|  |
"УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района МО от 28.04.2006 № 4/7)
(ред. от 18.10.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 31.05.2006 № RU505243072006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 31 мая 2006 г. № RU505243072006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Волченковское
Наро-Фоминского муниципального района
Московской области
от 28 апреля 2006 г. № 4/7
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения
Волченковское Наро-Фоминского муниципального района МО
от 18.10.2007 № 3/23)
Введение
Совет депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, реализуя право представительного органа местного самоуправления, сознавая ответственность за наилучшее устроение жизни жителей, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, добиваясь большей результативности в деятельности органов местного самоуправления, укрепления законности действий всех органов и должностных лиц поселения, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области".
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.1. Наименование и статус
1. Полное официальное наименование - муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области".
2. Сокращенное официальное наименование - "Сельское поселение Волченковское".
3. Статус муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области" - сельское поселение.
Статья 1.2. Правовые основы местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области"
1. Правовую основу местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение) составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, другие федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, решения, принятые на местном референдуме, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
2. Устав сельского поселения является основным нормативным правовым актом - актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющим прямое действие, и применяется на всей территории сельского поселения. Все иные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить ему. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу сельского поселения Волченковское действует настоящий Устав.
3. Ограничения прав местного самоуправления сельского поселения, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Московской области и настоящим Уставом, не допускается.
4. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Сельское поселение Волченковское является сельским поселением на основании Закона Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 года № 72/2005-ОЗ.
Статья 1.3. Муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области"
1. Муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское" Наро-Фоминского муниципального района Московской области является самоуправляемым сообществом жителей поселения, граждан Российской Федерации, расположено на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
2. Статус поселения определяется законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и настоящим Уставом.
Вопрос об изменении статуса поселения как муниципального образования, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решается Советом депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района или на референдуме жителей в порядке, предусмотренном законодательством Московской области и Уставом поселения.
3. Порядок создания муниципальных образований в границах территории муниципального образования "Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области" определяется законами Российской Федерации, Московской области и Уставом поселения.
Статья 1.4. Территория и границы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского района Московской области
1. Официальным документом, устанавливающим границы сельского поселения Волченковское, является Закон Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 года № 72/2005-ОЗ.
Территория сельского поселения Волченковское входит в состав территории Наро-Фоминского муниципального района.
Границы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Они соответствуют установленному административно-территориальному устройству Московской области с учетом разграничения территорий с сопредельными поселениями Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Калужской области.
Установление новых и изменение существующих границ поселения осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, а также органов государственной власти Московской области в порядке, определенном законом Московской области. Никакие территории поселения не могут быть исключены из сферы местного самоуправления или ограничены в осуществлении местного самоуправления иначе как федеральным законом.
Административным центром сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области является деревня Волченки.
2. Картографическое описание границ приводится в приложении к Закону Московской области "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 года № 72/2005-ОЗ.
Сельское поселение Волченковское расположено в юго-западной части Наро-Фоминского муниципального района.
Площадь территории сельского поселения Волченковское составляет 30250 га.
3. В состав муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" Наро-Фоминского муниципального района Московской области входят 47 населенных пунктов:
Волченки - деревня Афанасьевского сельского округа;
Алферьево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Афанасьево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ахматово - деревня Афанасьевского сельского округа;
Васильево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Верховье - деревня Афанасьевского сельского округа;
Воскресенки - деревня Афанасьевского сельского округа;
Глинки - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ефаново - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ивково - деревня Афанасьевского сельского округа;
Князевое - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ковригино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Колодези - деревня Афанасьевского сельского округа;
Коровино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Крестьянка - деревня Афанасьевского сельского округа;
Кузьминское - деревня Афанасьевского сельского округа;
Купелицы - деревня Афанасьевского сельского округа;
Лапино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Пафнутовка - деревня Афанасьевского сельского округа;
Ревякино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Самород - деревня Афанасьевского сельского округа;
Секирино - деревня Афанасьевского сельского округа;
Серенское - деревня Афанасьевского сельского округа;
Сотниково - деревня Афанасьевского сельского округа;
Спасс-Косицы - деревня Афанасьевского сельского округа;
Татищево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Телешово - деревня Афанасьевского сельского округа;
Тимофеево - деревня Афанасьевского сельского округа;
Устье - деревня Афанасьевского сельского округа;
Акишево - деревня Назарьевского сельского округа;
Блознево - деревня Назарьевского сельского округа;
Варварино - деревня Назарьевского сельского округа;
Василисино - деревня Назарьевского сельского округа;
Гуляй Гора - деревня Назарьевского сельского округа;
Женаткино - деревня Назарьевского сельского округа;
Клин - деревня Назарьевского сельского округа;
Митенино - деревня Назарьевского сельского округа;
Назарьево - деревня Назарьевского сельского округа;
Орешково - деревня Назарьевского сельского округа;
Порядино - деревня Назарьевского сельского округа;
Роща - деревня Назарьевского сельского округа;
Семидворье - деревня Назарьевского сельского округа;
Смолино - деревня Назарьевского сельского округа;
совхоз "Архангельский" - поселок Назарьевского сельского округа;
Ступино - деревня Назарьевского сельского округа;
Тишинка - деревня Назарьевского сельского округа;
Чеблоково - деревня Назарьевского сельского округа и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
5. Границы населенных пунктов и иных территорий в составе поселения устанавливаются решениями Совета депутатов сельского поселения Волченковское с учетом мнения населения.
