|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 23.11.2005 № 226)
(ред. от 22.04.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15.12.2005 № RU503120002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Спутник", № 3-4, 18.01.2006.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15 декабря 2005 г. № RU503120002005001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Юбилейный
Московской области
от 23 ноября 2005 г. № 226
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов городского округа
Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288, от 06.09.2006 № 326,
от 12.01.2007 № 382, от 25.12.2007 № 504,
от 22.04.2008 № 15)
Совет депутатов городского округа Юбилейный
от имени населения, проживающего на территории городского округа Юбилейный Московской области;
действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области;
утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности;
выражая интересы и волю жителей города Юбилейный;
проявляя уважение к историческим и культурным традициям города
принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского округа
1. Устав городского округа Юбилейный является основным нормативным правовым актом муниципального образования "Город Юбилейный Московской области", устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа.
2. Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории городского округа.
Иные нормативные и правовые акты, принимаемые на территории городского округа органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 2. Наименование и статус
1. Статус муниципального образования - городской округ.
2. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 878 от 24 ноября 1972 года при войсковой части 25840 был образован рабочий поселок областного подчинения "закрытого типа" Болшево-1.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 2844-1 от 25 мая 1992 года поселок Болшево-1 был преобразован в город областного подчинения с наименованием - город Юбилейный.
3. Наименование муниципального образования - "Город Юбилейный Московской области" (далее - город Юбилейный).
Статья 3. Границы и состав территории городского округа
1. Границы территории городского округа установлены Законом Московской области от 24 декабря 2004 г. № 189/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Юбилейный".
В состав городского округа входит город Юбилейный Московской области с прилегающей территорией.
Изменение границ городского округа производится законом Московской области в порядке, установленном федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 4. Символика, знаки отличия и порядок их использования
1. Город Юбилейный имеет герб, флаг, эмблему и иные символы и знаки отличия, отражающие исторические, культурные, местные традиции и особенности.
2. Порядок использования официальных символов и знаков отличия устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города.
3. Описание герба и флага города Юбилейный даны в приложении (не приводится) к настоящему Уставу.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление, как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление на территории городского округа Юбилейный Московской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
Совет депутатов городского округа (далее - Совет депутатов города);
глава городского округа (далее - глава города);
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
администрация городского округа (далее - администрация города);
контрольный орган городского округа (далее - контрольный орган города).
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним положениями.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
5. Решение Совета депутатов города об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
7. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
8. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством могут координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(подп. 7.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в городском округе;
12) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(подп. 12 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
15) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(подп. 17.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(подп. 18 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288, от 12.01.2007 № 382)
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(подп. 26.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(подп. 33 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288, в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(подп. 34 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
35) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(подп. 36 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1.1 - 2. Исключены. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления городского округа при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе решать иные вопросы, не указанные в части 1 настоящей статьи, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов и знаков отличия городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(подп. 4.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(подп. 7 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(подп. 8.1 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
9) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504;
10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 10. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального законов, законов Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью, городского округа и осуществляется при наличии возможности.
(п. 6 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 11. Привлечение населения городского округа к выполнению социально значимых работ
1. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. Порядок привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ определяется муниципальным правовым актом.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдуме, выборах, других формах прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 14. Формы непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения городского округа в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан, конференция граждан;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. В местном референдуме имеет право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации имеющими право на участие в местном референдуме;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города и главы города, выдвинутой ими совместно.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
6. Граждане, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 100 человек.
7. Избирательные объединения, иные общественные объединения вправе выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности в порядке и при условиях, определенных действующим законодательством.
8. Инициативная группа по проведению референдума регистрируется в избирательной комиссии городского округа.
9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
10. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
11. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой города, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
12. Совет депутатов города назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения инициативной группы граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
13. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
14. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией городского округа в порядке, предусмотренном федеральным законом, законами Московской области.
15. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов города на более поздний срок не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
16. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
17. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
18. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение полутора лет со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
19. По решению Совета депутатов города вопрос местного значения может быть вынесен на консультативный референдум, результаты которого имеют рекомендательный характер. Порядок проведения консультативного референдума утверждается Советом депутатов города.
20. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области и правовым актом Совета депутатов города.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов города, главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. Выборы назначаются Советом депутатов города, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Выборы депутатов Совета депутатов города проводятся по двухмандатным избирательным округам.
5. Выборы главы города проводятся по единому избирательному округу.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382, от 25.12.2007 № 504)
6. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
7. Дни голосования в органы местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным законодательством.
8. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
9. Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов города, главы города подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1. Голосование по отзыву депутата, главы города проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. Депутат, глава города могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Глава городского округа может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий, либо неисполнения им своих полномочий городскому округу и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского округа, а равно для участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4. Депутат Совета депутатов города может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов города. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов города.
5. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа вправе образовать инициативную группу в количестве:
для отзыва главы города - не менее 100 человек;
для отзыва депутата - не менее 50 человек.
6. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы города должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в пятнадцатидневный срок со дня получения заявления.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
7. Избирательная комиссия городского округа незамедлительно информирует главу города, депутата Совета депутатов города о получении заявления инициативной группы. Глава города, депутат Совета депутатов города вправе представить в избирательную комиссию городского округа аргументы в свою защиту в письменном виде.
8. Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы города по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
9. Сбор подписей избирателей организует инициативная группа по отзыву.
Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией городского округа регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, главы города и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
10. Совет депутатов города назначает голосование по отзыву депутата, главы города в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов о выдвижении соответствующей инициативы. Тридцатидневный срок исчисляется с момента извещения Совета депутатов города о представлении подписных листов в избирательную комиссию городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
11. Если в установленный срок не было собрано необходимое количество достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
12. Депутат, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
13. Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
14. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
15. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях:
1) изменения статуса городского округа в связи с лишением его статуса городского округа - на всей территории городского округа;
2) объединения городского округа с другим поселением - на всей территории городского округа;
3) разделения городского округа, влекущего образование двух и более поселений - на территории каждого из вновь образуемых поселений.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города, главой города могут проводиться публичные слушания.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города или главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе главы города - главой города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. На публичные слушания должны выноситься:
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города, главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов города, назначается Советом депутатов города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы города, назначается главой города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
Статья 23. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города или главы города - по вопросам местного значения;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города.
6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.
8. Результаты проведения опроса граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 26. Совет депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа (далее - Совет депутатов города) является представительным органом местного самоуправления городского округа Юбилейный.
2. Совет депутатов города подотчетен и подконтролен только населению города. Совету депутатов города принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своей компетенции.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Совет депутатов города состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по двухмандатным округам. Срок полномочий Совета депутатов города составляет 4 года. Численность и срок полномочий Совета депутатов города не могут быть изменены для Совета депутатов города текущего созыва.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4. Совет депутатов города осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.
5. Совет депутатов города является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 от установленной численности состава Совета депутатов города.
6. Первое после выборов заседание Совета депутатов города назначается избирательной комиссией городского округа не позднее 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Совета депутатов города.
7. Деятельность Совета депутатов города не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
8. Совет депутатов города обладает правами юридического лица.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Совет депутатов города принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Совета депутатов города и иные вопросы.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов города либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов города имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов).
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
При численности менее 2/3 установленной численности назначаются дополнительные выборы депутатов по освободившимся мандатам.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
Статья 27. Структура и организация деятельности Совета депутатов городского округа
1. Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Совета депутатов города из числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города.
Абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 22.04.2008 № 15.
2. Председатель Совета депутатов города:
1) организует его работу;
2) председательствует на заседаниях;
3) руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов города;
4) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета депутатов города;
5) подписывает решения Совета депутатов города и протоколы заседания Совета депутатов города;
6) принимает меры по информированию населения о работе Совета депутатов города и учету общественного мнения;
7) представляет Совет депутатов города в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, населением;
8) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете городского округа на содержание и обеспечение деятельности Совета депутатов города.
3. По предложению председателя Совета депутатов города в соответствии с Регламентом Совета депутатов города избирается заместитель председателя Совета депутатов города.
