|  |
"УСТАВ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 27.03.2006 № 32/196)
(ред. от 18.02.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 13.04.2006 № RU505180002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Шаховские вести", № 16, 29.04.2006.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370, вступают в силу после официального опубликования в газете "Шаховские вести".
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 13 апреля 2006 г. № RU505180002006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
Шаховского муниципального района
Московской области
от 27 марта 2006 г. № 32/196
УСТАВ
ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального
района МО от 18.02.2008 № 63/370)
Устав Шаховского муниципального района Московской области (далее по тексту - Устав) является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Шаховском муниципальном районе, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Шаховского муниципального района Московской области.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шаховского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Основная цель принятия настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства, законодательства Московской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Шаховского муниципального района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами РФ и законами Московской области.
Устав разработан в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ и законами Московской области и имеет прямое действие на всей территории Шаховского муниципального района Московской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - Шаховской муниципальный район, в пределах которого осуществляется местное самоуправление;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Шаховского муниципального района, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ и Московской области;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов Шаховского муниципального района) - выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Шаховского муниципального района;
статус депутата Совета депутатов, главы Шаховского муниципального района - совокупность прав и обязанностей, гарантий осуществления соответствующей деятельности, ответственности за ее результаты, а также ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий;
выборное должностное лицо местного самоуправления - глава Шаховского муниципального района - должностное лицо, избранное населением непосредственно и наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность Шаховского муниципального района;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Советом депутатов Шаховского муниципального района самостоятельно в соответствии с законодательством;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
местное сообщество - население, проживающее на территории Шаховского муниципального района, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения;
член местного сообщества - гражданин РФ, проживающий на территории Шаховского муниципального района;
бюджет района - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов местного самоуправления района.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на реализацию интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Наименование и статус муниципального района
1. Наименование муниципального образования - "Шаховской муниципальный район Московской области".
2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
Статья 4. Границы и состав территории муниципального района
1. Границы территории муниципального района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Шаховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 26 февраля 2005 года № 62/2005-ОЗ.
2. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
3. В состав муниципального района входят следующие поселения:
городское поселение Шаховская;
сельское поселение Раменское;
сельское поселение Серединское;
сельское поселение Степаньковское.
Административным центром Шаховского муниципального района является рабочий поселок Шаховская.
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
1. Муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. К символике муниципального района относятся: герб Шаховского муниципального района, отражающий исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, и флаг Шаховского муниципального района Московской области.
3. Описание герба Шаховского муниципального района:
В зеленом поле, с горностаевым трехгорьем, поверх всего серебряная, обращенная и обернувшаяся с распростертыми крыльями птица колпица, стоящая в выходящем золотом гнезде.
4. Использование официальной символики допускается в соответствии с Положением о гербе и флаге Шаховского муниципального района Московской области.
Статья 6. Местонахождение Шаховского муниципального района
1. Шаховской муниципальный район Московской области расположен на северо-западе Московской области, в 150 километрах от города Москвы.
С востока район граничит с Волоколамским районом, с юга - с Можайским районом, с запада - со Смоленской и Тверской областями, с севера - с Лотошинским районом.
Протяженность территории с севера на юг - 60 км, с запада на восток - 35 км. Общая территория района - 1211 кв. км.
2. Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) района.
3. Территория Шаховского муниципального района входит в единую территорию Московской области.
4. Население района составляет 24,7 тыс. человек, из которых 13,7 тыс. - жители сельской местности, 11 тыс. человек - жители поселка Шаховская.
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Шаховского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шаховского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах Шаховского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шаховского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шаховского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шаховского муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Шаховского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 10 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 11 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
12) отменен. - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 14.1 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шаховского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 18 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шаховского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шаховского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
26) обеспечение условий для развития на территории Шаховского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шаховского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
2 - 3. Отменены. - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370.
4. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Шаховского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шаховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Шаховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Шаховского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
1. Органы местного самоуправления Шаховского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шаховского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Шаховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Шаховского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства или иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда; развитие системы социального партнерства в сфере трудовых отношений;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шаховского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 10 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 11 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
12) иными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 12 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
2. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления Шаховского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
(часть вторая введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Шаховского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Шаховскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Шаховского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование указанных полномочий не является обязанностью Шаховского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(часть пятая введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Шаховского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шаховского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Шаховского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Шаховского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории Шаховского муниципального района и имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы Шаховского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шаховского муниципального района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Шаховского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы Шаховского муниципального района.
