|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 29.06.2006 № 270/29
(ред. от 07.09.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2006 г. № 270/29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
На основании проекта постановления Правительства Российской Федерации "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, разработанного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. № 1183-р и поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. № МФ-П13-4627, Совет депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную Программу "Обеспечение жильем молодых семей" (прилагается).
2. Направить решение об утверждении муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей" Нестерову В.А. для подписания и опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Кубасова С.А.
Председатель Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
С.А. Кубасов
Принято
решением Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 29 июня 2006 г. № 270/29
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
На основании проекта постановления Правительства Российской Федерации "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, разработанного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. № 1183-р и поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. № МФ-П13-4627:
1. Утвердить муниципальную Программу "Обеспечение жильем молодых семей" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Глава Солнечногорского
муниципального района
В.А. Нестеров
Утверждена
решением Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 29 июня 2006 г. № 270/29
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2006-2010 ГОДЫ
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Паспорт
муниципальной Программы
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы
Наименование Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых
Программы семей"на 2006-2010 годы
Дата принятия Проект муниципальной Программы "Обеспечение жильем
решения молодых семей" на 2006-2010 годы был утвержден
о разработке 29.12.2005 главой Солнечногорского муниципального
Программы, района Московской области
дата ее
утверждения
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального
района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Муниципальный Отдел по учету и распределению жилой площади
заказчик- администрации Солнечногорского муниципального района
координатор Московской области
Программы
Разработчик Отдел по учету и распределению жилой площади
Программы администрации Солнечногорского муниципального района
Московской области
Исполнители 1. Администрация Солнечногорского муниципального
Программы района Московской области:
- отдел по учету и распределению жилой площади;
- Комитет по строительству и инвестициям.
2. Компания, отвечающая за обеспечение финансирования
строительства жилых домов в рамках реализации
Программы (далее - Компания)
Цель Обеспечение доступности жилья для молодых семей
Программы Солнечногорского муниципального района Московской
области
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального
района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Важнейшие Обеспечение жильем молодых семей
целевые Всего - 390 семей
индикаторы В том числе:
и показатели 2006-2008 гг. - 260 семей
2009-2010 гг. - 130 семей
Срок и этапы Срок реализации Программы: 2006-2010 годы:
реализации первый этап - 2006-2008 годы;
Программы второй этап - 2009-2010 годы
Источники Общий объем финансирования по Программе составляет:
и объемы 410709 тысяч рублей.
финансирования Из них 410709 тысяч рублей будут использованы для
Программы улучшения жилищных условий молодых семей.
Предназначенный для улучшения жилищных условий молодых
семей объем финансирования по источникам
финансирования распределяется следующим образом:
- в качестве бюджетной поддержки:
1 этап: - 104987,96 тысяч рублей:
средства федерального бюджета - 26246,99 тыс. руб.
средства областного бюджета - 26246,99 тыс. руб.
средства муниципального бюджета - 52493,98 тыс. руб.
2 этап: - 59295,69 тысяч рублей:
средства федерального бюджета - 14823,9 тыс. руб.
средства областного бюджета - 14823,9 тыс. руб.
средства муниципального бюджета - 29647,85 тыс. руб.