Статья 1.5. Право граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении Волченковское Наро-Фоминского муниципального района
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 1.6. Местное самоуправление в сельском поселении Волченковское
1. Местное самоуправление поселения - форма осуществления самоуправления населением муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" Наро-Фоминского муниципального района Московской области, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 1.7. Вопросы местного значения в сельском поселении Волченковское
1. Вопросы местного значения включают в себя обязательные задачи и функции сообщества поселения, обеспечивающие жизнедеятельность поселения, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области к предметам ведения местного самоуправления.
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 1.8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) определение компетенции и структуры органов местного самоуправления городского поселения;
10) установление размера компенсаций затрат работающим на непостоянной основе депутатам Совета депутатов, связанных с их деятельностью.
Установленные компенсации выплачиваются из средств местного бюджета.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 1.7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 1.9. Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское
1. Высшим должностным лицом сельского поселения Волченковское является глава сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава - Глава поселения).
Органами местного самоуправления поселения являются:
- представительный орган - Совет депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава - Совет депутатов поселения);
- Глава поселения;
- исполнительно-распорядительный орган - администрация сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района (далее по тексту Устава - администрация поселения);
- избирательная комиссия сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - избирательная комиссия) - не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
Местонахождение Главы поселения, Совета депутатов поселения, администрации и избирательной комиссии поселения: деревня Волченки Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
3. Органы местного самоуправления и Глава поселения наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Разделение полномочий между органами местного самоуправления и Главой поселения устанавливается настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами поселения.
4. Органы местного самоуправления и Глава поселения имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий, закрепленных федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и Уставом сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского района.
5. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское составляют:
- Совет депутатов сельского поселения Волченковское;
- глава сельского поселения Волченковское;
- администрация сельского поселения Волченковское.
Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.
Статья 1.10. Полномочия органов местного самоуправления поселения по осуществлению отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных поселению федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Статья 1.11. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района
1. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о получении части полномочий муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.
Указанные в настоящей статье соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решение о заключении соглашения о передаче части полномочий поселения принимается Советом депутатов поселения.
Статья 1.12. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района, других муниципальных образований Российской Федерации сельское поселение Волченковское может, по решению Совета депутатов сельского поселения Волченковское, входить в Советы муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района, Московской области и Российской Федерации.
2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований Российской Федерации, выражения и защиты интересов муниципального образования "Сельское поселение Волченковское", в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, по решению Совета депутатов сельского поселения Волченковское, может входить в единое общероссийское объединение муниципальных образований.
3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе, по решению Совета депутатов, муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское" может входить в иные объединения муниципальных образований.
4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, по решению Совета депутатов, муниципальное образование "Сельское поселение Волченковское" может входить в межмуниципальные объединения, хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 1.13. Герб сельского поселения Волченковское
Сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области вправе иметь свой герб. Описание герба, порядок его применения и ответственность за ненадлежащее использование устанавливаются Положением о гербе сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, которое принимается Советом депутатов поселения.
Статья 1.14. Устав сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области
Устав сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского района является основным нормативным правовым актом муниципального образования. Устав описывает, регламентирует и регулирует функции местного самоуправления, осуществляемые членами сообщества поселения, органами местного самоуправления и Главой поселения.
Устав поселения, изменения Устава принимаются Советом депутатов поселения и регистрируется в порядке, установленном федеральным законом.
Устав вступает в силу после его регистрации и опубликования (обнародования) в официальном муниципальном печатном органе.
Устав поселения имеет прямое действие на всей территории поселения.
Статья 1.15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Волченковское
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Волченковское несут ответственность перед населением сельского поселения Волченковское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 1.16. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. Население сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1.17. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 1.18. Ответственность Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Волченковское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 1.19. Ответственность Главы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района в случае:
1) издания Главой сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава сельского поселения Волченковское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения Волченковское, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава сельского поселения Волченковское, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 1.20. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 1.21. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское и должностные лица местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района.
Статья 1.22. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 2. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 2.1. Основные положения
1. Совет депутатов сельского поселения Волченковское (далее - Совет депутатов поселения) является выборным представительным органом самоуправления поселения, состоит из депутатов.
2. Депутаты Совета депутатов избираются жителями поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов поселения устанавливается федеральным законом и законом Московской области.
Депутатом может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 2.2. Численный состав и срок полномочий Совета депутатов, депутатов сельского поселения Волченковское
1. Численный состав Совета депутатов поселения устанавливается решением Совета депутатов на основании законов Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом в соответствии с положениями о плотности населения, количестве постоянно зарегистрированных граждан на территории сельского поселения Волченковское, с одновременным определением процедуры выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Данное решение принимается действующим составом Совета депутатов непосредственно перед назначением выборов в Совет депутатов сельского поселения Волченковское в установленные сроки. Совет депутатов сельского поселения Волченковское состоит из 10 депутатов.
2. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Волченковское составляет 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Полномочия приобретаются Советом депутатов поселения в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета нового созыва.
Первое заседание Совета депутатов поселения правомочно при условии избрания не менее 2/3 нового состава Совета.
3. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения составляет 4 года (кроме случая, когда депутат избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата).
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и Московской области.
С утверждением настоящего Устава устанавливается следующий порядок регистрации Советов депутатов поселения. Первый избранный Совет депутатов поселения - Совет депутатов сельского поселения Волченковское 1-го созыва, следующий - Совет депутатов сельского поселения Волченковское 2-го созыва и т.д.
Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета депутатов.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
Статья 2.3. Компетенция Совета депутатов сельского поселения Волченковское
Совет депутатов поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Уставом.
