|  |
"УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕСЕЛЕВСКОЕ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района МО от 28.03.2006 № 1/7)
(ред. от 26.12.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 07.03.2007 № RU505243052007001)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.06.2007)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Данная редакция подготовлена с учетом изменений, внесенных решением Совета депутатов сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 26.12.2007 № 3/19, вступивших в силу с 1 июня 2007 года. Остальные изменения, внесенные указанным постановлением, учтены в соответствующей редакции.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 7 марта 2007 г. № RU505243052007001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Веселевское
Наро-Фоминского муниципального района
Московской области
от 28 марта 2006 г. № 1/7
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕСЕЛЕВСКОЕ НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов сельского поселения
Веселевское Наро-Фоминского муниципального района
Московской области от 09.02.2007 № 3/12,
от 26.12.2007 № 3/19)
Совет депутатов муниципального образования - сельское поселение Веселевское, выражая волю и интересы жителей поселения, реализуя право представительного органа местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, добиваясь большей результативности в деятельности органов местного самоуправления, укрепления законности действий всех органов и должностных лиц, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области о местном самоуправлении, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования сельское поселение Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование - сельское поселение Веселевское
1. Муниципальное образование сельское поселение Веселевское - наделено статусом сельского поселения Законом Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 № 72/2005-ОЗ.
2. Местное самоуправление на территории муниципального образования сельское поселение Веселевское (далее по тексту Устава - поселение), является формой осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Московской области, самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Органы местного самоуправления поселения могут выносить важнейшие вопросы социально-экономического развития и проекты нормативных правовых актов на всенародное обсуждение в поселении, организовывать изучение мнения жителей путем консультативных и социологических опросов, публичных слушаний, собраний. Результаты народного обсуждения, опросов подлежат опубликованию в официальном печатном органе, определенном решением Совета депутатов (далее по тексту Устава - официальный печатный орган).
4. Поселение может иметь свой герб. Описание герба, порядок его применения и ответственность за ненадлежащее использование устанавливаются Положением о гербе поселения, которое принимается Советом депутатов поселения.
5. Основным нормативным правовым актом поселения является Устав сельского поселения (далее по тексту Устав поселения) который описывает, регламентирует и регулирует функции местного самоуправления, осуществляемые органами местного самоуправления и главой поселения.
Устав поселения, изменения Устава поселения принимаются Советом депутатов поселения, и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Устав поселения вступает в силу после его регистрации и опубликования (обнародования) в официальном печатном органе.
Устав поселения имеет прямое действие на всей территории поселения.
Статья 2. Границы и территория сельского поселения Веселевское
1. Граница сельского поселения Веселевское установлена Законом Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 № 72/2005-ОЗ в виде картографического описания.
2. В границе поселения находятся населенные пункты:
деревни - Веселево, Шустиково, Вышегород, Паново, Новоборисовка, Дуброво, Федюнькино, Новозыбинка, Носово, Никольское, Благовещенье, Лукьяново, Подольное, Перемешаево, Петровское, Лобаново, Залучное, Набережная Слобода, Макаровка, Субботино, Кобяково, Новоалександровка, Крюково, Рубцово, Ильинское, Зубово, Васькино, Дубровка, Архангельское, Мальцево, Дудкино, Нечаево;
поселок - Дубки.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения сельского поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных народных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
2 - 3. Утратили силу с 1 января 2007 года. - Решение Совета депутатов сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района МО от 26.12.2007 № 3/19.
4. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Порядок заключения соглашений устанавливается Советом депутатов поселения.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, Уставом поселения.
2. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
3. Органы местного самоуправления поселения в соответствии со своими полномочиями вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, создания условий для массового отдыха жителей поселения и обустройства мест массового отдыха населения, организации благоустройства и озеленения территории поселения, охраны лесных массивов в границах населенных пунктов поселения.
Статья 5. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления поселения
1. Перечень вопросов местного значения поселения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Устав в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения поселения, исполняются за счет средств бюджета поселения (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.
Статья 6. Порядок наделения органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету поселений субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных муниципальному образованию федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, с осуществлением расходов за счет местного бюджета, (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов), если это предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие порядок согласования участия органов местного самоуправления поселения в осуществлении государственных полномочий, возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных муниципальному образованию федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции издают обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществляют контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение сельского поселения Веселевское отдельными государственными полномочиями, требованиям действующего законодательства является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий за счет средств местного бюджета
1. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право муниципального района.
2. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью поселения, не служит основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществляется при наличии возможности выделения денежных средств из бюджета муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно направлять, без возмещения средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, собственные материальные ресурсы и финансовые средства на решение социальных программ, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
4. Органы местного самоуправления поселения имеют право использовать средства целевых бюджетных фондов для финансирования не входящих в перечень вопросов местного значения мер, направленных на развитие экономической и социальной инфраструктуры муниципального образования.
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 9. Участие граждан в решении вопросов сельского поселения
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11. Референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения, а также в отдельных населенных пунктах поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме. Инициативная группа граждан должна составлять 15 человек;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы поселения.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов, о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.
Порядок назначения и проведения референдума регламентируется соответствующим законом Московской области и другими законодательными актами.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Веселевское и главы сельского поселения Веселевское на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы сельского поселения Веселевское проводятся по единому избирательному округу.
2. Право участвовать в муниципальных выборах имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Веселевское.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, - быть избранным в органы местного самоуправления.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит опубликованию (обнародованию).
Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только за нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, а также настоящего Устава поселения и иных нормативных правовых актов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные вступившим в законную силу решением суда.
3. Депутат, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе поселения.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно, не ранее чем через год со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов отзыва.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон населенный пункт.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, установленном Советом депутатов поселения.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. В уставе организации территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) органы территориального общественного самоуправления;
4) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
5) порядок принятия решений;
6) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
7) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Вопросы повестки дня собрания (схода) граждан определяются инициаторами его созыва. Для проведения собрания (схода) избирается председатель и секретарь.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Решение собрания (схода) граждан по месту жительства принимается при участии в нем более половины жителей данной территории, обладающих избирательными правами, большинством голосов от числа присутствующих.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом поселения и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие активным избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.
5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Совет депутатов поселения и глава поселения могут проводить публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поселения, а также проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Веселевское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы об изменении границ сельского поселения Веселевское;
5) вопросы о преобразовании поселения.
3. По инициативе главы поселения, Совета депутатов поселения, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения, принимаемым Советом депутатов.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом поселения, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕСЕЛЕВСКОЕ
Статья 21. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
- представительный орган - Совет депутатов сельского поселения Веселевское (далее по тексту Устава - Совет депутатов поселения);
- глава сельского поселения Веселевское (далее по тексту Устава - Глава поселения);
- администрация сельского поселения Веселевское (далее по тексту Устава - Администрация поселения).
Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав поселения. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.
2. Местонахождение Главы поселения, Совета депутатов поселения и Администрации поселения: д. Веселево, Наро-Фоминского района, Московской области.
3. Совет депутатов поселения, Глава поселения и Администрация поселения наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и Уставом поселения.
4. Органы местного самоуправления и Глава поселения имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий, закрепленных федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и Уставом поселения.
Статья 22. Совет депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения является выборным представительным органом местного самоуправления.
Депутаты Совета депутатов поселения избираются жителями сельского поселения, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов поселения, устанавливается законодательством Российской Федерации и Московской области.
Установленный настоящим Уставом поселения порядок формирования Совета депутатов поселения может быть изменен только по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении в Российской Федерации.
Депутатом может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством РФ.
2. Численный состав Совета депутатов поселения устанавливается из 10 депутатов, избираемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
5. Совет депутатов поселения осуществляет свои полномочия на заседаниях. Заседания Совета депутатов поселения правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Совет депутатов поселения.
6. Заседания Совета депутатов поселения созываются председателем Совета депутатов и проводятся в соответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельности Совета депутатов поселения, утверждаемым не реже одного раза в квартал.
Внеплановое (внеочередное) заседание Совета депутатов поселения созывается председателем Совета депутатов, Главой поселения по их инициативе или по требованию большинства депутатов Совета депутатов поселения.
Ведет заседания Совета депутатов поселения его председатель.
Председатель и заместитель председателя Совета депутатов поселения избираются из числа депутатов Совета на один год. Председатель Совета депутатов, либо его заместитель могут осуществлять свою деятельность на постоянной основе.
