|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЬВОВСКИЙ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 10.08.2006 № 12/1)
(ред. от 06.12.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18.08.2006 № RU505211012006001)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2008)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Данная редакция подготовлена с учетом изменений, внесенных решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1, вступающих в силу с 15 января 2008 года.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18 августа 2006 г. № RU505211012006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Львовский
Подольского муниципального района
Московской области
от 10 августа 2006 г. № 12/1
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЬВОВСКИЙ
ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов городского поселения
Львовский Подольского муниципального района МО
от 27.02.2007 № 19/1, от 06.12.2007 № 27/1)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения городского поселения Львовский, Совет депутатов городского поселения Львовский (далее - Совет депутатов) принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского поселения Львовский
Устав городского поселения Львовский является основным нормативным правовым актом городского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Львовский.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском поселении Львовский (далее - городское поселение) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения, осуществляемая непосредственно или через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Львовский.
Статья 4. Состав территории городского поселения Львовский
1. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
2. В состав городского поселения Львовский входит с прилегающей территорией следующий населенный пункт:
- Львовский - рабочий поселок.
Статья 5. Официальные символы городского поселения Львовский и порядок их использования
1. Городское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Львовский.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
3. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 6. Границы, порядок их изменения и преобразования городского поселения Львовский
1. Границы территории городского поселения установлены Законом Московской области "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" № 65/2005-ОЗ от 28.02.2005.
2. Население, Совет депутатов, администрация городского поселения Львовский (далее - Администрация) вправе выступить с инициативой изменения границ или преобразования городского поселения.
2.1. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территории городского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
2.2. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
2.3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, в порядке, установленном ст. 17 настоящего Устава.
Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, в порядке, установленном ст. 17 настоящего Устава.
(п. 2.3 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЛЬВОВСКИЙ
Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Львовский
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области (постановления и распоряжения Губернатора Московской области, постановления и распоряжения Администрации Московской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти), настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 9. Вопросы местного значения городского поселения Львовский
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения.
(п. 7.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1;
17) формирование архивных фондов городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах территории городского поселения;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
20) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 31 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
32) осуществление муниципального лесного надзора и контроля;
(п. 32 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (данный пункт вступает в силу с 01.01.2008).
(п. 33 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
2. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Московской области (бюджета муниципального района) органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области.
3. В период с 01.01.2006 по 01.01.2009 органы местного самоуправления городского поселения Львовский решают вопросы местного значения в соответствии с Законом Московской области от 02.11.2005 № 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период".
4. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Подольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Львовский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
(введена решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
Органы местного самоуправления городского поселения Львовский имеют право на:
- создание музеев поселения;
- участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (данный пункт вступает в силу с 15.01.2008);
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (данный пункт вступает в силу с 01.01.2008);
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
- осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 11 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Московской области).
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Львовский
1. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
а) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
б) установление официальных символов городского поселения;
в) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
г) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
д) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
е) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселение Львовский (далее - депутат), главы городского поселения Львовский (далее - Глава), голосования по вопросам изменения границ городского поселения Львовский, преобразования городского поселения Львовский;
ж) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
з) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
и) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
к) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом.
3. В период с 01.01.2006 по 01.01.2009 органы местного самоуправления городского поселения Львовский исполняют полномочия в соответствии с Законом Московской области от 02.11.2005 № 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период".
4. Органы местного самоуправления городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Подольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет Подольского муниципального района.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления городского поселения Львовский могут быть наделены федеральными законами и законами Московской области отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского поселения Львовский.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Львовский, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Львовский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому поселению Львовский на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 12. Привлечение населения поселения к выполнению социально значимых работ
1. По решению Совета депутатов городского поселения Львовский население привлекается к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Львовский, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Львовский в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией городского поселения Львовский.
Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЬВОВСКИЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Формы непосредственного участия населения городского поселения Львовский в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения городского поселения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, Главы;
4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
а) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского поселения Львовский;
б) вопросы возможности строительства на территории городского поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;
в) вопросы ведения и использования средств самообложения граждан на всей территории городского поселения;
г) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области.
3. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Московской области;
в) по инициативе Совета депутатов и Главы, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы.
6. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы, Московской областной Думы, Администрации Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Львовский, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.
9. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может проводиться не ранее чем через один год и не позднее чем через два года после опубликования результатов местного референдума.
12. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов, Главы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
Выборы главы городского поселения проводятся по единому избирательному округу.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Львовский или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье марта/октября. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета городского поселения Львовский, Главы городского поселения Львовский
1. Голосование по отзыву депутата, Главы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области.
2. Основанием отзыва депутата, Главы является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями норм Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Московской области, закона Московской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) установлен решением суда.
