|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Люберецкого района МО от 28.08.2003 № 61-ПГ
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ РАЙОНА В I ПОЛУГОДИИ 2003 ГОДА"
(вместе с "ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВКОЙ "О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2003 ГОДА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2003 г. № 61-ПГ
О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ РАЙОНА
В I ПОЛУГОДИИ 2003 ГОДА
В соответствии с Законом Московской области № 76/99-ОЗ "Об обращениях граждан" и постановлением Правительства Московской области № 105/7 от 03.03.2003 "Об итогах работы с обращениями граждан в 2002 году" постановляю:
1. Заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений администрации Люберецкого района (далее - администрации района), муниципальных учреждений и предприятий района:
1.1. Принять к сведению прилагаемую к настоящему постановлению Информационно-аналитическую справку Управления делами "О работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию района в первом полугодии 2003 года" (далее - справка).
1.2. Повысить ответственность должностных лиц за выработку эффективных мер в реализации обоснованных просьб и законных требований граждан.
1.3. Во взаимодействии с Управлением делами осуществлять меры, направленные на совершенствование работы с обращениями граждан, обеспечение надлежащего контроля и повышение уровня исполнительской дисциплины.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований поселков Красково, Томилино, Малаховка, Октябрьский:
2.1. Принять к сведению и практическому применению прилагаемую к настоящему постановлению справку.
2.2. Осуществить мероприятия, направленные на повышение ответственности должностных лиц по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан; провести работу по улучшению организации приема граждан, обновлению справочной информации.
3. Отметить наличие неисполненных в установленные сроки писем граждан в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству (Соболев А.М.), филиале "Люберцы" архитектурно-планировочного управления МО (Томилин В.Ф.), отделах: муниципального заказа (Кулик В.И.), коммунального хозяйства и связи (Щукин Е.В.), обязать в срок до 10.09.2003 представить ответы на данные письма и принять меры по исключению фактов нарушения законодательства в работе с обращениями граждан.
4. Отделу коммунального хозяйства и связи (Щукин Е.В.) совместно с муниципальными предприятиями: МУП ЛГЖТ (Азизов М.К.), "Водоканал" (Паничев Ю.А.), "Теплосеть" (Кривко С.И.) в ходе проходящей подготовки жилищного фонда и объектов коммунального назначения к зимнему сезону учесть обоснованные жалобы граждан.
5. Предложить директору МУП ЛГЖТ Азизову М.К. совместно с органами санэпиднадзора безотлагательно принять эффективные меры по дератизации жилых домов.
6. Управлению делами (Колесников А.М.):
6.1. Усилить контроль за соблюдением сроков и качеством рассмотрения заявлений, предложений и жалоб граждан в структурных подразделениях администрации, муниципальных учреждениях и предприятиях.
6.2. Систематически оказывать им методическую и практическую помощь по совершенствованию организации, обновлению форм и методов работы с обращениями граждан.
6.3. В целях улучшения организации приема граждан провести проверку состояния данной работы в структурных подразделениях администрации, муниципальных предприятиях и учреждениях, итоги проверок подвести при проведении семинара с работниками организаций и учреждений, осуществляющими прием населения.
7. Организационному отделу (Кукленко Е.А.) ознакомить с настоящим постановлением Совет депутатов.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами А.М. Колесникова.
Глава района
С.И. Гусев
Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Люберецкий район"
Московской области
от 28 августа 2003 г. № 61-ПГ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО
РАЙОНА В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2003 ГОДА"
В первом полугодии 2003 года в администрацию Люберецкого района поступило 915 устных и письменных обращений граждан, что на 4,29% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Из общего числа обращений письменные составили 73,88% - 676, по сравнению с прошлым годом их количество уменьшилось незначительно - на 0,73% (681). Устные обращения составили 26,12% - 239, что на 13,09% меньше, чем в первом полугодии 2002 года (275). В то же время возросло количество граждан, принятых на личном приеме главой района. Общее количество письменных и устных обращений, поступивших в отчетном периоде, составило 95,71% к уровню прошлого года (статистическая информация изложена в приложениях № 1-13, диаграммах). <*>
На 15,94% снизилось число писем, направленных на рассмотрение Правительством Московской области, вместе с тем наблюдается некоторое увеличение общего количества писем, поступивших в администрацию района из различных вышестоящих структур, в которые обратились за содействием в решении проблем жители Люберецкого района - 211, или 31,21% (2002 г. - 208, или 30,54%). Большая часть данных обращений посвящена вопросам жилищно-коммунального хозяйства - 66,09%, вопросам соцобеспечения - 7,61%, установке квартирных телефонов - 6,23%. Возросло также количество писем, проверка исполнения которых была взята вышестоящими структурами на контроль, - 107, или 50,71% (2002 г. - 74, или 35,58%) (приложения № 1, 2, 5). <*>
К числу положительных факторов в работе с обращениями граждан следует отнести следующие показатели. Сократилось более чем наполовину количество повторных обращений - 15 (2002 г. - 32). Уменьшилось число обращений, исполненных с нарушением законодательно установленных сроков - 52 (2002 г. - 77). На 31,91% увеличилось количество обращений, по которым приняты положительные решения, и на 38,24% - рассмотренных с выездом на место (приложение № 1 <*>). Получены письма жителей, в которых выражена благодарность в адрес руководства администрации и служб района в решении вопросов организации бесплатного обслуживания населения в стоматологической поликлинике на 115 квартале, за оказанное содействие в проведении различного вида ремонтных работ, поддержании чистоты и порядка на придомовой территории и др.