- собственные средства участников Программы не менее
не менее:
1 этап: - 157481,95 тысяч рублей;
2 этап: - 88943,31 тысяч рублей
Основные - создание правовых, экономических и организационных
задачи условий для обеспечения возможности приобретения
Программы жилья молодыми семьями;
- инициирование финансово-кредитных механизмов, поиск
источников средств для выделения средств молодым
семьям на приобретение жилья;
- поддержка и стимулирование инициативы молодых семей
по улучшению своих жилищных условий с привлечением
собственных денежных средств;
- улучшение жилищных условий 390 семей
Солнечногорского муниципального района Московской
области
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального
района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Участники Молодые семьи, прошедшие порядок отбора в соответствии
Программы с Положением о порядке участия молодых семей
в приобретении жилья в рамках муниципальной Программы
"Обеспечение жильем молодых семей" Солнечногорского
муниципального района Московской области на 2006-2010
годы (приложение № 1 к настоящей Программе)
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального
района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Контроль Контроль за реализацией Программы осуществляет глава
за реализацией Солнечногорского муниципального района Московской
Программы области
Ожидаемые Реализация Программы должна обеспечить достижение
конечные в 2010 г. следующих показателей:
результаты - улучшение жилищных условий 390 молодых семей
реализации Солнечногорского муниципального района Московской
Программы и области (отдельная квартира на семью);
показатели - повышение доступности приобретении жилья, при
социально- которой средняя стоимость стандартной квартиры
экономической размером 54 кв. метра будет равна среднему
эффективности совокупному денежному доходу семьи из трех человек
за 4,5 года;
- увеличение объемов жилищного строительства на
26,5 тыс. кв. м жилья к 2010 году;
- снижение среднего времени нахождения в очереди на
улучшение жилищных условий в форме получения
социального жилья до 2-4 лет;
- безопасность и комфортность проживания в жилых
помещениях;
- создание условий для улучшения демографической
ситуации в районе, в том числе увеличение
рождаемости, снижение социальной напряженности
в обществе;
- развитие и закрепление семейных отношений
в молодежной среде;
- усиление у молодежи мотивации к труду;
- повышение уровня жизни молодых семей;
- накопление опыта сотрудничества с компанией,
отвечающей за обеспечение финансирования
строительства жилых домов в рамках реализации
Программы;
- активизация рынков жилья, жилищного строительства,
производства строительных материалов и смежных
с ними областей экономики и предпринимательства
в Солнечногорском муниципальном районе Московской
области, что положительно повлияет на привлечение
экономики инвестиций в строительную индустрию
района и развитие города и района в целом;
- укрепление института семьи;
- привлечение внебюджетных средств в государственные
социально-экономические программы
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального
района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Введение
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана отделом по учету и распределению жилой площади администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания молодым семьям включены в число приоритетных задач, стоящих перед администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем очередников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Невозможность обеспечения бесплатным жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствие у большинства молодых семей необходимых средств для его приобретения на рынке жилья способствовали принятию решения администрации района об участии в целевой федеральной программе "Жилище". Сегодня необходимо сделать акцент на решении жилищных проблем молодых семей, располагающих определенным стабильным доходом.
Программа создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи в Солнечногорском муниципальном районе Московской области. Программа ориентирована на удовлетворение потребностей молодых семей прежде всего за счет собственных средств с помощью создания и деятельности специального организационно-финансового инструмента, предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации, - жилищно-строительного кооператива, а также привлечения целевых заемных средств небанковской финансовой организацией кооперативного типа - потребительского ипотечного кооператива. Программа также содержит организационный механизм оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве жилья.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Программа предполагает консолидацию средств молодых семей (как собственных, так и целевых заемных), а также всех возможных бюджетных средств для участия в строительстве жилья молодым семьям для улучшения их жилищных условий с погашением части стоимости жилья при рождении (усыновлении) у молодых семей детей в период участия в Программе.
На основе изучения жилищной проблемы молодежи, платежеспособности молодых граждан, в зависимости от возраста, предложены организационный и финансово-кредитный механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья.
Организационный механизм оказания государственной поддержки Программы предполагает предоставление молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий:
1) субсидий на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
2) субсидий на приобретение жилого помещения молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Финансовый механизм оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве жилья определяется положениями федерального и регионального законодательства, а также решениями представительного органа Солнечногорского муниципального района Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Эффективность Программы, по мнению ее разработчиков, не должна оцениваться только по самому факту предоставления квартир для молодых семей. Особую важность при оценке эффективности имеет комплексность решения задачи. Важно не только предоставить квартиры, но сформировать наиболее благоприятные из возможных условия для повышения трудовой и экономической активности молодежи, стимулирования рождаемости, а также научить молодежь самостоятельно, под свою ответственность решать свои проблемы с использованием правомерных механизмов самоуправления.
Право на участие в Программе имеют следующие молодые семьи:
- возраст обоих супругов не превышает 30 лет либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей;
- признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке;
- постоянно проживающие на территории Солнечногорского муниципального района Московской области;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
- имеющие доходы либо иные денежные средства, либо имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в порядке и по условиям, установленным органом государственной власти Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации района или по месту работы в организациях, учреждениях, предприятиях, расположенных на территории Солнечногорского муниципального района Московской области, право на участие в Программе осуществляется в порядке очередности в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Рассчитывать на бюджетную поддержку всех уровней вправе только семьи из числа участников Программы, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.