Порядок избрания председателя и заместителя председателя Совета депутатов поселения устанавливается регламентом Совета депутатов поселения.
В случае длительного отсутствия председателя Совета депутатов поселения (отпуск, болезнь и т.п.) и невозможности им созыва Совета депутатов поселения и проведения его заседания, правом созыва Совета депутатов поселения и проведения его заседания обладает заместитель председателя.
Первое заседание Совета депутатов поселения, нового созыва открывает и ведет старейший по возрасту из вновь избранных депутатов Совета депутатов поселения.
7. Заседания Совета депутатов поселения проводятся открыто. Совет депутатов поселения вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Протокол заседания Совета депутатов поселения ведет секретарь, избираемый из числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 23. Регламент Совета депутатов поселения
Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов поселения устанавливаются нормативным актом поселения - Регламентом Совета депутатов поселения, который принимается Советом депутатов поселения.
Статья 24. Решения Совета депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения в пределах своей компетенции принимает коллегиальные решения.
Решение Совета депутатов поселения по принятию нормативного правового акта считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов от числа, установленного для Совета депутатов поселения.
Заявления и обращения Совета депутатов поселения, а также решения Совета депутатов поселения, по вопросам организации его работы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Решения по процедурным вопросам, которые отражаются лишь в протоколе заседания, принимаются относительным большинством голосов (больше голосов "за", чем "против"), если иное не предусмотрено Регламентом Совета депутатов поселения.
Решения Совета депутатов поселения, носящие нормативно-правовой характер, подписываются Главой поселения. Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения подписываются председателем Совета депутатов поселения.
2. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе Главы поселения.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения, направляется Главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию в официальном муниципальном печатном органе.
Статья 25. Структура Совета депутатов поселения
1. В структуру Совета депутатов поселения входят постоянные депутатские комиссии по вопросам: бюджета, финансов, налоговой политики, развития местного самоуправления, строительства, инвестиций, промышленности, предпринимательства, агропромышленного комплекса, природопользования, продовольствия и социальной сферы.
2. По решению Совета депутатов поселения могут создаваться другие постоянные и временные рабочие органы, действующие на платной основе в рамках сметы расходов Совета депутатов поселения.
Статья 26. Полномочия Совета депутатов поселения
1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена на территории поселения местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 27. Организация деятельности Совета депутатов поселения
1. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет председатель Совета депутатов поселения.
2. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете муниципального поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области может быть установлен иной порядок финансирования расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения и депутатов.
Статья 28. Глава сельского поселения
Глава сельского поселения в структуре органов местного самоуправления поселения.
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
2. Глава поселения избирается жителями поселения, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в установленном законодательством порядке.
Главой поселения может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Ограничения в связи с осуществлением Главой поселения полномочий, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Московской области.
Статья 29. Полномочия Главы поселения
1. Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Глава поселения вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после его избрания.
2. Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения.
3. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.
4. Глава поселения осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом поселения и иными нормативными правовыми актами поселения.
Глава поселения вправе передать выполнение отдельных исполнительно-распорядительных функций органам местного самоуправления поселения либо муниципальным служащим.
Передача выполнения конкретных исполнительно-распорядительных функций осуществляется Главой поселения правовым актом на определенный срок.
В случае длительного отсутствия Главы поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) исполнительно-распорядительную деятельность осуществляет определенное им должностное лицо органа местного самоуправления поселения.
Иных кроме исполнительно-распорядительных полномочий, переданных Главой поселения, лицо, осуществляющее эти полномочия, не приобретает.
5. При досрочном прекращении полномочий Главы поселения должны быть проведены выборы Главы поселения не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого прекращения.
Выборы назначаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения до момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения Совет депутатов поселения большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности Главы поселения из числа заместителей Главы поселения.
Статья 30. Администрация поселения
1. Администрация сельского поселения Веселевское (далее Администрация поселения) обладает правами юридического лица и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения.
4. Возглавляет Администрацию поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия Глава поселения.
5. Администрация поселения формируется Главой поселения.
6. Работники администрации поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения.
7. Финансирование расходов Администрации поселения, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет бюджетных средств поселения.
