|  |
"УСТАВ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 21.12.2006 № 327/33)
(ред. от 24.03.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 31.01.2007 № RU505310002007001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сенеж", № 7, 23.02.2007.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44 вступили в силу с 24 марта 2008 года.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 31 января 2007 г. № RU505310002007001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 21 декабря 2006 г. № 327/33
УСТАВ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 09.07.2007 № 389/38,
от 24.03.2008 № 485/44)
Глава 1. СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Солнечногорский муниципальный район и его статус
1. Солнечногорский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.
2. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Российской Федерации и Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей муниципального района, исторических и иных местных традиций.
3. Вопрос о статусе муниципального района как муниципальном образовании, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решается в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 2. Границы и состав территории Солнечногорского муниципального района и его статус
1. Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы территории Солнечногорского муниципального района установлены Законом Московской области от 21 января 2005 г. № 27/2005-ОЗ "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию Солнечногорского муниципального района Московской области составляют земли города Солнечногорска, поселков, сельских округов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
В состав Солнечногорского муниципального района входят следующие поселения:
городское поселение Андреевка;
городское поселение Менделеево;
городское поселение Поварово;
городское поселение Ржавки;
городское поселение Солнечногорск;
сельское поселение Кривцовское;
сельское поселение Кутузовское;
сельское поселение Луневское;
сельское поселение Пешковское;
сельское поселение Смирновское;
сельское поселение Соколовское.
Административным центром муниципального района является город Солнечногорск.
Границы Солнечногорского муниципального района (далее - муниципального района) совпадают с границами городских и сельских поселений, отделяющих их от сопредельных Клинского, Истринского, Мытищинского, Дмитровского районов Московской области, городов Лобня, Химки Московской области и города Москвы.
Статья 3. Установление и изменение границ муниципального района
Установление и изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, а также органов государственной власти Московской области с учетом исторических и иных местных традиций в порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области. Изменение границ не допускается без учета мнения населения и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Герб и флаг Солнечногорского муниципального района Московской области
Солнечногорский муниципальный район Московской области имеет свои герб и флаг. Описание герба и флага, порядок их применения и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге Солнечногорского муниципального района Московской области.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 5. Местное самоуправление муниципального района
1. Местное самоуправление муниципального района - система организации деятельности населения муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального района, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в границах муниципального района осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления.
Статья 6. Вопросы местного значения
Положения настоящей статьи вступают в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2009 года применяются к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Московской области от 2 ноября 2005 года № 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период".
К вопросам местного значения Солнечногорского муниципального района относятся:
- формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, тепло- и водоснабжения, водоотведения;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Солнечногорского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Солнечногорского муниципального района;
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Солнечногорского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
- организация оказания на территории Солнечногорского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
- утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создание условий для развития традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
1.1. Утратила силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солнечногорского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Солнечногорского муниципального района.
Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солнечногорского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солнечногорского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
1. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Солнечногорского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Солнечногорского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Солнечногорского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Солнечногорского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Солнечногорского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;
4) формирование и размещение муниципального заказа, контроль за его исполнением;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органами государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 10 введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
11) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 7. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района составляют Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, глава Солнечногорского муниципального района, администрация Солнечногорского муниципального района, контрольный орган Солнечногорского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, принявшего это решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района осуществляется за счет доходов бюджета муниципального района.
Статья 7.1. Осуществление органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, утвержденном Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
2. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району для этих целей материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов Солнечногорского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
4. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, переданных местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, переданных местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
5. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 7.2. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законодательством Московской области и настоящим Уставом.
2. Утратила силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44.
Статья 7.3. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов Солнечногорского муниципального района составляют:
- Устав Солнечногорского муниципального района;
- решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
- решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;
- постановления и распоряжения главы Солнечногорского муниципального района;
- постановления и распоряжения главы администрации Солнечногорского муниципального района;
- постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, предусмотренных Уставом Солнечногорского муниципального района.
2. Устав Солнечногорского муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и действуют на всей территории Солнечногорского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Солнечногорского муниципального района и решениям, принятым на референдуме, сходе граждан.
3. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
4. Глава Солнечногорского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Солнечногорского муниципального района.
5. Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
6. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 7.4. Порядок принятия, вступления в силу и опубликования муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, главой Солнечногорского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Солнечногорского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Солнечногорского муниципального района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района только по инициативе главы администрации Солнечногорского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Солнечногорского муниципального района.
4. Решения Совета депутатов о принятии Устава Солнечногорского муниципального района, внесении в него изменений и дополнений, о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимаются большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Солнечногорского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Солнечногорского муниципального района, подписывается его председателем и направляется главе Солнечногорского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Солнечногорского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава Солнечногорского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при по повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Солнечногорского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.
5. Постановления и распоряжения главы Солнечногорского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не предусмотрен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации. Иные нормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания и могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления, их принявших.
7. Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов Солнечногорского муниципального района о налогах и сборах, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы.
9. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Статья 8. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и территориальным общественным самоуправлением
1. Разграничение полномочий между главой Солнечногорского муниципального района, Советом депутатов и администрацией Солнечногорского муниципального района устанавливается Федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.
2. Территориальное общественное самоуправление является формой участия членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.
Статья 9. Органы местного самоуправления - юридические лица
Совет депутатов и администрация Солнечногорского муниципального района являются юридическими лицами.
Глава 4. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 10. Права граждан на участие в местном самоуправлении
Обладателем всех прав местного самоуправления в Солнечногорском муниципальном районе является его население в лице граждан, проживающих на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.
Активными субъектами местного самоуправления, имеющими право участвовать в референдумах муниципального района, в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, являются все жители муниципального района, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом.
Статья 11. Формы участия граждан в системе местного самоуправления
1. Члены местного сообщества имеют право:
1) участвовать в референдумах, муниципальных выборах, опросах, собраниях (сходах), конференциях по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении местного референдума;
3) направлять главе Солнечногорского муниципального района, в Совет депутатов, администрацию Солнечногорского муниципального района, муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам органов местного самоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления и их ведение;
4) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района и на выборные муниципальные должности;
5) заслушивать отчеты главы Солнечногорского муниципального района и депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;
6) выражать недоверие выборным должностным лицам местного самоуправления и депутатам Совета депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
7) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Уставом.
Статья 12. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через районную газету и иные местные средства массовой информации.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального района.
3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
Глава 5. РЕФЕРЕНДУМ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 13. Референдум Солнечногорского муниципального района и его решения
1. Референдумы муниципального района проводятся для решения непосредственно гражданами наиболее важных вопросов общерайонного значения.
2. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов Солнечногорского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
3. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Солнечногорского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Солнечногорского муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора.
4. После принятия решения Советом депутатов о проведении референдума органы местного самоуправления муниципального района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума в районной газете.
5. Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местной администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории местного самоуправления, а также для граждан и могут быть обжалованы в судебном порядке в случае нарушения законности при проведении референдума.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 14. Инициатива проведения референдума муниципального района
Инициатива проведения референдума муниципального района реализуется в соответствии с законом Московской области "О местном референдуме в Московской области".
Статья 15. Порядок назначения проведения референдума в Солнечногорском муниципальном районе
Порядок назначения и проведения референдума в Солнечногорском муниципальном районе устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15.1. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Солнечногорском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов, главы Солнечногорского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы в Солнечногорском муниципальном районе назначаются Советом депутатов Солнечногорского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, законом Московской области, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией.
3. Выборы депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам.
4. Выборы главы Солнечногорского муниципального района проводятся по единому избирательному округу.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.2. Подготовка и проведение муниципальных выборов
1. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Солнечногорского муниципального района, преобразования Солнечногорского муниципального района проводит территориальная избирательная комиссия Солнечногорского муниципального района Московской области.
2. Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского муниципального района Московской области формируется избирательной комиссией Московской области в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством Московской области.
3. Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского муниципального района Московской области в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского муниципального района Московской области, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
5. Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского муниципального района Московской области действует на постоянной основе.
6. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии Солнечногорского муниципального района Московской области составляет 4 года. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Статья 15.3. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа Солнечногорского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.
2. Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, настоящего Устава, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случаях их подтверждения в судебном порядке, а именно:
- невыполнение депутатских обязанностей, обязанностей члена выборного органа местного самоуправления, обязанностей выборного должностного лица местного самоуправления;
- совершение действий, порочащих честь и достоинство депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- несоблюдение ограничений, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
3. Предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть внесено избирателями соответствующего избирательного округа в количестве не менее 50 человек.