4. Основной формой деятельности Совета депутатов города являются заседания, которые созываются не реже одного раза в месяц.
5. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города, либо председателя Совета депутатов города, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
6. Заседание Совета депутатов города правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности состава Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
7. Заседания Совета депутатов города являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов города может быть проведено закрытое заседание.
8. Из числа депутатов Совета депутатов города создаются постоянные (на срок его полномочий) и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов города.
9. К работе Совета депутатов города и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Совета депутатов города без права голоса.
10. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов города.
11. Утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504.
Статья 28. Полномочия Совета депутатов городского округа
1. В исключительной компетенции Совета депутатов города находится:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов города осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) осуществляет права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивает отчеты и информацию должностных лиц местного самоуправления, иных лиц, уполномоченных должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с Положением о контрольной деятельности Совета депутатов города, утверждаемым Советом депутатов города;
(подп. 2 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждает структуру администрации городского округа Юбилейный по представлению главы города;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5) формирует контрольный орган городского округа Юбилейный, избирательную комиссию городского округа;
6) принимает решения о предоставлении права юридического лица структурным подразделениям администрации города;
7) осуществляет депутатские проверки;
8) принимает решение о самороспуске;
9) принимает решение о назначении местного референдума;
10) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
11) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
12) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;
13) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;
14) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;
15) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;
16) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;
17) утверждает порядок внесения в Совет депутатов города проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;
(подп. 17 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
18) утверждает документы территориального планирования городского округа и иную градостроительную документацию;
19) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
20) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
21) утверждает Положение об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Московской области;
22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
23) исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382;
23) устанавливает порядок пользования и распоряжения муниципальными жилыми помещениями;
24) утверждает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
25) утверждает порядок сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;
26) определяет перечень объектов муниципальной собственности города, не подлежащих отчуждению, подлежащих приватизации, определяет максимальный размер стоимости сделок с имуществом, заключаемых администрацией города и ее структурными подразделениями без согласия с Советом депутатов города;
27) устанавливает общие правовые и экономические принципы осуществления закупки и поставки продукции для муниципальных нужд;
28) определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;
29) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
30) утверждает генеральный план развития городского округа, утверждает правила землепользования и застройки городского округа;
31) принимает решения об организации и ликвидации особо охраняемой природной территории местного значения;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 06.09.2006 № 326)
32) определяет при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города Юбилейный;
33) утверждает схемы образования избирательных округов по выборам главы города, депутатов Совета депутатов города;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
34) определяет порядок включения юридических лиц в состав научно-производственного комплекса;
35) установление правил торговли и бытового обслуживания населения, контроль их соблюдения на территории г. Юбилейный.
(подп. 35 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Совет депутатов осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа
1. Полномочия представительного органа городского округа могут быть прекращены:
1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города досрочные выборы депутатов Совета депутатов города назначаются главой города в сроки, установленные федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4. В случае невыполнения п. 3 настоящей статьи выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
Статья 30. Статус депутата Совета депутатов городского округа
1. Депутаты избираются на срок полномочий Совета депутатов города.
2. Депутаты Совета депутатов города избираются гражданами, проживающими на территории города и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
3. Депутатом Совета депутатов города может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов города определяется действующим законодательством.
Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов города в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 22.04.2008 № 15)
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5. Депутат Совета депутатов города может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном ст. 17 настоящего Устава.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутаты Совета депутатов города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Совета депутатов города.
Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, определяются решением Совета депутатов города.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 22.04.2008 № 15)
9. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
10. Полномочия депутата Совета депутатов города начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
11. Полномочия депутата Совета депутатов города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Глава V. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 31. Глава городского округа
1. Глава городского округа (далее - глава города) является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. Глава города избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, сроком на 4 года.
3. Глава города возглавляет администрацию городского округа.
4. Главой города может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
5. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Днем вступления главы города в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
"Вступая в должность главы города Юбилейный, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Московской области, Устав города Юбилейный, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности".