Статья 31. Структура Администрации сельского поселения Веселевское
1. В структуру Администрации поселения входят:
- аппарат Администрации поселения;
- отраслевые (функциональные) органы Администрации поселения, осуществляющие исполнительные функции в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах деятельности.
2. Состав, наименование, компетенция, порядок формирования и деятельности структурных подразделений Администрации поселения устанавливаются Главой поселения.
3. Структурные подразделения наделяются исполнительно-распорядительными полномочиями Главой поселения и действуют на основании утвержденных им положений, могут быть юридическими лицами.
Руководители структурных подразделений Администрации поселения вправе издавать правовые акты по вопросам своего ведения.
4. Утратил силу с 1 июня 2007 года. - Решение Совета депутатов сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района МО от 26.12.2007 № 3/19.
5. Система оплаты труда работников Администрации поселения, устанавливается на основании законодательства Российской Федерации и Московской области.
Статья 32. Полномочия Администрации сельского поселения
При осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности Администрация поселения:
- обеспечивает деятельность сельского поселения по вопросам местного значения сельского поселения;
- обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов поселения и Главы поселения по вопросам местного значения на всей территории поселения;
- организует разработку и вносит Совету депутатов поселения и Главе поселения на утверждение проекты программ и планов социально-экономического развития поселения, проект бюджета поселения, отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов Главы поселения и решений Совета депутатов поселения по вопросам его компетенции;
- управляет муниципальной собственностью поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения;
- устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения;
- заключает от имени поселения договора и соглашения;
- организует проведение на территории поселения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций в порядке и пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
- обеспечивает прием населения должностными лицами Администрации поселения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Московской области, Уставом поселения и иными нормативными правовыми актами поселения.
Статья 33. Избирательная комиссия поселения
1. Избирательная комиссия поселения формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Избирательная комиссия поселения формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия сельского поселения Веселевское может являться юридическим лицом.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.
Полномочия избирательной комиссии поселения могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования поселения.
Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии поселения является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.
4. Совет депутатов поселения формирует избирательную комиссию поселения на основе предложений, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе государственной власти Московской области, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
Совет депутатов поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
5. Избирательная комиссия поселения:
1) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законами Московской области и настоящим Уставом поселения.
6. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Веселевское по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения Веселевское могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 34. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;
3) правовые акты Главы поселения - постановления и распоряжения, а также правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального поселения, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального поселения, а также решения по вопросам организации своей деятельности.
4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом поселения и решениями Совета депутатов поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной Администрации поселения.
Постановления Главы поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.
5. Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления поселения, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения или должностными лицами - руководителями органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты вступают в силу в указанные в них сроки. Если срок вступления правового акта в силу не установлен, он вступает в силу через 10 дней после опубликования в официальном муниципальном печатном издании, установленном Советом депутатов поселения.
Устав поселения и правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав поселения вступают в силу в день их опубликования в официальном муниципальном печатном издании.
Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования в официальном муниципальном печатном издании.
В исключительных случаях, установленных Советом депутатов поселения, муниципальные правовые акты могут вступать в силу в ином порядке, установленном Советом депутатов поселения.
Обязательному опубликованию в официальном издании подлежат:
- Устав поселения и вносимые в него изменения;
- правовые акты, принятые Советом депутатов по вопросам его исключительной компетенции;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- правовые акты Главы поселения по вопросам местного значения сельского поселения.
Опубликование указанных правовых актов осуществляется не позднее 10 дней с момента их подписания.
Проекты Устава поселения и правовых актов о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 45 дней до дня их принятия. Одновременно с проектами подлежит опубликованию порядок учета предложений по ним и участия граждан в их обсуждении, установленный Советом депутатов поселения.
Не подлежат опубликованию решения Совета депутатов по процедурным вопросам, а также постановления и распоряжения Главы поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, изданные в связи с обращениями граждан и юридических лиц.
Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Глава 6. СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 39. Срок полномочий депутатов Совета депутатов поселения и Главы сельского поселения
Срок полномочий депутатов Совета депутатов поселения и Главы поселения устанавливается на 4 года с даты их избрания.
Полномочия Совета депутатов поселения и Главы сельского поселения прекращаются при истечении сроков полномочий.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутатов и Совета депутатов поселения
1. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия в период полномочий Совета депутатов поселения.
2. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по закону Московской области на основании решения суда.
