|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов г. Электросталь МО от 30.06.2005 № 302/48)
(ред. от 29.11.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 08.08.2005 № 361-ГР)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новости недели", № 69, 30.08.2005.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением ряда положений, которые вступили в силу с 1 января 2008 года.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением ряда положений, которые вступили в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 8 августа 2005 г. № 361-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Электросталь"
Московской области
от 30 июня 2005 г. № 302/48
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов городского округа
Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18,
от 29.06.2007 № 318/31, от 29.11.2007 № 277/38)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, считая местное самоуправление основой конституционного строя Российской Федерации, стремясь к наилучшей организации городской жизни, выражая право жителей городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ) принимать активное участие в решении непосредственно и через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа, Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского округа
1. Устав городского округа Электросталь Московской области является основным муниципальным правовым актом, определяющим систему местного самоуправления в городском округе, его организационно-правовую, экономическую и финансовую основы и гарантии осуществления местного самоуправления на территории городского округа: перечень вопросов местного значения городского округа, формы, порядок и гарантии участия населения городского округа в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления городского округа, порядок их формирования и их полномочия, срок полномочий Совета депутатов городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа, основания и порядок прекращения их полномочий, виды ответственности органов местного самоуправления городского округа и главы городского округа, основания наступления ответственности и порядок решения связанных с этим вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, основания и порядок досрочного прекращения их полномочий, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета городского округа, а также порядок контроля за его исполнением, иные вопросы организации местного самоуправления в городском округе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Устав городского округа является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения городского округа исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций городского округа.
Глава II. СТАТУС И ГРАНИЦА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Статья 3. Статус городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
1. Законом Московской области от 25 октября 2004 г. № 130/2004-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 7 февраля 2007 г.) "О статусе и границе городского округа Электросталь" муниципальное образование "Город Электросталь Московской области" наделено статусом городского округа.
Статья 4. Граница городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
1. Граница городского округа утверждена в виде картографического описания Законом Московской области от 25 октября 2004 г. № 130/2004-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 7 февраля 2007 г.) "О статусе и границе городского округа Электросталь.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
2. Картографическое описание границы городского округа (приводится в соответствии с приложением к Закону Московской области от 25 октября 2004 г. № 130/2004-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 7 февраля 2007 г.) "О статусе и границе городского округа Электросталь":
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Площадь городского округа Электросталь составляет 4951 га.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Описание границы городского округа Электросталь произведено согласно буквенным обозначениям по часовой стрелке в направлении юг - запад - север - восток:
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Граница городского округа Электросталь определяется следующим образом:
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
от точки А на запад по границе Ногинского района Московской области до железной дороги Фрязево - Ногинск, далее на юг вдоль восточной стороны полосы отвода железной дороги Фрязево - Ногинск, далее по границе промышленной территории открытого акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" до автодороги "Малое Московское кольцо" (А 107) Горьковско-Егорьевского шоссе (далее - ММК), км 12 + 400;
далее - от ММК км 12 + 400 на север по восточной стороне полосы отвода ММК до приусадебных участков индивидуальных жилых домов, пересекая шоссе в западном направлении, далее на север вдоль западных границ приусадебных участков частных жилых домов до границы 6-го микрорайона города Электросталь Московской области;
далее - на запад по границе 6-го микрорайона города, южной границе водоема "Южный", по границе земель Ногинского лесхоза, по западной стороне существующей просеки до полигона твердых бытовых отходов;
далее - по внешней границе полигона твердых бытовых отходов до просеки под трассу газопровода;
далее - на север по западной стороне трассы газопровода до коридора высоковольтной линии электропередачи;
далее - вдоль юго-восточной границы коридора высоковольтной линии электропередачи;
далее - по внешней границе садоводческого товарищества "Заря" до ММК км 4 + 625;
далее - от ММК км 6 + 625 на север вдоль западной стороны полосы отвода автодороги от ММК до км 4 + 624 ММК;
далее - от ММК на восток по северной стороне коридора 2-й высоковольтной линии электропередачи, по западной обочине автодороги на оздоровительный лагерь, по внешней границе комплекса сооружений оздоровительного лагеря до коридора высоковольтной линии электропередачи, вдоль северной стороны коридора высоковольтной линии электропередачи, далее на юго-восток по границам земель Ногинского лесхоза и подсобного сельского хозяйства "Фрязево" открытого акционерного общества "Машиностроительный завод" до водоема "Юбилейный";
далее - на юг вдоль восточного периметра водоема "Юбилейный", далее на юго-восток по водоотводной канаве, периметру оранжереи, теннисных кортов, далее на юг по существующим просекам, по границе земель Ногинского лесхоза до точки Б;
от точки Б до точки А по административной границе Павлово-Посадского района Московской области.
3. Населенный пункт, находящийся в границе городского округа Электросталь, - город Электросталь Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие его исторические и культурные местные традиции и особенности, - флаг и герб городского округа.
2. Описание и порядок использования официальных символов городского округа устанавливаются решением Совета депутатов городского округа.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ПО ИХ РЕШЕНИЮ
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
7) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, учет муниципального жилищного фонда;
9) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
10) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
11) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
12) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
13) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
14.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 14.1 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 16 пункта 1 статьи 6 вступил в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
16) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
18) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
19) исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18.
20) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
21) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
22) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, от 29.06.2007 № 318/31)
24) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(подп. 25 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(подп. 26 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
27) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31.
28) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
29) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
30) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31.
31) формирование и содержание муниципального архива;
32) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
33) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
34) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
35) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
35.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 35.1 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
40) организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) организация освещения улиц городского округа и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
42) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(подп. 42 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
43) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(подп. 43 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
44) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(подп. 44 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
45) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31.
46) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(подп. 46 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
47) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(подп. 47 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
48) иные вопросы местного значения городского округа, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского округа законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Утратила силу. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
(п. 8 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание и финансирование муниципальных предприятий и учреждений, руководство их деятельностью и осуществление контроля за ней;
4) формирование и размещение муниципального заказа;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
7) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утверждение инвестиционной программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, согласование производственных программ организаций коммунального комплекса, участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществление мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ, привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
11) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях, организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами, дезинфекционными средствами; создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан; регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих; санитарно-гигиеническое просвещение населения;
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31, от 29.11.2007 № 277/38)
12) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории городского округа и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности;
13) принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
14) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной или иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
15) организация по требованию населения городского округа общественных экологических экспертиз;
16) информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа;
17) информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органов государственной власти Московской области о начале реализации на территории городского округа объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
18) подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, утверждение правил землепользования и застройки городского округа, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
19) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление функций заказчика указанных работ;
20) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
20.1) принятие решений о развитии застроенных территорий;
(п. 20.1 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
21) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
23) бюджетные полномочия органов местного самоуправления городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
24) полномочия органов местного самоуправления городского округа в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
(п. 24 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
25) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), общедоступного бесплатного дошкольного образования; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
(п. 25 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
26) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа; оказание содействия органам государственной власти Московской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, создание муниципальной пожарной службы;
(п. 26 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
27) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 27 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
28) иные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, которыми органы местного самоуправления городского округа наделены федеральными законами и законами Московской области.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению указанных вопросов местного значения.
(часть 1.1 введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 14.1-18, 29 и 34 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, от 29.06.2007 № 318/31)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Статья 7.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
(введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов городскому округу в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения городского округа, являются государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемой бюджету городского округа субвенции из соответствующего бюджета.
4. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральным законом либо законом Московской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(п. 5 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей, в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть 5.1 введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
6. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), на осуществление государственных полномочий, не переданных им федеральным законом либо законом Московской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих такое право.
(п. 6 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
7. Финансирование полномочий, указанных в части 6 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа и осуществляется при наличии возможности.
(п. 7 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления городского округа.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах городского округа, вправе избирать депутатов Совета депутатов городского округа, главу городского округа. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами.
(часть вторая введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным депутатом Совета депутатов городского округа, главой городского округа.
(часть третья введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" или частью 1 статьи 44 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 указанного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного настоящим Уставом срока полномочий Совета депутатов городского округа, в который назначены выборы, либо главы городского округа, для избрания которого назначены выборы.
(часть четвертая введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
5. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в Совет депутатов городского округа либо на выборах главы городского округа состоится до истечения указанного срока.
(часть пятая введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
7. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления и содействовать гражданам в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления в городском округе.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением городского округа наиболее важных вопросов местного значения городского округа проводится местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающих правом на участие в референдуме.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории городского округа, вправе голосовать на местном референдуме.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения городского округа.
Вопрос о введении и использовании разовых платежей граждан для решения конкретных вопросов местного значения должен решаться на местном референдуме.
Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий главы городского округа, органов местного самоуправления городского округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа;
в) об избрании депутатов Совета депутатов городского округа и главы городского округа, о назначении на должность и об освобождении их от должности, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья населения.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа.
6. Подготовку и проведение местного референдума осуществляет территориальная избирательная комиссия городского округа, действующая в качестве комиссии местного референдума, формируемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, и наделенная решением Избирательной комиссии Московской области в установленном порядке полномочиями избирательной комиссии городского округа, а также участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий местного референдума.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается законом Московской области.
Территориальная избирательная комиссия городского округа при подготовке и проведении местного референдума:
а) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением прав граждан на участие в местном референдуме;
б) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
в) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и принимает решение о проведении местного референдума;
г) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям, координирует их работу;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
е) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
ж) составляет списки участников местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников местного референдума, и передает их по акту участковым избирательным комиссиям;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
з) определяет результаты местного референдума на территории городского округа, сообщает их средствам массовой информации;
и) организует и проводит досрочное голосование участников местного референдума в порядке, предусмотренном законом;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
7. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме (инициативная группа по проведению местного референдума должна состоять не менее чем из 10 человек);
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
3) совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 абзаца первого части 7 настоящей статьи, является сбор необходимого в соответствии с законом количества подписей в поддержку данной инициативы в установленном законом порядке;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется решением Совета депутатов городского округа и постановлением главы городского округа.
8. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 абзаца первого части 7 настоящей статьи, инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию городского округа с ходатайством о регистрации инициативной группы.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, от 29.06.2007 № 318/31)
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории городского округа. Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Территориальная избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области", настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов городского округа для принятия решения о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
9. Совет депутатов городского округа обязан в срок не более 20 дней со дня поступления в территориальную избирательную комиссию городского округа ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области" в порядке, установленном законом.
Если Совет депутатов городского округа признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям закона, территориальная избирательная комиссия городского округа регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов городского округа соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям закона.
Если Совет депутатов городского округа признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, не отвечает требованиям закона, территориальная избирательная комиссия городского округа отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение территориальной избирательной комиссии городского округа, в котором указываются основания отказа.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
11. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Московской области и не может превышать пять процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для принятия решения о проведении местного референдума в порядке, предусмотренном Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области".
12. Территориальная избирательная комиссия городского округа проверяет достоверность подписей участников местного референдума в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. Проверке подлежат 20 процентов от установленного законом необходимого количества подписей.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, настоящего Устава территориальная избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет депутатов городского округа, который в соответствии с законом и настоящим Уставом уполномочен принимать решение о назначении местного референдума. Копия постановления территориальной избирательной комиссии городского округа направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
14. В случае отказа в проведении местного референдума территориальная избирательная комиссия городского округа обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию этого решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области" для назначения референдума;
(подп. "а" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
б) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом Московской области сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
(подп. "б" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
в) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа назначения местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума;
(подп. "в" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
г) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с законом Московской области создание фонда местного референдума не обязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;
(подп. "г" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств фонда местного референдума, иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума, а также превышение инициативной группой по проведению местного референдума размера расходования средств фонда местного референдума более чем на пять процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
(подп. "д" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
е) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных законом;
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, от 29.06.2007 № 318/31)
ж) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
(подп. "ж" в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Перечень оснований отказа в проведении местного референдума является исчерпывающим.
15. В случае принятия территориальной избирательной комиссией городского округа решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
16. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области", настоящим Уставом.
17. Совет депутатов городского округа обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления городского округа либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение Совета депутатов городского округа о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, он назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
18. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
19. Участие граждан в местном референдуме является добровольным. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник местного референдума голосует лично. Голосование за других участников местного референдума не допускается.
20. Территориальная избирательная комиссия городского округа и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить участников местного референдума о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
(п. 20 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
21. Результаты местного референдума определяются территориальной избирательной комиссией городского округа путем суммирования данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Местный референдум признается территориальной избирательной комиссией городского округа несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории городского округа.
Территориальная избирательная комиссия городского округа признает решение не принятым на местном референдуме, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
Территориальная избирательная комиссия городского округа признает результаты местного референдума, итоги голосования недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников местного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков местного референдума, на которых списки участников местного референдума на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на момент окончания голосования;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
в) по решению суда.
22. Если результаты местного референдума признаны недействительными, территориальная избирательная комиссия городского округа назначает повторное голосование.
23. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Территориальная избирательная комиссия городского округа направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов местного референдума.
Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "да" и "нет" ("за" и "против"), осуществляется территориальной избирательной комиссией городского округа в муниципальных периодических печатных изданиях не позднее чем через один месяц со дня голосования.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
24. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем по истечении двух лет со дня опубликования результатов местного референдума.
25. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
26. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Совете депутатов городского округа в порядке, установленном для регистрации решений Совета депутатов городского округа.
27. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме муниципального правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в муниципальные правовые акты, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.
28. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
29. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, Совет депутатов городского округа или глава городского округа, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
------------------------------------------------------------------
Статья 12 вступила в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 12. Муниципальные выборы
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского округа.
3. Подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа организует территориальная избирательная комиссия городского округа, формируемая в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области, и наделенная решением Избирательной комиссии Московской области в установленном порядке полномочиями избирательной комиссии городского округа.
4. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Московской области, второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов городского округа, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления других избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7. В случае признания муниципальных выборов несостоявшимися или недействительными, в случае, если избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов городского округа, в других случаях, предусмотренных законом, повторные и дополнительные муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского округа в порядке и в сроки, установленные законом.
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
9. Официальное опубликование результатов муниципальных выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется территориальной избирательной комиссией городского округа в муниципальных периодических изданиях не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области для проведения местного референдума.
2. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа организует территориальная избирательная комиссия городского округа, формируемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, и наделенная решением Избирательной комиссии Московской области в установленном порядке полномочиями избирательной комиссии городского округа.
3. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены в территориальную избирательную комиссию городского округа подписи пяти процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке: нарушение законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции.
Глава городского округа может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен изданный им же правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому округу и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского округа, а равно для участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов городского округа может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов городского округа без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского округа. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом работы Совета депутатов городского округа, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.
5. Совет депутатов городского округа обязан назначить голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа.
Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского округа, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского округа, представлять письменные возражения, а также давать устные объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с ним должны быть опубликованы объяснения, данные избирателям депутатом Совета депутатов городского округа, главой городского округа по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
7. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов городского округа, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом депутатов городского округа и проводится на всей территории городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления городского округа, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
3. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа организует территориальная избирательная комиссия городского округа, формируемая в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Московской области, и наделенная решением Избирательной комиссии Московской области в установленном порядке полномочиями избирательной комиссии городского округа.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан (не менее 25 человек), обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского округа, указанный проект рассматривается на открытом заседании Совета депутатов городского округа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие дееспособные граждане, постоянно проживающие на соответствующей части территории городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
(п. 3 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон; улица.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной части территории городского округа.
6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Органы территориального общественного самоуправления, избираемые на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей части территории городского округа:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей части территории городского округа;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей части территории городского округа, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа с использованием средств бюджета городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления и договором между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа.
Для осуществления целей и задач, указанных в уставе территориального общественного самоуправления, представления интересов и защиты прав населения, проживающего на соответствующей части территории городского округа, территориальное общественное самоуправление может иметь следующие полномочия:
- привлечение населения к участию на добровольной основе в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, санитарной очистке, благоустройству и озеленению городского округа, участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории городского округа;
- содействие организациям, управляющим жилищным фондом, предоставляющим коммунальные услуги, в повышении качества содержания жилищного фонда, в проведении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа, воды;
- осуществление общественного контроля за содержанием жилищного фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его ремонту, осуществление контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора;
- содействие органам местного самоуправления городского округа, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям в проведении акций милосердия и благотворительности;
- обращение в администрацию городского округа с инициативами по формированию планов социально-экономического развития части территории городского округа, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- проведение информационно-разъяснительной работы среди жителей о деятельности территориального общественного самоуправления;
- осуществление общественного контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на соответствующей части территории городского округа, оказание содействия правоохранительным органам, народным дружинам в проведении мероприятий по предупреждению правонарушений, охране и поддержанию общественного порядка, обеспечению пожарной безопасности на соответствующей части территории городского округа;
- участие в реализации общегородских программ, содействие органам местного самоуправления городского округа в организации и проведении культурно-массовых, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий на соответствующей части территории городского округа;
- работа с детьми и подростками по месту жительства;
- общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления городского округа;
- внесение предложений в органы местного самоуправления городского округа по вопросам обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания; предложений о создании либо ликвидации на соответствующей части территории городского округа предприятий торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания, образования, здравоохранения, культуры, о создании условий для организации досуга, массового отдыха населения, развития на соответствующей части территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
- внесение предложений по вопросам отведения земельных участков под оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, стоянки для автомобилей, другие общественно полезные цели;
- осуществление общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) на соответствующей части территории городского округа в соответствии с действующим законодательством;
- информирование населения о решениях органов местного самоуправления городского округа, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, уставом городского округа, Уставом территориального общественного самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан.
Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, имеет право также на:
- создание в соответствии с действующим законодательством на соответствующей части территории городского округа объектов коммунально-бытового назначения за счет финансовых средств территориального общественного самоуправления;
- осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет финансовых средств территориального общественного самоуправления на объектах территориального общественного самоуправления;
- определение в соответствии со своим уставом штата и порядка оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
(п. 8 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
9. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
Статья 17. Собрания и конференции граждан
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
1. Собрания и конференции граждан могут проводиться на части территории городского округа для обсуждения вопросов местного самоуправления городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа, а также для осуществления территориального общественного самоуправления.
2. В собраниях и конференциях граждан могут принимать участие дееспособные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, постоянно проживающие на соответствующей части территории городского округа, где проводится собрание или конференция граждан.
3. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний и конференций граждан и порядок принятия ими решений определяются Положениями о собраниях и конференциях граждан в городском округе Электросталь Московской области и о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Электросталь Московской области, утвержденными решениями Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области, а также уставом территориального общественного самоуправления.
4. При численности жителей соответствующей части территории городского округа более 300 человек, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Делегаты на конференцию граждан избираются собранием жителей соответствующей части территории городского округа либо ее частей (собранием жителей этажей, подъездов, дворов, улиц). Правом избирать делегатов на конференцию граждан обладают только граждане, имеющие право участвовать в собраниях граждан.
Делегаты на конференцию граждан, проводимую в целях обсуждения вопросов местного значения городского округа, избираются в количестве 25 процентов от числа жителей соответствующей части территории городского округа. Кандидат в делегаты избирается большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании граждан.
Для конференции граждан, проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, норма представительства делегатов и норма представляемых граждан устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления. Кандидат в делегаты считается избранным делегатом, если за него проголосовало более половины граждан от количества, установленного для нормы представительства.
5. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе:
- инициативной группы граждан (в количестве не менее 20 жителей соответствующей части территории городского округа для выдвижения инициативы проведения собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения городского округа и в количестве не менее 10 человек - для осуществления территориального общественного самоуправления);
- органов территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Электросталь Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области;
- Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области;
- главы городского округа Электросталь Московской области.
6. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе населения городского округа в целях обсуждения вопросов местного значения городского округа, назначаются Советом депутатов городского округа в порядке, установленном Положением о собраниях и конференциях граждан в городском округе Электросталь Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.
Инициативная группа, состоящая не менее чем из двадцати жителей соответствующей части территории городского округа, обращается в Совет депутатов городского округа с ходатайством о проведении собрания или конференции граждан, проживающих на соответствующей части территории городского округа, с приложением перечня вопросов, предлагаемых к вынесению на обсуждение собрания или конференции граждан.
Глава городского округа, администрация городского округа, Совет депутатов городского округа, к ведению которых относятся вопросы, предлагаемые инициативной группой к вынесению на обсуждение собрания или конференции граждан, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой по соответствующим вопросам, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
В случае если вопросы, предлагаемые инициативной группой, являются вопросами местного значения городского округа и вынесение их на повестку дня собрания или конференции граждан не противоречит действующему законодательству, Совет депутатов городского округа в течение одного месяца со дня поступления ходатайства инициативной группы своим решением назначает проведение собрания или конференции граждан.
Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе населения городского округа в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа, назначаются в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Электросталь Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа, и уставом территориального общественного самоуправления.
7. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов городского округа в целях обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности Совета депутатов городского округа, назначаются решением Совета депутатов городского округа.
Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы городского округа в целях обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности главы городского округа, администрации городского округа, назначаются распоряжением главы городского округа.
8. Граждане, проживающие на соответствующей части территории городского округа, имеющие право принимать участие в собраниях и конференциях граждан, информируются инициаторами проведения собрания или конференции граждан о дате, времени и месте проведения собрания или конференции граждан и выносимых на обсуждение вопросах путем опубликования соответствующего объявления в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания или конференции граждан.
