеотводных документов на строительство (реконструкцию) объекта и в отдельных случаях предварительной эскизной проектной проработки главным архитектором пос. Котельники составляется и выдается заказчику архитектурно-планировочное задание (АПЗ) на разработку проектно-сметной документации по объекту капитального строительства. АПЗ выдается и на реконструкцию объектов, приобретенных на основании договора купли-продажи.
В АПЗ отражаются специфические требования, предъявляемые к объекту строительства и отдельным его элементам, базирующиеся на архитектурно-планировочных и инженерно-технических решениях градостроительной проектно-планировочной документации, и порядок согласования законченной проектно-сметной документации.
Для объектов, расположенных на территории охранных зон памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, АПЗ должно быть согласовано с органами охраны памятников, а расположенных в других охранных зонах - с соответствующими организациями.
Срок действия АПЗ - два года, после окончания которых необходимо оформить продление срока действия для обеспечения учета изменившихся условий застройки.
5.8. АПЗ, оформленные в местных органах архитектуры и градостроительства, подлежат представлению на согласование в Главархитектуру.
5.9. Законченная проектно-сметная документация на объекты капитального строительства подлежит согласованию:
- с организациями, выдавшими технические условия на присоединение к инженерным коммуникациям, в части выполнения этих условий, согласование проектно-сметной документации автоматически продлевает срок действия технических условий на весь нормативный или расчетный срок строительства;
- с местными органами надзора или по их усмотрению с областными органами надзора в части проектных решений, выполненных с отступлением от действующих нормативов или при отсутствии утвержденных нормативов;
- с органами по охране памятников истории, культуры и архитектуры при размещении объектов в исторических городах, в охранных зонах или зонах регулирования застройки;
- с Центром госсанэпиднадзора в Московской области при размещении новых объектов гражданского, промышленного и иного назначения, в т.ч. индивидуального строительства, дачных и садоводческих товариществ, а также при капитальном ремонте или реконструкции объектов указанного назначения, расположенных во втором поясе зоны санитарной охраны московского водопровода;
- с местными органами архитектуры и градостроительства и в Главархитектуре в части приемлемости архитектурно-планировочных решений.
Основным критерием при согласовании архитектурно-планировочных решений проектов органами архитектуры и градостроительства является оценка творческого результата процесса проектирования, объективно обеспечивающего удовлетворение эстетических, функциональных и инженерно-технических требований заказчика к объекту строительства и соответствие разработанных объемных, архитектурно-планировочных и инженерных решений объекта строительства положениям утвержденной градостроительной документации, качество и долговечность применяемых строительных и отделочных материалов.
Одновременно проверяется полнота выполнения в проектно-сметной документации требований и условий, изложенных в постановлении органа местного самоуправления, требований АПЗ и технических условий.
5.10. Проектно-сметная документация, выполненная с нарушениями градостроительной политики, настоящих Правил застройки, а также приводящая к существенным изменениям архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений, содержащихся в градостроительной проектно-планировочной документации города, района или поселка, от согласования отклоняется и подлежит переработке.
Проведенные согласования проектно-сметной документации для капитального строительства действительны в течение двух лет, кроме особо оговоренных случаев организациями, выдавшими технические условия.
Проекты, по которым в указанный срок строительство не начато, подлежат повторному согласованию.
5.11. Градостроительная документация, технико-экономические обоснования, проекты, рабочие проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений на территории пос. Котельники независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной вневедомственной экспертизе.
Согласование Главархитектурой архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений градостроительной проектно-планировочной документации, размещения объектов на территории области, технико-экономических обоснований, проектов и рабочих проектов на строительство, реконструкцию, расширение предприятий, зданий и сооружений является обязательной частью комплексной вневедомственной экспертизы градостроительной проектно-сметной документации.
6. Требования к застройке
6.1. Застройка и использование территорий поселка Котельники должны осуществляться по генеральному плану. Согласно Закону Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" и Градостроительному кодексу РФ генеральный план населенного места является юридическим документом.
6.2. При ведении строительства в пос. Котельники производители работ обязаны строго соблюдать красные линии, определяющие границы улиц, площадей, кварталов, микрорайонов, установленные в генеральном плане и проектах детальной планировки районов; границы отведенных заказчикам для строительства земельных участков; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации; обеспечивать соблюдение действующих норм и правил строительства.
6.3. Массовое жилищное строительство должно осуществляться в комплексе с учреждениями социального культурно-бытового обслуживания, инженерным обеспечением, внешним благоустройством и озеленением территорий с использованием проектов зданий, включенных в перечни и каталоги для применения в Московской области, утвержденные Главархитектурой, или по индивидуальным проектам.
6.4. Архитектурно-планировочная структура в виде микрорайонов, кварталов, групп зданий, рекреационных пространств и улично-дорожной сети должна быть увязана по своим размерам и пропорциям с исторически сложившейся планировочной структурой существующей застройки, нести черты преемственности и последовательного развития местных градостроительных традиций и особенностей территории, способствовать формированию в конечном итоге единого, цельного селитебного образования.
