|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСХОД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского округа Восход МО от 03.05.2006 № 8/1)
(ред. от 06.08.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 16.05.2006 № RU503270002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 16 мая 2006 г. № RU503270002006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Восход
Московской области
от 3 мая 2006 г. № 8/1
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСХОД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Восход МО от 06.08.2007 № 7/3)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, населению представительный орган - Совет депутатов городского округа Восход - принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования
1. Устав городского округа Восход (далее - городской округ) является основным нормативным правовым актом городского округа. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам, принимаемым органами или должностными лицами местного самоуправления.
2. Устав городского округа разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством о местном самоуправлении, Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании", Уставом Московской области, другими федеральными законами и законами Московской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
3. Устав действует на территории городского округа, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также предприятиями, организациями и учреждениями, выполняющими задачи по заказу городского округа, и всем населением.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа.
2. Местное самоуправление в городском округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Городской округ и его статус
1. Городской округ - самостоятельное муниципальное образование в составе Московской области.
2. Статус муниципального образования - городской округ, закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО).
Статья 4. Границы и состав территории городского округа
1. Границы территории городского округа, закрытого административно-территориального образования Восход установлены в 1961 году землеотводом, произведенным на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 27 июля 1961 года № 3670-РС и решением Мособлсовета от 12 июля 1961 года № 708.
2. В состав земель городского округа в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом входят:
1) земли, находящиеся в муниципальной собственности;
2) земли, находящиеся в частной собственности;
3) земли, находящиеся в федеральной собственности.
Выделение земель под градостроительное планирование развития территории городского округа производится поэтапно в соответствии с действующим законодательством.
3. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
4. В состав городского округа входят поселок Восход и прилегающая к нему территория в границах закрытого административно-территориального образования.
5. Административным центром городского округа является поселок Восход.
Статья 5. Порядок использования земель городского округа
1. В пределах территории городского округа земли подразделяются по целевому назначению и виду собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа.
2. Предоставление и использование земельных участков в городском округе осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Московской области и Положением о порядке землепользования в городском округе.
Статья 6. Официальные символы, памятные даты
1. Городской округ имеет герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности. Описание герба, флага, гимна городского округа определяется соответствующим Положением городского округа.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
3. Городской округ может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются нормативными правовыми актами.
Статья 7. Почетные граждане и иные знаки отличия городского округа
1. Городской округ может устанавливать свои знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых определяются Положением о знаках отличия городского округа Восход.
2. Высшим знаком отличия устанавливается звание "Почетный гражданин, городского округа Восход", присвоение которого производится в соответствии с Положением о знаках отличия городского округа.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 8. Местное самоуправление в городском округе
1. Местное самоуправление в городском округе составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев;
37) органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа наделяются следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, организация подготовки и проведения общефедеральных выборов и выборов Московской области;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Московской области, настоящим Уставом.
2. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа.
Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
3. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль их исполнения.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
5. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу и администрацию городского округа. Глава и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
7. Контроль осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.
8. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
9. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
10. Совет депутатов и глава городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
11. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов, на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии средств, заложенных в утвержденном на очередной финансовый год бюджете городского округа с указанием целевого назначения таких средств, и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Права граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, на осуществление местного самоуправления не могут быть ограничены иначе как на основании федеральных законов Российской Федерации в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Жителями городского округа признаются граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории городского округа.
5. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городском округе Московской области, вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления.
6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 15. Местный референдум
1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и главы городского округа.
5. Совет депутатов городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничениями полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов городского округа. Решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов, глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления. Исчисление срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов, глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления начинается со дня их избрания. Днем избрания депутатов Советов депутатов, главы городского округа, других должностных лиц местного самоуправления является день голосования, в результате которого они были избраны. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы городского округа, других должностных лиц местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если Совет депутатов не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией, организующей выборы:
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Совета депутатов, главы городского округа, других должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы городского округа, других должностных лиц местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Совета депутатов. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения о назначении выборов. Если Совет депутатов либо соответствующая избирательная комиссия, организующая выборы, не назначит в установленный срок выборы или если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Московской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законом, законом Московской области, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Под противоправными действиями понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского округа требований законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов городского округа.
3. Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.
4. Депутат, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского округа.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом городского округа.
Статья 19. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа городского округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов городского округа или главы городского округа по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Статья 24. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.1. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации.
