|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДОРОХОВСКОЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 26.04.2006 № 27/5)
(ред. от 03.05.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 05.05.2006 № RU505163062006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 5 мая 2006 г. № RU505163062006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Дороховское
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 26 апреля 2006 г. № 27/5
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОРОХОВСКОЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов сельского поселения
Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО
от 25.01.2007 № 1/1, от 03.05.2007 № 12/4)
Совет депутатов сельского поселения Дороховское, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта сельского поселения Дороховское.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 5. Устав сельского поселения
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Сельское поселение в соответствии с законодательством и с геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг и иные официальные символы.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.
3. Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Статус муниципального образования - сельское поселение.
2. Наименование муниципального образования - сельское поселение Дороховское.
3. Границы территории сельского поселения установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 67/2005-ОЗ "О статусе и границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
4. В границах сельского поселения находятся следующие населенные пункты:
1. Поселок Авсюнино.
2. Деревня Авсюнино.
3. Деревня Бекетовская.
4. Поселок Беливо.
5. Село Богородское.
6. Деревня Велино.
7. Деревня Верещагино.
8. Деревня Вершина.
9. Деревня Деревнищи.
10. Деревня Дорохово.
11. Деревня Дылдино.
12. Деревня Заполицы.
13. Деревня Запутное.
14. Деревня Зворково.
15. Деревня Иванцево.
16. Деревня Каменцы.
17. Село Красное.
18. Деревня Красное.
19. Деревня Мальково.
20. Деревня Мисцево.
21. Деревня Новое Титово.
22. Деревня Петрушино.
23. Деревня Понарино.
24. Деревня Равенская.
25. Деревня Рудне-Никитское.
26. Деревня Селиваниха.
27. Деревня Старая.
28. Деревня Старое Титово.
29. Поселок Хвойный.
30. Поселок Чистое.
Статья 8. Изменение границ сельского поселения
1. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.
2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном ст. 16 настоящего Устава.
3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.
Статья 9. Преобразование сельского поселения
1. Преобразованием сельского поселения является объединение сельского поселения с иными муниципальными образованиями.
2. Преобразование сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
4. Объединение сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ В ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.
1.4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом.
1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения.
1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.
1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
1.10. Создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.11. Организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения.
1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.
1.13. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) независимо от их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ.
1.14. Обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта.
1.15. Создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
1.16. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения.
1.17. Формирование архивных фондов сельского поселения.
1.18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.19. Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения.
1.20. Утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.
1.21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
1.22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения.
1.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения.
1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.
1.28. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возвращении и развитии народных художественных промыслов.
1.29. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства.
1.30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
1.31. Расчет субсидий на оплату помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
1.32. Осуществление первичного воинского учета.
1.33. Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования (принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний).
1.34. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
(п. 1.34 введен решением Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 03.05.2007 № 12/4)
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.
4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
а) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
б) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения составляют:
- полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления;
- отдельные государственные полномочия, переданные поселению законами Российской Федерации и Московской области;
- полномочия, переданные поселению другими муниципальными образованиями по договорам и соглашениям сельского поселения Дороховское;
- иные полномочия, не исключенные законами Российской Федерации и Московской области из компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
- принятие Устава сельского поселения Дороховское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
- установление официальных символов муниципального образования;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области;
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами Российской Федерации;
- иными полномочиями, не исключенными из компетенции поселения законами Российской Федерации, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 ст. 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие социальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
4.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.
4.2. О персональном составе органов местного самоуправления.
4.3. Об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности.
4.4. О принятии или об изменении бюджета сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения.
4.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
5.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме.
5.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
5.3. По инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения.
5.4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
5.5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
5.6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
5.7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.
5.8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
5.9. Гарантии права граждан на участке в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 25.01.2007 № 1/1)
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
7. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Дороховское проводятся по одномандатным избирательным округам или по многомандатным избирательным округам, а в случаях, предусмотренных Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", и по единому избирательному округу.