К исключительной компетенции Совета депутатов поселения относятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
К компетенции Совета депутатов относятся также:
1) образование бюджетных целевых фондов, контролирование их использования;
2) утверждение территориального деления поселения и схемы управления поселением;
3) рассмотрение протестов прокурора на решения Совета депутатов;
4) принятие решений о досрочном прекращении полномочий Главы поселения, депутатов, Совета депутатов поселения.
Совет сельского поселения осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования сельского поселения Волченковское:
1) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
2) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
3) определяет порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;
4) определяет порядок организации и осуществление территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из бюджета сельского поселения Волченковское;
5) принимает решения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения образованным на территории муниципального образования сельского поселения Волченковское органам территориального общественного самоуправления;
6) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
7) определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;
8) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;
9) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для сельского поселения Волченковское;
10) избирает и освобождает от должности председателя Совета депутатов сельского поселения, его заместителя;
11) принимает решение о самороспуске и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета сельского поселения Волченковское;
12) принимает решение об образовании, изменении, упразднении структуры органов Совета сельского поселения Волченковское (совет Совета поселения, постоянных и временных комиссий) и отчетов об их работе;
13) формирует избирательную комиссию сельского поселения Волченковское;
14) принимает решения об учреждении наград, почетных званий, премий, стипендий сельского поселения Волченковское, определении порядка их присвоения;
15) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
16) устанавливает порядок образования и использования средств целевых бюджетных фондов;
17) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
18) учреждает печатные средства массовой информации;
19) утверждает по представлению главы сельского поселения Волченковское схему правления муниципальным образованием сельского поселения Волченковское и структуру органов управления администрацией сельского поселения Волченковское, вносит в них изменения и дополнения;
20) рассматривает и утверждает ежегодный отчет главы сельского поселения Волченковское об исполнении бюджета муниципального образования сельского поселения Волченковское;
21) заслушивает Главу сельского поселения Волченковское об итогах социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Волченковское, выполнении планов и программ социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Волченковское; иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения.
Статья 2.4. Заседания Совета депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения осуществляет свои полномочия на заседаниях.
Первое заседание Совета депутатов поселения нового созыва проводится не позднее, чем на пятнадцатый день со дня выборов.
Первое заседание Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района нового созыва открывает и ведет старейший (по возрасту) из вновь избранных депутатов представительного органа местного самоуправления.
Заседания Совета депутатов поселения правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Совет.
2. Заседания Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района созываются председателем представительного органа местного самоуправления и проводятся в соответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельности Совета депутатов, утверждаемым представительным органом местного самоуправления, но не реже одного раза в квартал.
Внеплановое (внеочередное) заседание Совета депутатов созывается председателем представительного органа местного самоуправления по его инициативе, по требованию большинства депутатов Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района, по инициативе Главы поселения.
Протокол заседания Совета депутатов ведет секретарь, избираемый из числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 2.5. Председатель Совета сельского поселения Волченковское
Председатель Совета депутатов сельского поселения Волченковское избирается на заседании из числа депутатов тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на один год и действует на постоянной или, как и все депутаты, на непостоянной основе (совмещает депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы).
В случае длительного отсутствия председателя Совета депутатов сельского поселения Волченковское (отпуск, болезнь и т.п.) и невозможности созыва представительного органа местного самоуправления и проведения его заседания, правом созыва Совета депутатов Наро-Фоминского района и проведения его заседания обладает заместитель председателя.
Председатель Совета сельского поселения Волченковское:
1) организует работу сельского поселения Волченковское в соответствии с Регламентом Совета сельского поселения Волченковское;
2) руководит аппаратом Совета сельского поселения Волченковское и организует его работу;
3) направляет Главе сельского поселения Волченковское для подписания и обнародования решения, принятые Советом депутатов сельского поселения Волченковское;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете сельского поселения Волченковское и его органах, в избирательном округе;
5) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета сельского поселения, депутатских групп, дает им поручения;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета сельского поселения Волченковское;
7) организует в Совете сельского поселения Волченковское прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы;
8) утверждает смету расходов на содержание Совета сельского поселения;
9) представляет Совет сельского поселения Волченковское в качестве юридического лица, от имени Совета сельского поселения Волченковское подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
10) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом сельского поселения Волченковское.
Председатель Совета сельского поселения Волченковское в пределах своих полномочий представляет Совет сельского поселения во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами.
Статья 2.6. Заместитель председателя Совета сельского поселения Волченковское
Заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района, по решению Совета депутатов, может действовать на освобожденной основе, если Советом депутатов не принято решение о работе на постоянной основе председателя Совета.
Заместитель председателя Совета сельского поселения Волченковское:
1. Избирается на заседании Совета сельского поселения Волченковское из числа депутатов тайным или открытым голосованием по представлению председателя Совета сельского поселения Волченковское сроком на один год. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета сельского поселения Волченковское.
2. Заместитель председателя Совета сельского поселения Волченковское осуществляет свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета сельского поселения, поручениями председателя. В случае отсутствия председателя Совета сельского поселения Волченковское исполнение его обязанностей осуществляет заместитель председателя Совета сельского поселения Волченковское. Заместитель председателя Совета сельского поселения Волченковское по распоряжению председателя Совета сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета сельского поселения Волченковское.
3. Заместитель председателя Совета сельского поселения Волченковское подотчетен Совету сельского поселения Волченковское и может быть отозван большинством голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении (отзыва) от должности заместителя председателя Совета сельского поселения Волченковское определяется Регламентом Совета сельского поселения.
Статья 2.7. Регламент Совета депутатов поселения
Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Совета депутатов сельского поселения Волченковское устанавливаются нормативным актом поселения - Регламентом Совета депутатов поселения, который принимает Совет депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 2.8. Решения Совета депутатов поселения
Совет депутатов сельского поселения Волченковское в пределах своей компетенции принимает решения в коллегиальном порядке.