Инициаторы предложения об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимают решение об отзыве на собрании, на которое приглашается лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Указанному лицу сообщается место и время проведения собрания в срок не позднее чем за 3 дня до проведения собрания, с указанием мотивов отзыва.
На собрании инициаторы отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляют обоснование и документальное подтверждение мотивов отзыва. Решением собрания создается инициативная группа, которая представляет в территориальную избирательную комиссию Солнечногорского муниципального района Московской области копию протокола и решения собрания о проведении процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, документы, подтверждающие мотивы отзыва, копию уведомления лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о дате и месте проведения собрания.
Сбор подписей в поддержку отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится инициативной группой в течение месяца со дня подачи документов об отзыве в территориальную избирательную комиссию Солнечногорского муниципального района Московской области.
Число избирателей, поддержавших предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть не менее 3 процентов от общего числа избирателей, внесенных в списки на день выборов по данному избирательному округу.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимает территориальная избирательная комиссия Солнечногорского муниципального района Московской области. Процедура отзыва производится в соответствии с Положением о порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Солнечногорского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
(часть пятая в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района подлежат официальному опубликованию.
Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района в системе местного самоуправления
1. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района является представительным органом местного самоуправления муниципального района.
Совет депутатов Солнечногорского муниципального района является правомочным при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. В Совет депутатов Солнечногорского муниципального района входят 19 депутатов, избираемых на пять лет населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.
Выборы депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района нового созыва назначаются Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
3. Депутатом Совета депутатов Солнечногорского муниципального района вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
4. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района приступает к исполнению своих полномочий со дня открытия первого заседания, которое созывает избирательная комиссия, проводившая выборы на территории муниципального образования. Первое заседание Совета депутатов открывает и до избрания председателя Совета депутатов ведет старейший по возрасту депутат. С момента начала работы депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.
Вновь избранный Совет депутатов Солнечногорского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Солнечногорского муниципального района в правомочном составе.
(часть четвертая в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
5. Порядок деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, основные правила работы устанавливаются регламентом, который принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.
6. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов.
7. Совет депутатов Солнечногорского муниципального района ответственен перед избирателями района.
8. Депутату Совета депутатов Солнечногорского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, а также социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.
9. Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов, избранный депутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов.
10. Полномочия Совета депутатов Солнечногорского муниципального района могут быть прекращены досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации и принятым в соответствии с ним законодательством Московской области.
Статья 17. Компетенция Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:
1) принятие Устава Солнечногорского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
3) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений;
9) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
11) утверждение регламента Совета депутатов;
12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, принятым в соответствии с ним законодательством Московской области и настоящим Уставом.
2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московскую областную думу.
3. К компетенции Совета депутатов Солнечногорского муниципального района относятся:
- утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации Солнечногорского муниципального района;
- избрание из своего состава председателя Совета депутатов;
- принятие решения о назначении местного референдума;
- абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44;
- определение порядка выдачи ссуд и кредитов из районного бюджета и выпуска займов;
- принятие программ социальной поддержки населения района и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств районного бюджета и установление дополнительных льгот;
- утверждение программ развития и планирования застройки территории района, территориальное зонирование;
- осуществление контроля по использованию земель на территории муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- определение размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
- установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
- определение порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований и предоставления муниципальных гарантий.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов утверждаются им самостоятельно и предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и распоряжение Советом депутатов Солнечногорского муниципального района или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и депутатов.
Расходы, предусмотренные на содержание Совета депутатов, возмещаются путем ежемесячного перечисления исполнительным органом местного самоуправления, ответственным за управление средствами местного бюджета, денежных средств, в размере одной двенадцатой годовой сметы расходов Совета депутатов на его счет.
Статья 18. Ответственность Совета депутатов Солнечногорского муниципального района перед государством
1. Ответственность Совета депутатов Солнечногорского муниципального района перед государством наступает в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 19. Статус депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района
Положения настоящей статьи применяются к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Солнечногорского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Солнечногорского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. Выборные должностные лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Депутаты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района не могут быть депутатами Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, выборные должностные лица Солнечногорского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Солнечногорского муниципального района не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью; состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц Солнечногорского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов и в других случаях устанавливаются федеральным законодательством.