Инициаторы проведения собрания или конференции граждан также обязаны информировать о дате и месте проведения собрания или конференции граждан и выносимых на обсуждение вопросах администрацию городского округа и Совет депутатов городского округа, которые вправе направить для участия в собрании или конференции граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
9. К полномочиям собраний или конференций граждан, проводимых в целях обсуждения вопросов местного значения городского округа, относится принятие обращений к органам местного самоуправления городского округа и должностным лицам местного самоуправления городского округа, принятие решений о внесение на рассмотрение Совета депутатов городского округа либо главы городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, а также избрание лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
Принятие собранием или конференцией граждан решения о внесении на рассмотрение Совета депутатов городского округа либо главы городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы граждан осуществляется в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан в городском округе Электросталь Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.
Обращения и решения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа лицам, уполномоченным собранием или конференцией граждан.
10. Полномочия собраний и конференций граждан, проводимых в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
К исключительным полномочиям собраний или конференций граждан, проводимых в целях осуществления территориального общественного самоуправления, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины общего числа жителей соответствующей части территории городского округа, имеющих право принимать участие в собраниях граждан.
Конференция граждан правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей от избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей части территории городского округа, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В работе конференции граждан могут принимать участие с правом совещательного голоса граждане, обладающие правом участвовать в собраниях.
12. Итоги собраний и конференций граждан подлежат официальному обнародованию инициатором собрания не позднее чем через 10 дней после его проведения.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения городского округа, Совета депутатов городского округа, главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов городского округа, а проводимые по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. Основными принципами проведения публичных слушаний являются заблаговременное оповещение жителей городского округа о месте и времени проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление жителей городского округа с проектом муниципального правового акта, опубликование результатов публичных слушаний.
4. Участники публичных слушаний вправе представить в орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на проведение публичных слушаний, свои предложения и замечания. При проведении публичных слушаний всем участникам обеспечиваются равные возможности для выражения своего мнения.
5. Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат следующие вопросы:
- проект Устава городского округа, а также проект решения Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проект генерального плана городского округа;
- проекты планов и программ развития городского округа;
- вопросы о преобразовании городского округа;
- проекты правил землепользования и застройки городского округа;
- проекты планировки и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов городского округа.
7. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов городского округа или главы городского округа по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа. В решении Совета депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
8. Результаты проведения опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Московской области от 5 октября 2006 года № 164/2006-ОЗ (в редакции Законов Московской области от 22 декабря 2006 года № 242/2006-ОЗ и от 25 апреля 2007 года № 55/2007-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан").
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 21. Органы местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: глава городского округа, представительный орган местного самоуправления городского округа - Совет депутатов городского округа, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа, иные органы местного самоуправления городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Структура органов местного самоуправления городского округа утверждается Советом депутатов городского округа.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
------------------------------------------------------------------
Статья 22 вступила в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 22. Совет депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа является представительным органом местного самоуправления городского округа, состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по двадцати пяти одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
Основанием для регистрации Совета депутатов городского округа в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение Совета депутатов городского округа о наделении Совета депутатов городского округа правами юридического лица.
3. Совет депутатов городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
4. В случае признания выборов Совета депутатов городского округа несостоявшимися или недействительными Совет депутатов городского округа предыдущего созыва сохраняет свои полномочия до проведения выборов нового созыва Совета депутатов городского округа.
5. Возглавляет Совет депутатов городского округа и осуществляет организацию его деятельности председатель Совета депутатов городского округа, избираемый Советом депутатов городского округа из своего состава открытым голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа. В таком же порядке могут быть избраны заместители председателя Совета депутатов городского округа.
Председатель Совета депутатов городского округа и его заместители подотчетны Совету депутатов городского округа и могут быть освобождены от обязанностей по решению Совета депутатов городского округа.
Решение об освобождении от обязанностей председателя Совета депутатов городского округа или его заместителей считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.
Добровольное сложение председателем Совета депутатов городского округа своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов городского округа его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов городского округа, а в случае его отсутствия - один из депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов городского округа в порядке, установленном регламентом работы Совета депутатов городского округа.
6. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа и его депутатов осуществляется администрацией городского округа.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов городского округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа и его депутатов.
------------------------------------------------------------------
Статья 23 вступила в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 23. Деятельность Совета депутатов городского округа
1. Основной формой деятельности Совета депутатов городского округа являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского округа в соответствии с утвержденным Советом депутатов городского округа графиком, но не реже одного раза в три месяца.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Внеочередные заседания Совета депутатов городского округа могут созываться по инициативе главы городского округа, председателя Совета депутатов городского округа, по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.
Вновь избранный Совет депутатов городского округа собирается на первое заседание не позднее чем на 15-й день со дня избрания Совета депутатов городского округа в правомочном составе. Глава городского округа ведет заседание Совета депутатов городского округа до избрания председателя Совета депутатов городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
С момента начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва полномочия Совета депутатов городского округа прежнего созыва прекращаются.
2. Заседание Совета депутатов городского округа считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
На заседаниях Совета депутатов городского округа каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов городского округа является решающим.
Решения Совета депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
Устав городского округа и решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются Советом депутатов городского округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
3. Порядок деятельности Совета депутатов городского округа, основные правила его работы устанавливаются Регламентом работы Совета депутатов городского округа, который принимается на срок полномочий Совета депутатов городского округа большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.
------------------------------------------------------------------
Статья 24 вступила в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 24. Полномочия Совета депутатов городского округа
1. Совету депутатов городского округа принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам местного значения городского округа.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:
а) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
е) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества, принятие совместно с представительными органами местного самоуправления других муниципальных образований решений о создании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных организаций в порядке, установленном федеральным законом и решениями Совета депутатов городского округа;
з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
и) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
3. К другим полномочиям Совета депутатов городского округа в соответствии с законами Российской Федерации и законами Московской области относятся:
а) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
б) заслушивание отчета администрации городского округа о работе;
в) назначение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразованию городского округа, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа;
г) утверждение структуры органов местного самоуправления городского округа;
д) определение порядка учета предложений по проекту Устава городского округа и внесению изменений и дополнений в него;
е) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
ж) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан и их полномочия;
з) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
и) утверждение положений об официальных символах городского округа;
к) принятие решений об установлении мемориальных досок, памятных знаков и других памятников истории и культуры городского округа;
л) принятие решений о наименовании и переименовании улиц и площадей городского округа в установленном порядке;
м) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
------------------------------------------------------------------
Статья 25 вступила в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 25. Полномочия председателя Совета депутатов городского округа
1. Председатель Совета депутатов городского округа:
- представляет Совет депутатов городского округа в отношениях с жителями городского округа, предприятиями, учреждениями и организациями;
- созывает Совет депутатов городского округа;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов городского округа и подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов городского округа;
- ведет заседания Совета депутатов городского округа в соответствии с регламентом работы Совета депутатов городского округа;
- подписывает протоколы заседаний Совета депутатов городского округа;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимыми материалами и информацией;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов городского округа;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов городского округа, обеспечивает обсуждение с жителями городского округа проектов решений Совета депутатов городского округа;
- от имени Совета депутатов городского округа обращается с заявлениями в суд в случаях, предусмотренных законом;
- организует осуществление контроля за исполнением решений Совета депутатов городского округа;
- издает в пределах своих полномочий распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом и настоящим Уставом.
------------------------------------------------------------------
Статья 26 вступила в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа
1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета депутатов городского округа, установленного настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов городского округа, не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского округа в порядке, установленном законом и настоящим Уставом.