3.2. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
3.3. Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения Совета депутатов городского округа о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3.4. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - муниципальные организации телерадиовещания) и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательной комиссии бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирателей, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации.
3.5. Органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе муниципальные организации телерадиовещания, редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательной комиссии необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательной комиссии в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательной комиссии бесплатно.
3.6. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с настоящим Уставом подготовку и проведение выборов, является избирательной комиссией городского округа.
3.7. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии городского округа не могут быть возложены на одну из них. В этом случае избирательная комиссия городского округа должна быть образована отдельно.
3.8. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского округа, других должностных лиц местного самоуправления.
3.9. Число членов избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса устанавливается в количестве 7 человек.
3.10. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии городского округа, установленных федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии городского округа направляются в Совет депутатов муниципального образования не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
Представительный орган городского округа обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе городского округа.
Представительный орган городского округа обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
3.11. Совет депутатов городского округа устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии городского округа, который не может составлять менее одного месяца. Решение Совета депутатов городского округа, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
3.12. Избирательная комиссия городского округа осуществляет следующие полномочия:
- при подготовке и проведении выборов:
а) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского округа соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
в) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей;
г) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
д) осуществляет на территории городского округа меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
е) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
ж) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
и) оказывает методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
к) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии городского округа;
л) формирует нижестоящие избирательные комиссии;
м) координирует работу нижестоящих избирательных комиссий на соответствующей территории;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
п) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;
р) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
с) утверждает образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий;
т) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
у) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории городского округа, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
ф) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
х) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
ц) утверждает порядок пересылки и хранения документов;
ч) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округа.
3.13. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
3.14. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.15. Председатель избирательной комиссии городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Председатели участковых избирательных комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей избирательной комиссией.
Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об итогах голосования, о результатах выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
3.16. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3.17. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
3.18. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
3.19. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой избирательной комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
3.20. Избирательные комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов, главы городского округа по гражданско-правовым договорам.
3.21. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
и) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава избирательных комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Положения подпунктов "ж", "и" и "к" настоящего подпункта не распространяются на членов нижестоящих избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
3.22. Под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3.23. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3.24. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии, в состав которой они входят.
3.25. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных подпунктами 3.21 и 3.23 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена избирательной комиссии, предусмотренного подпунктом 3.25 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "м" подпункта 3.21 настоящей статьи.
3.26. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом "и" подпункта 3.21 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей избирательной комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что избирательная комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена избирательной комиссии приведет к тому, что избирательная комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена избирательной комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
3.27. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена избирательной комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушения законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена избирательной комиссии;
д) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
3.28. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.29. Если орган, назначивший члена избирательной комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена избирательной комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена избирательной комиссии принимается избирательной комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
3.30. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в подпунктах 3.25 и 3.27 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с общими требованиями, установленными законодательством для назначения членов соответствующих избирательных комиссий. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим законодательством.
3.31. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного содержания членов указанных избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам избирательной комиссии определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.32. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Советов депутатов, главы городского округа. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления избирательной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией городского округа за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.
3.33. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора.
3.34. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
3.35. Со дня представления документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, организующую выборы, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
3.36. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов, главы городского округа, за исключением права:
а) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.
Положения настоящего подпункта не могут служить основанием для отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем подпункте действий.
3.37. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса и член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
3.38. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов в рамках данной избирательной кампании. Полномочия членов остальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку отказано в регистрации или регистрация кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным блоком, отменена, полномочия назначенных ими членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
3.39. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.
3.40. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
3.41. За кандидатом, который был избран, в течение срока полномочий сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
3.42. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение указанных лиц и их свободный доступ на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3.43. Решения избирательной комиссии:
о назначении выборов;
о формировании избирательных комиссий;
о назначении на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии;
об отказе в регистрации кандидатов;
об отмене и аннулировании регистрации кандидатов;
об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации;
об итогах голосования или результатах выборов;
о признании выборов несостоявшимися или недействительными;
о проведении повторных выборов;
об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии;
иные решения по усмотрению соответствующей избирательной комиссии публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей другим путем, а также передаются в иные средства массовой информации в течение 3 дней со дня принятия решения.
3.44. Порядок расформирования избирательных комиссий регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган городского округа - Совет депутатов, глава городского округа, администрация городского округа, контрольный орган городского округа - общественная ревизионная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с соответствующими положениями, утвержденными Советом депутатов.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение за счет средств местного бюджета.