Решение о включении молодой семьи в число участников Программы принимает глава Солнечногорского муниципального района Московской области с учетом рекомендаций жилищной комиссии администрации Солнечногорского муниципального района Московской области. Решение оформляется постановлением главы Солнечногорского муниципального района Московской области.
Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения
Данные предварительного обследования, проведенного отделом по учету жилья и распределению жилой площади администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, показывают, что в Солнечногорском муниципальном районе Московской области имеется достаточно большое количество молодых семей, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями и желают приобрести собственное жилье. Однако рост накоплений семьи не соответствует росту рыночных цен на его приобретение.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Принятию решения администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области о необходимости улучшения жилищных условий молодых семей способствовало признание и осознание следующих фактов:
1. Неудовлетворительность темпов обеспечения жильем молодых семей Солнечногорского муниципального района Московской области, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
2. Отсутствие механизмов консолидации бюджетных ассигнований федерального, регионального и муниципального уровней, направляемых на строительство в жилищной сфере.
3. Недостаточная степень задействования механизмов ипотечного финансирования жилищного строительства в Солнечногорском муниципальном районе Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
4. Недостаточная ориентированность мероприятий инвесторов Солнечногорского муниципального района Московской области на увеличение объемов и темпов жилищного строительства.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
5. Невозможность обеспечения бесплатным жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствие у большинства молодых семей необходимых средств для его приобретения на рынке жилья.
Основные цели и задачи Программы
Основными целями настоящей Программы являются улучшение жилищных условий 390 молодых семей Солнечногорского муниципального района Московской области, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий с возможным привлечением средств государственной поддержки, а также создание реально действующего в современных российских социально-экономических условиях рыночного механизма, позволяющего организовывать консолидацию необходимых средств для строительства жилья за счет средств самих нуждающихся, а также из иных доступных источников (включая бюджеты всех уровней) и обеспечение их эффективного целевого использования в строительстве многоквартирного, а в перспективе и индивидуального жилья для молодых семей в Солнечногорском муниципальном районе Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Для достижения сформулированных выше целей в ходе реализации Программы будут решены следующие основные задачи:
- разработка организационного механизма самофинансирования строительства жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- разработка организационного механизма для наиболее рационального и оптимального использования небольших бюджетных средств, имеющихся в распоряжении бюджета Солнечногорского муниципального района Московской области, в процессе решения жилищной проблемы молодых семей;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
- разработка организационного и определение возможного финансового механизма государственной поддержки при строительстве жилья молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для строительства жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала района, закрепление молодежи в районе;
- создание системы муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную государственную поддержку строительства жилья за счет средств граждан с возможным привлечением средств государственной поддержки;
- обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах, получаемых из различных источников, в том числе из областного бюджета, для осуществления государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве жилья;
- поддержка и стимулирование инициативы молодежи по самостоятельному улучшению своих жилищных условий.
Законодательное и нормативно-правовое обеспечение Программы
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 гг.", постановление Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; постановление Правительства МО от 05.04.2007 № 238/12 "Об утверждении порядка формирования органами местного самоуправления списка молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы", Закон Московской области от 27.07.2006 № 133/2006-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы.
Сроки и этапы реализации Программы
2006-2008 годы: строительство многосекционных жилых домов и обеспечение жильем 260 молодых семей;
2009-2010 годы: строительство индивидуальных жилых домов в молодежно-жилищном комплексе и обеспечение жильем 130 молодых семей.
Программные мероприятия
Мероприятия Программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем за счет собственных и привлеченных от небанковских финансовых организаций кооперативного типа средств.