6.5. Объем и качество законченного строительством объекта, оснащение его инженерным оборудованием, внешнее благоустройство земельного участка и его озеленение должны соответствовать проектно-сметной документации, согласованной органами архитектуры и градостроительства.
6.6. Создание выразительной застройки, художественно-декоративных элементов малых архитектурных форм, покрытия дорог и тротуаров должно осуществляться с применением при строительстве долговечных отделочных материалов, допускающих механическую чистку, уборку и надлежащее содержание их в процессе эксплуатации в летнее и зимнее время года.
6.7. Площади, улицы, рекреационные места у общественных зданий и входов на промпредприятия, парки и скверы в поселке являются местами массового пользования и должны иметь повышенную степень долговечности и качество элементов внешнего благоустройства и инженерного оборудования. Обязательному устройству подлежит бордюрное обрамление проезжей части улиц, тротуаров и газонов, устройство пандусов в местах перепада отметок для обеспечения удобного проезда детских и инвалидных колясок; минимальная ширина тротуаров и проездов, размещение мест для отдыха, скамей, вазонов, опор наружного освещения, мусоросборников, киосков и торговых лотков, уличной рекламы, остановочных павильонов городского транспорта и других элементов уличного дизайна должны обеспечивать удобное движение уборочной техники.
В учреждениях массового посещения следует предусматривать соответствующие устройства для пользования инвалидами.
6.8. При осуществлении индивидуального строительства застройщики обязаны: осуществлять строительство жилого дома и хозпостроек в соответствии с проектом, согласованным местным органом архитектуры и градостроительства, с соблюдением необходимых санитарных и противопожарных норм и требований; устраивать прилегающий к земельному участку тротуар, газон и содержать их и половину проезжей части улицы.
В случае отступления при строительстве от согласованного проекта допускается его пересогласование при условии соблюдения действующих норм.
6.9. Размещение промышленных, складских и других производственных объектов должно производиться с учетом их профиля, мощности, санитарно-гигиенических, природоохранных и других факторов в пределах, специально предусмотренных генеральными планами городов и поселений для этих целей производственных и коммунально-складских зон, а при организации в перспективе технопарков и технополисов - на территориях этих зон.
Размещение таких объектов с занятием межселитебных территорий вблизи рек и водоемов должно осуществляться вне водоохранных зон и прибрежных полос; в городах и поселках, там, где предприятия расположены по берегам рек, обязательно проведение берегоукрепительных работ, благоустройство и озеленение прибрежной полосы.
Использование территорий, временно свободных от застройки, но предназначенных генеральными планами городов и других поселений для промышленного и коммунально-складского строительства и их санитарно-защитных зон, для строительства жилых зданий, школ, детских дошкольных, лечебных и спортивных учреждений, не допускается.
6.10. Зеленые насаждения, расположенные в границах поселка, являются особо охраняемыми элементами ландшафта. Владельцы земельных участков и руководители предприятий и организаций, расположенных в населенных пунктах, обязаны обеспечивать их сохранность.
При застройке отдельных участков, а также прокладке подземных коммуникаций зеленые насаждения должны сохраняться, а поврежденные заменяться равноценными.
Ограниченная вырубка деревьев при реконструкции поселка, при размещении новых объектов на заселенных участках может допускаться в виде исключения путем принятия специального постановления, вынесенного на основании акта обследования зеленых насаждений, и посадки не меньшего количества зеленых насаждений.
6.11. Генеральная подрядная строительная организация обязана обеспечить содержание в чистоте и опрятности подъездные пути на строительную площадку, устройство безопасных для пешеходов временных тротуаров, освещение в ночное время суток ограждений стройплощадки, мест въезда автотранспорта и пешеходных путей, иметь рекламную информацию о производимом строительстве.
7. Требования по охране окружающей среды
7.1. Природоохранные требования, предъявляемые к обоснованию, проектированию и строительству всех видов объектов, определяются законодательством Российской Федерации и Московской области.
7.2. Предприятия и организации, деятельность которых ведет к нарушению геологической среды, обязаны на этапе проектирования своей деятельности с опережением разрабатывать проекты рекультивации, защиты подземных вод. Без утвержденного проекта рекультивации проекты основной деятельности горно-добывающих и т.п. предприятий государственной экологической экспертизой не рассматриваются.
7.3. Выбор места предполагаемого строительства должен быть согласован с местными органами охраны природы и ДПР.
8. Требования к проектированию и строительству инженерных
коммуникаций, сооружений, ведению инженерных изысканий
8.1. Инженерные изыскания для проектирования и строительства осуществляются в соответствии с требованиями СНиП 1.02.07.87 "Инженерные изыскания для строительства".
Разрешения на производство топографо-геодезических работ на площади до 100 га, выполняемых для строительства, выдаются органами архитектуры и градостроительства. Один экземпляр всех материалов топографо-геодезических изысканий сдается в местный орган архитектуры и градостроительства, выдавший разрешение на ведение топографо-геодезических работ.