8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Солнечногорского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий.
Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантии осуществления полномочий устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Солнечногорского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законодательством Московской области.
10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района принимает территориальная избирательная комиссия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Деятельность Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в квартал. Первое заседание избранного Совета депутатов созывается после избрания в Совет депутатов не менее двух третей от числа депутатов, установленных для данного представительного органа. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета депутатов либо по требованию не менее половины от установленного числа депутатов.
2. Заседание Совета депутатов Солнечногорского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Солнечногорского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Заседание Совета депутатов Солнечногорского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Солнечногорского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть третья ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
4. Работу Совета депутатов организует председатель Совета депутатов. Председатель Совета депутатов избирается на заседании Совета депутатов из числа депутатов тайным голосованием. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования. Решение об отзыве председателя Совета депутатов принимается квалифицированным большинством голосов (2/3 от установленного состава Совета депутатов). Порядок проведения тайного голосования по выборам председателя Совета депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов.
6. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации в Московской области, органами местного самоуправления, а также юридическими, физическими лицами и общественными объединениями в соответствии с действующим законодательством;
2) созывает и ведет его заседания;
3) подписывает принятые Советом депутатов решения и иные нормативные акты;
4) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивает связь Совета депутатов с общественностью;
6) ежегодно публикует утвержденный Советом депутатов отчет о результатах работы;
7) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета депутатов;
8) руководит работой аппарата Совета депутатов, определяет условия оплаты труда работников аппарата, пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов;
9) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Совета депутатов, утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов.
7. Совет депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий депутатские комиссии.
8. На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать депутаты Московской областной думы, должностные лица органов государственной власти Московской области, глава Солнечногорского муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления, представители органов территориального общественного самоуправления.
По согласованию с председателем Совета депутатов на заседании Совета депутатов могут присутствовать представители общественных объединений, жители муниципальных образований, представители средств массовой информации.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Солнечногорского муниципального района может осуществляться в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области, а именно:
- в случае принятия решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;
- в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- роспуска (в случаях вступления в силу закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования);
- при преобразовании муниципального образования в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
- в случае увеличения численности избирателей Солнечногорского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Солнечногорского муниципального района.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Солнечногорского муниципального района выборы нового состава Совета депутатов назначаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и принятым в соответствии с ним законодательством Московской области.
Глава 7. ГЛАВА СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 22. Глава Солнечногорского муниципального района в системе местного самоуправления
1. Глава Солнечногорского муниципального района является высшим должностным лицом Солнечногорского муниципального района и наделяется Уставом Солнечногорского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Солнечногорского муниципального района возглавляет администрацию Солнечногорского муниципального района, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района, выступает гарантом Устава Солнечногорского муниципального района.
2. Глава Солнечногорского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.
Выборы главы Солнечногорского муниципального района назначаются Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
3. Глава Солнечногорского муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов Солнечногорского муниципального района.
4. Главой муниципального района вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области.
5. Началом действия полномочий главы Солнечногорского муниципального района считается дата вступления его в должность.
Полномочия действующего главы муниципального района считаются прекращенными в день вступления в должность вновь избранного главы Солнечногорского муниципального района с момента выдачи территориальной избирательной комиссией удостоверения о его избрании.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Солнечногорского муниципального района исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.
7. Главе муниципального района - выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, а также социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 09.07.2007 № 389/38.
Статья 23. Полномочия главы Солнечногорского муниципального района и иных должностных лиц местного самоуправления
Глава Солнечногорского муниципального района:
1. Глава муниципального района исполняет полномочия главы администрации муниципального района и на принципах единоначалия руководит ее деятельностью.
2. Вправе передать должностным лицам и органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение обязанностей, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав.
3. Представляет Солнечногорский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
4. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Солнечногорского муниципального района.
Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
5. Глава муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в рамках полномочий, установленных Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными и правовыми актами:
- организует разработку и вносит в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района проект бюджета района и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития муниципального района, решений Совета депутатов;
- представляет Совету депутатов Солнечногорского муниципального района ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального района;
- самостоятельно управляет муниципальной собственностью Солнечногорского муниципального района;
- принимает решения по предоставлению уполномоченного на то органа о выборе земельного участка и согласовании места размещения строящихся объектов;
- осуществляет назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий и учреждений, работников администрации;
- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 24. Ответственность главы Солнечногорского муниципального района и главы администрации Солнечногорского муниципального района перед государством
1. Ответственность главы Солнечногорского муниципального района и главы администрации Солнечногорского муниципального района перед государством наступает в случаях и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы Солнечногорского муниципального района
1. Полномочия главы Солнечногорского муниципального района прекращаются в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) смерти;
3) преобразования или упразднения муниципального образования в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 6 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
7) осуществления деятельности, несовместимой со статусом выборного должностного лица;
8) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых глава муниципального района был избран, недействительными;
9) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
10) отзыва избирателями;
11) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
(п. 11 введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
12) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
(п. 12 введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
(п. 13 введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
14) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законодательством Московской области.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается территориальной избирательной комиссией в соответствии с действующим законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Солнечногорского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Солнечногорского муниципального района.
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Солнечногорского муниципального района территориальная избирательная комиссия назначает выборы в соответствии с действующим законодательством.
Глава 8. АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 26. Администрация в системе местного самоуправления
1. Администрация Солнечногорского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.
2. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов Солнечногорского муниципального района по представлению главы администрации Солнечногорского муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
3. Все структурные подразделения, органы администрации находятся в подчинении главы Солнечногорского муниципального района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
4. Граждане Российской Федерации, осуществляющие деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления на должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
5. Правовая регламентация муниципальной службы, заключающая требования к должностям, статус муниципального служащего, управление службой, определяется Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
6. Администрация Солнечногорского муниципального района является юридическим лицом.
Формирование администрации Солнечногорского муниципального района производится в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
Статья 27. Глава администрации Солнечногорского муниципального района
1. Администрацию Солнечногорского муниципального района возглавляет глава администрации Солнечногорского муниципального района, который руководит администрацией на принципах единоначалия.
2. Главой администрации Солнечногорского муниципального района является глава Солнечногорского муниципального района.
3. Глава администрации Солнечногорского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Солнечногорского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 09.07.2007 № 389/38)
4. Полномочия главы администрации Солнечногорского муниципального района начинаются и прекращаются одновременно с началом и прекращением полномочий главы Солнечногорского муниципального района.
Статья 28. Полномочия администрации Солнечногорского муниципального района
К полномочиям администрации Солнечногорского муниципального района относятся:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района в рамках своих полномочий;
2) осуществление подготовки проектов муниципальных правовых актов и внесение их на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;
3) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития района, внесение их на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, организация их исполнения;
4) внесение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района проекта бюджета Солнечногорского муниципального района, исполнение бюджета Солнечногорского муниципального района, подготовка и представление Совету депутатов Солнечногорского муниципального района отчета об исполнении бюджета в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области;
5) обеспечение проведения в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
6) формирование администрации муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации, утвержденным Советом депутатов Солнечногорского муниципального района;
7) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Московской области;
8) создание условий для жилищного, социально-культурного и промышленного строительства;
9) управление и распоряжение муниципальной собственностью Солнечногорского муниципального района;
10) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
12) создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
13) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории района;
14) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального района;
15) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
16) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном районе;
17) организация муниципального дорожного строительства и содержание дорог местного значения;
18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального района;
21) осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства или иных нормативных правовых актов;
22) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, установление порядка финансирования из местного бюджета мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
23) регистрация коллективных договоров, территориальных соглашений.
Глава 9. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 29. Контрольный орган Солнечногорского муниципального района
1. Контрольный орган Солнечногорского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган Солнечногорского муниципального района формируется Советом депутатов Солнечногорского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и утвержденным Советом депутатов Положением о контрольном органе Солнечногорского муниципального района.
Порядок формирования и срок полномочий контрольного органа Солнечногорского муниципального района определяется Положением о нем.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Солнечногорского муниципального района, подлежат опубликованию.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Солнечногорского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава 10. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 30. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан.
5. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления, избрания органов территориального общественного самоуправления, созыва и проведения собраний и конференций, принятия решений определяется федеральным законодательством, принятым в соответствии с ним законодательством Московской области, Уставами поселений, входящих в состав Солнечногорского муниципального района.