Анализ поступления обращений с учетом территориальной принадлежности показал, что администрации муниципальных территориальных образований поселков активизировали работу с местным населением, вследствие чего сократилось число их обращений в администрацию района, снизился показатель количества обращений на 1 тыс. человек. Наименьший показатель - 0,91 - по п. Октябрьский, наибольший - 1,97 - по п. Малаховка. Вместе с тем на 8,82% увеличилось число обращений жителей города (2003 г. - 760, 2002 г. - 693), показатель на 1 тыс. населения по г. Люберцы составил 4,67 против 4,27 в прошлом году. Общий показатель по району уменьшился - 3,53 (2002 г. - 3,68) (приложение № 6 <*>).
В устных и письменных обращениях граждан поднято 1072 вопроса, что на 2,99% меньше, чем в первом полугодии 2002 года (1104). По большинству разделов тематики наблюдается уменьшение числа обращений, в том числе по наиболее актуальным вопросам, занимающим значительную долю в объеме всех обращений: жилищным, связи, социального обеспечения. Исключение составили вопросы коммунального и дорожного хозяйства, по которым число обращений увеличилось (приложения № 1, 3, 4). <*>
Администрацией района продолжали приниматься меры, направленные на решение проблем, наиболее волнующих жителей Люберецкого района. Осуществляется дальнейший прием в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда. В настоящее время в муниципальную собственность приняты жилые дома завода мостостроительного оборудования, проводится работа по приему жилищного фонда завода "Пластмасс".
В соответствии с муниципальной программой ликвидации ветхого жилищного фонда в 2003 году намечено переселить 150 семей. Строительство первых двух домов под расселение завершено в июне текущего года. Одновременно со сносом ветхого жилья ведется перекладка сетей, реконструкция и строительство объектов тепло-, водо-, энергоснабжения.
Постановлением главы района от 25.02.2003 № 18-ПГ "Об обеспечении населения г. Люберцы и Люберецкого района централизованным теплоснабжением и горячим водоснабжением" утвержден перечень основных мероприятий по улучшению теплоснабжения жителей города и района. В настоящее время завершаются работы по реконструкции квартальной котельной в микрорайоне "Красная горка", обеспечивающей теплом 50 тыс. человек (стоимость работ - 23 млн. руб.).
С целью улучшения обеспечения населения Северной части г. Люберцы питьевой водой в соответствии с постановлением главы района от 26.11.2002 № 130-ПГ "Об обеспечении населения г. Люберцы и Люберецкого района питьевой водой" будут завершены работы по реконструкции водозаборных узлов № 9 и 2-5.
Практически полностью в городе решены вопросы по ремонту кровель жилых домов.
В целях реализации программы телефонизации Люберецкого района, на основании соглашения с ОАО "Центртелеком" в 2003 году будет введено 6130 номеров для очередников района. В настоящее время выполняются работы по монтажу технологического оборудования и развитию телефонной канализации. В соответствии с заключенным администрацией района соглашением с ОАО "Центральный телеграф" от 29.11.2002 о предоставлении услуг телефонной связи льготной категории населения в 2003 году установлено 20 телефонов. По ходатайству администрации района ЗАО "Инфолайн" установлено льготникам 4 телефона со 100% скидкой.
В целях расширения и совершенствования форм работы с населением администрацией района учреждены общественно-политическая газета "Люберецкие вести", а также Люберецкое телевидение, открыта "горячая линия" главы района.
Вместе с тем анализ обращений граждан по характеру и количеству поднятых вопросов выявил ряд проблем. Наиболее актуальными для населения продолжают оставаться вопросы жилищного хозяйства. Их удельный вес в объеме устных и письменных обращений - 26,68% - 286 (2002 г. - 28,53% - 315) (приложения № 1, 3, 4). <*>
По-прежнему лидируют вопросы эксплуатации и ремонта жилищного фонда - 122, или 42,66% (2002 г. - 129, или 40,95%). В коллективных письмах они заняли 87,50%, а в обращениях, направленных гражданами в вышестоящие и иные организации, - 45,63%. Общее состояние жилищного фонда, имеющиеся проблемы и недостатки в проведении его капитального и текущего ремонта, качество технического обслуживания, ведомственная принадлежность жилых домов, оставленных без надлежащей эксплуатации, являются причинами, удерживающими данные вопросы в числе наиболее злободневных.