При назначении досрочных муниципальных выборов указанный в настоящем пункте срок, а также сроки осуществления других избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть".
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
5. Исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18.
------------------------------------------------------------------
Статья 27 вступила в силу с момента официального опубликования (пункт 1 статьи 60 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 27. Статус депутата Совета депутатов городского округа
1. Депутатом Совета депутатов городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и имеющий право участвовать в муниципальных выборах.
Гражданин иностранного государства - участника международного договора с Российской Федерацией может быть избран депутатом Совета депутатов городского округа в порядке, установленном законом и международным договором.
2. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа.
3. Депутату Совета депутатов городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва.
5. Депутаты Совета депутатов городского округа осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. При этом не более трех депутатов Совета депутатов городского округа, избираемых Советом депутатов городского округа из своего состава (председатель Совета депутатов городского округа и не более двух депутатов Совета депутатов городского округа), могут работать на постоянной основе.
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38.
6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть шестая введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов городского округа устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Совета депутатов городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов городского округа.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
10. Депутат Совета депутатов городского округа подконтролен и подотчетен в своей деятельности населению городского округа.
Статья 28. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах жителями городского округа, имеющими право участвовать в муниципальных выборах, сроком на 5 лет.
3. Главой городского округа может быть избран гражданин, достигший 21 года, имеющий право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления городского округа.
4. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа.
5. Глава городского округа имеет официальный символ - должностной знак главы городского округа. Положение об официальном символе главы городского округа утверждается Советом депутатов городского округа.
6. Глава городского округа представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа.
7. Глава городского округа подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов городского округа.
8. Глава городского округа издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа.
9. Глава городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области и настоящим Уставом несет персональную ответственность за работу с жалобами, заявлениями и предложениями жителей городского округа.
10. Глава городского округа вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа.
11. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
12. Глава городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава городского округа обязан соблюдать установленные законом ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица местного самоуправления.
(часть двенадцатая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
13. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению городского округа и Совету депутатов городского округа.
Статья 29. Полномочия главы городского округа
1. К полномочиям главы городского округа относятся:
1) внесение проектов решений Совета депутатов городского округа;
2) подписание и обнародование решений Совета депутатов городского округа;
3) организация выполнения решений Совета депутатов городского округа в рамках своих полномочий;
4) инициирование изменения границ городского округа и преобразования городского округа, проведения публичных слушаний, собраний граждан;
5) организация разработки и представление проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении для утверждения Советом депутатов городского округа;
6) представление на рассмотрение Совета депутатов городского округа проектов решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
7) организация разработки и представление на утверждение Совета депутатов городского округа планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчетов об их исполнении;
8) осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств городского округа, подписание денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных обязательств городского округа и администрации городского округа, открытие и закрытие бюджетных и иных счетов администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа в банковских учреждениях Российской Федерации;
9) формирование администрации городского округа, утверждение штатного расписания администрации городского округа, формирование иных органов местного самоуправления городского округа и утверждение их штатного расписания;
10) представление структуры администрации городского округа для утверждения Советом депутатов городского округа;
11) руководство деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;
12) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации городского округа;
13) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации городского округа, руководителей иных органов местного самоуправления городского округа, а также руководителей муниципальных учреждений;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
14) осуществление контроля за деятельностью структурных подразделений администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа, руководителей иных органов местного самоуправления городского округа и муниципальных организаций;
15) представление Совету депутатов городского округа ежегодного отчета о деятельности администрации городского округа;
16) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31.
17) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также органах государственной власти и управления;
18) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Московской области;
19) заключение в пределах своей компетенции от имени городского округа и администрации городского округа договоров и соглашений с государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе зарубежными;
20) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
21) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2. Глава городского округа вправе передавать осуществление отдельных полномочий главы городского округа заместителям главы администрации городского округа и руководителям иных органов местного самоуправления. Такая передача полномочий главой городского округа может осуществляться на срок выполнения его отдельных поручений либо на срок его полномочий.
Не подлежат передаче полномочия главы городского округа:
- о назначении на должности руководителей структурных подразделений администрации городского округа, иных органов местного самоуправления городского округа;
- об отмене постановлений и распоряжений главы городского округа и об отклонении решений, принятых Советом депутатов городского округа;
- о передаче полномочий главного распорядителя бюджетных средств городского округа.
3. В случае временного отсутствия главы городского округа исполнительно-распорядительные полномочия администрации городского округа осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа, а в случае его отсутствия - заместитель главы администрации городского округа, на которого осуществление указанных полномочий возложено распоряжением главы городского округа.
При этом первый заместитель главы администрации городского округа либо заместитель главы администрации городского округа, на которого возложено осуществление исполнительно-распорядительных полномочий администрации городского округа, издает в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом и настоящим Уставом, постановления и распоряжения администрации городского округа.
4. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
9) отзыва избирателями;
10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 11 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть пятая введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Статья 30. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа с целью обеспечения исполнения полномочий главы городского округа и Совета депутатов городского округа, а также с целью обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского округа, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования, положением об администрации городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа, регламентом работы администрации городского округа, утверждаемым постановлением главы городского округа.
3. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
4. Администрация городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
5. Администрация городского округа подотчетна Совету депутатов городского округа по вопросам его компетенции и государственным органам Московской области по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
6. Администрация городского округа формируется главой городского округа путем назначения граждан на должности муниципальной службы в соответствии с утвержденной Советом депутатов городского округа структурой администрации городского округа.
В структуру администрации городского округа входят глава городского округа, являющийся главой администрации городского округа; заместители главы администрации городского округа; управления; отделы, не входящие в состав управлений.
7. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации городского округа устанавливается распоряжением главы городского округа, в котором указываются структурные подразделения администрации городского округа, органы местного самоуправления городского округа и муниципальные организации городского округа, в отношении которых каждый из заместителей главы администрации городского округа осуществляет направляющие и контрольные функции, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции администрации городского округа занимается каждый заместитель главы администрации городского округа.
8. Работники администрации городского округа, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского округа, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского округа.
9. Функции и полномочия управлений и отделов, не входящих в состав управлений администрации городского округа, являющихся структурными подразделениями администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми постановлением главы городского округа.
Статья 31. Полномочия администрации городского округа
1. К полномочиям администрации городского округа относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов городского округа, постановлениями и распоряжениями главы городского округа;
2) обеспечение исполнения решений Совета депутатов городского округа, главы городского округа по реализации вопросов местного значения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;
5) разработка проекта бюджета городского округа, обеспечение исполнения бюджета городского округа и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение средствами бюджета городского округа, осуществление муниципальных заимствований от имени городского округа в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном решениями Совета депутатов городского округа;
(п. 6 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
7) содействие в проведении в городском округе единой государственной финансовой и налоговой политики;
(подп. 7 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
8) формирование, размещение, организация исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
11) осуществление контроля за использованием земель на территории городского округа, предоставление льгот по плате за землю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
12) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31.