Программа предусматривает два этапа реализации:
1. Первый этап (2006-2008 годы):
- разработка бизнес-плана Программы;
- создание системы местных нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную поддержку строительства (приобретения) жилья при личном участии гражданина;
- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы с целью формирование положительного образа Программы;
- формирование перечня основных и запасных (на случай выбытия основных) участников Программы - молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- организация жилищно-строительного кооператива "Строим Вместе - Солнечногорск" участниками Программы;
- выбор компании, предоставляющей ипотечный кредит участникам Программы и становящейся управляющей компанией;
- заключение договора о сотрудничестве в целях организации процесса ипотечного финансирования жилищного строительства и предоставления доступного и комфортного жилья для молодых семей - участников Программы между администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области и компанией, определенной в качестве управляющей компании;
- заключение договоров на привлечение целевых заемных средств для участия в строительстве многоквартирного жилого дома под патронажем администрации Солнечногорского муниципального района Московской области между молодыми семьями и потребительским ипотечным кооперативом с условием получения целевых ипотечных займов в соответствии с условиями заключенных договоров после создания жилищно-строительного кооператива "Строим Вместе - Солнечногорск";
- определение финансового механизма оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, заключившим договоры на привлечение заемных средств для строительства жилья, организуется обоснование и возможно - получение средств государственной поддержки;
- организация жилищно-строительного кооператива "Строим Вместе - Солнечногорск" (далее - ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск") в соответствии с нормами ЖК РФ, учредителями и членами которого становятся участники Программы - молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и заключившие договоры на привлечение заемных (кредитных) средств для строительства жилого дома под патронажем администрации Солнечногорского муниципального района Московской области с потребительским ипотечным кооперативом;
- под патронажем администрации Солнечногорского муниципального района Московской области осуществляются необходимые процедуры по разработке исходно-разрешительной документации для строительства жилого дома, землеотводу, различного рода согласованиям. Застройщиком многоквартирного жилого дома оформляется ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск";
- заключается договор на строительство жилого дома для ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск". Техническим заказчиком выступает МУП "Стройинвест-Солнечногорск";
- под контролем и при непосредственном участии администрации Солнечногорского муниципального района Московской области осуществляется финансирование строительства жилого дома за счет средств ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" и средств государственной поддержки;
- жилой дом вводится в эксплуатацию, оформляется в собственность ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" с условием ипотеки (залога недвижимости) в пользу потребительского ипотечного кооператива по жилым помещениям, для приобретения которых молодым семьям были предоставлены целевые ипотечные займы;
- молодые семьи при заключении договора с ипотечной компанией могут выбрать любой из предложенных им вариантов погашения кредита;
- жилые помещения предоставляются ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" в постоянное пользование семьям участников Программы до окончания срока погашения кредита и оформления права собственности на жилое помещение;
- осуществляется внесение необходимых корректировок в Программу на последующем этапе;
2. Второй этап (2009-2010 годы):
- в случае рождения в семьях участников Программы детей происходит погашение части стоимости жилья по установленным нормативам за счет средств государственной поддержки;
- осуществляется обобщение опыта и практики по реализации Программы, социологический опрос участников Программы, разрабатывается постоянно действующая Программа для обеспечения жильем молодых семей, включающая две подпрограммы: а) для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; б) для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- на основании полученных данных осуществляется внесение необходимых корректировок в Программу. Осуществляется запуск строительства новых жилых домов для молодых семей;
- участники Программы рассчитываются с потребительским ипотечным кооперативом по ранее полученным целевым ипотечным займам, ипотечные обременения погашаются, участники Программы приобретают право собственности на занимаемые жилые помещения. ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" реорганизуется в товарищество собственников жилья "Строим Вместе Солнечногорск-1".
Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования являются:
- собственные средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости строительства жилья;
- целевые заемные средства, полученные участниками Программы от потребительского ипотечного кооператива на цели приобретения жилья в строящемся доме;
- средства федерального бюджета;
- средства региональных и местных бюджетов.
Объемы финансирования Программы в 2006-2010 годах приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
Исполнители и механизм реализации Программы
Исполнителями Программы являются:
- отдел по учету и распределению жилой площади администрации Солнечногорского муниципального района Московской области;
- Комитет по строительству и инвестициям администрации Солнечногорского муниципального района Московской области;
- компания, отвечающая за обеспечение финансирования строительства жилых домов в рамках реализации Программы.
Общая координация хода выполнения Программы осуществляется отделом по учету и распределению жилой площади администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Оперативный контроль хода строительства обеспечивается отделом по строительству администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
Муниципальный заказчик-координатор выполняет следующие функции:
- организация мероприятий по определению участников Программы, в том числе первичное собеседование и анкетирование кандидатов в участники Программы;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;
- подготовка предварительного распределения внебюджетных и бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы;
- отбор и подготовка документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств федерального бюджета на соответствующий год;
- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;
- рекомендации жилищной комиссии администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, главе Солнечногорского муниципального района Московской области для закрепления числа участников постановлением главы района;
- выбор заказчика и подрядных организаций для ведения строительства.
