|  |
"УСТАВ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.04.2006 № 166/23СД)
(ред. от 14.12.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 02.05.2006 № RU505270002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 2 мая 2006 г. № RU505270002006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
Коломенского муниципального района
Московской области
от 14 апреля 2006 г. № 166/23СД
УСТАВ
КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов Коломенского
муниципального района МО от 28.02.2007 № 246/31СД,
от 14.12.2007 № 323/37СД)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Коломенского муниципального района, Совет депутатов Коломенского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Коломенском муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления муниципального района
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, конституционные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
Статья 5. Устав Коломенского муниципального района
1. Устав муниципального образования (далее - Устав) является основным правовым актом Коломенского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Коломенского района.
2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам муниципального образования.
3. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, Уставу Московской области.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Коломенский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Коломенского муниципального района.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Наименование и статус муниципального района
1. Наименование муниципального образования - Коломенский муниципальный район.
2. Коломенский муниципальный район (далее - муниципальный район) является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации, не входит в другие муниципальные образования и имеет статус муниципального района.
3. Административным центром Коломенского муниципального района является город Коломна Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории муниципального района
1. Границы Коломенского муниципального района, их картографическое описание установлены Законом Московской области от 15.02.2005 № 43/2005-ОЗ "О статусе и границах Коломенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В состав Коломенского муниципального района входят 9 вновь образованных муниципальных образований, наделенных соответствующим статусом:
городское поселение Пески;
сельское поселение Акатьевское;
сельское поселение Биорковское
сельское поселение Заруденское;
сельское поселение Непецинское;
сельское поселение Пестриковское;
сельское поселение Проводниковское;
сельское поселение Радужное;
сельское поселение Хорошовское.
2.1. Населенные пункты городского и сельских поселений Коломенского муниципального района:
городское поселение Пески, административный центр поселок Пески.
Населенный пункт городского поселения:
Пески - рабочий поселок.
Сельское поселение Акатьевское, административный центр село Акатьево.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Акатьево - село;
Апраксино - деревня;
Барановка - деревня;
Большое Колычево - село;
Васильево - село;
Захаркино - деревня;
Зиновьево - деревня;
Змеево - деревня;
Игнатьево - деревня;
Михеево - деревня;
Сычево - деревня;
Щепотьево - деревня;
Щурово - деревня.
(абзац введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
Сельское поселение Биорковское, административный центр поселок Биорки.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Биорки - поселок;
Богородское - деревня;
Большое Карасево - деревня;
Бузуково - деревня;
Воловичи - деревня;
Гололобово - село;
Городки - деревня;
Грайвороны - деревня;
Гришино - деревня;
Дворики - деревня;
Дубенки - деревня;
Запрудный - поселок;
Заречный - поселок;
Ильинское - деревня;
Кудрявцево - деревня;
Лесной - поселок;
Малое Карасево - деревня;
Малое Уварово - деревня;
Новоселки - деревня;
Паново - деревня;
Первомайский - поселок;
Петрово - деревня;
Полубояриново - деревня;
Романовка - деревня;
Семеновское - деревня;
Солосцово - деревня;
Туменское - деревня;
Хлопна - деревня;
Шейно - деревня;
Шереметьево - деревня.
Сельское поселение Заруденское, административный центр деревня Зарудня.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Зарудня - деревня;
Афанасьево - деревня;
Горки - село;
Городец - село;
Комлево - деревня;
Макшеево - село;
Маливо - село;
Михеево - деревня;
Молодинки - деревня;
Мостищи - деревня;
Негомож - деревня;
Нестерово - деревня;
Новопокровское - деревня;
Октябрьское - село;
Пирочи - село;
Подосинки - деревня;
Сельниково - деревня;
Сельцо-Петровское - деревня;
Сурино - деревня;
Тимирево - деревня;
Троицкие Озерки - село;
Угорная Слобода - деревня.