14) обеспечение охраны общественного порядка в городском округе муниципальными органами охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
15) создание муниципальной пожарной службы, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа; оказание содействия органам государственной власти Московской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
(п. 15 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
16) контроль за работой предприятий транспортной инфраструктуры городского округа и предприятий связи, обслуживающих население городского округа;
17) исключен с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38;
18) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры, осуществление функций заказчика строительства, ремонта, капитального ремонта указанных объектов; выдача разрешений на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры городского округа;
19) исключен с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38;
20) установление правил торговли и бытового обслуживания населения на территории городского округа, контроль за их соблюдением;
21) создание в порядке, установленном Советом депутатов городского округа, муниципальных учреждений;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
22) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 32. Иные органы местного самоуправления городского округа
1. К иным органам местного самоуправления городского округа относятся: Комитет имущественных отношений городского округа, Управление образования администрации городского округа, Управление по культуре и молодежной политике администрации городского округа, Управление здравоохранения и экологии Администрации городского округа, Комитет по физической культуре и спорту городского округа, Управление городского жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31, от 29.11.2007 № 277/38)
2. Иные органы местного самоуправления городского округа наделены правами юридических лиц, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Иные органы местного самоуправления городского округа создаются решением Совета депутатов городского округа об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица и действуют на основании положений, утвержденных Советом депутатов городского округа.
4. Иные органы местного самоуправления городского округа имеют смету расходов, обособленное имущество на праве оперативного управления, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, соответствующие целям их деятельности, предусмотренным положениями о них, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.
5. Иные органы местного самоуправления городского округа создаются на неопределенный срок.
6. Руководители иных органов местного самоуправления городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского округа, в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе городского округа.
7. Руководители иных органов местного самоуправления издают в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам местного значения городского округа и приказы по вопросам организации деятельности соответствующего иного органа местного самоуправления.
8. Штатное расписание иных органов местного самоуправления городского округа утверждается главой городского округа.
9. Работники иных органов местного самоуправления городского округа являются муниципальными служащими, кроме персонала по техническому обслуживанию.
10. Иные органы местного самоуправления городского округа в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Совету депутатов городского округа.
Статья 33. Полномочия иных органов местного самоуправления городского округа
1. Иные органы местного самоуправления городского округа наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Комитета имущественных отношений городского округа относится формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью, за исключением средств бюджета городского округа, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с федеральным законодательством, организация и осуществление учета муниципального имущества, в том числе имущества муниципальной казны городского округа, осуществление имущественных прав городского округа от его имени и осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Комитета имущественных отношений городского округа в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов городского округа.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
3. К полномочиям Управления образования администрации городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), общедоступного бесплатного дошкольного образования; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
4. К полномочиям Управления по культуре и молодежной политике администрации городского округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; содействие в реализации в городском округе государственной молодежной политики, участие в мероприятиях по поддержке молодежных и детских объединений в рамках федеральных целевых программ в области молодежной политики; участие в создании во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условий для обеспечения здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания, реализации молодежью своих профессиональных возможностей.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, от 29.06.2007 № 318/31, от 29.11.2007 № 277/38)
5. К полномочиям Управления здравоохранения и экологии Администрации городского округа относится контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья; развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях, обеспечение ее доступности; организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами, дезинфекционными средствами, организация оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан; регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих; санитарно-гигиеническое просвещение населения; организация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31, от 29.11.2007 № 277/38)
6. К полномочиям Комитета по физической культуре и спорту городского округа относится обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
(часть шестая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
7. К полномочиям Управления городского жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа относится управление муниципальным жилищным фондом и коммунально-бытовым хозяйством на территории городского округа; осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Московской области для городского округа (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение; установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей; согласование производственных программ организаций коммунального комплекса; утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ; координация работы по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования, иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа (за исключением автомобильных дорог и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения); координация работы по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организации благоустройства и озеленения территории городского округа.
(часть седьмая введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Статья 34. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальный служащий городского округа (далее - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.
3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Городской округ Электросталь Московской области", от имени которого полномочия нанимателя осуществляют представители нанимателя (работодатели): глава городского округа - для муниципальных служащих администрации городского округа и руководителей иных органов местного самоуправления городского округа, председатель Совета депутатов городского округа - для муниципальных служащих Совета депутатов городского округа, руководители иных органов местного самоуправления городского округа - для муниципальных служащих соответствующего органа местного самоуправления городского округа.
4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
5. Правовую основу муниципальной службы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; Закон Московской области от 24 июля 2007 года № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области"; настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
7. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области.
Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 35. Должности муниципальной службы и квалификационные требования для их замещения
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления городского округа, образованном в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления городского округа или главы городского округа.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утвержденным Законом Московской области от 24 июля 2007 года № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области".
3. Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.
4. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности заместителей главы администрации городского округа, должности руководителей органов местного самоуправления городского округа, образованных в соответствии с настоящим Уставом, и их заместителей, должности руководителей органов администрации городского округа и их заместителей, должности руководителей структурных подразделений и их заместителей в иных органах местного самоуправления, образованных в соответствии с настоящим Уставом, замещаемые без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы городского округа, замещаемые муниципальными служащими на определенный срок, ограниченный сроком полномочий главы городского округа;
3) специалисты - должности, устанавливаемые для профессионального, а также организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, замещаемые без ограничения срока полномочий.
5. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
высшие должности муниципальной службы;
главные должности муниципальной службы;
ведущие должности муниципальной службы;
старшие должности муниципальной службы;
младшие должности муниципальной службы.
Должности категории "руководители" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.
Должности категории "помощники (советники)" подразделяются на ведущую группу должностей муниципальной службы.
Должности категории "специалисты" подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.
6. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы городского округа учреждаются следующие должности муниципальной службы:
Категория "помощники (советники)", замещаемые на определенный срок полномочий:
Ведущие должности муниципальной службы:
- помощник главы городского округа;
- советник главы городского округа.
7. Для обеспечения исполнения полномочий администрации городского округа учреждаются следующие должности муниципальной службы:
Категория "руководители", замещаемые без ограничения срока полномочий:
Главные должности муниципальной службы:
- первый заместитель главы администрации городского округа <*>;
- заместитель главы администрации городского округа <*>;
- руководитель органа администрации городского округа <**>.
Ведущие должности муниципальной службы:
- заместитель председателя комитета, заместитель начальника управления, заместитель начальника отдела;
- начальник отдела в составе комитета, управления <*>;
- начальник сектора в составе комитета, управления, отдела.
--------------------------------
<*> Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если:
- первый заместитель главы администрации городского округа, заместитель главы администрации городского округа является руководителем органа администрации городского округа;
- заместитель руководителя органа администрации городского округа является руководителем структурного подразделения этого органа;
- лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем, за исключением лиц, замещающих должности первого заместителя главы администрации городского округа, заместителя главы администрации городского округа.
<**> Председатель комитета, начальник управления, начальник отдела.
8. Для профессионального обеспечения исполнения полномочий администрации городского округа, а также для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности администрации городского округа учреждаются следующие должности муниципальной службы:
Категория "специалисты", замещаемые без ограничения срока полномочий:
Старшие должности муниципальной службы:
- главный специалист <*>;
- ведущий специалист <*>.
Младшие должности муниципальной службы:
- специалист 1 категории <*>;
- специалист 2 категории <*>;
- специалист <*>.
--------------------------------
<*> Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем.
9. Для обеспечения исполнения полномочий иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, учреждаются следующие должности муниципальной службы:
Категория "руководители", замещаемые на определенный срок полномочий:
Высшая должность муниципальной службы:
- руководитель органа местного самоуправления городского округа.