5. Совет депутатов Шаховского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
7. Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления муниципального района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шаховского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шаховского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шаховского муниципального района.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Шаховского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы Шаховского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Шаховского муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, главы Шаховского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава Шаховского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, глава Шаховского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Шаховского муниципального района.
4. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Шаховского муниципального района, преобразования района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шаховского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шаховском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 17. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шаховского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы Шаховского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
6. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Шаховского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шаховского муниципального района Советом депутатов, главой Шаховского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы Шаховского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы Шаховского муниципального района - главой муниципального района.
(абзац введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
3. На публичные слушания должны вноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Шаховского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Шаховского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Шаховского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шаховского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов или главы Шаховского муниципального района - по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6. Жители Шаховского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Шаховского муниципального района.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального района (в Совет депутатов, к главе муниципального района, в администрацию муниципального района и т.д.), а также в иные органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца (30 дней) с момента регистрации обращения, а на обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 (пятнадцати) дней.
3. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, сроки разрешения обращения могут быть в порядке исключения продлены соответствующим должностным лицом, но не более чем на 1 (один) месяц. В таких случаях заявитель письменно уведомляется о продлении срока и о причинах такого продления.
4. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.
5. Обращения предприятий, учреждений, организаций, являющихся юридическими лицами, а также лиц, не имеющих статуса юридического лица, общественных объединений, органов и т.п. рассматриваются органами местного самоуправления муниципального района в течение 1 месяца (30 дней) с момента регистрации обращения. Не позднее этого срока должен быть дан ответ по существу.
6. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
(часть шестая в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального района (далее по тексту - Совет депутатов);
2) высшее выборное должностное лицо местного самоуправления - глава муниципального района;
3) исполнительный орган местного самоуправления района - администрация муниципального района.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Шаховского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Шаховского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 23. Совет депутатов Шаховского муниципального района
1. Представительный орган местного самоуправления Шаховского муниципального района - Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения муниципального района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального района.
Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (за исключением случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).
2. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов Шаховского муниципального района.
2.1. Первое заседание Совета депутатов нового созыва проводится по истечении 10 дней, но не позднее чем на 20-й день со дня официального опубликования итогов выборов депутатов.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
3. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Порядок принятия решений устанавливается регламентом Совета депутатов.
(часть пятая в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
5.1. Заседание Совета депутатов является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного общего числа депутатов Совета. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть 5.1 введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Шаховского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов Шаховского муниципального района находится:
1) принятие Устава Шаховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шаховского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Шаховского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 24. Председатель Совета депутатов Шаховского муниципального района
1. Работу Совета депутатов организует его председатель, избираемый Советом депутатов из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов:
1) созывает Совет депутатов Шаховского муниципального района;
2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов и главы Шаховского муниципального района вопросы повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов, обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;
4) издает распоряжения в пределах своей компетенции;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует их обучение, обеспечивает необходимой информацией;
6) координирует деятельность комиссий, создаваемых Советом депутатов;
7) принимает меры к обеспечению гласности и объективной информации о деятельности Совета депутатов, изучает и доводит до сведения депутатов общественное мнение населения по тем или иным вопросам, касающимся жизнедеятельности района;
8) без доверенности представляет Совет депутатов в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами;
9) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов Шаховского муниципального района.
Статья 25. Порядок проведения выборов в Совет депутатов Шаховского муниципального района
1. Совет депутатов Шаховского муниципального района избирается по мажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
2. Выборы депутатов Совета депутатов назначаются решением Совета депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты.
3. Совет депутатов муниципального района утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
4. Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
5. Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. Итоги выборов депутатов Совета депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шаховского муниципального района
1. Полномочия Совета депутатов Шаховского муниципального района могут быть прекращены досрочно:
1) со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске;
2) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов;
3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Шаховского муниципального района, а также в случае упразднения Шаховского муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
5) в случае увеличения численности избирателей Шаховского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шаховского муниципального района.
(п. 5 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шаховского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципального района.
Статья 27. Депутат Совета депутатов Шаховского муниципального района
1. Депутаты Совета депутатов Шаховского муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов муниципального района.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами, проживающими на территории Шаховского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области.
6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
7. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.
8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шаховского муниципального района;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(п. 9.1 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 28. Глава муниципального района
1. Глава Шаховского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Шаховского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы муниципального района определяется законом Московской области.
3. Глава Шаховского муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.
6. Глава муниципального района возглавляет местную администрацию.