Организации, осуществляющие топографо-геодезические и инженерно-геологические изыскания, должны иметь лицензию на ведение этих работ.
8.2. Исполнительная съемка подземных коммуникаций выполняется специализированными организациями при условии сдачи органами одного экземпляра в местный орган архитектуры и градостроительства.
8.3. До начала строительства, реконструкции и ремонта подземных коммуникаций и сооружений, дорог, железнодорожных путей, ирригационных систем, а также производства работ, связанных с разработкой карьеров, бурением скважин, посадкой зеленых насаждений и благоустройством, строительная организация обязана получить в местном органе архитектуры и градостроительства ордер на право производства земляных работ, который выдается в порядке, установленном Правилами производства земляных работ на территории Московской области.
8.4. Трассы магистральных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов) должны прокладываться вне границ населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и находиться от них на расстояниях в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".
8.5. Тепловые сети в населенных пунктах должны прокладываться, как правило, подземными.
8.6. Земельные участки инженерных сооружений, в том числе размещаемые за пределами границ населенных пунктов, могут обноситься неглухими ограждениями, должны иметь подъездные автодороги с твердым покрытием, площадки для стоянки и разворота автотранспорта, должны быть озеленены по периметру ствольными и кустарниковыми зелеными насаждениями и быть снабжены необходимой рекламной информацией и указателями.
9. Архитектурно-строительный надзор за строительством
9.1. В целях защиты прав и интересов потребителей проектной, строительной продукции и строительных материалов, улучшения надзора за качеством и эксплуатационной надежностью строящихся зданий и сооружений в пос. Котельники осуществляется архитектурно-строительный надзор за соблюдением организационно-правового порядка строительства и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно-технической и проектной документации. Осуществление указанного надзора возложено на инспекцию Госархстройнадзора Администрации Московской области и инспекции Госархстройнадзора при органах местного самоуправления, действующих в рамках Положения, утвержденного Главой Администрации Московской области постановлением от 23.12.93 № 277.
9.2. Надзору подлежат новое строительство и реконструкция всех зданий производственного и непроизводственного назначения, а также производство строительных материалов, изделий и конструкций, осуществляемых на территории Московской области всеми организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, включая инофирмы и совместные предприятия.
Исключение составляют объекты, контролируемые специальными органами.
9.3. До начала производства подготовительных и строительно-монтажных работ объекты капитального строительства подлежат регистрации в местных инспекциях Госархстройнадзора с выдачей соответствующего разрешения на строительство, переходящее строительство подлежит ежегодной перерегистрации в течение января - февраля месяцев.
9.4. До начала производства земляных, строительно-монтажных работ и разборки строений, подлежащих сносу, заказчик обязан оформить разрешение на установку ограждения территории строительства и разрытие котлованов на участке застройки, обеспечить отключение воздушных и подземных сетей электропитания, газоснабжения.
9.5. На стройке во время производства работ должны находиться документы:
- разрешение инспекции Госархстройнадзора на производство работ;
- проектно-сметная документация, стройгенплан, утвержденные в установленном порядке и прошедшие в необходимых случаях вневедомственную экспертизу;
- акт об отводе в натуре красных линий и границ участка, акт правильности вертикальных отметок и геодезической разбивки в натуре осей зданий, фундаментов, полов первого этажа, входов; акты на скрытые работы; акты приемки отдельных видов строительных и специализированных работ и ответственных конструкций;
- журналы работ.
9.6. Госархстройнадзор осуществляет выборочные проверки выполняемых строительно-монтажных работ и изготовленных строительных материалов, изделий и конструкций на соответствие их утвержденной нормативно-технической и проектной документации; проведение участниками строительства своевременных и качественных испытаний, съемок, замеров, ведение необходимой исполнительной документации, а также соблюдение ими утвержденных проектов и технических требований в части архитектурно-градостроительных решений. Выявленные в результате выборочных проверок недостатки и нарушения оформляются в виде предписаний инспекции Госархстройнадзора и подлежат исправлению.
Невыполнение предписаний инспекций Госархстройнадзора влечет за собой административную ответственность согласно Закону Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".
9.7. Действия должностных лиц местных инспекций Госархстройнадзора могут быть обжалованы в инспекции Госархстройнадзора Администрации Московской области, в суде или в арбитражном суде. Подача жалоб или исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний, выданных местными инспекциями Госархстройнадзора, если инспекцией Госархстройнадзора Администрации Московской области, судом или арбитражным судом не внесено определение о приостановке исполнения указанных актов.
9.8. Законченные строительством (реконструкцией) объекты жилищно-гражданского назначения и инженерного обеспечения, финансируемые из государственных источников, полностью или частично подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями, действующими при органах местного самоуправления, утвержденными в установленном порядке.
Ввод в эксплуатацию таких объектов и заселение жилых домов должны осуществляться после надлежащего оформления актов приемки их в эксплуатацию, утверждаемых органом самоуправления.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