Категория "руководители", замещаемые без ограничения срока полномочий:
Главные должности муниципальной службы:
- заместитель руководителя органа местного самоуправления городского округа;
- начальник отдела <*>;
- заместитель начальника отдела <*>.
Ведущая должность муниципальной службы:
- начальник сектора <*>.
Категория "специалисты", замещаемые без ограничения срока полномочий:
Ведущая должность муниципальной службы:
- консультант <*>.
Старшие должности муниципальной службы:
- главный специалист <*>;
- ведущий специалист <*>.
Младшие должности муниципальной службы:
- специалист 1 категории <*>;
- специалист 2 категории <*>;
- специалист <*>.
--------------------------------
<*> Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если лицо, занимающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем.
10. Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы;
2) стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности;
3) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Типовые квалификационные требования к должностям муниципальной службы определяются в соответствии с категориями и группами должностей.
11. В число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы категорий "руководители", "помощники (советники)", а также категории "специалисты" ведущей и старшей группы входит наличие высшего профессионального образования.
В число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы категории "специалисты" младшей группы должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
12. Типовые квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности определяются по группам должностей:
1) высшие должности муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
2) главные должности муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
3) ведущие должности муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
4) старшие должности муниципальной службы - не менее трех лет стажа работы по специальности;
5) младшие должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.
13. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, устанавливаются на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определены Законом Московской области от 24 июля 2007 г. № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", должностными инструкциями, утверждаемыми распоряжением главы городского округа.
Статья 36. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных законом в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
8. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
9. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением (приказом) работодателя о назначении на должность муниципальной службы.
10. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются работодатель и муниципальный служащий.
11. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
12. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, а также устанавливает общее число членов конкурсной комиссии в городском округе и порядок ее формирования.
13. Работодатель заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
14. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
15. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются работодателю.
16. По результатам аттестации работодатель принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
17. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы работодатель может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
18. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
19. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается постановлением главы городского округа в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Московской области.
20. Основаниями для расторжения трудового договора с муниципальным служащим по инициативе работодателя, помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, являются:
1) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
21. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 37. Правовое положение (статус) муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации за счет средств местного бюджета в соответствии с Положением о подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, утвержденным постановлением главы городского округа;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением работодателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, городского округа, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, городского округа. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
3. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления городского округа правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать работодателю о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством;
11) сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Московской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления городского округа;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления городского округа, в котором он замещает должность муниципальной службы либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления городского округа, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления городского округа и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы городского округа награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления городского округа структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
7. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Московской области.
8. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с частью 7 настоящей статьи, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.
Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
9. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:
1) назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
3) повышение квалификации муниципальных служащих;
4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;
5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
6) применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 39. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. По вопросам местного значения городского округа непосредственно населением городского округа и органами местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты городского округа на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.
3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме, оформленные в виде муниципальных правовых актов;
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
2) исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31.
3) решения Совета депутатов городского округа по вопросам местного значения;
4) постановления и распоряжения главы городского округа;
5) постановления и распоряжения администрации городского округа;
6) распоряжения иных органов местного самоуправления городского округа, принимаемые в пределах их компетенции по вопросам местного значения.
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме путем прямого волеизъявления граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
5. Устав городского округа принимается Советом депутатов городского округа в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним настоящим Уставом.
6. Решения Совета депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
(п. 6 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Московской области, законодательству Московской области, настоящему Уставу.
Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов городского округа
1. Проекты муниципальных правовых актов городского округа могут вноситься депутатами Совета депутатов городского округа, главой городского округа, заместителями главы администрации городского округа, руководителями структурных подразделений администрации городского округа, иных органов местного самоуправления городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа.
Порядок внесения проектов решений Совета депутатов городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского округа.
Проекты решений Совета депутатов городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.
3. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов городского округа, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам деятельности и организации работы администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа.
Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений главы городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются постановлением главы городского округа.
4. Руководители иных органов местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции издают распоряжения по вопросам местного значения.
Проекты распоряжений иных органов местного самоуправления городского округа вносятся, рассматриваются и принимаются в порядке, установленном соответствующим отраслевым органом местного самоуправления городского округа.
5. В случае временного отсутствия главы городского округа первый заместитель главы администрации городского округа (заместитель главы администрации городского округа), осуществляющий в соответствии с распоряжением главы городского округа исполнительно-распорядительные полномочия администрации городского округа, издает в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом и настоящим Уставом, постановления и распоряжения администрации городского округа, в порядке, установленном для внесения проектов постановлений и распоряжений главы городского округа.
Статья 41. Порядок принятия Устава городского округа, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа, вступления в силу Устава городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
1. Устав городского округа, решение Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
2. Проект Устава городского округа, решения Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Публичные слушания по обсуждению проекта Устава городского округа, решения Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа организуются и проводятся в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа.
Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава городского округа, проекта решения Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядок учета предложений граждан по соответствующему проекту устанавливаются решением Совета депутатов городского округа.
4. Устав городского округа, решение Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации, официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования.
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа, изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, органов местного самоуправления городского округа, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.
Статья 42. Порядок рассмотрения и принятия решений Совета депутатов городского округа
1. Решения Совета депутатов городского округа принимаются на заседаниях Совета депутатов городского округа открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского округа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов городского округа принимаются в порядке, установленном регламентом работы Совета депутатов городского округа, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.
3. Принятые Советом депутатов городского округа решения направляются главе городского округа для подписания и обнародования. Глава городского округа в течение пяти дней подписывает решения Совета депутатов городского округа.
4. Решения Совета депутатов городского округа, не подписанные и не направленные главой городского округа для повторного рассмотрения Советом депутатов городского округа, либо не подписанные в случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступлению в законную силу.
5. Глава городского округа имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит решение Совета депутатов городского округа, оно вновь рассматривается Советом депутатов городского округа.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения Совета депутатов городского округа вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом работы Совета депутатов городского округа, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.
7. Решения Совета депутатов городского округа не имеют обратной силы.
Статья 43. Порядок рассмотрения и принятия постановлений и распоряжений главы городского округа, постановлений и распоряжений администрации городского округа
1. Постановления и распоряжения главы городского округа, постановления и распоряжения администрации городского округа рассматриваются и принимаются в порядке, установленном регламентом работы администрации городского округа, утвержденным постановлением главы городского округа.
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов городского округа вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом решении.
Решения Совета депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их подписания либо со дня, указанного в самом постановлении или распоряжении.
3. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном средстве массовой информации.
Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Официальный вестник", которая является источником официального опубликования муниципальных правовых актов и другой официальной информации городского округа, учрежденным в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Муниципальные правовые акты могут быть также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по местному телевидению или радио.
Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой городского округа, органами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Московской области.
2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса городского округа недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(часть вторая введена решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения городского округа:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский автотранспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского округа;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения городского округа.
(п. 4 введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
2. Утратила силу. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31.
3. Пообъектный состав имущества, находящегося в муниципальной собственности, устанавливается в реестре муниципальной собственности городского округа.
4. Всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности городского округа, обладает население городского округа, которое осуществляет эти права непосредственно путем голосования на референдуме, а также через органы местного самоуправления городского округа.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета имущества, находящегося в муниципальной собственности, устанавливается федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
6. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, от лица городского округа осуществляет Комитет имущественных отношений городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Совет депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством принимает решение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и наделении органов местного самоуправления городского округа полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
7. Комитет имущественных отношений городского округа вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
8. Совет депутатов городского округа в соответствии с федеральным законодательством принимает решение о порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, и отчет о его выполнении.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности в полном объеме поступают в бюджет городского округа.
9. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в порядке, установленном федеральными законами.
Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливается решением Совета депутатов городского округа.
Комитет имущественных отношений городского округа, осуществляющий права управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждает их уставы.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31, от 29.11.2007 № 277/38)
Муниципальные предприятия и учреждения, получающие доходы от своей деятельности, а также муниципальные учреждения, полностью финансируемые за счет средств бюджета городского округа, ежеквартально представляют в администрацию городского округа и в Комитет имущественных отношений городского округа отчеты о своей финансово-хозяйственной деятельности по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
По итогам полугодия текущего отчетного года балансовая комиссия городского округа заслушивает отчеты муниципальных предприятий и учреждений, получающих доходы от своей деятельности.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
По результатам заслушивания отчетов муниципальных предприятий и учреждений балансовая комиссия городского округа представляет Главе городского округа и в Комитет имущественных отношений городского округа предложения о совершенствовании деятельности муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизации либо ликвидации.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
10. Органы местного самоуправления городского округа не вправе вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов на территории городского округа и устанавливать ограничения их деятельности, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.06.2007 № 318/31)
11. Совет депутатов городского округа совместно с представительными органами местного самоуправления других муниципальных образований в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения о создании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных организаций, межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, выступать соучредителем межмуниципального средства массовой информации в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, от 29.06.2007 № 318/31)
12. Совет депутатов городского округа может принимать решение о создании межмуниципальных некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. решений Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, от 29.06.2007 № 318/31)
13. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется Советом депутатов городского округа.
Статья 48. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.
Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского округа определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
4. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов городского округа.
5. Проект бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию.
Не позднее чем через 15 дней после опубликования проект бюджета городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
6. Проект решения Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского округа вносит глава городского округа.
7. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа и утверждения бюджета городского округа утверждается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
8. Утверждение (по представлению главы городского округа) бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляется Советом депутатов городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
9. Решение Совета депутатов городского округа об утверждении бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию.
10. Контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении, а также контроль за исполнением бюджета городского округа осуществляется Советом депутатов городского округа.
Статья 49. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского округа в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
- средства самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения) в соответствии с федеральным законом;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов городского округа.
3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным законами Московской области.
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по нормативам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации.
4. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются по направлениям согласно бюджетной классификации в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах и в порядке, установленных решениями Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
2. Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
3. Размер и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов городского округа (в случае осуществления ими полномочий на постоянной основе), главы городского округа определяются решением Совета депутатов городского округа.
4. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных предприятий и учреждений, органы местного самоуправления городского округа определяют самостоятельно. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
(часть четвертая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
5. Исключена. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38.
Статья 51. Исполнение бюджета городского округа
1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением бюджета городского округа осуществляется Советом депутатов городского округа.
3. Порядок исполнения бюджета городского округа, порядок контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию. В случае невозможности их опубликования, органы местного самоуправления обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами.
5. Отчет об исполнении бюджета городского округа не позднее чем через 15 дней после официального опубликования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
6. Органы местного самоуправления городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Российской Федерации и (или) органы государственной власти Московской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.
Статья 52. Муниципальные заимствования
1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского округа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.
2. От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам принадлежит администрации городского округа. Программа заимствований городского округа представляется администрацией городского округа Совету депутатов городского округа в виде приложения к проекту решения Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
3. Направление использования привлекаемых денежных средств и порядок их расходования устанавливается Советом депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 53. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов, заключенных на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа для обеспечения муниципальных нужд. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами городского округа потребности городского округа в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и (или) законами Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18, в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38.
Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления городского округа, бюджетные учреждения, а также иные получатели средств бюджета городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
2. Исключен. - Решение Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
2. Формирование, размещение, исполнение и контроль за размещением и исполнением муниципального заказа осуществляются в соответствии с Порядком формирования и исполнения муниципального заказа и Порядком осуществления контроля за размещением и исполнением муниципального заказа, утвержденными постановлением главы городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
3. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год путем представления муниципальными заказчиками в администрацию городского округа перечней потребностей в поставках продукции, объема закупок и сроков поставки продукции для муниципальных нужд.
Перечень муниципальных заказчиков и перечень продукции для муниципальных нужд городского округа, включаемой в муниципальный заказ, утверждаются в составе местного бюджета на очередной финансовый год решением Совета депутатов городского округа.
Муниципальный заказ размещается после его утверждения в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год посредством заключения муниципальными заказчиками муниципальных контрактов.
4. Размещение муниципального заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Решение о способе размещения муниципального заказа принимается муниципальным заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(часть четвертая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
5. По результатам проведения торгов либо по результатам размещения муниципального заказа иным способом заключается муниципальный контракт между муниципальным заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
(часть пятая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
6. Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией городского округа и муниципальными заказчиками в порядке, утвержденном постановлением главы городского округа в соответствии с федеральным законодательством".
(часть шестая в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 55. Ответственность депутатов Совета депутатов городского округа и главы городского округа перед населением
1. Ответственность депутатов Совета депутатов городского округа и главы городского округа перед населением городского округа наступает на основании решения суда в случае принятия ими конкретных противоправных решений или совершения конкретных противоправных действий (бездействия).
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов городского округа, главу городского округа в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Устава.
3. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и главы городского округа перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и главы городского округа перед государством наступает на основании решения в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет депутатов городского округа несет ответственность за принятие решения, противоречащего действующему законодательству.
В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского округа принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного судом срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.
Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
В случае, если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.
(абзац введен решением Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 29.11.2007 № 277/38)
Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
3. Глава городского округа несет ответственность за издание постановления (распоряжения), противоречащего действующему законодательству, а также за совершение им иных незаконных действий.
В случае издания главой городского округа постановления (распоряжения), противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного судом срока не принял мер в пределах своих полномочий по исполнению решения суда, а также в случае совершения главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено судом, а глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Губернатор Московской области в срок не менее одного месяца и не более шести месяцев со дня вступления в силу последнего решения суда издает постановление об отрешении от должности главы городского округа.
Глава городского округа вправе обжаловать постановление Губернатора Московской области об отрешении его от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Контроль за соответствием деятельности администрации городского округа, иных органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц органов местного самоуправления городского округа законодательству и за надлежащим исполнением ими полномочий по решению вопросов местного значения городского округа осуществляется Советом депутатов городского округа и главой городского округа.
2. Контроль за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения городского округа главой городского округа осуществляется населением городского округа и Советом депутатов городского округа.
3. Контроль за деятельностью депутатов Совета депутатов городского округа осуществляется населением городского округа.
4. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами государственной власти Московской области.
5. Надзор за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации и другими уполномоченными федеральным законом органами.
Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу Устава городского округа, решения Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Электросталь МО от 11.09.2006 № 173/18)
1. Устав городского округа, решение Совета депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. После вступления в силу Устава городского округа муниципальные правовые акты, действующие на территории городского округа, применяются в части, не противоречащей ему.
2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу для правовой экспертизы и государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новости недели" после государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в Устав муниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области".
4. Отменить решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 30.06.2006 № 143/15 "О внесении изменения в Устав муниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области".
Глава городского округа
А.А. Суханов
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