7. К полномочиям главы местной администрации относится:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета Шаховского муниципального района и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) формирование администрации Шаховского муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации по согласованию с Советом депутатов;
7) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития Шаховского муниципального района, отчетов об их исполнении;
9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Шаховского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Шаховского муниципального района федеральными законами, законами Московской области;
11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
8. Полномочия главы Шаховского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) преобразования Шаховского муниципального района, а также в случае упразднения Шаховского муниципального района;
(п. 11 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
12) увеличения численности избирателей Шаховского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шаховского муниципального района.
(п. 12 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шаховского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Шаховского муниципального района.
(часть деватая введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
Статья 28.1. Социальные гарантии главы Шаховского муниципального района
(введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
1. Размер денежного содержания главы Шаховского муниципального района устанавливается Советом депутатов.
2. Главе Шаховского муниципального района по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий в связи с упразднением или объединением муниципального района гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного главе Шаховского муниципального района, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.
3. Срок полномочий главы Шаховского муниципального района включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.
4. Главе Шаховского муниципального района пенсия за выслугу лет может быть назначена в соответствии с законом Московской области.
Статья 29. Местная администрация
1. Администрация Шаховского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, самостоятельно формируемый главой муниципального района (за исключением заместителей главы администрации, которые назначаются им по согласованию с Советом депутатов), наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции и обеспечивающий права и законные интересы населения муниципального района.
Местная администрация муниципального района является юридическим лицом.
Главой администрации муниципального района является глава муниципального района, который руководит администрацией на принципах единоначалия.
2. Администрация муниципального района действует на основании и во исполнение Конституции РФ, законодательства РФ и Московской области, решений Совета депутатов муниципального района и настоящего Устава.
Основным документом, регулирующим работу администрации, является Регламент администрации, утверждаемый главой муниципального района.
3. Местная администрация муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
Местная администрация муниципального района формируется главой муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов муниципального района общей структуры местной администрации муниципального района с целью обеспечения исполнения полномочий Совета депутатов и главы муниципального района.
4. В структуру администрации муниципального района входят управления, комитеты, отделы и т.п., которые осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность, отнесенную к их ведению.
Управления, комитеты, отделы, службы и другие органы администрации, формируемые главой муниципального района, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им службами.
5. Работники местной администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат местной администрации муниципального района.
6. Функции и полномочия органов местной администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой муниципального района.
Руководители структурных подразделений на основании утвержденных Положений разрабатывают, а затем утверждают должностные инструкции на работников этих подразделений.
7. Руководители структурных подразделений несут ответственность перед главой муниципального района за ненадлежащее осуществление своих полномочий.
Статья 30. Компетенция местной администрации
1. К компетенции администрации Шаховского муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Шаховского муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципального района, постановлений и распоряжений главы муниципального района, иных местных нормативно-правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития Шаховского муниципального района и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
8) содействие в проведении в Шаховском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Шаховского муниципального района;
10) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
11) осуществление функций по опеке и попечительству;
12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством по соглашению, заключенному между поселениями и муниципальным районом;
13) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.
Статья 31. Муниципальная служба
(в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальных служащих.
4. Порядок поступления на муниципальную службу, права и обязанности муниципального служащего, ответственность муниципального служащего и т.п., а также гарантии для муниципального служащего устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
6. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.
Статья 32. Избирательная комиссия Шаховского муниципального района
1. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии Московской области могут возлагаться на территориальную комиссию.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Шаховского муниципального района.
5. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса.
6. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом депутатов муниципального района на основе предложений, указанных в пп. 7, 8 настоящей статьи, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
7. Совет депутатов муниципального района обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального района.
8. Совет депутатов Шаховского муниципального района обязан назначить на менее двух членов избирательной комиссии Шаховского муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
9. Избирательная комиссия Шаховского муниципального района:
а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Шаховского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории Шаховского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Московской области.
Статья 33. Компетенция избирательной комиссии и порядок ее деятельности
1. Избирательная комиссия Шаховского муниципального района вправе в связи с обращениями, поступившими в избирательную комиссию, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, Устава муниципального района в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти.
2. Деятельность избирательной комиссии Шаховского муниципального района осуществляется коллегиально.
3. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
4. Председатель избирательной комиссии Шаховского муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.
5. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
8. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об итогах голосования, о результатах выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
10. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
11. В случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
12. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ШАХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 34. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Шаховского муниципального района;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Шаховского муниципального района;
4) постановления и распоряжения главы муниципального района.
2. Устав Шаховского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шаховского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Шаховского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или главой Шаховского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Глава Шаховского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете "Шаховские вести".
