|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы г. Серпухова МО от 05.03.2003 № 276
"О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА "ОДНОГО ОКНА" В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
(вместе с " ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА "ОДНОГО ОКНА" В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА")
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный вестник Администрации и Совета депутатов г.
Серпухова", февраль-март 2003
Положение, утвержденное данным документом, введено в действие с 1 февраля 2003 года.
ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2003 г. № 276
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА "ОДНОГО ОКНА" В СФЕРЕ МАЛОГО
БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В целях максимального упрощения разрешительной системы по нормативному согласованию деятельности предпринимателей г. Серпухова, устранения административных барьеров, препятствующих реализации законных прав граждан и юридических лиц, руководствуясь Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", Уставом города Серпухова, постановляю:
1. Утвердить Положение о реализации принципа "одного окна" в сфере малого бизнеса и предпринимательства (приложение № 1).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по финансовой и экономической политике Афанасова А.Н.
Глава города
П.В. Жданов
Приложение № 1
к постановлению главы
города Серпухова
Московской области
от 5 марта 2003 г. № 276
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА "ОДНОГО ОКНА" В СФЕРЕ МАЛОГО
БИЗНЕСА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Настоящее Положение разработано в целях максимального упрощения разрешительной системы по нормативному согласованию деятельности предпринимателей г. Серпухова, устранения административных барьеров, препятствующих реализации законных прав граждан и юридических лиц.
1. Общие положения
Основные понятия, используемые в Положении:
1.1. Принцип "одно окно" заключается в том, что заявитель обращается в один из департаментов администрации для решения вопроса, находящегося в компетенции главы города и городской администрации. После всех необходимых процедур этот департамент обязан выдать заявителю итоговый документ.
1.2. Заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность на территории города Серпухова, который обратился в администрацию по вопросам получения лицензий на виды деятельности, совершения сделок с муниципальным имуществом, по земельным вопросам, для технической регистрации зданий и сооружений, получения льгот под инвестиционные проекты и другим вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.
1.3. Под департаментами администрации в настоящем Положении понимаются:
1.3.1. Департамент экономического развития, в полномочия которого входит решение вопросов развития малого бизнеса и предпринимательства, а также вопросы текущего функционирования предприятий промышленности, а также реализация инвестиционных проектов промышленных предприятий города.
1.3.2. Департамент развития и инновационной политики, в полномочия которого входит решение вопросов внедрения новых технологий и инноваций в производстве.
1.4. Межведомственная комиссия по координации деятельности организаций и учреждений, задействованных в реализации принципа "одного окна" в сфере малого бизнеса и предпринимательства (далее - Межведомственная комиссия), действует при заместителе главы администрации по финансовой и экономической политике и состоит из представителей органов государственной власти, местного самоуправления, контролирующих организаций и ведомств.
1.5. Департаменты готовят проект решения либо участвуют в подготовке проекта решения совместно с другими структурными подразделениями администрации, а также со всеми организациями и учреждениями, расположенными на территории г. Серпухова и участвующими в оказании услуг (согласовании вопросов) заявителям.
2. Порядок работы при реализации принципа "одного
окна" (схема 1)
2.1. В администрации города Серпухова оперативное руководство при реализации принципа "одного окна" с представителями предприятий промышленности, малого бизнеса и предпринимателями осуществляет заместитель главы администрации по финансовой и экономической политике.
2.2. Прием и регистрацию обращения и документов, представленных заявителями, производит общий отдел Управления делами администрации города в установленном порядке.
2.3. Порядок документооборота в случае личного обращения заявителя в Департамент следующий:
2.3.1. Во время личного приема руководитель Департамента назначает специалиста, ответственного за реализацию принципа "одного окна" (далее - специалист Департамента).
2.3.2. Заявитель оформляет обращение на имя заместителя главы администрации по финансовой и экономической политике у специалиста Департамента, ответственного за реализацию принципа "одного окна".
2.3.3. Специалист Департамента регистрирует обращение заявителя в общем отделе Управления делами администрации.
2.3.4. Документы заявителя рассматриваются заместителем главы администрации по финансовой и экономической политике, после чего возвращаются к специалисту Департамента.
2.3.5. Контрольный срок исполнения при личном обращении заявителя определяется в соответствии с п. 2.5, фиксируется и находится на контроле в общем отделе Управления делами администрации.
2.4. Порядок работы специалиста Департамента.
2.4.1. В случае письменного обращения заявителя в администрацию города специалист Департамента в трехдневный срок с даты получения письменного обращения приглашает его на собеседование в целях получения более подробной информации по существу проблемы.