Решение Совета по принятию нормативного правового акта считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов от числа, установленного для Совета депутатов поселения.
Заявления и обращения Совета депутатов, а также решения Совета депутатов по вопросам организации его работы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Решения по процедурным вопросам, которые отражаются лишь в протоколе заседания, принимаются относительным большинством голосов (больше голосов "за", чем "против"), если иное не оговорено Регламентом Совета депутатов.
Заявления, обращения и решения Совета депутатов поселения подписываются Главой поселения.
Статья 2.9. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Волченковское
1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения;
- в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения.
Статья 2.10. Структура Совета депутатов поселения
В структуру Совета депутатов поселения входят постоянные депутатские комиссии по вопросам: бюджета, финансов, налоговой политики, развития местного самоуправления, строительства, инвестиций, промышленности, предпринимательства, агропромышленного комплекса, природопользования, продовольствия, социальной сферы и иные. По решению Совета депутатов могут создаваться другие постоянные и временные рабочие органы, действующие на платной основе в рамках сметы расходов Совета депутатов поселения.
Депутаты Совета депутатов вправе объединяться в добровольные депутатские объединения.
Статья 2.11. Статус депутата Совета депутатов поселения, социальные гарантии депутатов
1. Статус депутата устанавливается законодательством Российской Федерации.
Депутаты Совета депутатов поселения обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения.
Депутаты Совета депутатов поселения избираются гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом.
Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.
2. Депутаты Совета депутатов работают, как правило, без отрыва от основного места работы. В случае принятия решения Советом депутатов о переходе депутата на постоянную (освобожденную) работу депутат получает денежное содержание на уровне управляющего делами администрации. Должностные оклады, премии, надбавки к окладам и другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством работающим на постоянной основе депутатам, устанавливаются Советом депутатов поселения и выплачиваются за счет средств бюджета поселения.
Размер компенсации затрат не работающим на постоянной основе депутатам Совета, связанных с их деятельностью, устанавливается Советом депутатов и установленные компенсации выплачиваются из средств бюджета поселения.
3. Работающий на постоянной основе депутат Совета депутатов поселения после освобождения от занимаемой должности по истечении срока полномочий, а также в связи с реорганизацией структуры органа районного самоуправления, прекращением его деятельности в установленном действующим законодательством порядке продолжает в течение года получать, если он не устроился на новое место работы, установленную ему среднемесячную заработную плату с учетом индексации за счет средств бюджета поселения. Если по новому месту работы заработная плата ниже зарплаты, получаемой депутатом Совета депутатов до освобождения от занимаемой должности, то в течение года производится соответствующая доплата за счет средств бюджета поселения.
4. Депутат Совета депутатов не вправе занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности.
Депутат Совета депутатов, работающий на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или творческой деятельности. Иные ограничения устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутаты не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.
6. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов поселения.
Статья 2.12. Осуществление функций контроля
1. Совет депутатов осуществляет контрольные функции представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны по обращению Совета депутатов поселения или депутата Совета депутатов предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов.
3. Запрос депутата Совета депутатов поселения - специальный вид обращения депутата Совета к должностному лицу с просьбой дать официальное разъяснение по вопросам, имеющим общественное значение. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата Совета депутатов в установленном законами Российской Федерации и Московской области порядке.
Статья 2.13. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского поселения Волченковское
1. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Волченковское могут быть прекращены досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 2.14. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе поселения.
4. Депутат, глава поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 2.15. Расходы Совета депутатов поселения
Деятельность Совета депутатов района финансируется по смете, являющейся самостоятельной частью бюджета поселения.
Решения о выделении средств Совету депутатов принимаются на заседаниях Совета.
Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет администрация поселения за счет средств бюджета поселения.
Глава 3. ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3.1. Глава сельского поселения Волченковское
1. Глава сельского поселения Волченковское (далее - Глава поселения) является высшим должностным лицом поселения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения Волченковское и обладающими активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов Главы поселения определяется законом Московской области.
Главой поселения может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.
Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения. Глава поселения издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Постановления и распоряжения Главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Глава поселения подконтролен и подотчетен в своей деятельности населению и Совету депутатов сельского поселения Волченковское.
3. Глава поселения занимает муниципальную должность.
Статья 3.2. Полномочия Главы поселения
1. Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения. Глава поселения вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после его избрания.
2. Глава поселения обладает следующими полномочиями:
1) формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью;
2) представляет сельское поселение Волченковское Наро-Фоминского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения с указанием своей должности;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;
5) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;
6) представляет Совету депутатов поселения ежегодный отчет о деятельности администрации поселения;
7) обеспечивает контроль над исполнением решений Совета депутатов поселения;
8) организует разработку и вносит Совету депутатов поселения на утверждение проекты программ и планов социально-экономического развития поселения, проект бюджета поселения, отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов поселения и решений Совета депутатов поселения по вопросам его компетенции;
9) руководит деятельностью администрации поселения на принципах единоначалия;
10) издает постановления и распоряжения;
11) определяет структуру администрации поселения, фонд оплаты труда;
12) утверждает штатное расписание администрации;
13) назначает на должности и освобождает от должности муниципальных служащих и иных лиц, находящихся в непосредственном подчинении, применяет меры поощрения и взыскания, устанавливает их должностные обязанности;
14) управляет муниципальной собственностью поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения;
15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Московской области;
16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;
18) заключает от имени поселения договоры и соглашения;
19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;
20) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
21) проводит встречи с избирателями, информирует их о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;
22) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;
23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами поселения.
