|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Шатурского района МО от 27.02.2003 № 6/37
"О ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ШАТУРСКОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ленинская Шатура", № 18, 18.03.2003 (без приложения)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ШАТУРСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2003 г. № 6/37
О ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
В ШАТУРСКОМ РАЙОНЕ
Рассмотрев обращение администрации Шатурского района об утверждении Временных правил землепользования в Шатурском районе, в целях приведения правового регулирования земельных отношений в Шатурском районе в соответствие с принятым Земельным кодексом РФ, руководствуясь ст. 11 ЗК РФ, Совет депутатов Шатурского района решил:
1. Утвердить Временные правила землепользования в Шатурском
районе.
2. Признать утратившими силу решения:
- Малого Совета "О нормах передачи земельных участков в собственность гражданам г. Шатуры, Рошаль и поселков в Шатурском районе под индивидуальное жилищное строительство" от 14.01.93 № 4/1;
- Собрания представителей Шатурского района "Об аренде земельных участков, предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство" от 02.11.94 № 4/7;
- "Об аренде земельных участков" от 26.12.95 № 2/23;
- Совета депутатов Шатурского района "О порядке продажи юридическим и физическим лицам земельных участков, ранее предоставленных им в аренду для предпринимательской деятельности" от 13.10.98 № 6/24;
- "О землях Шатурского района" от 04.04.2000 № 5/43;
- "О внесении изменений в решение Совета депутатов Шатурского района от 04.04.2000 "О новой редакции Положения о землях Шатурского района" от 05.09.2000 № 10/47.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Председатель Совета депутатов
Шатурского района
П.Ф. Соляков
Глава Шатурского района
А.А. Парвицкий
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Шатурский район"
Московской области
от 27 февраля 2003 г. № 6/37
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ШАТУРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 1. Основные понятия
Временные правила землепользования в Шатурском районе (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным кодексом РФ, иными законами и нормативными актами РФ, Московской области, и обязательны для граждан и юридических лиц, осуществляющих землепользование на территории Шатурского района.
Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) границы земельного участка - замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, состоящий из установленных законным образом линий между межевыми знаками;
2) земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
3) зона - территория, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент;
4) зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территории города с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
5) кадастровый номер земельного участка - уникальный номер, присвоенный каждому земельному участку, который сохраняется за данным участком до тех пор, пока этот участок физически и (или) юридически существует как единое целое;
6) межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;
7) межевой знак - предмет, установленный на местности в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, и обозначающий поворотную точку границы земельного участка;
8) разрешенное использование земельных участков - использование земельных участков с учетом целевого назначения в соответствии с зонированием территории города, установленных ограничений (обременений);
9) территории города Шатуры - все земли в границах утвержденной городской черты;
10) черта города Шатуры - внешние границы земель города, отделяющие эти земли от земельных категорий.
Статья 2. Градостроительный регламент
Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Учет и регистрация градостроительных регламентов, сведений о зонировании территорий и территориальных зонах, сведений об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и о благоустройстве территорий, сведений о градостроительном планировании развития территорий и об их застройке ведется в градостроительном кадастре.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Статья 3. Комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в Шатурском районе
I. Общие положения
Комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию (далее - комиссия) создана при администрации Шатурского района для оперативного решения вопросов земельных отношений, размещения и строительства (реконструкции, реставрации) объектов на территории Шатурского района.
II. Основные цели и задачи
Основными целями и задачами комиссии являются:
2.1. Оперативное решение вопросов земельных отношений, размещения и строительства объектов на территории Шатурского района.
2.2. Рассмотрение заявок и обращений по вопросам предоставления земельных участков и разрешений на строительство.
2.3. Рассмотрение разногласий, возникающих при подготовке документации по предоставлению земельных участков, а также других разногласий.
III. Регламент работы
3.1. Все без исключения обращения к главе Шатурского района по вопросам земельных отношений, размещения и строительства объектов на территории Шатурского района направляются главой Шатурского района на комиссию.
3.2. Комиссия принимает принципиальные решения о дальнейшем рассмотрении вопроса (или об отказе), и в зависимости от характера обращения направляются соответствующие поручения в специализированные организации.
