|  |
РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 12.02.2003 № 11/46
"ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ В 2002 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2003 г. № 11/46
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ
КОМПЛЕКСУ В 2002 ГОДУ
Рассмотрев Отчет о работе Комитета по научно-промышленному комплексу в 2002 году, Московская областная Дума решила:
Принять к сведению Отчет о работе Комитета по научно-промышленному комплексу в 2002 году (приложение).
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 12 февраля 2003 г. № 11/46
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ
КОМПЛЕКСУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ В 2002 ГОДУ
Комитет по научно-промышленному комплексу был образован решением Московской областной Думы 21.01.98 № 5/3.
В состав Комитета входит 5 депутатов:
А.В. Долголаптев - председатель Комитета, А.Ю. Гарнаев - заместитель председателя Комитета, М.В. Игнатова, С.А. Захаров, В.П. Ружицкий - члены Комитета.
Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат Комитета, состоящий из 6 сотрудников.
Основные направления деятельности Комитета:
- разработка нормативной базы, необходимой для развития в Московской области инновационной экономики, проведения научно-технической и промышленной политики, реформирования оборонно-промышленного комплекса;
- участие в разработке и экспертизе проектов федеральных законодательных и нормативных документов;
- участие в подготовке и экспертизе программ развития городов Московской области как наукоградов Российской Федерации;
- подготовка и проведение широкого комплекса организационных мероприятий (конференций, совещаний, семинаров, заседаний и т.д.) муниципального, областного и федерального уровней.
Анализ показывает, что в работе по этим направлениям Московская область идет впереди других субъектов Федерации и зачастую опережает федеральное законодательство. Комитету удалось наладить конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления наукоградов Московской области, которых 29 - почти половина из всех российских городов науки. В 2001 году в Московской области появились первые наукограды Российской Федерации - Королев и Дубна, на подходе к получению статуса города Жуковский, Красноармейск, Троицк, Фрязино, Юбилейный, Черноголовка. В сентябре 2002 года Указом Президента Российской Федерации была утверждена программа развития города Королева как наукограда.
В настоящее время готовятся программы развития территорий научно-технического развития (само понятие было введено Законом Московской области "О научной деятельности и научно-технической политике Московской области"). В декабре 2002 года Правительство области приняло решение о проведении эксперимента по отработке механизмов организации и государственной поддержки таких территорий на примере южного Подмосковья (Серпуховской район, города Серпухов, Протвино и Пущино).
В 2002 году в Московской областной Думе были проведены депутатские слушания "Использование инновационного потенциала научно-промышленного комплекса Московской области при разработке и реализации программ социально-экономического развития Московской области". По их итогам была выработана рекомендация (которая в настоящее время реализуется в законодательном виде) об обязательном наличии в областных целевых программах инновационной составляющей. В этом случае программы должны стать инструментом качественных сдвигов в экономике на основе использования инновационного, в первую очередь, областного потенциала.
Стимулированию инновационной экономики посвящен Закон Московской области "О Московских областных грантах" (№ 93/2002-ОЗ), причем здесь мы также опередили федеральное законодательство. Существенно, что этим Законом будут поддерживаться инновации не только в науке и промышленности, но и в социальной сфере - здравоохранении, образовании, культуре, искусстве, средствах массовой информации. Проект закона внесен Губернатором Московской области Громовым Б.В. и по инициативе Комитета одобрен решением Московской областной Думы от 06.03.2002 № 6/10. Одобренный проект закона практически заново переработан рабочей группой (с участием Комитета), образованной решением Московской областной Думы от 06.03.2002 № 6/10, и принят решением Московской областной Думы от 11.07.2002 № 13/26.