Компания, отвечающая за обеспечение финансирования строительства жилых домов в рамках реализации Программы, выполняет следующие функции:
- первичный андеррайтинг кандидатов в участники Программы;
- основной андеррайтинг кандидатов в заемщики;
- организация создания ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск";
- обеспечение принятия участников Программы в потребительский ипотечный кооператив, предоставляющий им целевой заем на приобретение жилого помещения с условием ипотеки в свою пользу;
- создание условий для вступления участников Программы в ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск";
- организация финансирования строительства многоквартирного жилого дома в части взятых на себя потребительским ипотечным кооперативом и ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" обязательств;
- учет средств, использованных на реализацию Программы;
- оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе ее реализации;
- представление в установленные сроки координатору Программы отчета о ходе финансирования и использовании бюджетных и внебюджетных средств.
Оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа является одним из шагов политики администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в области обеспечения жильем граждан района.
В результате реализации данного приоритетного проекта должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем молодых семей и достигнуты заданные результаты по улучшению жилищных условий граждан.
Успешное выполнение мероприятий позволит обеспечить:
- решение жилищной проблемы 260 молодых семей Солнечногорского муниципального района Московской области на первом этапе и 130 молодых семей на втором этапе;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
- привлечение в жилищную сферу дополнительных внебюджетных финансовых средств;
- увеличение объема жилищного строительства в Солнечногорском муниципальном районе Московской области;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
- укрепление института семьи;
- увеличение рождаемости;
- накопление опыта сотрудничества с небанковскими финансовыми организациями кооперативного типа, банковскими и иными кредитными организациями;
- активизацию жилищного строительства, производства строительных материалов и смежных с ними областей экономики и предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе Московской области, что положительно повлияет на привлечение инвестиций в строительную индустрию района и развитие экономики города и района в целом.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Приложение № 1
к муниципальной Программе
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИЛЬЯ
В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2006-2010 ГОДЫ
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях создания нормативно-правовой базы, необходимой для реализации муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы (далее по тексту - Программа).
1.2. Положение определяет порядок и условия участия 390 молодых семей Солнечногорского муниципального района Московской области в приобретении жилья в рамках настоящей Программы.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
2. Основные требования к молодым семьям-участникам
2.1. Право на участие в Программе имеют следующие молодые семьи:
- возраст обоих супругов не превышает 30 лет либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей;
- нуждающиеся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке;
- постоянно проживающие на территории Солнечногорского муниципального района Московской области;
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
- имеющей доходы либо иные денежные средства, либо имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в порядке и по условиям, установленным органом государственной власти Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Из числа семей, состоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации района или по месту работы в организациях, учреждениях, предприятиях, расположенных на территории Солнечногорского муниципального района Московской области, право на участие в Программе осуществляется в порядке очередности в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Рассчитывать на бюджетную поддержку вправе только семьи из числа участников Программы, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.
Отдел по учету и распределению жилой площади администрации Солнечногорского муниципального района Московской области организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, и направляет списки молодых семей главе Солнечногорского муниципального района для признания либо об отказе в признании их участниками Программы.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
В 10-дневный срок с даты поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, в отдел по учету и распределению жилой площади глава Солнечногорского муниципального района принимает решение о включении молодой семьи в число участников Программы с учетом рекомендаций жилищной комиссии администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, созданной постановлением главы Солнечногорского муниципального района и осуществляющей свои полномочия согласно Положению о ней.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы доводится до молодой семьи в письменном виде в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
(абзац введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
2.2. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
- несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в абзаце 1 пункта 2.1 настоящего Положения;
- непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения;
- недостоверность сведений в предоставленных документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и/или бюджета Московской области и/или местного бюджета членом указанной семьи.
(п. 2.2 введен решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Раздел 3. Порядок формирования списка
молодых семей - участников подпрограммы
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
3.1. Для участия в Программе в планируемом году молодая семья подает в отдел по учету и распределению жилой площади в период с 1 января по 15 апреля года, предшествующего планируемому, следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению № 1 в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);
в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) копии документов, подтверждающих признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
е) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.
4. Условия и порядок участия молодых семей
в приобретении жилья
4.1. Постановление главы Солнечногорского муниципального района Московской области о включении молодой семьи в число участников Программы является основанием для получения субсидии на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(п. 4.1 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
4.2. Право молодой семьи на получение безвозмездной поддержки за счет средств бюджета Солнечногорского муниципального района Московской области закрепляется постановлением главы Солнечногорского муниципального района Московской области о выделении безвозмездной поддержки на строительство жилья участникам Программы.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
4.3. В случае выбытия молодой семьи из числа участников Программы право на получение субсидии подлежит передаче другой молодой семье, включенной в число участников Программы в порядке, предусмотренном данным Положением.