(п. 7 введен решением Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 25.01.2007 № 1/1)
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать пяти процентов от числа избирателей сельского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава сельского поселения может быть отозван в случаях:
3.1. Если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред.
3.2. Если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива - это право граждан сельского поселения (далее - граждан) вносить в органы местного самоуправления проекты и правовые акты по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающая с правотворческой инициативой, не может быть меньше 1 процента и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается Положением, утвержденным Советом депутатов сельского поселения.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным местным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения.
6. Порядок проведения и исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, а также полномочия органов территориального местного самоуправления устанавливаются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета, необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Дороховское Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
2.1. Проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
2.2. Проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении.
2.3. Проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.4. Вопросы решений об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
2.5. Вопросы о преобразовании сельского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 20. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения с целью выявления мнения населения и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения.
4. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;
- за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане сельского поселения имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Обращения граждан могут быть в виде предложений, заявлений, ходатайств и жалоб. Обращения граждан, оформленные ненадлежащим образом, не подлежат рассмотрению.
3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления сельского поселения в течение одного месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.
5. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Дороховское составляют:
- представительный орган - Совет депутатов сельского поселения, высшее должностное лицо сельского поселения;
- глава сельского поселения Дороховское;
- исполнительно-распорядительный орган - администрация сельского поселения Дороховское.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Дороховское не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение.
Статья 24. Совет депутатов сельского поселения
1. Совет депутатов сельского поселения Дороховское является представительным органом местного самоуправления сельского поселения.
Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов сельского поселения состоит из 11 депутатов.
4. Совет депутатов сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов сельского поселения принадлежит право от лица всего населения сельского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исполнительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находится:
7.1. Принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений.
7.2. Утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении.
7.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
7.4. Принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении.
7.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
7.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
7.7. Определение порядка участия сельского поселения в организации межмуниципального сотрудничества.
7.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
7.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
8. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и настоящим Уставом.
Статьи 25. Деятельность Совета депутатов сельского поселения
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения, председателя Совета депутатов сельского поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.
2. Заседание Совета депутатов сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.
3. Порядок созыва и проведение заседаний Совета депутатов сельского поселения, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения, устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения. Регламент принимается Советом депутатов сельского поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.
4. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения, который также ведет заседание до избрания председателем Совета депутатов сельского поселения.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно:
- в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов и вступления его в законную силу.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть также прекращены:
2.1. В случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.2. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
2.3. В случае преобразования сельского поселения.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов в орган местного самоуправления, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 27. Депутат Совета депутатов сельского поселения
1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.
2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, обладающие в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов сельского поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов сельского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным ст. 26 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов Совета депутатов сельского поселения Дороховское.
7. Депутатам Совета депутатов сельского поселения, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских обязанностей.
8. Депутат Совета депутатов сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов сельского поселения.
10. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
10.1. Смерти.
10.2. Письменного заявления депутата сельского поселения о сложении полномочий.
10.3. Утраты депутатом Совета депутатов сельского поселения Дороховское гражданства Российской Федерации.
10.4. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Совета депутатов сельского поселения.
10.5. Признания гражданина, являющегося депутатом сельского поселения Дороховское, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
10.6. Объявления гражданина, являющегося депутатом Совета депутатов, умершим решением суда, вступившим в законную силу.
10.7. Избрания или назначения депутата Совета депутатов сельского поселения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения.
10.8. Избрания депутата Совета депутатов сельского поселения Дороховское в иной представительный орган власти или орган местного самоуправления.
10.9. Отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения избирателями.
10.10. Досрочного прекращения деятельности Совета депутатов сельского поселения Дороховское. Решение о прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения принимается на заседании Совета депутатов сельского поселения Дороховское.
10.11. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.
11. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 28. Глава сельского поселения
1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.
2. Глава сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы сельского поселения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
3. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.
4. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения Дороховское.