3. Глава поселения может наделяться Советом депутатов поселения полномочиями Совета, кроме его исключительных полномочий. Глава поселения свободно присутствует на заседаниях Совета депутатов. Глава поселения приглашается на закрытые заседания Совета депутатов, если с его присутствием на данном заседании согласны не менее половины депутатов. Глава поселения имеет собственное место в президиуме Совета депутатов рядом с председательствующим на заседании Совета депутатов с правой от него стороны.
4. Глава поселения осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в рамках полномочий, установленных Уставом поселения и иными нормативными правовыми актами поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Глава поселения вправе передать выполнение конкретных исполнительно-распорядительных функций структурным подразделениям администрации поселения, их руководителям, муниципальным служащим.
В случае длительного отсутствия Главы поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) исполнительно-распорядительную деятельность осуществляет один из заместителей Главы администрации поселения, назначенный Главой поселения. В случае непредвиденных обстоятельств обязанности Главы поселения могут быть возложены на одного из заместителей Главы администрации решением Совета депутатов поселения.
Статья 3.3. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения Волченковское
1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения не позднее шести месяцев со дня такого прекращения полномочий проводятся досрочные выборы Главы поселения. Выборы проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Московской области.
Статья 3.4. Постановления и распоряжения Главы поселения
Глава поселения в пределах своей компетенции издает акты нормативного содержания - постановления и правоприменительные индивидуальные акты-распоряжения.
Порядок принятия постановлений и распоряжений устанавливается Главой поселения.
Постановления и распоряжения могут быть отменены Главой поселения либо признаны недействительными по решению суда.
Глава 4. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4.1. Местная администрация
1. Администрация сельского поселения Волченковское (далее - администрация поселения) является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения.
4. Возглавляет администрацию поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия Глава поселения, который является по должности главой администрации сельского поселения Волченковское.
5. Администрация поселения формируется Главой поселения.
6. Работники администрации поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения.
7. Финансирование расходов администрации поселения, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет бюджетных средств поселения.
Статья 4.2. Структура администрации сельского поселения Волченковское и муниципальная служба
1. В структуру администрации поселения входят:
- аппарат администрации поселения;
- органы поселения специальной компетенции, осуществляющие исполнительные функции в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах деятельности.
Состав, наименование, компетенция, порядок формирования и деятельности структурных подразделений администрации устанавливаются Главой поселения.
Структурные подразделения наделяются исполнительно-распорядительными полномочиями Главой поселения и действуют на основании утвержденных им положений, могут быть юридическими лицами. Наделение структурных подразделений правами юридического лица осуществляется Советом депутатов поселения. Положение о деятельности структурного подразделения с правами юридического лица утверждается Советом депутатов поселения.
Руководители структурных подразделений администрации поселения вправе издавать акты по вопросам своего ведения.
2. Граждане Российской Федерации, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и Главы поселения на должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
Наименование должностей, правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой устанавливаются нормативными актами сельского поселения Волченковское в соответствии с федеральными законами и законами Московской области о муниципальной службе.
3. Система оплаты труда работников администрации поселения устанавливается на основании законодательства Российской Федерации и Московской области.
Статья 4.3. Компетенция администрации сельского поселения Волченковское
1. К компетенции администрации поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) разработка программ и планов социально-экономического развития поселения и обеспечение их выполнения;
4) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории поселения;
5) участие в охране окружающей среды в пределах компетенции;
6) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
7) содействие в установлении опеки и попечительства, участвует в организации системы социальной защиты населения поселения;
8) управление муниципальным жилищным фондом, муниципальной собственностью поселения;
9) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
10) внесение в Совет депутатов поселения проектов муниципальных правовых актов;
11) представление на утверждение Совета депутатов поселения проекта бюджета поселения и отчет о его исполнении;
12) представление на рассмотрение Совета депутатов поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;
13) представление на утверждение Совета депутатов поселения планов и программ социально-экономического развития поселения, отчетов об их исполнении;
14) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
15) разрабатывает и реализует финансовую, налоговую и инвестиционную политику в поселении;
16) принимает меры по охране общественного порядка на территории поселения, по устранению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
17) выполняет иные полномочия, кроме исключительных полномочий Совета депутатов поселения, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения, иными нормативными правовыми актами поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 4.4. Избирательная комиссия сельского поселения Волченковское
1. Избирательная комиссия поселения формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.
Полномочия избирательной комиссии поселения могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования поселения.
Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии поселения является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.
4. Совет депутатов поселения формирует избирательную комиссию поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе государственной власти Московской области, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
Совет депутатов поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
5. Избирательная комиссия поселения:
а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 4.5. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы на территории сельского поселения Волченковское осуществляется законодательством о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета сельского поселения Волченковское и Главы сельского поселения Волченковское.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ
Статья 5.1. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Волченковское
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав поселения;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения;
4) постановления и распоряжения Главы поселения.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или Главой поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Глава поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.
6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации поселения.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области и настоящему Уставу.
Статья 5.2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения сельского поселения Волченковское непосредственно гражданами сельского поселения Волченковское осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Волченковское, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Волченковское, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, Совет сельского поселения Волченковское или Глава сельского поселения Волченковское, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии со следующим разграничением полномочий между ними:
- Совет сельского поселения Волченковское принимает нормативные правовые акты, необходимость которых обусловлена принятым на местном референдуме решением;
- администрация сельского поселения Волченковское обеспечивает исполнение принятого решения на местном референдуме и нормативных правовых актов Совета сельского поселения Волченковское в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом;
- избирательная комиссия Совета сельского поселения Волченковское публикует принятое на местном референдуме решение в средствах массовой информации.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы сельского поселения Волченковское или досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения Волченковское.