(п. 4.3 в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
4.4. После окончания строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию право собственности на весь жилой дом оформляется на ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" с обременением в виде ипотеки в пользу потребительского ипотечного кооператива, предоставившего молодой семье целевой заем.
4.5. Расходы, связанные с оформлением построенного жилого дома в собственность ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск", а также расходы, связанные с оформлением ипотеки в пользу потребительского ипотечного кооператива, последующего оформления права собственности участников Программы на предоставленные им в пользование ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" жилые помещения, компенсируются за счет участников Программы.
4.6. После полного расчета участников Программы с потребительским ипотечным кооперативом ипотечное обременение погашается, и участники Программы приобретают право собственности на занимаемые жилые помещения. ЖСК "Строим Вместе - Солнечногорск" реорганизуется в товарищество собственников жилья "Строим Вместе - Солнечногорск", членами которого становятся все собственники жилых помещений в построенном жилом доме.
4.7. Молодые семьи, ставшие собственниками квартир в результате реализации Программы, подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Приложение № 1
к Положению
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Главе Солнечногорского
муниципального района
Нестерову В.А.
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ УЧАСТИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НОВОГО
ЖИЛЬЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, СРЕДСТВ
ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТА И СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Я, ________________________________________________________________________
Ф.И.О. полностью
19____ года рождения, паспорт ___________________, выдан __________________
________________________________________________________ "____" ________ г.
проживающего по адресу: _______________, __________________________________
индекс город, район
прошу заключить со мной и членами моей семьи, признанными нуждающимися в
улучшении жилищных условий (всего ____________________ человек), договор об
участии в строительстве нового жилья с использованием собственных средств,
средств ипотечного кредита и средств муниципального бюджета с целью
приобретения мной квартиры, состоящей из ____ комнат.
Я и члены моей семьи:
- обязуемся выполнять все обязательства, возникшие в связи с
заключением договора об участии в строительстве нового жилья с
использованием собственных средств, средств ипотечного кредита и средств
муниципального бюджета, а также вступить в товарищество собственников жилья
(в случае его создания);
- предупреждены, что в случае наличия у нас излишков жилой площади,
сведения о которой не были предоставлены мною в отдел по учету и
распределению жилой площади администрации Солнечногорского муниципального
района, может быть пересмотрен вопрос о постановке моей семьи на учет по
улучшению жилищных условий;
- проинформированы, что с момента государственной регистрации договора
об участии в строительстве нового жилья с использованием собственных
средств, средств ипотечного кредита и средств муниципального бюджета мы
подлежим снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
"____" ___________________ 2006 г.
_________________________ Подпись
Члены моей семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
(Ф.И.О. полностью и степень родства):
_____________________________________________, ______________ года рождения
_____________________________________________, ______________ года рождения
_____________________________________________, ______________ года рождения
_____________________________________________, ______________ года рождения
_____________________________________________, ______________ года рождения
_____________________________________________, ______________ года рождения
Телефоны __________________________________________________________________
Заявление зарегистрировано № учетного отдела С условиями заявления
"___" ___________ 2006 г. ______________ ознакомлен
__________________________ _____________________
Подпись сотрудника _____________________
_____________________
Подписи всех
совершеннолетних
членов семьи
Приложение № 2
к муниципальной программе
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2006-2010 ГОДЫ
тыс. рублей, в текущих ценах
---------------------T-----------------------------------------------T---------¬
¦Наименование ¦1 этап ¦2 этап ¦
+--------------------+----------T-----T---------T----------T---------+---------+
¦ ¦2005-2008 ¦ ¦2005-2006¦2007 г. ¦2008 г. ¦до 2010 ¦
¦ ¦гг. ¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦года ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦Объем средств за ¦262469,91 ¦1,00 ¦74407,20 ¦159826,67 ¦28236,04 ¦148239,00¦
¦счет всех источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего (не менее): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦1. Бюджетная ¦104987,96 ¦0,40 ¦27038,00 ¦ 59124,16 ¦18825,80 ¦ 59295,69¦