3. Условием назначения голосования по отзыву депутата, Главы является сбор подписей инициативной группой, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
В поддержку инициативы отзыва депутата, Главы должна быть образована инициативная группа, состоящая из граждан, проживающих на территории избирательного округа, в количественном составе не менее 10 человек.
Глава городского поселения может быть отозван в случаях:
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
1. Если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные положения, которые вступившим в силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
2. Если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в силу решением суда.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
3. Если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
4. Если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 2 статьи 41 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
Депутат Совета депутатов городского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
4. Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата, Главы 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы.
5. В случае если Совет депутатов не назначит голосование в установленный срок, голосование по отзыву депутата, Главы назначается судом на основании обращения инициативной группы граждан, общественных объединений, Главы, Московской областной Думы, Губернатора Московской области или прокурора.
6. Депутат, Глава имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
7. Депутат, Глава считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Львовский, преобразования городского поселения Львовский
1. В целях получения согласия населения при изменении границ и (или) преобразовании городского поселения проводится голосование по этим вопросам.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения проводится в случаях:
а) изменения статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории поселения;
б) объединения городского поселения с другим поселением, не влекущего изменение границ иных муниципальных образований - на всей территории образуемого городского поселения;
в) изменения границ городского поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов;
г) разделения городского поселения, влекущего образование двух и более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.
3. Проведение на территории городского поселения голосования по вопросам изменения границ, преобразования Подольского муниципального района осуществляется в соответствии с Уставом Подольского муниципального района.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Московской области.
5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 30 жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, квартал, жилой микрорайон, местечко, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его Устава Администрацией.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
б) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
в) избрание органов территориального общественного самоуправления;
г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
ж) определяет размеры платежей граждан в порядке самообложения в границах данного территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Львовский.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией городского поселения Львовский с использованием средств местного бюджета;
г) вправе вносить в Совет депутатов и Администрацию проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
а) территория, на которой оно осуществляется;
б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
г) порядок принятия решений;
д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
е) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
11. Территориальное общественное самоуправление может обладать правами юридического лица, в этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения, Совета депутатов, Главы могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского поселения, Совета депутатов, Главы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы - Главой.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке вопросы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Порядок организации проведения и сроки публичных слушаний определяются решением Совета депутатов.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения городского поселения, Совета депутатов, Главы, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения городского поселения, Совета депутатов, назначается Советом депутатов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы, назначается Главой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может направлять обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, полномочия собрания и конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания и конференции определяются решением Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Совета депутатов или Главы - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;
б) за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с законом Московской области.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Московской области.
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении Уставом городского поселения Львовский могут быть предусмотрены иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления городского поселения Львовский
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Львовский составляют Совет депутатов, Глава, Администрация.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется за счет собственных доходов бюджета поселения.
Статья 25. Совет депутатов городского поселения Львовский
1. Совет депутатов является представительным органом городского поселения.
2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах сроком на пять лет. Выборы депутатов назначает Совет депутатов в сроки, установленные федеральным законом, законом Московской области и настоящим Уставом.
Срок полномочий Совета депутатов первого созыва вновь образованного муниципального образования "Городское поселение Львовский" составляет 4 года.
2.1. Вновь избранный представительный орган городского поселения Львовский собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.
(п. 2.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
4. Совет депутатов может обладать правами юридического лица.
5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
6. Совет депутатов правомочен принимать решения, если на заседании Совета депутатов присутствуют не менее 50% от числа избранных депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 26. Структура и организация деятельности представительного органа городского поселения Львовский
1. Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным либо открытым голосованием председателя Совета депутатов из числа депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Львовский (далее - регламент).
Председатель Совета депутатов может исполнять свои обязанности как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
2. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в дни и часы, определенные решением Совета депутатов. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы, либо председателя Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание.
Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
3. Совет депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при Совете депутатов с привлечением представителей общественности.
4. Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Администрации в порядке, установленном регламентом.
Статья 27. Полномочия Совета депутатов городского поселения Львовский
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:
а) принятие Устава городского поселения Львовский и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
ж) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Львовский
1. Полномочия Совета депутатов досрочно прекращаются в случае:
а) если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов;
б) принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;
в) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) преобразования городского поселения;
д) принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
е) если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган городского поселения Львовский в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Львовский;
(п. "е" введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
ж) если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган городского поселения Львовский в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Львовский.
(п. "ж" введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы депутатов назначаются избирательной комиссией городского поселения Львовский, а в случаях, установленных федеральным законом, - судом и проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 29. Статус депутата Совета городского поселения Львовский
1. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов городского поселения Львовский и прекращается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.
2. Депутат Совета депутатов городского поселения Львовский не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Московской областной Думы и иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области и иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
3. Депутаты Совета депутатов городского поселения Львовский осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов городского поселения Львовский.