3.3. Решения, принятые комиссией, протоколируются и рассылаются заявителям в недельный срок с момента их принятия.
3.4. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее 2/3 постоянных членов комиссии. В случае разногласий по какому-либо вопросу решения принимаются большинством голосов.
3.5. В работе комиссии при необходимости участвуют главы сельских и поселковых округов, на территории которых расположен обсуждаемый земельный участок или объект.
3.6. Результаты заседаний комиссии оформляются протоколом в недельный срок со дня заседания и подписываются председателем и секретарем комиссии.
IV. Права и обязанности
В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, указами Президента, законами и положениями Московской области, нормативными актами Шатурского района, настоящими Правилами.
Комиссия имеет право давать поручения и требовать от организаций Шатурского района предоставления информации, необходимой для принятия решений.
Комиссия обязана:
4.1. В установленный срок оформлять протоколы решения комиссии.
4.2. Информировать почтовым отправлением заинтересованные организации о принятых комиссией решениях.
4.3. Не разглашать полученную от организаций дополнительную информацию о результатах их деятельности.
V. Изменение Правил и прекращение
деятельности комиссии
Изменение настоящих Правил и ликвидация комиссии могут быть произведены распоряжением главы Шатурского района.
Состав комиссии:
Председатель комиссии:
- заведующий земельным отделом Комитета по управлению имуществом.
Заместитель председателя:
- главный архитектор.
Члены комиссии:
- представитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Шатурского района;
- представитель Комитета по экологии Шатурского района;
- представитель ГСЭН;
- представитель ОГПС.
В состав комиссии в обязательном порядке включается представитель заявителя. В зависимости от специфики предполагаемых к строительству объектов недвижимости и места их размещения председатель комиссии дополнительно включает в состав комиссии представителей других служб.
Статья 4. Порядок и сроки информирования населения и форма проведения общественных слушаний по предоставлению земельных участков
В целях осуществления принципа эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков и равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом обязан информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков.
Граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, связанных с предоставлением земельных участков.
Комитет по управлению имуществом за месяц до принятия решения о возможном предоставлении земельного участка публикует информационное сообщение о намерении распорядиться земельным участком.
Граждане, общественные организации в заявлении в адрес главы Шатурского района излагают свое видение по поводу предстоящего выделения земельного участка. Глава Шатурского района направляет обращения граждан и общественных организаций в комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию.
Комиссия обязана до принятия решения о возможном выделении земельного участка рассмотреть обращения граждан и общественных организаций на собрании с приглашением заявителей обращения или провести сход, референдум. В случае разногласий между комиссией по предоставлению земельных участков и общественным мнением решение о выделении (отказе) земельного участка принимает Совет депутатов Шатурского района.
Источником опубликования о предоставлении земельных участков является газета "Ленинская Шатура".
Статья 5. Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, расположенными на территории Шатурского района, осуществляется главой Шатурского района в пределах его полномочий, определенных настоящими Правилами, если законодательством РФ не предусмотрено иное.
Распоряжение землями включает в том числе продажу земельных участков и право аренды земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов).
Статья 6. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства
Установить следующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Шатурского района:
1) для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,06 га до 0,2 га в г. Шатуре и поселках городского типа, от 0,06 га до 0,5 га в сельской местности;
2) для индивидуального жилищного строительства - от 0,06 га до 0,2 га в г. Шатуре и поселках городского типа, от 0,06 га до 0,5 га в сельской местности.
Статья 7. Предоставление земельных участков для строительства
Свободные земельные участки для строительства объектов гражданского и производственного назначения предоставляются с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Порядок предоставления земельных участков для
строительства без предварительного согласования места
размещения объекта
Предоставление земельных участков для строительства из земель государственной или муниципальной собственности осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В качестве продавца и организатора торгов земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает Комитет по управлению имуществом Шатурского района.
Глава района определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов и сумму задатка.
Порядок организации торгов определяется Правительством РФ в соответствии с Гражданским кодексом и Земельным кодексом РФ.
Формированием земельного участка занимается Комитет по управлению имуществом. В эти работы входит:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
- принимает решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
Продаваться могут только участки, должным образом сформированные и прошедшие кадастровый учет.