Основная масса обращений - это жалобы на неудовлетворительное состояние подъездов, подвалов, внутридомовых коммуникаций, квартир, пострадавших от протечек с кровли и межпанельных швов.
Из вновь поднятых населением вопросов следует отметить вызывающую серьезное опасение за санитарное и эпидемиологическое состояние и требующую принятия срочных действенных мер ситуацию с появлением большого количества крыс в жилых домах, на придомовых территориях. С данной проблемой обращались жители, проживающие в домах по ул. Шоссейная, Московская, Южная, Л. Толстого, Парковая и др.
В отчетном периоде неоднократно направляли письма и обращались в приемную населения жители жилищного фонда ГП "Люберецкий завод "Пластмасс" по вопросу бедственного положения жилых домов и приема их в муниципальную собственность: "В ЖКО завода нет ни слесарей, ни необходимого оборудования и запасных частей для поддержания функционирования водопроводных сетей, канализации, их своевременного ремонта, замены и т.д. Нет налаженной аварийной службы, не убираются подъезды, территория. Не проводятся ни плановый, ни капитальный ремонты коммунальных сетей. Мы постоянно находимся то без тепла, то без воды. В чрезвычайных ситуациях (выходные, праздничные дни или ночью) никого нигде не найти".
Не снижается острота проблемы улучшения жилищных условий. В администрацию района поступило 104 обращения, или 36,36% (2002 г. - 94, или 29,84%), в том числе 71,15% (74) - от граждан льготной категории, имеющих право первоочередного получения жилья (приложения № 3, 4, 8). <*> На протяжении всего отчетного периода в приемную населения поступали обращения граждан об ускорении сроков переселения из домов № 8а, 8к по Зеленому переулку, подлежащих сносу.
Следующей по численности группой обращений являются обращения по вопросам коммунального и дорожного хозяйства. Они составили 24,63% (264) в общем количестве поступивших устных и письменных обращений граждан, около половины всех коллективных обращений (105) и третью часть обращений, направленных жителями в различные инстанции (88). По сравнению с первым полугодием 2002 года их число возросло на 28,03% (2002 г. - 190).
Жалобы по вопросам отопления составили 31,06% (82) среди данной группы обращений, по вопросам водоснабжения - 21,59% (57).
Неудовлетворительное отопление, недостаточное обеспечение холодным и горячим водоснабжением, в т.ч. ведомственными котельными и тепловыми сетями, низкое качество питьевой воды явились основными причинами роста обращений. Жалобы на перебои в отоплении и водоснабжении возникали также из-за неудовлетворительного состояния внутридомовых систем отопления и водоснабжения. Обострилось положение с холодным и горячим водоснабжением и в результате ограничения поставок воды МГУП "Мосводоканал" и газа "Межрегионгазом".
Вследствие необеспечения котельной УПП ВОС "Модуль" надлежащего отопления и горячего водоснабжения второй год продолжают обращаться с коллективными жалобами жители домов № 5, 5а, 7 по ул. Инициативной. Решение о переключении данных домов к котельной Российской таможенной академии пока не реализовано.
С наступлением весенне-летнего периода участились обращения граждан по вопросам санитарного состояния и благоустройства придомовых и городских территорий. Острую реакцию жителей вызвали многочисленные факты несанкционированной установки автовладельцами тентов-укрытий и гаражей на придомовых территориях, в т.ч. на газонах и детских площадках. В условиях постоянного удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг и роста их оплаты жители все чаще предъявляют требования к полноте и качеству их предоставления. Так, жители д. № 23 по ул. Л. Толстого, предъявляя претензии по неудовлетворительному обеспечению дома теплом, водой, по качеству технического обслуживания на фоне постоянного роста оплаты, отказываются от заключения договора на техническое обслуживание: "МУП ЛГЖТ, являясь предприятием-монополистом, на протяжении длительного времени регулярно не выполняет принятые на себя обязательства по надлежащему обеспечению технического обслуживания нашего дома".
Практически не снижается число обращений граждан по вопросам установки телефонов - 130 (2002 г. - 136). Доля данных обращений в общем количестве составила 12,13%.