Статья 5.3. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой поселения и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 5.4. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, обязательные для исполнения на всей территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой поселения для повторного рассмотрения Советом депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия Главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.
5. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
7. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
8. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
Глава 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ, СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ПОСЕЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 6.1. Нормативные акты органов местного самоуправления
1. Совет депутатов поселения в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты, которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территории сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского района Московской области предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
Все нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, обязанности, свободы человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию в официальном муниципальном печатном органе и вступают в силу после их официального опубликования.
2. Решения Совета депутатов поселения, постановления и распоряжения Главы поселения вступают в силу с момента их принятия, если иной срок не установлен в этих актах.
3. Решения Совета депутатов поселения, постановления и распоряжения Главы поселения, нормативные правовые акты поселения могут быть отменены органом или должностным лицом, их принявшим, либо признаны недействительными по решению суда.
4. Акты, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, доводятся до сведения органов государственной власти Московской области.
5. Контроль над исполнением актов, принятых Советом депутатов, Главой поселения, осуществляют Совет депутатов поселения и должностные лица администрации поселения.
Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и граждане, которые осуществляют свою деятельность в контакте с депутатами Совета депутатов, органами местного самоуправления поселения.
6. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности поселения, с физическими лицами строятся на основе договоров.
Статья 6.2. Взаимодействие депутатов и должностных лиц органов самоуправления поселения
Депутат Совета депутатов поселения по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления поселения.
Депутаты Совета депутатов вправе присутствовать и выступать на заседаниях органов администрации поселения, предлагать проекты решений и поправки к ним.
Заместители Главы администрации поселения вправе присутствовать и выступать на заседаниях Совета депутатов и его органов, предлагать проекты решений и поправки к ним.
Статья 6.3. Права Главы поселения при взаимодействии с Советом депутатов поселения
Глава поселения вправе:
подписывать и обнародовать или отклонять нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения;
предлагать вопросы для включения в повестку заседаний Совета депутатов поселения;
вносить проекты нормативных правовых актов и проекты иных решений, принимаемых Советом депутатов поселения, которые рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке;
требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;
выступать с докладом или содокладом на заседаниях Совета депутатов поселения.
2. Глава поселения ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности одновременно с отчетом о деятельности администрации поселения.
Статья 6.4. Взаимоотношения при решении кадровых вопросов
Совет депутатов поселения вправе принять решение о выражении недоверия заместителю Главы администрации поселения, работнику аппарата администрации поселения в случае грубого нарушения или систематического невыполнения им законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательных актов Московской области, решений Совета депутатов поселения.
Решения по этим вопросам принимаются Советом депутатов поселения большинством голосов от общего числа депутатов.
Глава поселения в двухнедельный срок рассматривает решение Совета депутатов поселения и освобождает должностное лицо от исполнения служебных обязанностей или направляет мотивированный отказ в Совет депутатов поселения. В случае отказа Совет депутатов поселения вправе вернуться к обсуждению указанного вопроса не ранее чем через три месяца.
Статья 6.5. Разрешение споров
Споры между Советом депутатов, Главой и администрацией поселения, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий. При отсутствии согласия в решении возникших проблем спор может быть разрешен в судебном порядке.
Глава 7. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВОЛЧЕНКОВСКОЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7.1. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 7.2. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения, а также в отдельных населенных пунктах поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и Главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы поселения.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.
В референдуме имеют право участвовать граждане РФ, иностранные граждане в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводится референдум, и обладающие активным избирательным правом. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Участие в референдуме является добровольным. Голосование за других лиц не допускается. Голосование осуществляется тайно. Каждый гражданин имеет один голос.
Порядок назначения и проведения референдума регламентируется соответствующим законом Московской области и другими законодательными актами.
Статья 7.3. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта или в случаях предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, других должностных лиц, местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы сельского поселения Волченковское проводятся по единому избирательному округу.
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района МО от 18.10.2007 № 3/23)
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 7.4. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, Глава поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, Глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе поселения.
4. Депутат, Глава поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 7.5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 7.6. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 7.7. Правотворческая инициатива граждан
Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения Волченковское.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов поселения.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 7.8. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Волченковское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения сельского поселения Волченковское.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении Волченковское может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории сельского поселения Волченковское.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом сельского поселения Волченковское, по предложению населения, проживающего на данной территории. При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения Волченковское.
6. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения Волченковское:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на данной территории, как за счет средств граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения Волченковское с использованием средств бюджета сельского поселения Волченковское;
4) вправе вносить в Совет сельского поселения Волченковское и администрацию сельского поселения Волченковское проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области в соответствии с законами Московской области.
8. Орган территориального общественного самоуправления может наделяться правами юридического лица с момента его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
9. Органы местного самоуправления могут делегировать органам территориального общественного самоуправления в случае образования ими юридического лица с их согласия некоторые свои полномочия с предоставлением необходимых финансовых и материальных ресурсов, а также контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств. Передача полномочий осуществляется по решению Совета депутатов поселения.
Органам территориального общественного самоуправления не могут передаваться полномочия по принятию правовых актов.
Статья 7.9. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения Волченковское с участием жителей сельского поселения Волченковское Советом сельского поселения Волченковское и главой муниципального образования сельского поселения Волченковское могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Волченковское или Совета сельского поселения Волченковское, назначаются Советом сельского поселения Волченковское, а проводимые по инициативе главы муниципального образования сельского поселения Волченковское - главой муниципального образования сельского поселения Волченковское.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава поселения, а также проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Волченковское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;
4) вопросы об изменении границ сельского поселения Волченковское;
5) вопросы о преобразовании поселения.