¦поддержка: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦в том числе субсидии¦ 8445,60 ¦ ¦ 2235,60 ¦ 3764,40 ¦ 2445,60 ¦ 5120,93¦
¦при рождении ребенка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦1.1. Средства ¦ 26246,99 ¦0,10 ¦ 2235,60 ¦ 18646,40 ¦ 5364,95 ¦ 14823,90¦
¦федерального бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦1.2. Средства ¦ 26246,99 ¦0,10 ¦ - ¦ 12786,10 ¦13460,86 ¦ 14823,90¦
¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦1.3. Средства ¦ 52493,98 ¦0,20 ¦24802,40 ¦ 27691,58 ¦ - ¦ 29647,85¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦2. Средства ¦157481,95 ¦0,60 ¦49604,80 ¦132135,08 ¦28236,04 ¦ 88943,31¦
¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников, не менее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+---------+
¦2.1. Собственные ¦104987,96 ¦0,40 ¦29762,88 ¦ 63930,67 ¦11294,42 ¦ 59295,60¦
¦средства участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программы в составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦первоначального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦взноса в ипотечную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦компанию, не менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+----------+-----+---------+----------+---------+----------
Приложение № 3
к муниципальной Программе
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского
муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
---------------------------------------------------------------------------¬
¦ Муниципальная программа ¦
¦ "Обеспечение жильем молодых семей" ¦
L---------------------------------------------------------------------------
--------------------¬
¦Первоочередные шаги¦
L--T--------------T--
----------------- L-----------¬
\/ \/
-------------------------------¬ --------------------------------¬
¦Администрация Солнечногорского¦<-------->¦Жилищно-строительный кооператив¦
¦муниципального района ¦ ¦"Строим вместе - Солнечногорск"¦
L-------------T----------------- L----------------T---------------
¦ ¦
\/ \/
---------------------------¬ -------------------------¬
¦Выделение денежных средств¦ ¦Привлечение внебюджетных¦
¦из местного бюджета ¦ ¦средств ¦
L-----------T--------------- L-------------T-----------
¦ ¦
\/ \/
--------------------------¬ ----------------¬
¦Выделение земельного ¦ ¦Финансирование ¦
¦участка под строительство¦ ¦строительства ¦
L-----------T-------------- L--------T-------
¦ ¦
L-----------------------T---------------------
¦
\/
-------------------------------------------¬
¦Решение жилищных проблем 390 молодых семей¦
L-------------------------------------------
ОТЧЕТ
О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
05.06.2006 Солнечногорск
1. Проведено исследование на определение возраста участников Программы, рекомендовано считать участником Программы молодую семью, возраст супругов в которой не старше 30 лет.
Результаты возрастного обследования:
Из ста кандидатов, в %:
Возраст супругов до 30 лет - 67%.
Возраст супругов до 35 лет - 27%.
Возраст одного из супругов старше 35 лет - 6%.
1.1. Рекомендация отдела по учету и распределению жилой площади администрации Солнечногорского муниципального района:
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
Считать участником Программы молодую семью, возраст супругов в которой не старше 30 лет.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1. Сделана заявка на открытие бюджетного финансирования на 2006 год через два министерства:
2.1. Министру жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области Бешкареву В.Н.;
2.2. Заместителю министра строительства Правительства Московской области Жданову С.М.
3. Информирован о Программе депутат государственной Думы Баскаев А.Г.
4. Подготовлены проекты Программы и Положения о порядке участия молодых семей в приобретении жилья.
5. Проведены предварительные переговоры:
- с ипотечным кооперативом "Строим вместе" о предоставлении ипотеки под 3% годовых и о размере первоначального взноса в размере 40% от стоимости жилья;
- АКБ "Возрождение";
- Сбербанк России Среднерусский банк.
6. Подготовлены служебные записки на имя главы Солнечногорского муниципального района о выделении 7 млн. рублей для начала проектных работ под строительство дома и об оформлении землеотвода.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
7. Определен заказчик строительства дома - МУП Солнечногорского муниципального района "Стройинвест-Солнечногорск".
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
8. В Отдел по Солнечногорскому муниципальному району Управления Роснедвижимости Московской области (Дормидонтовой З.А.) направлена служебная записка с резолюцией главы Солнечногорского муниципального района об оформлении землеотвода под строительство дома.
(в ред. решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 07.09.2007 № 399/39)
9. Получен календарный план на землеустроительные работы под строительство первого дома.
Начальник отдела по учету
и распределению жилой площади
Г.П. Гордиенко
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