Около 8% заявителей обратились в администрацию района по вопросам землепользования, более половины из них - с просьбами о заключении и пролонгации договоров аренды, о приватизации земельных участков. Очередниками и гражданами льготной категории поднимались вопросы предоставления садово-огородных участков, однако удовлетворить их просьбы в связи с отсутствием свободного земельного фонда не представляется возможным. В настоящее время на очереди в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству состоит более 2 тыс. человек.
Обращения граждан по вопросам строительства составили 6,06% (65), их количество по сравнению с прошлым годом сократилось (2002 г. - 6,97%, или 77). Следует отметить коллективные обращения граждан, чьи интересы затрагиваются при строительстве новых жилых домов. В основном опасения вызывают вопросы обеспечения теплом и водой после ввода новых домов в эксплуатацию, а также вопросы нарушения благоустройства во время строительства. До настоящего времени поступают обращения жителей д. № 5 по ул. Волковской, проживающих в зоне строительства эстакады. Остается невыполненной их просьба о принятии мер по шумоизоляции.
На 22,97% уменьшилось количество обращений по вопросам социального обеспечения. Они заняли в объеме всех обращений 5,32% - 57 (2002 г. - 6,70% - 74). Среди них большинство составили просьбы об оказании материальной помощи.
4,10% от устных и письменных обращений граждан составили вопросы обеспечения законности и правопорядка. Если в целом их количество по сравнению с прошлым годом практически осталось без изменений, то число обращений по вопросам нарушения общественного порядка возросло в 2,6 раза - 18 (2002 г. - 7). В основном это жалобы на хулиганские действия соседей на почве неприязненных отношений, в т.ч. проживающих без регистрации.
В 2,27 раза увеличилось число обращений по вопросам торговли. Их удельный вес составил 2,33%. Следует отметить, что поступление большинства обращений граждан вызвано нарушением правил торговли, санитарных норм: обвесы, грубость с покупателями, шум от торговых точек, работающих в вечерние и ночные часы и др.
Из полученных в первом полугодии писем граждан исполнение 534, или 78,99% было взято на контроль. На дополнительный контроль было поставлено 72 письма. 22 письма, поступившие от жителей поселков, были направлены для рассмотрения по подведомственности поднятых вопросов в поселковые администрации.
По результатам рассмотрения 141 просьба заявителей удовлетворена, отказано - 1, остальные авторы получили необходимые разъяснения.
Анализ исполнительской дисциплины показал, что из рассмотренных обращений исполнено в срок 513, или 90,80%. При исполнении 52 обращений - 9,20% законодательно установленные сроки были нарушены. На 22 письма, а также на 10 писем, стоящих на дополнительном контроле, сроки исполнения которых истекли, ответы не представлены (приложения № 10-13 <*>). Данное положение сложилось в тех подразделениях, муниципальных предприятиях и учреждениях, где работе с обращениями граждан не уделяется должного внимания. Так, по состоянию на 01.07.2003 не представлены ответы Управлением коммунального хозяйства, транспорта и связи (Герасимов В.В.) на 6 контрольных писем и 10 писем, стоящих на дополнительном контроле. С нарушением сроков исполнено 21 письмо, из них по 13 письмам нарушения сроков составили до 30 дней и более. Из 30 писем, направленных на исполнение в отдел муниципального заказа (Кулик В.И.), 5 писем исполнены с нарушением установленных сроков и 5 писем находятся без ответа (33,33%). Нарушения в работе с обращениями граждан были допущены в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству (Соболев А.М.), из 14 писем 3 исполнены с нарушением сроков и 1 письмо осталось неотвеченным (28,57%); в филиале "Люберцы" архитектурно-планировочного управления МО (Томилин В.Ф.) из 21 письма 4 исполнялись до 60 дней и более, на 4 письма ответы не представлены (38,10%). В результате несвоевременно полученной информации от МП "Теплосеть" (Кривко С.И.) по контрольному письму № 511 от 18.06.2003 гр. Носковой Г.И. ответ в адрес депутата Московской областной Думы В.Г. Глазкова был направлен с нарушением установленного срока.
Причинами нарушений в работе с обращениями граждан является отсутствие надлежащего контроля за исполнением писем и снижение требовательности к сотрудникам со стороны руководителей структурных подразделений, предприятий и организаций. Ответы зачастую даются после неоднократных устных и письменных напоминаний Управления делами. Регулярно до руководителей доводится аналитическая информация обо всех нарушениях исполнительской дисциплины. Однако несоблюдение требований законодательства и нормативно-распорядительных документов в работе с обращениями граждан в некоторых подразделениях и организациях приняли систематический характер: Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, филиал "Люберцы" архитектурно-планировочного управления МО и др. Несвоевременные ответы на обращения вызывают справедливые нарекания граждан, вынуждают их обращаться в вышестоящие структуры, направлять повторные письма.
--------------------------------
<*> Не приводится.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