Количество депутатов, работающих на постоянной основе, и их должностные обязанности определяются решением Совета депутатов городского поселения Львовский.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
4. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 30. Глава городского поселения Львовский
1. Глава является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава избирается гражданами, обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов Главы определяется в соответствии с федеральным законодательством и законами Московской области.
Срок полномочий Главы вновь образованного муниципального образования "Городское поселение Львовский" составляет 4 года.
3. Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы. Глава вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией городского поселения результатов выборов Главы. При вступлении в должность Глава в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы городского поселения Львовский уважать и охранять права и свободы жителей городского поселения Львовский, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав городского поселения Львовский, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы городского поселения Львовский".
4. Глава возглавляет Администрацию городского поселения.
5. Глава не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Московской областной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области и иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
6. Гарантии прав Главы при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
7. В соответствии с федеральным законом Глава не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу Главы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Глава в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
9. В случае отсутствия Главы или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей полномочия временно исполняющего обязанности Главы возлагаются на первого заместителя Главы Администрации.
Статья 31. Полномочия Главы городского поселения Львовский
1. Глава городского поселения Львовский:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета городского поселения Львовский и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения Львовский;
9) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации;
10) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов;
11) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации;
12) назначает и освобождает от должности руководителей органов Администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации;
16) организует проверку деятельности органов Администрации в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения федеральными законами, законами Московской области;
18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями органов Администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов;
19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
20) осуществление личного приема граждан;
21) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
22) внесение в Совет депутатов проекта генерального плана развития городского поселения Львовский;
23) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Львовский в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
24) утверждение положений о структурных подразделениях Администрации, не являющихся юридическими лицами;
25) заключение от имени Администрации городского поселения договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами в пределах своей компетенции;
26) утверждение штатного расписания Администрации городского поселения;
27) Глава по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения.
2. Глава осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы городского поселения Львовский
1. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения от должности правовым актом Губернатора Московской области в соответствии с федеральным законом;
г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы досрочные выборы Главы городского поселения Львовский назначаются Советом депутатов не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Главы городского поселения Львовский.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы до момента вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения Львовский Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности Главы из числа заместителей Главы Администрации городского поселения Львовский.
Статья 33. Администрация городского поселения Львовский
1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрацией руководит Глава городского поселения Львовский на принципах единоначалия. Глава городского поселения выполняет функции главы Администрации.
3. Администрация городского поселения Львовский обладает правами юридического лица.
4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями Главы и Положением об Администрации городского поселения Львовский.
Статья 34. Структура Администрации городского поселения Львовский
1. Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Заместители Главы осуществляют часть функций по руководству Администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой.
3. В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы Администрации, не обладающие статусом юридического лица.
4. Органы Администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений Главы и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
5. Штатное расписание Администрации и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание Администрации.
Статья 35. Полномочия Администрации городского поселения Львовский
1. К компетенции Администрации городского поселения Львовский относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения Львовский по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов;
7) содействие в проведении в городском поселении единой финансовой и налоговой политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения;
9) участие в координации деятельности муниципальных учреждений образования, здравоохранения, отделений милиции;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта городского поселения;
24) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения;
26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
27) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения;
28) обеспечение условий для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
30) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения;
31) формирование архивных фондов городского поселения;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
33) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенного пункта городского поселения;
34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
41) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
42) содействие в проведении в поселении единой финансовой и налоговой политики, осуществление муниципальных взаимодействий.
2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой городского поселения Львовский.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
Статья 36. Избирательная комиссия городского поселения Львовский
1. Избирательная комиссия городского поселения Львовский (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов, Главы, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы, иных членов выборных органов, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения.
2. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в составе пяти человек с правом решающего голоса в соответствии с федеральным законом, законами Московской области.
3. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия городского поселения не является юридическим лицом.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
4. Избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, иностранных граждан, постоянно проживающих на территории городского поселения Львовский;
б) обеспечивает на территории городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов на территории городского поселения и их опубликование;
д) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского поселения и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
5. Иные полномочия избирательной комиссии городского поселения, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Львовский в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета депутатов муниципальных образований Московской области в порядке, определенном федеральным законом, Уставом муниципальных образований Московской области и решениями Совета депутатов муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Глава V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЬВОВСКИЙ
Статья 39. Система правовых актов городского поселения Львовский
1. В систему правовых актов городского поселения Львовский входят:
а) Устав городского поселения Львовский (далее - Устав);
б) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
в) нормативные и ненормативные правовые решения Совета депутатов;
г) постановления и распоряжения Главы.
2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов городского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.