Сельское поселение Непецинское, административный центр село Непецино.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Непецино - село;
Андреевка - деревня;
Борисово - деревня;
Горностаево - деревня;
Городище-Юшково - деревня;
Куземкино - деревня;
Лыково - деревня;
Настасьино - деревня;
Новое - деревня;
Осенка - поселок;
Возрождение - поселок;
Индустрия - поселок;
станции Непецино - поселок;
Пруссы - село;
Речки - деревня;
Санино - деревня;
Семеновское - деревня;
Шеметово - село;
Шкинь - село.
Сельское поселение Пестриковское, административный центр село Пестриково.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Пестриково - село;
Амерево - село;
Коробчеево - село;
Парфентьево - село;
Сергиевский - поселок;
Сергиевское - село.
Сельское поселение Проводниковское, административный центр поселок Проводник.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Проводник - поселок;
Андреевское - село;
Богдановка - деревня;
Борисовское - деревня;
Верхнее Хорошово - деревня;
Ворыпаевка - деревня;
Дубна - деревня;
Каменка - деревня;
Колодкино - деревня;
Коростыли - деревня;
Лукерьино - село;
Лысцево - село;
Молитвино - деревня;
Морозовка - деревня;
Мякинино - деревня;
Павлеево - деревня;
Печенцино - деревня;
Подберезники - село;
Подмалинки - деревня;
Семибратское - деревня;
Субботово - деревня;
Ульяновка - деревня;
Федосьино - село;
Шапкино - деревня.
Сельское поселение Радужное, административный центр поселок Радужный.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Радужный - поселок;
Бакунино - деревня;
Бортниково - деревня;
Дуброво - деревня;
Малышево - деревня;
Мячково - село;
Никульское - село;
Подлужье - деревня;
Северское - село;
Черкизово - село.
Сельское поселение Хорошовское, административный центр село Нижнее Хорошово.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Нижнее Хорошово - село;
Берняково - деревня;
Губастово - деревня;
Дарищи - село;
Дмитровцы - село;
Елино - деревня;
Ерково - деревня;
Исаиха - деревня;
Каменка - деревня;
Конев-Бор - деревня;
Кочаброво - деревня;
Новая - деревня;
Новое Бобренево - село;
Новоселки - деревня;
Паньшино - деревня;
Рождественка - деревня;
Старое Бобренево - село;
Чанки - село;
Чуркино - деревня;
Шелухино - деревня;
шлюз "Северка" - поселок.
Статья 9. Изменение границ муниципального района
1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения Совета депутатов муниципального района, а также с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с действующим законодательством.
Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущих отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного решением Совета депутатов муниципального района.
(абзац введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
4. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов муниципального района и поселений.
Статья 10. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципального района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
4. Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подп. 5 в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
------------------------------------------------------------------
Подпункт 11 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД).
------------------------------------------------------------------
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(подп. 11 в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
12) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 26 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД).
------------------------------------------------------------------
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 4 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД).
------------------------------------------------------------------
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(подп. 4 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
------------------------------------------------------------------
Подпункт 5 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД).
------------------------------------------------------------------
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(подп. 5 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(подп. 10 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
11) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(п. 1.1 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 11 настоящего Устава.
3. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений, входящим в состав муниципального района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района.
4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления муниципального района части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5. Передача органами местного самоуправления муниципального района по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления поселений переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
(абзац введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
(п. 5 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Московской области, в случае принятия Советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 6 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
Статья 13.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
(введена решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов муниципальному образованию в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы муниципального района;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание и конференция граждан;
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;
10) территориальное общественное самоуправление;
11) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не являющиеся вопросами местного значения, а также:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов Совета и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.
6. Совет депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию.
7. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно;
3) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
9. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления.
Повторно вопрос на референдум может быть вынесен не ранее одного года и не позднее двух лет со дня официального опубликования результатов референдума по аналогичному вопросу.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законом и законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов муниципального района, в сроки, предусмотренные Уставом муниципального района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, муниципального района.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава муниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если:
- вступило в законную силу решение суда;
- его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать избирателям и депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района подлежит официальному опубликованию. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование проводится на всей территории муниципального района и (или) на части его территории в соответствии с действующим законодательством.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района.