2.4.2. Для решения вопроса заявителя специалист Департамента взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации (схема 1):
- отслеживает сроки исполнения структурными подразделениями запросов, связанных с решением проблемы заявителя;
- в случае необходимости готовит проект постановления или распоряжения главы города;
- согласовывает проекты постановления и распоряжения главы города, подготовленные другими структурными подразделениями администрации, с руководителем Департамента и заместителем главы администрации по финансовой и экономической политике.
2.4.3. Порядок работы специалиста Департамента в случае необходимости привлечения сторонних организаций и учреждений к решению вопроса заявителя:
- подготавливает документы к заседанию Межведомственной комиссии;
- совместно с руководителем соответствующего Департамента формирует повестку дня заседаний Межведомственной комиссии, согласовывает дату, место и время проведения заседаний;
- приглашает членов Межведомственной комиссии, а в случае необходимости заявителя на заседание Межведомственной комиссии;
- оформляет протокол заседаний и подготавливает решение по итогам заседаний Межведомственной комиссии.
2.5. Сроки подготовки итоговых документов при решении вопросов заявителя в режиме "одного окна":
-------------------------T---------------T----------------------------¬
¦Наименование типовых ¦Срок исполнения¦Нормативно-правовой акт, ¦
¦вопросов ¦ ¦регламентирующий порядок ¦
¦ ¦ ¦оформления документов ¦
+------------------------+---------------+----------------------------+
¦1. Выделение земельных ¦3,5 мес. Через ¦Порядок работы в режиме ¦
¦участков под новое ¦30 дней после ¦"одного окна", разработанный¦
¦строительство ¦получения ¦Департаментом архитектуры ¦
¦ ¦документов ¦и строительства ¦
¦ ¦заявителю ¦ ¦
¦ ¦предоставляется¦ ¦
¦ ¦промежуточный ¦ ¦
¦ ¦ответ ¦ ¦
+------------------------+---------------+----------------------------+
¦2. Аренда нежилых ¦25 дней ¦Порядок предоставления ¦
¦помещений ¦ ¦в аренду нежилых помещений, ¦
¦ ¦ ¦разработанный Комитетом ¦
¦ ¦ ¦по управлению имуществом ¦
+------------------------+---------------+----------------------------+
¦3. Аренда земли ¦25 дней ¦Порядок предоставления ¦
¦ ¦ ¦(закрепления) земельных ¦
¦ ¦ ¦участков, порядок продления ¦
¦ ¦ ¦договора аренды, ¦
¦ ¦ ¦разработанный Комитетом ¦
¦ ¦ ¦по управлению имуществом ¦
+------------------------+---------------+----------------------------+
¦4. Перепланировка ¦15 дней ¦Отдел ЖКХ - "одно окно" ¦
¦помещений ¦ ¦по перепланировке помещений ¦
¦ ¦ ¦в соответствии ¦
¦ ¦ ¦с установленным порядком ¦
+------------------------+---------------+----------------------------+
¦5. Рассмотрение ¦25 дней ¦Положение об инвестиционной ¦
¦инвестиционного проекта ¦ ¦деятельности на территории ¦
¦ ¦ ¦г. Серпухова, Положение ¦
¦ ¦ ¦об инвестиционном налоговом ¦
¦ ¦ ¦кредите, разработанное ¦
¦ ¦ ¦Департаментом экономического¦
¦ ¦ ¦развития ¦
+------------------------+---------------+----------------------------+
¦6. Консервация ¦15 дней ¦Настоящий порядок работы ¦
¦мобилизационных ¦ ¦в режиме "одного окна", ¦
¦мощностей, оборудования,¦ ¦разработанный Департаментом ¦
¦объектов незавершенного ¦ ¦экономического развития ¦
¦строительства, создание ¦ ¦ ¦
¦страхового запаса ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------------+----------------------------+
¦7. Предоставление льгот ¦25 дней ¦Комитет по финансам ¦
¦по налогам ¦ ¦и налоговой политике ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с Положением ¦
¦ ¦ ¦о льготном налогообложении ¦
¦ ¦ ¦в г. Серпухове ¦
L------------------------+---------------+-----------------------------
2.6. Порядок работы структурных подразделений администрации, задействованных в реализации принципа "одного окна".
2.6.1. Структурные подразделения администрации рассматривают обращение и документы, представленные заявителем, и готовят ответ в сроки, указанные в п. 2.5.
2.6.2. В случае отсутствия возможности подготовить ответ в срок структурные подразделения ставят об этом в известность специалиста Департамента, который, в свою очередь, информирует заявителя о переносе срока решения его проблемы.