4. На публичные слушания могут выноситься также проекты решений Совета сельского поселения Волченковское о внесении изменений и дополнений в бюджет сельского поселения Волченковское, принятие которых существенно меняет доходы и расходы бюджета; проекты решений Совета сельского поселения Волченковское об установлении местных налогов и сборов.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения Волченковское.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 7.10. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие активным избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.
5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения и за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 7.11. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 7.12. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в муниципальном образовании сельского поселения Волченковское
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании "Сельское поселение Волченковское" основываются на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании "Сельское поселение Волченковское".
4. Население муниципального образования "Сельское поселение Волченковское" и органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское вправе рассчитывать на содействие органов государственной власти Российской Федерации в осуществлении непосредственно населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании.
Статья 7.13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
Собрания граждан являются одной из форм прямого волеизъявления граждан, непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Волченковское, Главы сельского поселения Волченковское.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения Волченковское или Главы сельского поселения Волченковское, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или Главой сельского поселения Волченковское.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан может рассматривать следующие вопросы:
а) обсуждение Устава сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, структуры органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области;
б) избрание органов территориального общественного самоуправления населения;
в) заслушивание отчета руководителя органа территориального общественного самоуправления;
г) обсуждение программы социально-экономического развития;
д) благоустройство населенных пунктов;
е) ходатайство о наименовании или переименовании в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;
ж) заслушивание отчетов Главы территориальной администрации о своей деятельности, правоохранительных органов;
з) другие вопросы, внесенные на рассмотрение собрания.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Решение собрания принимается открытым или по решению собрания тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовали большинство присутствующих членов местного сообщества или 2/3 их представителей.
6. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, Уставом сельского поселения Волченковское, нормативными актами Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7.14. Гарантии гласности и законности деятельности органов местного самоуправления и Главы поселения
1. Органы местного самоуправления и Глава поселения обязаны регулярно информировать население сельского поселения о своей деятельности, о положении дел в сельском поселении Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
Основными источниками информации населения поселения являются официальные средства массовой информации, учредителем или соучредителем которых являются органы местного самоуправления или муниципальные учреждения, или с которыми органами местного самоуправления поселения или муниципальными учреждениями заключены договоры об опубликовании нормативно-правовых актов поселения, а также депутатские и общественные слушания, отчеты перед населением.
2. Гарантии и формы получения информации от органов местного самоуправления, Главы поселения и ответственных должностных лиц администрации поселения, а также их ответственность за непредоставление информации устанавливаются законодательством.
3. Заседания Совета депутатов поселения проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и решениями Совета. Граждане поселения вправе присутствовать и участвовать в заседаниях Совета депутатов поселения в установленном Советом порядке.
4. Акты органов местного самоуправления и Главы поселения, а также действия либо бездействие муниципальных служащих администрации поселения могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.
Виновные в нарушении прав и свобод человека и гражданина должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 7.15. Мирные массовые акции населения
Жители поселения имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирование при условии предварительного уведомления Главы сельского поселения Волченковское.
Порядок уведомления и проведения мирных массовых акций определяется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛЧЕНКОВСКОЕ НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8.1. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 8.2. Муниципальное имущество
В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории поселения;
16) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
20) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Объекты муниципальной собственности поселения учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.
Если у поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменяется его целевое назначение, либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 8.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Муниципальная собственность является достоянием жителей сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В состав муниципальной собственности поселения входят средства местного бюджета поселения, муниципальные целевые бюджетные фонды, имущество Совета депутатов поселения, администрации поселения, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и учреждения, муниципальные банки и другие кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Формирование муниципальной собственности происходит:
а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет поселения;
б) при разграничении государственной собственности;
в) при разграничении муниципальной собственности;
г) на основании правопреемства;
д) путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско-правовых сделок;
е) путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;
ж) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Совет депутатов сельского поселения Волченковское принимает решение об установлении порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов сельского поселения Волченковское устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 8.4. Создание муниципальных предприятий и учреждений
1. Администрация сельского поселения Волченковское вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Администрация сельского поселения Волченковское определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Администрация сельского поселения Волченковское от имени поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 8.5. Земельные отношения
Земельные отношения в границах поселения регулируются законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 8.6. Финансовые средства сельского поселения Волченковское
Финансовые средства сельского поселения Волченковское состоят из средств бюджета поселения, средств целевых бюджетных, валютных и иных фондов, средств муниципальных предприятий и учреждений, кредитных ресурсов, муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых на финансовом рынке. Указанные финансовые средства находятся в собственности поселения и могут быть изъяты только по решению суда.
Доходы бюджета поселения состоят из поступлений от местных налогов и сборов, отчислений от федеральных, областных налогов, штрафов, платежей за право пользования недрами, арендной платы, квартплаты, доходов от деятельности муниципальных предприятий и учреждений и иных законных форм использования муниципальной собственности поселения.
Бюджетный процесс в поселении осуществляется в соответствии с законодательством и Положением о бюджетном процессе, утвержденным Советом депутатов поселения по представлению Главы сельского поселения.
Статья 8.7. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать от имени сельского поселения Волченковское заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения сельского поселения Волченковское и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Волченковское федеральными законами и законами Московской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет бюджета сельского поселения Волченковское. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением "О муниципальных контрактах и муниципальном заказе сельского поселения Волченковское", утверждаемым решением Совета сельского поселения Волченковское.