3. С инициативой об изменении границ, преобразования муниципального района могут выступить население муниципального района, органы местного самоуправления, органы государственной власти.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, Советом депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района, назначаются главой муниципального района.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования муниципального района.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и главы муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собрании и конференции граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Советом депутатов, главой муниципального района. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального района.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального района.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального района определяются решениями Совета депутатов муниципального района.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Коломенского муниципального района составляют:
- представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Коломенского муниципального района, который возглавляет председатель Совета депутатов;
- глава муниципального района - высшее должностное лицо Коломенского муниципального района;
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Коломенского муниципального района. Главой администрации является глава Коломенского муниципального района;
- контрольный орган - контрольно-счетная палата.
2. Изменения структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 26. Совет депутатов муниципального района
1. Совет депутатов Коломенского муниципального района (далее - Совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения по вопросам, отнесенным к его ведению.
2. Совет депутатов состоит из 16 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет.
3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого заседания Совета депутатов нового созыва. Первое заседание Совета депутатов нового созыва проводится в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (11 депутатов).
6. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Заседания Совета депутатов правомочны, если на них присутствуют более 50% депутатов (не менее 9 депутатов) от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района (16 депутатов).
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
7. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
8. Порядок работы Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района.
9. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов из числа депутатов Совета (9 депутатов), если иной порядок принятия решения не предусмотрен действующим законодательством и Регламентом Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов (не менее 9 депутатов) от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.
(абзац введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
10. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица и имеет печать.
11. Для осуществления организационного, правового, информационно-аналитического обеспечения деятельности Совета депутатов может быть сформирован аппарат Совета депутатов.
12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 27. Председатель Совета депутатов муниципального района
1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов муниципального района.
2. Председатель Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. В отсутствие председателя Совета заседание Совета депутатов проводит депутат Совета, избранный на заседании Совета депутатов.
3. Председатель Совета депутатов муниципального района:
1) организует работу Совета депутатов;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, созывает и ведет заседание Совета депутатов;
3) подписывает решения, постановления Совета депутатов, протоколы заседаний Совета депутатов и иные документы ненормативного правового характера;
4) представляет Совет депутатов в отношениях с избирателями, предприятиями и организациями;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
7) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством, Уставом муниципального района.
4. Председатель Совета депутатов муниципального района подотчетен Совету депутатов и в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей может быть переизбран по решению Совета депутатов. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
Статья 28. Полномочия Совета депутатов муниципального района
1. К исключительным полномочиям Совета депутатов муниципального района относятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает генеральные планы, проекты планировки и застройки района в соответствии с порядком, установленным законодательством Московской области;
2) устанавливает порядок распоряжения и управления муниципальными землями;
3) устанавливает порядок контроля за использованием земель, градостроительства и застройки территории района;
4) устанавливает порядок создания, деятельности и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Порядок вхождения в состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) устанавливает в соответствии с законодательством порядок формирования цен и тарифов;
6) определяет в соответствии с законодательством порядок выпуска муниципальных займов, проведения лотерей, получения и выдачи кредитов, порядок и предоставление муниципальных гарантий, создания муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений;
7) устанавливает порядок образования деятельности местных внебюджетных и валютных фондов, утверждает отчеты об использовании средств этих фондов;
8) определяет порядок организации дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной законодательством и государственными программами за счет собственных и привлеченных средств муниципального района;
9) устанавливает правила бытового и торгового обслуживания населения;
10) утверждает структуру администрации муниципального района;
11) утверждает положение о порядке присвоения почетных званий района;
12) определяет порядок передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;
13) принимает свой Регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности;
14) предоставляет льготы по налогам и сборам по предложению главы муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
15) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района;
16) принимает решения о назначении местного референдума, выборов депутатов Совета и главы муниципального района;
17) определяет перечень социальных гарантий депутата и главы муниципального района и порядка их предоставления в соответствии с действующим законодательством;
18) решает иные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к его ведению.