Также за 2002 год Комитетом либо при его участии подготовлены и рассмотрены Думой следующие законопроекты:
- новая редакция Закона Московской области № 25/99-ОЗ "О научной деятельности и научно-технической политике Московской области", внесенная Губернатором Московской области Громовым Б.В. (письмо от 12.11.2002 № 5исх.-2195);
- Закон Московской области "Об областной целевой программе "Энергосбережение в Московской области на 2002-2005 годы". Закон принят решением Московской областной Думы от 19.06.2002 № 6/22 и подписан Губернатором Московской области 08.07.2002 № 59/2002-ОЗ;
- Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам Московской области" на 2002-2005 годы". Закон принят решением Московской областной Думы от 02.10.2002 № 12/31 и подписан Губернатором Московской области 17.10.2002 № 109/2002-ОЗ.
Комитетом подготовлены решения Московской областной Думы:
- решение Московской областной Думы от 27.03.2002 № 5/13 "О реализации законодательства Московской области по разработке программ развития муниципальных образований Московской области как наукоградов Российской Федерации и формированию территорий научно-технического развития Московской области";
- решение Московской областной Думы от 24.04.2002 № 17/17 "О результатах депутатских слушаний Московской областной Думы на тему "Использование инновационного потенциала научно-промышленного комплекса Московской области при разработке и реализации государственных программ социально-экономического развития Московской области";
- решение Московской областной Думы от 11.07.2002 № 7/26 "Об итоговом отчете "О реализации государственной программы Московской области "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области, 1999-2001 гг.";
- постановление Московской областной Думы от 27.11.2002 № 5/38-П "О согласовании проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части проекта федерального закона № 202855-3 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике";
- решение Московской областной Думы от 20.11.2002 № 13/37 "Об обращении Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. "О положении дел на предприятиях, располагающихся на территории аэроузла "Раменское";
- решение Московской областной Думы от 11.12.2002 № 17/39 "Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Российской Федерации Касьянову М.М. по вопросу реформирования оборонно-промышленного комплекса";
- решение Московской областной Думы от 25.12.2002 № 19/41 "Об итоговом отчете "О реализации государственной программы Московской области "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам Московской области 1999-2001 гг.".
По инициативе Комитета в Законы Московской области "Об областном бюджете на 2003 год" и "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2003 год" Московской областной Думой были приняты принципиальные поправки, обязывающие Правительство Московской области разработать предложения по корректировке перечня и мероприятий областных целевых программ. Реализация этих предложений привела к созданию рабочей группы, которая должна выработать критерии отбора областных целевых программ и подготовить новую редакцию Закона Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области". Были внесены и приняты Думой поправки в ряд областных целевых программ, в частности, "Экология Подмосковья на 2001-2002 годы" по проблеме разработки экологического каркаса территории водохранилищ Мытищинского и Пушкинского районов.
Также Комитетом подготовлены заключения по проектам федеральных нормативных и правовых актов:
- заключение по проекту федерального закона № 171956-З "О внесении дополнений в статьи 4, 5 и 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (в части создания образовательных организаций на базе научных организаций) (направлено в Комитет по образованию и науке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 22.03.2002, исх. № Д-1-26-150);
- заключение по проекту федерального закона № 168328-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" (направлено в Комитет по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 01.04.2002, исх. № Д-1-26-136);
- заключение по проекту федерального закона № 141501-З "О создании и применении космических средств в интересах обороны и безопасности Российской Федерации" (направлено в Комитет по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 15.10.2002, исх. № Д-1-26-882);
- заключение по проекту федерального закона № 202855-З "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (об изменении условий государственной аккредитации научной организации). Принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации данного проекта поддержано постановлением Московской областной Думы от 27.11.2002 № 5/38-П.
Комитет по научно-промышленному комплексу активно взаимодействует с федеральными органами власти и с различными общественными организациями, что позволяет отстаивать интересы области на федеральном уровне.
В частности, при его участии в Российском союзе промышленников и предпринимателей была разработана концепция промышленной политики Российской Федерации, в которой впервые были отражены новые принципы: поддержка эффективных компаний, а не отраслей и участие бизнес-сообщества как равноправного участника промышленной и инновационной политики.