(часть пятая в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Шаховского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов Шаховского муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
2.1. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой муниципального района для повторного рассмотрения Советом депутатов либо не подписанные в случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.
5. Глава Шаховского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
7. Муниципальные правовые акты Шаховского муниципального района не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
(часть седьмая в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
8. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
9. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Шаховского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 38. Муниципальное имущество
1. В собственности Шаховского муниципального района находится имущество, предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Шаховского муниципального района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Шаховского муниципального района;
- абзац отменен. - Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370.
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шаховского муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Шаховского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Шаховского муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Шаховского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 4 введен решением Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 39. Местный бюджет
1. Бюджет Шаховского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.
2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 40. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 41. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Шаховского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Шаховского муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов.
3. Совет депутатов определяет размер и условия оплаты труда главы Шаховского муниципального района.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 42. Исполнение местного бюджета муниципального района
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Шаховского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Шаховского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов.
3. Разработку проекта местного бюджета Шаховского муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава муниципального района.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля исполнения и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шаховском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 43. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Шаховского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 44. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района
1. Должностные лица и органы местного самоуправления несут ответственность перед населением Шаховского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ, Московской области и настоящим Уставом.
Статья 45. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района перед населением
1. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Выражение недоверия осуществляется через местный референдум.
Статья 46. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района перед государством
1. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области и настоящего Устава.
2. Должностные лица и органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 47. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 48. Обжалование в суд актов должностных лиц и органов местного самоуправления, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан
1. Граждане имеют право в установленном законом порядке обжаловать в суд (суды общей юрисдикции или арбитражные суды) решения должностных лиц, органов местного самоуправления, а также решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления муниципального района
1. Контроль органов государственной власти за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления может осуществляться только в формах и случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области, и должен обеспечивать соблюдение законности и надлежащее выполнение органами и должностными лицами местного самоуправления делегированных им полномочий органов государственной власти.
2. Надзор за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления муниципального района осуществляется органами прокуратуры.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вносить:
- население на местном референдуме;
- депутат Совета депутатов;
- глава муниципального района.
2. Проект Устава Шаховского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.02.2008 № 63/370)
3. Устав Шаховского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. Устав Шаховского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Толкование Устава осуществляется Советом депутатов путем принятия им соответствующих решений в порядке, предусмотренном для принятия Устава, изменений и дополнений к нему.
Статья 51. Вступление в силу Устава
1. Устав Шаховского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Приложение
к Уставу
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ШАХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Рисунок не приводится.
------------------------------------------------------------------
Площадь территории Шаховского муниципального района составляет 121115 га.
Описание границ муниципальных образований произведено согласно цифровым обозначениям в направлении север - восток - юг - запад.
Граница Шаховского муниципального района определяется следующим образом:
от узловой точки 15, являющейся пересечением русла реки Ольгощь и осушительного канала (расположена на пересечении границ Шаховского района, Тверской области, Лотошинского района), граница проходит на юго-восток по северо-восточным границам территории акционерного общества закрытого типа (далее - АОЗТ) "Ивашково" до середины русла реки Русса (точка 1);
от точки 1 граница проходит на восток по середине русла реки Русса до северной границы территории сельскохозяйственного производственного кооператива (далее - СПК) "Раменье" до точки 2;
от точки 2 граница проходит на юго-восток по северной границе территории СПК "Раменье" до угла восточной границы указанного СПК (точка 3);
от точки 3 граница проходит на юго-запад по восточной границе СПК "Раменье" до середины русла реки Издетель (точка 4);