3. Совет депутатов муниципального района обладает правом законодательной инициативы в Московскую областную Думу в соответствии с законом Московской области.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Коломенского муниципального района
1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены:
1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт исполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района;
2) в случае принятия Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района, в случае объединения двух и более поселений, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований; объединения двух и более муниципальных районов, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований; разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений; разделения муниципального района; а также в случае упразднения муниципального образования.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(подп. 5 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Депутат Совета депутатов муниципального района
1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов муниципального района.
2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются гражданами, проживающими на территории муниципального района, обладающие в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов муниципального района может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.
4. Депутат Совета депутатов муниципального района может быть отозван избирателями в порядке, установленном законом Московской области, и по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.
5. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Совета депутатов нового созыва.
7. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
8. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.
Статья 31. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Коломенского муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими в соответствии с действующим законодательством избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3. Глава муниципального района в соответствии с Уставом муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.
Статья 32. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района; издает в пределах своих полномочий иные правовые акты;
3) обладает правом правотворческой инициативы в Совете депутатов муниципального района и вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
4) участвует в заседаниях Совета депутатов муниципального района;
5) представляет на утверждение в Совет депутатов бюджет и отчет о его исполнении;
6) представляет на утверждение Совета депутатов муниципальные программы и планы социально-экономического развития муниципального района и отчет об их исполнении;
7) вносит в Совет депутатов проект решения по структуре администрации Коломенского муниципального района, формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации муниципального образования;
8) является главой администрации Коломенского муниципального района;
9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом Коломенского муниципального района.
2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
11) преобразование муниципального района в случае объединения двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований; объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований; разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений; разделение муниципального района; а также в случае упразднения муниципального образования;
(подп. 11 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
12) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(подп. 12 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Советом депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(п. 4 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
5. Осуществляя свои полномочия, глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 5 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
Статья 33. Администрация муниципального района
1. Администрация Коломенского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация Коломенского муниципального района обладает правами юридического лица и имеет печать.
3. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района. В отсутствие главы (во время отпуска, болезни, нахождения в командировке) его исполнительно-распорядительные функции временно исполняет первый заместитель главы администрации Коломенского муниципального района.
4. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального района.
5. Работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального района.
Статья 34. Компетенция администрации муниципального района
1. К компетенции администрации муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) обеспечение исполнения решений Совета депутатов, главы муниципального района по реализации вопросов местного значения;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципального района, постановлений и распоряжений главы муниципального района, иных местных нормативных правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
8) содействие органам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговой политики;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
11) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;
12) осуществление функций по опеке и попечительству;
13) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
14) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
15) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
16) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
17) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) иные полномочия по вопросам местного значения администрации муниципального района.
Статья 35. Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района - постоянно действующий орган местного самоуправления может обладать правами юридического лица, входит в структуру органов местного самоуправления Коломенского муниципального района и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета Коломенского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его исполнении, а также для контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
Для достижения целей контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
3. Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления Коломенского муниципального района, их структурные подразделения, предприятия и учреждения муниципального района, иные организации, если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет местного бюджета.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в год.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов Коломенского муниципального района в составе председателя и 2 специалистов сроком их полномочий на два года.
7. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов муниципального района и один раз в год представляет отчет о результатах своей деятельности.
8. В своей деятельности контрольно-счетная палата Коломенского муниципального района руководствуется действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами и Положением о контрольно-счетной палате Коломенского муниципального района, утвержденным Советом депутатов.
9. Средства на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законом и законами Московской области.
2. Для гражданина впервые принятого на должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса документов или для муниципального служащего при его переводе на должность муниципальной службы иной группы или специализации устанавливается испытание на срок от одного до трех месяцев.
3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы принадлежащие ему доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия лица, занимаемой должности, на которую он претендует, а также для решения вопроса о сохранении, повышении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливается нормативным правовым актом главы муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов сроком на 4 года в количестве 7 членов с правом решающего голоса в соответствии с действующим законодательством.
3. Совет депутатов муниципального района обязан:
3.1. Назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального образования.
3.2. Назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.
3.3. Назначить оставшуюся часть членов избирательной комиссии муниципального района на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава.