5. Глава сельского поселения Дороховское возглавляет администрацию сельского поселения Дороховское.
6. К полномочиям главы сельского поселения относится:
6.1. Представление сельского поселения Дороховское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения.
6.2. Подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовых актов, принятых Советом депутатов сельского поселения Дороховское.
6.3. Требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения.
6.4. Внесение в Совет депутатов сельского поселения проекта бюджета и отчета о его исполнении, проектов планов и программ развития сельского поселения, проектов правовых актов нормативного характера, требующих утверждения Советом депутатов сельского поселения.
6.5. Представление Совету депутатов сельского поселения ежегодно отчета в деятельности администрации сельского поселения.
6.6. Утверждение штатного расписания администрации сельского поселения.
6.7. Назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
6.8. Осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
6.9. Создание комиссий для рассмотрения вопросов местного значения.
6.10. Создание общественных органов при главе сельского поселения.
Глава сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешение от должности;
- признания судом недееспособности или ограничено дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за предел Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателей;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения.
7. Глава сельского поселения не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.
8. Глава сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата сельского поселения.
Статья 29. Администрация сельского поселения
1. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
Администрация сельского поселения подотчетна Совету депутатов сельского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов
Администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения Дороховское на принципах единоначалия.
2. Администрация сельского поселения формируется главой сельского поселения на основе утвержденной Советом депутатов общей структуры администрации сельского поселения с целью обеспечения исполнения полномочий главы сельского поселения и Совета депутатов сельского поселения.
3. Работники администрации сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения.
4. Администрация сельского поселения Дороховское является юридическим лицом, имеет гербовую печать, необходимые бланки и штампы, счета в банке, имущество. Местонахождение администрации сельского поселения Дороховское: Российская Федерация, 142645, Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Авсюнино, улица Ленина, дом № 7.
Статья 30. Компетенция администрации сельского поселения
1. К компетенции администрации сельского поселения относится:
1.1. Решение вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения.
1.2. Подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения, постановлений и распоряжений главы сельского поселения, иных местных правовых актов.
1.3. Разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения.
1.4. Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении.
1.5. Управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.
1.6. Содействие органам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговой политики.
1.7. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
1.8. Координация деятельности муниципальных учреждений.
1.9. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, других транспортных инженерных сооружений, за исключением дорог и транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.10. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
1.11. Учет муниципального жилищного фонда.
1.12. Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.
1.13. Ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
1.14. Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
1.15. Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений.
1.16. Принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения.
1.17. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
1.18. Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
1.19. Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
1.20. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах сельского поселения.
1.21. Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.
1.22. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
1.23. Создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.24. Организация библиотечного обслуживания.
1.25. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.
1.26. Обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта.
1.27. Создание условий для массового отдыха жителей и организация благоустройства мест массового отдыха.
1.28. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
1.29. Формирование архивных фондов сельского поселения.
1.30. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.31. Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения.
1.32. Организация освещения улиц, установка указателей с названиями улиц и номерами домов.
1.33. Утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
1.34. Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.
1.35. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.36. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций.
1.37. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб.
1.38. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения.
1.39. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.40. Ведение первичного воинского учета.
1.41. Осуществление муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).
1.42. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
(п. 1.42 введен решением Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 03.05.2007 № 12/4)
2. Администрация сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения.
Статья 31. Избирательная комиссия сельского поселения
1. Избирательная комиссия сельского поселения Дороховское (далее - избирательная комиссия) действует на территории сельского поселения, формируется для организации подготовки и проведения выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ.
Избирательная комиссия входит в систему избирательных комиссий Российской Федерации.
Решением избирательной комиссии Московской области по согласованию с Советом депутатов сельского поселения Дороховское на избирательную комиссию могут возлагаться полномочия территориальной избирательной комиссии.
2. Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, правовыми актами Центральной избирательной комиссии и Избирательной комиссии Московской области, Уставом Московской области, Уставом сельского поселения и другими нормативными правовыми актами.