Статья 26. Представительный орган городского округа
1. Представительный орган местного самоуправления городского округа - Совет депутатов - состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Совет депутатов городского округа состоит из 11 депутатов.
3. Совет депутатов городского округа возглавляет Председатель Совета депутатов городского округа, который избирается на первом заседании Совета депутатов тайным голосованием большинством в две трети от избранных депутатов в соответствии с Регламентом представительного органа.
4. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с действующим федеральным законодательством.
5. Совет депутатов городского округа вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Совет депутатов наделяется правом от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции.
9. К исключительной компетенции Совета депутатов городского округа относится:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
10. Контроль исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
11. Организация деятельности, порядок принятия решений определяется Регламентом, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского округа
Полномочия представительного органа городского округа могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 28. Депутат представительного органа городского округа
1. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области.
6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов городского округа. Должностной оклад депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области", нормативным актом городского округа в соответствии со схемой должностных окладов руководителей органов местного самоуправления.
7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Совета депутатов, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата представительного органа.
10. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, возглавляет и руководит деятельностью администрации городского округа, несет ответственность перед жителями городского округа за надлежащее осуществление своих полномочий.
2. Глава городского округа избирается гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Порядок проведения выборов главы городского округа определяется законом Московской области.
3. Глава городского округа не может быть депутатом представительных органов государственной власти, занимать государственные должности Российской Федерации, а также должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4. Глава городского округа представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа.
5. Глава городского округа подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом.
6. Глава городского округа издает в пределах своих полномочий правовые акты. Правовые акты, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Глава городского округа самостоятельно решает вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности администрации в соответствии с выделенными на эти цели средствами в бюджете городского округа, а также с использованием иных ресурсов.
8. При временном отсутствии главы городского округа (командировка, болезнь и т.п.) деятельность органов местного самоуправления возглавляет заместитель главы администрации либо лицо, назначенное главой городского округа из должностных лиц администрации.
9. Глава городского округа вправе передать должностным лицам и органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение отдельных обязанностей и реализацию прав, входящих в его компетенцию.
10. Главе городского округа при осуществлении им своих полномочий представляются гарантии, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
11. Глава городского округа вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
12. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
13. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа.
14. Должностной оклад главы городского округа устанавливается Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области", нормативным актом городского округа в соответствии со схемой должностных окладов руководителей органов местного самоуправления.
Премирование главы городского округа, а также выплата ему пособий, материальной помощи и иных выплат из местного бюджета осуществляется в установленном порядке и в пределах соответствующей статьи расходов местного бюджета по решению Совета депутатов.
15. Совет депутатов может принять решение о выражении недоверия главе городского округа в следующих случаях:
1) неоднократное либо грубое ненадлежащее осуществление им своих полномочий;
2) неоднократное либо грубое нарушение им законодательства РФ или Московской области или нормативных правовых актов городского округа.
Решение о выражении недоверия главе города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета депутатов.
Решение Совета депутатов о выражении недоверия главе городского округа является основанием для начала процедуры отзыва главы городского округа. Порядок отзыва главы городского округа определяется действующим законодательством.
16. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Совет депутатов назначает досрочные выборы главы городского округа в соответствии с действующим законодательством. При этом исполнительно-распорядительные функции главы городского округа до вступления в должность вновь избранного главы городского округа осуществляет заместитель главы администрации, кандидатура которого согласуется Советом депутатов.
17. Глава городского округа возглавляет администрацию. Руководство администрацией осуществляется на принципах единоначалия.
18. К полномочиям главы администрации относится:
1) организация выполнения нормативных правовых актов в рамках своих полномочий;
2) внесение в представительный орган городского округа проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение представительного органа проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение представительного органа проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
5) формирование администрации городского округа и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов;
7) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчетов об их исполнении;
9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского округа в судах различных инстанций, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области;
11) организация и осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в соответствии с Положением о порядке рассмотрения обращений граждан.
19. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
Статья 30. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация городского округа подотчетна Совету депутатов городского округа по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
3. Администрация городского округа формируется главой городского округа на основе утвержденной Советом депутатов городского округа структуры администрации городского округа.
4. Работники администрации городского округа, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского округа, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского округа.
5. Функции и полномочия органов администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации, утверждаемым главой городского округа.