4. Избирательная комиссия муниципального района:
а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь окружным и участковым комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных и участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального района.
5. Избирательная комиссия муниципального района в пределах своих полномочий независима от органов государственной власти и местного самоуправления.
6. Деятельность избирательной комиссии муниципального района осуществляется коллегиально.
7. Решения избирательной комиссии муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления муниципального района, окружных и участковых избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов, политических партий, общественных объединений.
8. Председатель избирательной комиссии муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
- при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
- в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.
9. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. Заседания избирательной комиссии муниципального района созываются ее председателем по мере необходимости. Заседания проводятся обязательно по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 38. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно, органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят следующие виды:
1) Устав Коломенского муниципального района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения, постановления, распоряжения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы муниципального района;
5) приказы и распоряжения, принятые другими органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам, федеральным и региональным законам, Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 39. Порядок принятия Устава муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района (11 депутатов).
3. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в органах юстиции и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального района, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или главой муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 41. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района
1. Совет депутатов принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в форме решений и постановлений. Решение, принятое Советом депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.
2. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
Статья 42. Нормативные правовые акты главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.
2. Постановления издаются по вопросам регулирования предметов ведения муниципального района, в соответствии с полномочиями главы муниципального района, установленными настоящим Уставом.
3. Распоряжения издаются по вопросам обеспечения деятельности администрации муниципального района.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района.
Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов муниципального района
1. Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принимаются постановлениями Совета депутатов и направляются главе муниципального района для подписания и обнародования.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2. Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов муниципального района (за исключением нормативных актов, принятых по исключительным полномочиям Совета депутатов). В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
3. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района (11 депутатов), он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
4. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Решения Совета депутатов муниципального района вступают в силу после подписания их главой муниципального района либо после их официального опубликования (обнародования), либо со дня, указанного в самом решении.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
5. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
6. Решения Совета депутатов муниципального района о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом.
Решения Совета депутатов о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом.
Решения Совета депутатов, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования.
(п. 6 в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
7. Решения Совета депутатов (кроме решений, носящих процедурный характер) подлежат официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава муниципального района обнародует решение Совета депутатов муниципального района путем размещения его на информационном стенде администрации муниципального района и направляет его депутатам, заинтересованным лицам, исполнителям, главам поселений для обеспечения возможности ознакомления с ним населения.
(п. 7 в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(п. 2 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
2.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(подп. 2 в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 22 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД).
------------------------------------------------------------------
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(подп. 22 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.2 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД).
------------------------------------------------------------------
2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законом Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им для решения вопросов местного значения.
(п. 2.2 в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.4 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД).
------------------------------------------------------------------
2.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 2.4 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
3. Если у муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, базовые ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями муниципального печатного средства массовой информации.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов муниципального района.
3. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 50. Местный бюджет
1. Бюджет муниципального района формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов муниципального района. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами представительного органа о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 51. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета муниципального района относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области и другие безвозмездные перечисления;
4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
7) добровольные пожертвования;
8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 52. Доходы бюджета муниципального района от местных налогов и сборов
1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет муниципального района.
3. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 53. Доходы бюджета муниципального района от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет муниципального района.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 54. Доходы бюджета муниципального района от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда.
2. Районный фонд образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 56. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации муниципального района. Программа заимствований муниципального района представляется главой муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 57. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном постановлением главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
3. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядок, размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Московской области.
Совет депутатов муниципального района определяет размер и условия оплаты труда главы муниципального района в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами Московской области.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 58. Исполнение бюджета муниципального района
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального района, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
2. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципального района вносит глава муниципального района.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 61. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы муниципального района перед населением
1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу муниципального района.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы муниципального района и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 63. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, выносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.
(п. 1.1 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочных заседаний, Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске депутатов муниципального района.
(п. 1.2 введен решением Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 № 323/37СД)
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 64. Ответственность главы муниципального района перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:
1) издания главой муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав муниципального района вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
Статья 67. О порядке решения вопросов местного значения в переходный период
Положения настоящего Устава применяются к правоотношениям, не противоречащим Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закону Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