3. Деятельность избирательной комиссии осуществляется открыто и гласно.
Избирательная комиссия работает на коллегиальной основе и в пределах своих полномочий независимо от органов государственной власти и местного самоуправления.
Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления сельского поселения, зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, общественными объединениями.
4. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. Избирательная комиссия является юридическим лицом. При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве Комиссии местного референдума сельского поселения. Избирательная комиссия имеет круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого и благотворительного характера.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 25.01.2007 № 1/1)
5. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Московской области.
Избирательная комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса.
6. Избирательная комиссия:
6.1. Осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
6.2. Организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
6.3. Обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, издание необходимой печатной продукции.
6.4. Осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума.
6.5. Осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов.
6.6. Осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств.
6.7. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям.
6.8. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
6.9. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
6.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Московской области, законами Московской области.
7. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии, в состав которой они входят.
Полномочия члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
7.1. Утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации.
7.2. Вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
7.2. Признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
7.3. Смерти члена комиссии.
7.4. Признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с действующим законодательством.
Совет депутатов сельского поселения, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции комиссии, и подписывать решения комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях комиссии, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.
Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, которые были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. Если кандидату, избирательному объединению отказано в регистрации (в регистрации списка кандидатов) или регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным объединением, отменена, полномочия назначенных ими членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
Полномочия члена муниципальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
За кандидатами, которые были избраны, сохраняется право назначения членов комиссии с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
8. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным депутатами Совета депутатов Орехово-Зуевского района.
Председатель избирательной комиссии может работать на постоянной (штатной) основе.
Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Секретарь избирательной комиссии работает на постоянной (штатной) основе.
Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам в пределах, утвержденных сметой расходов на указанные выборы и референдумы.
9. Органы местного самоуправления сельского поселения, политические партии, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений, транспорта, средств связи и материалов, давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.
10. Решения избирательной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в средствах массовой информации в объеме и сроки, которые установлены законом, либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем.
11. Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания и председательствует на них, распределяет обязанности между членами избирательной комиссии для организации работы по исполнению ее решений, дает отдельные поручения членам комиссии, приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов местного самоуправления, избирательных объединений, должностных и иных лиц, представляет избирательную комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, должностными лицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в судебных органах, является распорядителем финансов, осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.
Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по вопросам, относящимся к его ведению.
Заместитель председателя избирательной комиссии оказывает содействие председателю избирательной комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя выполняет его функции.
Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно-техническое и документальное обеспечение ее заседаний, оформляет принятые решения, протоколы заседаний избирательной комиссии и другие акты, организует ведение делопроизводства, обеспечивает сохранность документов избирательной комиссии и передачу их в архив, выполняет другие поручения председателя избирательной комиссии.
12. Избирательная комиссия осуществляет информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдума, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации и Московской области о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях и избирательных блоках.
13. Избирательная комиссия может быть расформирована районным судом в случаях:
а) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Избирательной комиссией Московской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на территории сельского поселения;
б) неисполнения избирательной комиссией решений суда или вышестоящей комиссии, принятых в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
14. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов главы сельского поселения и депутатов Совета депутатов сельского поселения, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования территории сельского поселения осуществляются за счет средств бюджета сельского поселения.
Смета расходов избирательной комиссии на организацию и проведение выборов утверждается Советом депутатов сельского поселения в составе годового бюджета сельского поселения по представлению председателя избирательной комиссии.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии по организации и проведению выборов осуществляется из средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.
15. Для осуществления контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Московской области сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных комиссией в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, может создаваться контрольно-ревизионная служба в соответствии с законом Московской области.
17. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии.
Избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.
Избирательная комиссия рассматривает поступившие жалобы (заявления) нарушения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий (муниципальных комиссий городских и сельских поселений, окружных и участковых комиссий) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
Решения по обращениям и жалобам (заявлениям), поступившим в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями о нарушении закона, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы местного самоуправления. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
18. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в избирательную комиссию комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Решения и иные действия (бездействие) избирательной комиссии могут быть обжалованы в установленном законом порядке в районном суде или в Избирательной комиссии Московской области.
19. Избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случаях:
19.1. Нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума.
19.2. Неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Московской области, принятых в соответствии с действующим законодательством.
19.3. Невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном действующим законодательством. Расформирование избирательной комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 32. Муниципальная служба
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 03.05.2007 № 12/4)
1.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по осуществлению полномочий местного самоуправления.
2.1. Муниципальными служащими являются лица, работающие на постоянной основе на должностях в органах местного самоуправления.
3.1. Статус муниципальных служащих, требования к должностям, условия работы и оплаты труда, социальные гарантии и другие вопросы прохождения муниципальной службы регламентируются действующим законодательством.
4.1. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию сельского поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном (вкладочном) капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативно-правовым актом Совета депутатов сельского поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) сельского поселения входят:
1.1. Устав сельского поселения Дороховское.
1.2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
1.3. Решения Совета депутатов сельского поселения.
1.4. Постановления и распоряжения главы сельского поселения.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовых акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.
4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование правовых актов и иной информации осуществляется в средствах массовой информации.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, главой сельского поселения и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения.
Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов сельского поселения в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов сельского поселения открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов сельского поселения принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения.
3. Принятые Советом депутатов сельского поселения нормативные правовые акты направляются главе сельского поселения для подписания и обнародования. Глава сельского поселения в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Утратил силу. - Решение Совета депутатов сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района МО от 25.01.2007 № 1/1.
5. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности Совета депутатов, он подлежит подписанию главой сельского поселения в течение семи дней и опубликованию.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава сельского поселения, иные должностные лица, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме сельского поселения, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения.
8. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета и имущественные права сельского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 37. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности сельского поселения, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления сельского поселения.
2. В собственности сельского поселения может находиться:
2.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек поселения;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;
- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории сельского поселения, леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.
2.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения.
3. Если у сельского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории.
Статья 39. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом депутатов сельского поселения.
2. Глава сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 40. Местный бюджет
1. Бюджет сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов сельского поселения.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. В бюджете сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства сельского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 41. Доходы бюджета сельского поселения
1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета сельского поселения относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 42. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельского поселения.
Статья 43. Доходы бюджета сельского поселения от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 44. Доходы бюджета сельского поселения от региональных налогов и сборов
1. В бюджет сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Орехово-Зуевского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района.
Статья 45. Доходы бюджета сельского поселения от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет сельского поселения в соответствии с единым для всех поселений Орехово-Зуевского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Орехово-Зуевского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для сельского поселения определяются в расчете на одного жителя сельского поселения, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Орехово-Зуевского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района для сельского поселения дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из фонда Орехово-Зуевского муниципального района предоставляются сельскому поселению, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисления субвенций из бюджета сельского поселения в региональный фонд либо при невыполнении сельским поселением требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для сельского поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для сельского поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета сельского поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 47. Муниципальные заимствования
1. Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени сельского поселения право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения. Программа заимствований сельского поселения представляется главой сельского поселения Совету депутатов сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Расходы бюджета сельского поселения
1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.
3. Совет депутатов сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы сельского поселения.
5. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 49. Исполнение бюджета сельского поселения
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
2. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения вносит глава сельского поселения.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования проект бюджета сельского поселения, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 50. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 51. Межмуниципальные организации
1. Совет депутатов сельского поселения для решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
4. Совет депутатов сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Некоммерческие организации сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 53. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения перед населением
Население сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Устава.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 55. Ответственность Совета депутатов сельского поселения перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 56. Ответственность главы сельского поселения перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения в случае:
1. Издания главой сельского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Совершения главой сельского поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу Устава
Устав сельского поселения, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава сельского
поселения Дороховское
Л.К. Колупаева
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