Статья 31. Полномочия администрации
1. К полномочиям администрации городского округа относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы городского округа;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений, постановлений и распоряжений главы городского округа, иных местных нормативных правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
8) оказывать содействие органам государственной власти в проведении в городском округе единой финансовой и налоговой политики;
9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды;
11) координация деятельности муниципальных предприятий, организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта и других предприятий и организаций;
12) осуществление функций по опеке и попечительству;
13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным хозяйством;
14) организация строительства и реконструкции муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
15) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
16) реализация полномочий по организации и осуществлению мероприятий, направленных на работу с молодежью в городском округе.
Статья 32. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым представительным органом городского округа в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Статья 33. Контрольный орган городского округа
1. В целях контроля исполнения местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов городского округа принимает решение о создании контрольного органа - общественной ревизионной комиссии.
2. Общественная ревизионная комиссия формируется из состава Совета депутатов и действует на общественных началах. В состав общественной ревизионной комиссии могут привлекаться специалисты предприятий и организаций городского округа.
3. Полномочия и функции общественной ревизионной комиссии определяются Положением, утверждаемым Советом депутатов.
4. Руководитель общественной ревизионной комиссии назначается и освобождается от выполнения обязанностей решением Совета депутатов.
5. Результаты проверок, проводимых общественной ревизионной комиссией городского округа, подлежат официальному опубликованию и обязательному исполнению администрацией городского округа.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в общественную ревизионную комиссию городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского округа
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Восход МО от 06.08.2007 № 7/3)
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты представительного органа городского округа;
4) постановления и распоряжения главы городского округа.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Восход МО от 06.08.2007 № 7/3)
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа городского округа, главой городского округа и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Восход МО от 06.08.2007 № 7/3)
1. Представительный орган городского округа в пределах своей компетенции принимает правовые акты нормативного и иного характера.
Правовые акты принимаются на заседаниях представительного органа в порядке, определяемом Регламентом представительного органа.
2. Принятые представительным органом нормативные правовые акты направляются главе городского округа для подписания и опубликования (обнародования).
3. Направленные главе городского округа нормативные правовые акты, принятые представительным органом, подлежат подписанию в течение 5 (пяти) дней.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского округа для повторного рассмотрения представительным органом либо не подписанные в случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 (четырнадцати) дней подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу.
5. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В случае отклонения главой городского округа нормативного правового акта он вновь рассматривается представительным органом городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение 5 (пяти) дней и обнародованию.
6. Глава городского округа в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
7. Муниципальные правовые акты городского округа вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
8. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов о местных налогах и сборах.
9. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с Порядком опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, вступления их в силу, утверждаемым представительным органом.
10. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 37. Муниципальная собственность
1. В муниципальной собственности городского округа могут находиться любые объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, в том числе средства местного бюджета, целевые бюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, природные ресурсы в соответствии с законодательством, муниципальные предприятия, учреждения и организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество, а также муниципальные и информационные ресурсы.
2. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться, создаваться, приниматься или образовываться любым иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, при этом объекты муниципальной собственности подлежат учету (регистрации).
3. Порядок образования, регистрации, использования, распоряжения, отчуждения муниципальной собственности городского округа устанавливается Положением о муниципальной собственности городского округа.
4. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляются главой городского округа, специально уполномоченными подразделениями и должностными лицами администрации на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа.
Статья 38. Муниципальные унитарные предприятия
1. Муниципальные унитарные предприятия учреждаются, преобразуются и ликвидируются на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, Устава городского округа, нормативных правовых актов городского округа.
Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности городского округа.
2. Прибыль муниципального унитарного предприятия (после уплаты налогов и других обязательных платежей) распределяется в соответствии с учредительными документами предприятия и (или) нормативными правовыми актами городского округа.
3. Руководитель муниципального унитарного предприятия назначается на должность и освобождается от должности главой городского округа на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа. Другие руководители муниципального унитарного предприятия могут назначаться (согласовываться) на должность в соответствии с уставом предприятия.
Статья 39. Участие в деятельности немуниципальных предприятий с целью получения доходов
1. Доли, паи, акции и другие объекты (далее - доли), означающие участие городского округа в коммерческих или государственных организациях (далее - организации), могут образовываться в результате внесения объектов муниципальной собственности в уставный капитал организаций, приобретения за счет муниципальных финансовых ресурсов, передачи из государственной собственности, а также любым иным образом в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа, принимаемыми на основе законодательства Российской Федерации и Московской области.
Органы местного самоуправления не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.
2. Представительство городского округа в органах управления организаций производится в порядке, установленном главой городского округа на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа.
3. Доходы по долям городского округа подлежат зачислению в бюджет городского округа или поступают в иные формы муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, городскими нормативными правовыми актами.