от точки 4 граница проходит на юго-восток по середине русла реки Издетель, далее на юг по восточной границе 30 квартала Ядровского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", пересекая полосу отвода автомобильной дороги Тверь - Лотошино - Шаховская - Уваровка, до середины русла реки Шерстня (точка 5);
от точки 5 граница проходит на юго-восток по середине русла реки Шерстня, пересекая полосу отвода автомобильной дороги Тверь - Лотошино - Шаховская - Уваровка, далее на восток по северным границам территории СПК "Раменье", 1 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до северной границы территории СПК "НИВА" (точка 7);
от точки 7 граница проходит на юго-восток по северной границе территории СПК "НИВА" до середины русла реки Колпяна (узловая точка 18, расположенная на пересечении границ Шаховского района, Волоколамского района, Лотошинского района);
от узловой точки 18 граница проходит на юг по восточной границе СПК "НИВА", далее на юг по восточным границам 14 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", садового некоммерческого товарищества (далее - СНТ) "На опушке" до северной границы 17 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" (точка 8);
от точки 8 граница проходит на восток по северной границе 17 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", далее на восток по северной границе территории СНТ "Учитель-2", далее на восток, северо-восток, юго-восток по северной границе территории бывшего АОЗТ "Степаньково" до северной границы полосы отвода автомобильной дороги М-9 "Балтия" Москва - Рига (далее - "Балтия") (точка 9);
от точки 9 граница проходит на юг, пересекая полосу отвода автомобильной дороги "Балтия", по восточной границе территории бывшего АОЗТ "Степаньково" до северной границы 23 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" (точка 12);
от точки 12 граница проходит на юг по северной, восточной границам 23 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", пересекая полосу отвода железной дороги Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Московская железная дорога) Рижского направления, по середине русла реки Костомка до северной границы 27 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" (точка 13);
от точки 13 граница проходит на восток по северной границе 27 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", далее на юг по северной границе территории СНТ "Архимед", восточной границе 29 квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", восточным границам территорий СНТ "Гиредмет" и "Лукьяново" до середины русла реки Селезневка (точка 14);
от точки 14 граница проходит на юг по середине русла реки Селезневка до северной границы полосы автомобильной дороги Дятлово - Красная Гора (точка 16);
от точки 16 граница проходит на юг, пересекая полосу отвода автомобильной дороги Дятлово - Красная Гора, далее на юг по восточной границе бывшего АОЗТ "Степаньково" до середины русла реки Руза (точка 17);
от точки 17 граница проходит на юго-запад по середине русла реки Руза до середины русла реки Жетонка (точка 19);
от точки 19 граница проходит на юго-запад по восточной границе территории товарищества на вере (далее - ТНВ) "ООО "Серединское" и Компания", далее на юго-запад по восточным границам 25, 33, 49 кварталов Серединского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", далее на юго-запад по южной границе территории АОЗТ "Темп" до юго-западного угла территории садоводческого некоммерческого товарищества (далее - СНТ) "Русь" (узловая точка 11, расположенная на пересечении границ Волоколамского района, Шаховского района, Можайского района);
от узловой точки 11 граница проходит на запад по южным границам территории ТНВ "ООО "Группа Август" и К", 48, 47 кварталов Серединского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", территории АОЗТ "Темп", пересекая полосу отвода автомобильной дороги Тверь - Лотошино - Шаховская - Уваровка, по южным границам территории АОЗТ "Темп", 86, 85 кварталов Серединского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до середины русла реки Иночь (точка 20);
от точки 20 граница проходит на запад по середине русла реки Иночь до точки поворота русла реки Иночь на север (узловая точка 10, расположенная на пересечении границ Можайского района, Шаховского района, Гагаринского района Смоленской области);
от узловой точки 10 граница проходит на северо-запад по середине русла реки Иночь, далее на север по западным границам 33, 29, 28, 27 кварталов Ново-Александровского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до середины полосы отвода канала Яуза - Руза (точка 21);
от точки 21 граница проходит на север, пересекая полосу отвода канала Яуза - Руза, по западным границам 77, 70, 72, 49, 48 кварталов Красногорского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до северного угла 48 квартала Красногорского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" (узловая точка 6, расположенная на пересечении границ Гагаринского района Смоленской области, Шаховского района, Зубцовского района Тверской области);
от узловой точки 6 граница проходит на север по западным границам 48, 22 кварталов Красногорского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до середины русла реки Дерильня (точка 22);
от точки 22 граница проходит на северо-восток по середине русла реки Дерильня, по середине русла реки Держа до западной границы 58 квартала Красногорского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" (точка 23);
от точки 23 граница проходит на север по северо-западной границе 58 квартала Красногорского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", пересекает полосу отвода Московской железной дороги Рижского направления до северной границы полосы отвода указанной дороги (точка 24);
от точки 24 граница проходит на северо-восток по западным границам 65, 53, 42 кварталов Ядровского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", далее на север по середине русла реки Издетель, далее на запад, север по западным границам 35, 25, 17, 18, 8 кварталов Ядровского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до середины русла безымянного ручья (1) (точка 25);
от точки 25 граница проходит на восток, север по середине русла безымянного ручья (1), далее на север по северной границе 80 квартала Ядровского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до середины русла реки Русса (точка 26);
от точки 26 граница проходит на запад, север по середине русла реки Русса, далее на северо-запад по западной границе территории АОЗТ "Ивашково", пересекая полосу отвода автомобильной дороги Раменье - Ивашково, до середины русла реки Ольгощь (точка 27);
от точки 27 граница проходит на восток по середине русла реки Ольгощь до узловой точки 15.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