Полномочия Совета депутатов поселения могут быть также прекращены:
- в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 41. Принятие Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске
1. Совет депутатов поселения может принять решение о самороспуске в случаях:
1) принятия решения о самороспуске депутатами Совета депутатов поселения при наличии заявлений о сложении полномочий всеми избранными депутатами либо количеством депутатов, исключающим возможность принятия Советом депутатов поселения решений.
2. С предложением о самороспуске Совета депутатов поселения может выступить:
1) председатель Совета депутатов поселения;
2) депутатская группа не менее чем из 3 депутатов;
3) Глава муниципального поселения.
При поступлении заявлений от всех либо части депутатов о сложении полномочий решение о самороспуске принимается Советом депутатов поселения с участием депутатов, заявивших о сложении полномочий.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения
Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского образования.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 43. Ответственность Совета депутатов поселения, Главы поселения, депутатов перед членами местного сообщества
1. Ответственность Совета депутатов поселения, Главы поселения, депутатов перед членами местного сообщества наступает в результате утраты доверия населения.
Утрата доверия населения может наступать в случаях:
- нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, Устава поселения и иных правовых актов муниципального поселения;
- систематического невыполнения полномочий по вопросам местного значения;
- нарушения (ограничения) прав граждан на осуществление местного самоуправления;
- несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий Главы сельского поселения и статусом депутата, предусмотренных законодательством.
2. Порядок отзыва избирателями депутата (депутатов), Главы поселения устанавливается Уставом поселения.
В случае принятия Советом депутатов поселения, Главой поселения неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд юридическими и физическими лицами. Ущерб, причиненный в результате их неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления и Главы сельского поселения, возмещается ими на основании судебного решения.
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и Главы поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и Главы поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, Устава Московской области, Устава поселения.
Совет депутатов поселения, Администрация поселения и Глава поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА И БЮДЖЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в собственности муниципального поселения имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права сельского поселения.
2. В собственности поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности поселения, а также порядок учета муниципального имущества поселения устанавливаются федеральным законом.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Муниципальная собственность является достоянием жителей сельского поселения Веселевское.
1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В состав муниципальной собственности поселения входят средства местного бюджета поселения, муниципальные целевые бюджетные фонды, имущество Совета депутатов поселения, Администрации поселения, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальные банки и другие кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Формирование муниципальной собственности происходит:
а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет поселения;
б) при разграничении государственной собственности;
в) при разграничении муниципальной собственности;
г) на основании правопреемства;
д) путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско-правовых сделок;
е) путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;
ж) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Совет депутатов сельского поселения принимает решение об установлении порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 47. Создание муниципальных предприятий и учреждений
1. Администрация сельского поселения вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Администрация сельского поселения от имени поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 48. Земельные отношения
Земельные отношения в границах поселения регулируются законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 49. Финансовые средства сельского поселения Веселевское
Финансовые средства сельского поселения состоят из средств бюджета поселения, средств целевых бюджетных, валютных и иных фондов, средств муниципальных предприятий и учреждений, кредитных ресурсов, муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых на финансовом рынке. Указанные финансовые средства находятся в собственности поселения и могут быть изъяты только по решению суда.
Доходы бюджета поселения состоят из поступлений от местных налогов и сборов, отчислений от федеральных, областных налогов, штрафов, платежей за право пользования недрами, арендной платы, квартплаты, доходов от деятельности муниципальных предприятий и учреждений и иных законных форм использования муниципальной собственности поселения.
Бюджетный процесс в поселении осуществляется в соответствии с законодательством и Положением о бюджетном процессе, утвержденным Советом депутатов поселения по представлению Главы сельского поселения.
Статья 50. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать от имени сельского поселения заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения сельского поселения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Московской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет бюджета сельского поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом поселения и соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения.
Статья 51. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления сельского поселения Веселевское
Органами местного самоуправления сельского поселения международные и внешнеэкономические связи осуществляются в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Бюджет сельского поселения Веселевское
1. Бюджет сельского поселения - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления сельского поселения.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Полномочия местной Администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией Наро-Фоминского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.
4. Администрация сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Московской области отчет об исполнении бюджета сельского поселения.
5. В бюджете сельского поселения должны раздельно предусматриваться доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения сельского поселения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.
6. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 53. Порядок формирования, утверждения исполнения и контроля над исполнением бюджета сельского поселения
1. Бюджетный процесс сельского поселения - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления сельского поселения и участников бюджетного процесса по формированию, утверждению, исполнению бюджета сельского поселения, осуществлению контроля за его исполнением.
2. Составление проекта бюджета сельского поселения основывается на: прогнозе социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Московской области и сельского поселения на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по сельскому поселению на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики сельского поселения на очередной финансовый год.
3. Доходная и расходная части бюджета сельского поселения составляются в соответствии с бюджетной квалификацией Российской Федерации.
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета сельского поселения, а также порядок, сроки и органы управления Администрации сельского поселения, ответственные за подготовку документов, представляемых с проектом бюджета сельского поселения, определяются Главой сельского поселения.
Проект бюджета сельского поселения на очередной финансовый год вносится Главой сельского поселения на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения. Совет депутатов сельского поселения рассматривает внесенный проект бюджета сельского поселения.
Статья 54. Расходы бюджета сельского поселения Веселевское
1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением Совета сельского поселения.
2. Совет сельского поселения в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Московской области, самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения, Главы сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также по предложению Главы сельского поселения рассматривает и устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения на решение вопросов местного значения сельского поселения.
3. Осуществление расходов бюджета сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Московской области.
Статья 55. Доходы бюджета сельского поселения Веселевское
1. Доходы бюджета сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений федеральных и региональных налогов и сборов.
2. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;
- доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета сельского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и иные безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных Советом сельского поселения;
- часть доходов от оказания органами местного самоуправления сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.
3. В доходы бюджета сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 56. Средства самообложения граждан сельского поселения Веселевское
1. Средствами самообложения населения сельского поселения являются разовые платежи граждан, введенные по итогам референдума, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения.
2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Статья 57. Муниципальные заимствования
1. Сельское поселение Веселевское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам принадлежит администрации поселения. Программа заимствований представляется Главой поселения Совету депутатов в виде приложений к проекту бюджета на очередной финансовый год.
3. Направляет использования заемных денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 58. Исполнение бюджета сельского поселения Веселевское
1. Исполнение бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Московской области и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении Веселевское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
2. Организация исполнения бюджета сельского поселения возлагается на финансовый орган Администрации сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава сельского поселения вправе заключать договоры (соглашения) с территориальными органами Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации о кассовом обслуживании бюджета сельского поселения, в части денежных средств, переданных органам местного самоуправления сельского поселения на осуществление ими отдельных государственных полномочий.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют контроль за исполнением бюджета сельского поселения в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Порядок принятия Устава
Проект Устава сельского поселения Веселевское, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 45 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Устав поселения принимается решением Совета депутатов поселения 2/3 голосов общего числа депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.
Устав поселения после его принятия направляется на государственную регистрацию в Управление юстиции Московской области.
Статья 60. Изменения Устава поселения
1. Изменения и дополнения в Устав поселения вносятся в следующих случаях:
- с целью приведения норм Устава поселения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- предложений граждан, оформленных в порядке правотворческой инициативы;
- по результатам референдума, народного обсуждения, опроса, обсуждения проблем в средствах массовой информации, обращений граждан;
- в иных случаях, имеющих существенное значение.
2. Любой гражданин имеет право внесения предложений по изменению Устава поселения. Предложения подлежат опубликованию в официальном муниципальном печатном органе для участия жителей поселения в их обсуждении.
Статья 61. Применение Устава поселения
1. Устав поселения вступает в действие со дня его опубликования в официальном муниципальном печатном органе. В случае если положения настоящего Устава поселения вступают в противоречие с законодательными актами Российской Федерации и Московской области, эти положения Устава поселения не имеют юридической силы, не применяются и подлежат изменению либо отмене в установленном порядке.
2. Вопросы деятельности органов местного самоуправления поселения, не предусмотренные настоящим Уставом поселения, регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами поселения.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
До 01.01.2009 Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается переходный период. В переходный период порядок решения вопросов местного значения, предусмотренных статьей 3 настоящего Устава поселения, определяется законом Московской области.
В переходный период указанным законом Московской области может быть предусмотрено решение вопросов местного значения поселения органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