Статья 40. Отчуждение (приватизация) объектов муниципальной собственности
1. Отчуждение, в том числе приватизация, объектов муниципальной собственности производится в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами городского округа.
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности городского округа поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 41. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета, его размещение осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 42. Финансовые ресурсы городского округа
1. Финансовые ресурсы городского округа образуются:
- за счет налогов, сборов и иных платежей, поступающих в бюджет и в целевые бюджетные фонды городского округа;
- доходов, поступающих при использовании или отчуждении муниципальной собственности; дотаций и субвенций из государственных источников;
- заемных средств;
- иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.
В доход местного бюджета зачисляются налоги, сборы, штрафы и другие поступления с территории городского округа в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и законодательством Российской Федерации, регламентирующим бюджетный процесс.
2. Финансовые ресурсы направляются на решение вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления городского округа.
3. Финансирование осуществления государственных полномочий производится только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Статья 43. Регламентация бюджетного процесса
Порядок подготовки, утверждения, исполнения и контроля исполнения бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Восход.
Статья 44. Бюджетные фонды городского округа
Бюджетные фонды городского округа образуются Советом депутатов в соответствии с Положениями, утверждаемыми решениями Совета депутатов, и входят в состав местного бюджета. Средства бюджетных фондов расходуются в порядке, регламентируемом положениями об этих фондах.
Статья 45. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов
Городской округ вправе участвовать в банках и иных кредитных учреждениях, выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать кредиты и привлекать заемные средства как для обеспечения жизнедеятельности городского округа, так и для получения дополнительных финансовых ресурсов на основании нормативных правовых актов городского округа.
Статья 46. Обеспечение минимальных государственных стандартов
Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доход местного бюджета органами государственной власти Российской Федерации и Московской области отчислений от федеральных налогов и налогов Московской области, а также выделения необходимых дотаций и субвенций.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 48. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 49. Вступление в силу Устава
1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу с даты официального опубликования в средствах массовой информации городского округа.
Приложение
к Уставу
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСХОД (ЗАТО ВОСХОД) МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Границы городского округа Восход (ЗАТО Восход) проходят:
на севере - от места пересечения восточной границы полосы отвода федеральной автодороги А-108 с южной границей охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ, далее на северо-запад вдоль северных границ лесных кварталов № 2 и № 3 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества" по южной границе охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ (1000 метров), до пересечения с южной границей земель, занимаемых акционерным обществом с ограниченной ответственностью "Ново-Петровская птицефабрика" (850 метров), до пересечения с квартальной просекой лесного квартала № 10 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества";
на востоке - от места пересечения с квартальной просекой лесного квартала № 10 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества" по западной границе лесного квартала № 10 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества" квартальной просеке южных границ лесных кварталов № 10 и № 11 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества" (2450 метров), по западной границе земель фонда перераспределения Истринского района (400 метров), по западной границе земель, занимаемых товариществом с ограниченной ответственностью "Курсаково" до пересечения с рекой Тростня (1150 метров), по западной границе Ядроминского сельского округа Истринского района (1000 метров), по западной границе земель, занимаемых крестьянским фермерским хозяйством "Корнево" (300 метров), по западной границе земель фонда перераспределения Истринского района (200 метров), по квартальной просеке западной границы лесного квартала № 34 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества" (1000 метров), до места пересечения с северной полосой отвода подъездной автодороги к садоводческому товариществу "Знамя Победы";
на юге - по границе северной полосы отвода подъездной автодороги к садоводческому товариществу "Знамя Победы" (1050 метров), по северной границе земель, занимаемых садоводческим товариществом "Знамя Победы" (250 метров), вдоль квартальной просеки северной границы лесного квартала № 47, по южной границе выдела 1 лесных кварталов № 46 и № 47 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества" (1250 метров);
на западе - от места пересечения южной границы выдела 1 лесного квартала № 46 государственного предприятия "Истринский лесхоз Деньковского лесничества", по восточной границе земель, занимаемых закрытым акционерным обществом "Рузский" (350 метров), по восточной границе земель, занимаемых крестьянским фермерским хозяйством "Кленово" (750 метров), по восточной границе земель, занимаемых закрытым акционерным обществом "Рузский" (500 метров), по восточной стороне полосы отвода федеральной автодороги А-108 (4750 метров), до крайней точки пересечения восточной границы полосы отвода федеральной автодороги А-108 с южной границей охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ.
Глава городского
округа Восход
П.И. Кириченко
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