Глава 11. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 31. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Солнечногорского муниципального района Советом депутатов Солнечногорского муниципального района, главой Солнечногорского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Солнечногорского муниципального района или главы Солнечногорского муниципального района в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, назначаются Советом депутатов Солнечногорского муниципального района, а по инициативе главы Солнечногорского муниципального района - главой Солнечногорского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) Проект Устава Солнечногорского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Солнечногорского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. "а" в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
б) проект бюджета Солнечногорского муниципального района и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития Солнечногорского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании Солнечногорского муниципального района.
Статья 32. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Солнечногорского муниципального района или на части его территории для выяснения мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Солнечногорского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Совета депутатов или главы Солнечногорского муниципального района;
б) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Солнечногорского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Солнечногорского муниципального района. В решении устанавливаются:
а) дата и срок проведения опроса;
б) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей муниципального района, участвующая в опросе.
5. Жители Солнечногорского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района;
б) за счет бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением Солнечногорского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящей главой формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и принятым в соответствии с ним законодательством Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
Должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 12. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
До окончания переходного периода положения настоящей главы применяются к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83, 84, 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части, не противоречащей федеральному закону.
Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество Солнечногорского муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления Солнечногорского муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество муниципального района, средства местного бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, принятым в соответствии с ним законодательством Московской области и настоящим Уставом;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;
4) Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 4 введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 24.03.2008 № 485/44)
3. В случае возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений указанное имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению в порядке и в сроки, предусмотренные федеральным законодательством.
4. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденным Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с требованиями федерального законодательства, выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
6. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в установленном законом порядке.
Статья 35. Бюджет Солнечногорского муниципального района
1. Солнечногорский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).
Бюджет Солнечногорского муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления муниципального района.
Составной частью бюджета муниципального района на переходный период являются сметы доходов и расходов поселений, входящих в состав Солнечногорского муниципального района.
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенций, предоставленных для обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных району федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
5. Проект местного бюджета Солнечногорского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением о бюджете на очередной финансовый год подлежат официальному опубликованию сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
6. Доходы бюджета Солнечногорского муниципального района формируются в соответствии с федеральным законодательством, Бюджетным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами Московской области за счет собственных доходов, финансовой помощи в различной форме (дотаций, субвенций, субсидий и т.д. из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ) из бюджетов других уровней; субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера и на решение вопросов местного значения, в связи с передачей району отдельных полномочий поселений; субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами или законами Московской области.
7. Расходная часть бюджета Солнечногорского муниципального района включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения района, осуществлением районом отдельных государственных полномочий, решением вопросов местного значения межмуниципального характера и другие расходы в соответствии с федеральным законодательством, Бюджетным кодексом РФ, законами Московской области.
Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законодательством Московской области.
8. Если в процессе исполнения бюджета района на очередной финансовый год происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы подлежат распределению по решению Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
При этом в первую очередь финансируются расходы, предусмотренные нормативно-правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично источниками финансирования в бюджете района на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 36. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, устанавливаются решениями Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и обязательны к уплате на территории муниципального района.
Статья 37. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля по исполнению муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом Солнечногорского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 13. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Обязательность исполнения нормативных актов местного самоуправления
1. Нормативные акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории района, должностными лицами и гражданами.
2. Нормативные акты органов местного самоуправления могут быть отменены ими или судом.
3. За неисполнение нормативных актов органов местного самоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Солнечногорского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.
3. Население Солнечногорского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Солнечногорского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Порядок принятия Устава
1. Устав Солнечногорского муниципального района, а также изменения и дополнения в Устав Солнечногорского муниципального района принимаются решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
Проект Устава Солнечногорского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава или внесения в него изменений и дополнений.
2. Учет предложений по проекту Устава, по проекту решений о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Солнечногорском муниципальном районе, утвержденным решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
3. Устав Солнечногорского муниципального района, решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Устав Солнечногорского муниципального района, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав после их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения в Устав Солнечногорского муниципального района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Солнечногорского муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.
Статья 41. Хранение Устава Солнечногорского муниципального района
Экземпляры Устава Солнечногорского муниципального района Московской области хранятся в Совете депутатов Солнечногорского муниципального района, администрации Солнечногорского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