Председатель Комитета А.В. Долголаптев принимал участие в деятельности рабочей группы Совета Безопасности Российской Федерации, которая представила Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Комитет принимал участие:
- в совещании руководителей промышленности Московской области "Об итогах работы промышленности Московской области за 2001 год и задачах на 2002 год" 22.03.2002, г. Реутов;
- в подготовке и проведении юбилейной конференции Лиги содействия оборонным предприятиям на тему "10 лет реформам и перспективы ОПК" 24.05.2002 в Октябрьском зале Дома союзов, г. Москва;
- в работе IV съезда Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 19.06.2002 в Центре международной торговли, г. Москва;
- в работе Организационного комитета Национальной премии "Золотая идея", учрежденной Комитетом Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами 04.09.2002 и 27.11.2002;
- в работе в экспертной группе Национальной премии "Золотая идея" по оценке представленных на конкурс работ с 11.11.2002 по 22.11.2002;
- в подготовке и работе Президиума Московского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей) 28.02.2002, 30.05.2002, 19.09.2002 и III общем собрании МОСПП 19.12.2002;
- в работе Московского областного совета по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Московской области по вопросам:
о состоянии финансирования научно-исследовательских работ, выполненных в 2001 году;
о формировании перечня тем научно-исследовательских работ, финансируемых из областного бюджета, на 2002 год;
рассмотрение конкурсной документации по проведению открытого двухэтапного конкурса на размещение государственного заказа Московской области на выполнение научно-исследовательских работ;
рассмотрение программ развития городов Жуковский и Пущино как наукоградов.
Комитет по научно-промышленному комплексу занимается также и конкретными проблемами, связанными с использованием научно-технического потенциала. Комитетом подготовлено и проведено выездное заседание в г. Жуковский на тему "Программа (основные направления) развития г. Жуковский как наукограда Российской Федерации" с ознакомлением с работой Пилотажно-исследовательского центра на территории ФГУП "ГНЦ "ЛИИ имени Громова" 17.09.2002.
По инициативе Комитета по научно-промышленному комплексу было принято в ноябре 2002 года обращение к Правительству Российской Федерации о ситуации, сложившейся вокруг уникального комплекса "Аэроузел Раменское". В развитие обсуждения Председатель Думы В.Е. Аксаков провел совещание с участием представителей заинтересованных сторон, в ходе которого были намечены пути решения кризисных проблем.
Показателем особой роли Московской области в становлении инновационной экономики стало инициированное областными властями специальное заседание Совета по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации по вопросу развития наукоградов, которое состоялось 14 января 2003 года. На нем было принято решение о проведении на территории Московской области эксперимента по отработке механизмов создания национальной инновационной системы. Комитет по научно-промышленному комплексу участвовал в подготовке аналитических материалов к заседанию Совета, отражающих состояние дел и содержащих предложения по реализации инновационного потенциала Московской области и России в целом. На заседании Совета выступил председатель Комитета А.В. Долголаптев.
В 2002 году Комитет по научно-промышленному комплексу впервые принял участие в работе в области международных связей Московской областной Думы. К визиту делегации Московской областной Думы 6-12 сентября 2002 года в Валенсию (Испания) Комитетом был подготовлен проект расширения обмена в области высоких технологий для экономики и социальной сферы. По результатам поездки Комитет подготовил обращение к Правительству Московской области с предложением о расширении двусторонних связей с Валенсией, которое было поддержано Министерством внешнеэкономических связей Московской области. Работа по данному проекту будет продолжена Комитетом в 2003 году.
Комитет по научно-промышленному комплексу вел последовательную работу по пропаганде деятельности Московской областной Думы в сфере научно-технической и инновационной политики через средства массовой информации. Было опубликовано более 30 статей и интервью в муниципальных, областных и федеральных печатных органах, неоднократно готовились теле- и радиопередачи.
Членами Комитета активно проводится научно-исследовательская деятельность в профильных областях экономики, управления, высокотехнологичных производств. 28 мая 2002 года заместителем председателя Комитета А.Ю. Гарнаевым в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации была успешно защищена диссертация на тему "Государственное регулирование реструктуризации высокотехнологичных производственных отраслей" на соискание степени кандидата экономических наук.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