Статья 8.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское
Органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское международные и внешнеэкономические связи осуществляются в соответствии с федеральными законами.
Статья 8.9. Бюджет сельского поселения Волченковское
1. Бюджет сельского поселения Волченковское - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления сельского поселения Волченковское.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Волченковское и контроль над его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения Волченковское и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения Волченковское, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения Волченковское.
4. Администрация сельского поселения Волченковское в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Московской области отчет об исполнении бюджета сельского поселения Волченковское.
5. В бюджете сельского поселения Волченковское должны раздельно предусматриваться доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения сельского поселения Волченковское, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения Волченковское.
6. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета сельского поселения Волченковское, годовой отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения Волченковское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 8.10. Порядок формирования, утверждения исполнения и контроля над исполнением бюджета сельского поселения Волченковское
1. Бюджетный процесс сельского поселения Волченковское - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское и участников бюджетного процесса по формированию, утверждению, исполнению бюджета сельского поселения Волченковское, осуществлению контроля над его исполнением.
2. Составление проекта бюджета сельского поселения Волченковское основывается на: прогнозе социально-экономического развития сельского поселения Волченковское на очередной финансовый год, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Московской области и сельского поселения Волченковское на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по сельскому поселению Волченковское на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики сельского поселения Волченковское на очередной финансовый год.
3. Доходная и расходная части бюджета сельского поселения Волченковское составляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
4. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета поселения, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Волченковское.
5. Проект бюджета сельского поселения Волченковское на очередной финансовый год вносится Главой сельского поселения Волченковское на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Волченковское. Совет сельского поселения Волченковское рассматривает внесенный проект бюджета сельского поселения Волченковское и выносит на публичные слушания.
Статья 8.11. Расходы бюджета сельского поселения Волченковское
1. Расходы бюджета сельского поселения Волченковское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация сельского поселения Волченковское ведет реестр расходных обязательств сельского поселения Волченковское в порядке, установленном решением Совета сельского поселения Волченковское.
2. Совет сельского поселения Волченковское в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Московской области, самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское, Главы сельского поселения Волченковское, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также по предложению Главы сельского поселения Волченковское рассматривает и устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Волченковское на решение вопросов местного значения сельского поселения Волченковское.
3. Осуществление расходов бюджета сельского поселения Волченковское на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Московской области.
Статья 8.12. Доходы бюджета сельского поселения Волченковское
1. Доходы бюджета сельского поселения Волченковское формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений федеральных и региональных налогов и сборов.
2. К собственным доходам бюджета сельского поселения Волченковское относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;
- доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета сельского поселения Волченковское, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и иные безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных Советом сельского поселения Волченковское;
- часть доходов от оказания органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения Волченковское.
3. В доходы бюджета сельского поселения Волченковское зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Волченковское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.13. Средства самообложения граждан сельского поселения Волченковское
1. Средствами самообложения населения сельского поселения Волченковское являются разовые платежи граждан, введенные решением местного референдума, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения Волченковское.
2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения Волченковское, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения Волченковское и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Статья 8.14. Муниципальные заимствования
Для выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Волченковское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом сельского поселения Волченковское в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам принадлежит администрации поселения. Программа заимствований представляется Главой поселения Совету депутатов в виде приложений к проекту бюджета на очередной финансовый год.
Направление использования заемных денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.15. Исполнение бюджета сельского поселения Волченковское
1. Исполнение бюджета сельского поселения Волченковское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Московской области и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении Волченковское, утверждаемым Советом сельского поселения Волченковское.
3. Организация исполнения бюджета сельского поселения Волченковское возлагается на финансовый орган администрации сельского поселения Волченковское в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава сельского поселения Волченковское вправе заключать договоры (соглашения) с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации о кассовом обслуживании бюджета сельского поселения Волченковское, в части денежных средств, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Волченковское на осуществление ими отдельных государственных полномочий.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Волченковское осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления сельского поселения Волченковское осуществляют контроль за исполнением бюджета сельского поселения Волченковское в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 9.1. Порядок принятия Устава
Проект Устава сельского поселения Волченковское, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Устав сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области принимается решением Совета депутатов поселения 2/3 голосов общего числа депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.
Устав после его принятия направляется на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Московской области.
Статья 9.2. Изменения Устава
1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области вносятся в следующих случаях:
- с целью приведения норм Устава в соответствие с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- предложений граждан, оформленных в порядке правотворческой инициативы;
- по результатам референдума, народного обсуждения, опроса, обсуждения проблем в средствах массовой информации, обращений граждан;
- в иных случаях, имеющих существенное значение.
Изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Московской области, и опубликованию.
2. Любой гражданин имеет право внесения предложений по изменению Устава. Предложения подлежат опубликованию в официальном муниципальном печатном органе для участия жителей поселения в их обсуждении.
Статья 9.3. Применение Устава
1. Устав вступает в действие со дня его опубликования в официальном муниципальном печатном органе. В случае если положения настоящего Устава вступают в противоречие с законодательными актами Российской Федерации и Московской области, эти положения Устава не имеют юридической силы, не применяются и подлежат изменению либо отмене в установленном порядке.
2. Вопросы деятельности местного самоуправления поселения, не предусмотренные настоящим Уставом, регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами поселения.
Статья 9.4. Распространение и хранение Устава
1. После опубликования в официальном муниципальном печатном органе Устав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса населения поселения. Экземпляры Устава хранятся в администрации поселения, в библиотеках поселения.
2. В переходный период до 1 января 2009 года при решении вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения руководствуются Законом Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