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Присяга принимается не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования общих результатов выборов главы городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
6. Глава города не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области, представительного органа местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава города не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Гарантии прав главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
8. В соответствии с федеральным законом глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
9. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города.
10. На время отсутствия главы города исполнительно-распорядительные функции главы администрации города возлагаются на одного из заместителей главы администрации города в соответствии с правовым актом главы города.
(п. 10 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 32. Полномочия Главы городского округа
1. Глава города:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа в пределах своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета города и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;
9) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами города в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.
10) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504;
11) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
12) назначает и освобождает от должности работников администрации города и руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
(подп. 12 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
13) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;
14) организует проверку деятельности органов администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;
15) представляет на утверждение Совета депутатов города структуру администрации города;
16) организует создание и развитие системы управления муниципальным заказом;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города федеральными законами, законами Московской области.
18) утверждает необходимую документацию для организации особо охраняемой природной территории.
(подп. 18 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 06.09.2006 № 326)
2. Глава города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы городского округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города досрочные выборы главы города назначаются Советом депутатов города в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
В случае досрочного прекращения полномочий главы города до момента вступления в должность вновь избранного главы города Совет депутатов города большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы города из числа заместителей главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 34. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа (далее - администрация города) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрацией города руководит глава города на принципах единоначалия.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов города, постановлениями и распоряжениями главы города, настоящим Уставом и Положением об администрации города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5. Администрация города подотчетна Совету депутатов города по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
7. Работники администрации города, замещающие в соответствии со штатным расписанием должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации города.
8. Функции и полномочия подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой администрации города.
Статья 35. Структура администрации городского округа
1. Администрация городского округа формируется Главой городского округа на основе утвержденной Советом депутатов городского округа структуры администрации городского округа.
2. В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.
3. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы города могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4. Органы администрации городского округа осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов города, постановлений главы города и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5. Штатное расписание администрации городского округа и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой города, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 36. Полномочия администрации городского округа
1. К компетенции администрации городского округа относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов города и постановлениями и распоряжениями главы города;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов города, постановлений и распоряжений главы города, иных местных нормативных правовых актов;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Юбилейный;
(подп. 5 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными Советом депутатов;
8) проведение в городе единой финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
9) предоставление в установленном порядке на основании генерального плана городского округа и проектов планировки и застройки в бессрочное и срочное пользование земельных участков, представление их в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в границах городского округа;
10) планирование использования городских земель;
11) осуществление контроля за использованием и охраной земель;
12) обеспечение проведения на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды;
13) осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области охраны окружающей среды;
14) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
15) осуществление функций по опеке и попечительству;
16) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;
17) осуществление функций заказчика на строительство и реконструкцию муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
18) осуществление поддержки развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки кадров;
19) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504;
20) создание муниципальных предприятий и учреждений;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
21) разработка документации для организации особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующим законодательством.
(подп. 21 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 06.09.2006 № 326)
2. Администрация города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 37. Муниципальная служба
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1. Муниципальная служба регулируется федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии, устанавливаемые муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 38. Контрольный орган городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1. Контрольный орган города образуется в целях:
- контроля за исполнением местного бюджета;
- соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;
- отчета об исполнении бюджета;
- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган города формируется Советом депутатов города.
3. Структуру контрольного органа города, в пределах средств, выделенных на его содержание, утверждает Совет депутатов города.
4. Порядок формирования, полномочия, подотчетность контрольного органа города определяются Положением о контрольном органе городского округа Юбилейный, утверждаемым Советом депутатов города.
5. Руководитель контрольного органа назначается на должность сроком на 4 года и освобождается от должности решением Совета депутатов города, осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе городского округа Юбилейный.
6. Полномочия контрольного органа города распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также организации, предприятия, осуществляющие деятельность на территории городского округа, вне зависимости от форм их собственности, в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности, полученных налоговых и иных льгот и преимуществ.
7. На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций полномочия контрольного органа городского округа применяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных налоговых и иных льгот и преимуществ.
8. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории городского округа, независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны представлять по запросам контрольного органа городского округа необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
9. Контрольный орган города обладает правами юридического лица.
10. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом города, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 39. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов города, главы города, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов города сроком на 4 года в количестве 7 членов с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа исчисляется со дня ее первого заседания и прекращается со дня первого заседания комиссии нового созыва.
5. Нормативным правовым актом Совета депутатов города избирательная комиссия городского округа может быть наделена статусом юридического лица.
6. Избирательная комиссия городского округа правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
7. Избирательной комиссией городского округа руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном действующим законодательством.
8. Избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении муниципальных выборов и местного референдума является вышестоящей избирательной комиссией для иных избирательных комиссий, образованных на территории города Юбилейный.
9. Избирательная комиссия городского округа осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского округа и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств.
10. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии городского округа регулируются федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, Положением об избирательной комиссии городского округа, утверждаемым Советом депутатов города.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа;
2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
4) правовые акты, постановления и распоряжения главы города;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города или главой города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5. Глава города в пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского округа, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Устава.
7. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.
8. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.
9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города, главой города, руководителем контрольного органа города, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382, от 25.12.2007 № 504)
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 42. Правовые акты Совета депутатов городского округа
1. Совет депутатов города по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города.
2. Решения Совета депутатов города, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города принимаются большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4. Принятые Советом депутатов города нормативные правовые акты направляются главе города для подписания и обнародования. Глава города в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
5. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
6. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой города для повторного рассмотрения Советом депутатом, либо не подписанные в случае отсутствия главы города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
7. Председатель Совета депутатов города в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города.
Статья 43. Правовые акты главы города, иных должностных лиц местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов города, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, распоряжения по вопросам организации работы администрации города, решения по вопросам управления муниципальными учреждениями и предприятиями.
2. Правовые акты главы города нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Руководители органов администрации города иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, Положениями о данных органах.
4. Правовые акты главы города вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим правовым актом.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов города о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. Действие муниципального правового акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено либо органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, либо судом.
5. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
Статья 45. Порядок принятия Устава городского округа, порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 46. Решения, принятые на местном референдуме
1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
5. Нарушение срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы города или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
- муниципальный жилищный фонд, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
- имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
- пруды, расположенные на территории городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
- дефис утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 12.01.2007 № 382)
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов города принимает решение по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов города имеет право устанавливать квоты при распределении муниципального жилищного фонда.
5. Органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
6. Порядок участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества регулируется правовым актом Совета депутатов города.
Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет депутатов города устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 51. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия, порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Совета депутатов города.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
3. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Местный бюджет
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов города.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемом Советом депутатов города.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов города о бюджете города на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 53. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского округа относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов города, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления;
10) субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
(подп. 10 введен решением Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
Статья 54. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением Совета депутатов города.
3. Совет депутатов города устанавливает денежное содержание, социальные гарантии и компенсации депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 30.05.2006 № 288)
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5. Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов города о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 56. Муниципальные заимствования
1. Городской округ вправе брать кредиты и привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 57. Исполнение местного бюджета городского округа
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Советом депутатов города.
3. Разработку проекта местного бюджета городского округа осуществляет администрация города.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов города вносит глава города.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета городского округа, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым Советом депутатов города.
6. Местный бюджет, годовой отчет о его исполнении, решения Совета депутатов города об утверждении и исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Муниципальный заказ
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом города и нормативными правовыми актами Совета депутатов города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов города, Главу городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3. Депутат, глава города может быть отозван только на основании нарушения федеральных законов, законов Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 25.12.2007 № 504)
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий на основании федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 60. Вступление в силу Устава городского округа
1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования и государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок.
3. Пункт 9 статьи 8 вступает в силу после введения в действие пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления.
4. Пункт 3 статьи 26 в части определения численности депутатов Совета депутатов, пункт 9 статьи 30, устанавливающий предельную численность депутатов, работающих в Совете депутатов на постоянной основе, применяются в отношении депутатов Совета депутатов города нового созыва, избранных после вступления в силу настоящего Устава.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