3. Правовые акты органов местного самоуправления городского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Московской области, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации.
6. Правовые акты городского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их опубликования либо со дня, указанного в самом акте, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
7. Муниципальные правовые акты городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Муниципальные правовые акты городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий акт, судом.
Статья 40. Устав городского поселения Львовский
1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения данных вопросов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по внесенным проектам вопросов.
2. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после официального опубликования.
4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
Статья 42. Решения Совета депутатов городского поселения Львовский
1. Проекты решений Совета депутатов могут вноситься депутатами, Главой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения, носящие нормативный характер и не имеющие нормативного характера.
3. Порядок внесения проектов решений Совета депутатов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их принятия и подписания определяются решением Совета депутатов. Порядок принятия решений, не имеющих нормативного характера, определяется регламентом Совета депутатов.
4. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством от числа присутствующих депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 27.02.2007 № 19/1)
5. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы или при наличии заключения Главы.
6. Принятое Советом депутатов решение направляется Главе для подписания и обнародования.
7. Глава в течение 10 дней подписывает решение Совета депутатов и в установленных случаях обнародует его.
8. Принятое Советом депутатов решение до истечения срока, установленного для его подписания, может быть отклонено Главой и возвращено с его замечаниями на повторное рассмотрение Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции, то оно считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов. В этом случае Глава обязан подписать его в течение семи дней и в установленных случаях обнародовать.
9. Решения Совета депутатов, не носящие нормативный характер, подписывает председатель Совета депутатов.
10. Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 43. Правовые акты Главы городского поселения Львовский, иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.
2. Правовые акты Главы нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом или должностными обязанностями.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения Львовский.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 45. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта городского поселения Львовский;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) правовых актов городского поселения, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
(п. 16 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
18) исключен. - Решение Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения на территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
2. В собственности городского поселения может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.
3. В случаях возникновения у городского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов принимает решение о создании органа Администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 47. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Совета депутатов.
4. Глава утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 48. Бюджет городского поселения Львовский
1. Городское поселение Львовский имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поселения, не являющихся поселениями.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется решением Совета депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 49. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативно-правовым актом главы городского поселения Львовский.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия компенсационных выплат депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, оплаты труда Главы, избирательной комиссии, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, Главы, избирательной комиссии, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Московской области.
3. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно Бюджетному кодексу РФ и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации.
5. Осуществление расходов бюджета городского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут предоставлять бюджетные кредиты и муниципальные гарантии юридическим лицам в соответствии с Бюджетным кодексом, Уставом городского поселения Львовский и другими нормативными правовыми актами, утверждаемыми Советом депутатов.
Статья 50. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Статья 51. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей населенного пункта городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей данного населенного пункта городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 53. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов
Местные налоги и сборы, а также налоговые ставки устанавливаются, изменяются и отменяются решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений из бюджетов муниципальных районов, установленным решением представительного органа Подольского муниципального района.
Статья 54. Доходы местного бюджета от региональных и федеральных налогов и сборов
1. Доходы федерального бюджета и бюджета Московской области от определенных видов федеральных и региональных налогов и сборов могут зачисляться в местный бюджет городского поселения по налоговым ставкам и по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством по налогам и сборам и законами Московской области, а также в соответствии с установленными решениями представительного органа муниципального района нормативами отчислений в местный бюджет из доходов бюджета муниципального района от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах и законами Московской области.
2. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Подольского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Подольского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Подольского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 55. Муниципальные заимствования городского поселения Львовский
1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
2. От имени городского поселения право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации городского поселения. Программа заимствований городского поселения представляется Главой Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Направление использования внутренних муниципальных заимствований определяется действующим законодательством и Положением, утверждаемым Советом депутатов.
5. Управление муниципальным долгом осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Положением, принятым Советом депутатов.
6. Информация о долговых обязательствах вносится в долговую книгу городского поселения Львовский.
Статья 56. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЬВОВСКИЙ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Львовский
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.
Статья 58. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главы городского поселения Львовский перед населением
Население городского поселения вправе отозвать депутатов, Главу, предусмотренном ст. 16 настоящего Устава.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Львовский перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных полномочий.
Статья 60. Ответственность Совета депутатов городского поселения Львовский перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативно-правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
2. Если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган городского поселения Львовский в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Львовский.
(п. 2 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
2.1. Если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган городского поселения Львовский в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Львовский.
(п. 2.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Львовский Подольского муниципального района МО от 06.12.2007 № 27/1)
3. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 61. Ответственность Главы городского поселения Львовский перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы в случае:
1. Издания Главой правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Совершения Главой действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а Глава не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Львовский перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Порядок вступления в силу настоящего Устава
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