2.6.3. В случае необходимости структурные подразделения администрации готовят проект постановления или распоряжения главы города, который в обязательном порядке согласовывается с руководителем соответствующего Департамента и заместителем главы администрации по финансовой и экономической политике.
3. Порядок работы Межведомственной комиссии
3.1. Заседания Межведомственной комиссии проводятся не реже 2 раз в месяц. На заседаниях решаются вопросы, непосредственно затрагивающие интересы заявителей, с которыми они обращаются в администрацию города Серпухова.
3.2. Персональный состав Межведомственной комиссии утверждается постановлением главы города.
3.3. Межведомственная комиссия вправе заслушивать отчеты руководителей государственных и муниципальных учреждений о ходе реализации принципа "одного окна". Проводить совместно с департаментами администрации необходимые мероприятия по оптимизации процедур согласований, оказывать практическую помощь в получении различного рода заключений и разрешений.
3.4. Межведомственная комиссия имеет право вносить предложения по устранению фактов волокиты, бюрократизма и иных негативных явлений в работе с заявителями.
3.5. Решения, принятые на заседаниях Межведомственной комиссии, имеют обязательный характер для организаций, учреждений и должностных лиц и могут быть обжалованы в установленном порядке.
3.6. Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава членов комиссии.
3.7. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколом и доводятся до Департамента и заявителя в трехдневный срок.
4. Порядок работы в случае возникновения
спорных вопросов
4.1. Урегулирование спорных вопросов в ходе решения проблем заявителя происходит по следующей схеме:
- на уровне специалистов структурных подразделений администрации, в компетенцию которых входит решение данных вопросов;
- на уровне руководителей департаментов или председателей комитетов, если решение спорного вопроса выходит за пределы полномочий специалистов структурных подразделений;
- на уровне заместителей главы администрации, если на предыдущем этапе не принято согласованного решения;
- на уровне главы города, если не достигнуто решение вопроса на уровне заместителей главы.
4.2. Сроки решения спорных вопросов не должны превышать сроков, установленных в п. 2.6 настоящего Положения.
5. Настоящее Положение вводится в действие с 1 февраля 2003 г.
Схема 1
СХЕМА
ДОКУМЕНТООБОРОТА В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА" ПРИ РАБОТЕ
С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ
----------¬ ------------¬
------+Личное ¦<------ Заявитель ------>¦Письмо ¦
¦ ¦заявление¦ <------+(заявление)¦
¦ L---------- L-----T------
¦ /\ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ V
¦ -------------+---------¬
¦ ¦Общий отдел - ¦
¦ ¦регистрация и контроль¦<----¬
¦ L--------------T-------- ¦
¦ /\ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ V ¦
¦ ---------------------------+-----------¬ ¦
¦ ¦Заместитель главы администрации ¦ ¦
¦ ¦по финансовой и экономической политике¦ ¦
¦ L-----------------T--------------------- ¦
¦ /\ ¦ /\ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ------+---¬ ¦ -------+------¬ ¦
¦ ¦Заявление¦ ¦ ¦Постановление¦ ¦
¦ L-----T---- ¦ L------T------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ V V ¦
¦ -------------------+---------------------------¬ ¦
¦ ¦Департамент экономического развития: ¦ ¦
¦ ¦1. Оформление первичных документов для решения¦ ¦
¦ ¦ типовых вопросов ¦ ¦
L---->¦2. Рассмотрение инвестиционных проектов ¦ ¦
<--------¦3. Консервация мобилизационных мощностей ¦ ¦
¦ ¦4. Льготы по налогам ¦ ¦
¦ L------------------------------T---------------- ¦
¦ ¦ ¦
¦ L----------------------->¦
¦ ------------------------------------------¬ ¦
¦ ¦Департамент архитектуры и строительства -¦ ¦
¦ -->¦выделение земельных участков под новое ¦ ¦
¦ ¦ ¦строительство ¦-> ¦
¦ ¦ L------------------------------------------ ¦ ¦
¦ ¦ ----------------------------------¬ ¦ -------------+--¬
¦ ¦ ¦Комитет по управлению имуществом:+------->-+->¦Постановление ¦
L-+->¦1. Аренда нежилых помещений ¦ ¦ ¦или др. решение¦
¦ ¦2. Аренда земли ¦ ¦ L----------------
¦ L---------------------------------- ¦
¦ -------------------------¬ ¦
L->¦Отдел ЖКХ +--------------->---
¦Перепланировка помещений¦
L-------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