Порядок предоставления земельных участков
для строительства с предварительным согласованием места
размещения объекта (в аренду)
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются с заявлением к главе Шатурского района о выделении земельного участка. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размещения земельного участка. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Глава района направляет заявление в комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая в 2-недельный срок обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории.
В случае положительного решения о предоставлении земельного участка для строительства протокол заседания комиссии направляется в Комитет по управлению имуществом (далее - Комитет) для заключения договора аренды на земельный участок.
Комитет дает информацию о намерении администрации района предоставить в аренду земельный участок для испрашиваемых целей. В случае поступления одной заявки на аренду земельного участка с заявителем заключается договор аренды, если более одной, то Комитет проводит торги на право заключить договор аренды на земельный участок.
Комитет обязан в недельный срок после предоставления победителем торгов на право аренды (или заявителем, в случае, если одна заявка на аренду земельного участка) границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном действующим законодательством.
Все расходы о предварительном согласовании места размещения объекта несет арендатор. Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков определяется Правительством РФ.
Статья 8. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства
Из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются земельные участки гражданам бесплатно согласно действующему законодательству:
а) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (гарантируется право собственности на земельный участок, ранее предоставленный их родителям на правах собственности);
б) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы (бесплатное получение земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородное и личное подсобное хозяйство в соответствии с законами Московской области, но не более 0,2 га в городах и поселках городского типа и 0,4 га в сельской местности);
в) военнослужащим (0,1 га в городе и поселках городского типа, 0,25 га - в сельской местности);
г) сотрудникам милиции, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более (в календарном исчислении):
- 0,06 га - в городах;
- 0,10 га - в поселках городского типа;
- 0,25 га - в сельской местности;
д) военнослужащим Государственной противопожарной службы, приравненным к сотрудникам милиции (с 3 № 30 2002 г., стр. 7807);
е) сотрудникам, прослужившим в органах налоговой полиции 20 лет и более (в календарном исчислении):
- 0,06 га - в городе;
- 0,10 га - в поселках городского типа;
- 0,25 га - в сельской местности;
ж) инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, приравненным к ним лицам, а также членам их семей:
- 0,06 га - в городе;
- 0,10 га - в поселках городского типа;
- 0,25 га - в сельской местности.
Вышеперечисленные категории граждан имеют право сверх установленной нормы бесплатного предоставления в собственность выкупить или взять в аренду дополнительные земельные участки до предельных размеров, установленных в Шатурском районе.
Статья 9. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения, могут быть по желанию граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные объекты, приобретены в собственность, в аренду, а государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
При этом срок аренды земельного участка устанавливается для собственника объекта на 20 лет.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 ЗК РФ.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в администрацию города с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Статья 10. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд
1. Земельные участки могут быть изъяты у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальными нуждами для изъятия земельных участков является необходимость строительства объектов общего пользования, инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры (бульваров, парков, скверов, улиц, дорог, мостов, больниц, школ и т.д.) при условии оформления права муниципальной собственности на построенные объекты.
3. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется по решению Совета депутатов Шатурского района.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом.
Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника недвижимости.
Статья 11. Плата за землю
1. Использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах.
2. Ставки земельного налога устанавливаются дифференцированно по градостроительным оценочным зонам и могут пересматриваться по решению Совета депутатов Шатурского района, а базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов также устанавливаются дифференцированно по градостроительным оценочным зонам и могут пересматриваться администрацией района не чаще одного раза в год.
3. Сроки уплаты арендных платежей и льгот по ним за землю устанавливаются Советом депутатов Шатурского района ежегодно на основании соответствующих федеральных законов.
4. По всем земельным участкам, предоставленным по договорам аренды на время строительства объектов и не освоенным в установленный срок, ставки арендной платы за землю применяются с использованием повышающего коэффициента 3,0, начиная с момента истечения срока договора до регистрации факта ввода объекта в эксплуатацию.
5. Ставки арендной платы за земли общего пользования, предоставленные застройщикам на время строительства, применяются с использованием повышающего коэффициента 10.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
