|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Люберецкого района МО от 22.08.2002 № 105-ПГ
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ РАЙОНА В I ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА"
(вместе с "ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВКОЙ "О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2002 г. № 105-ПГ
О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ РАЙОНА
В I ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА
В целях совершенствования работы с устными и письменными обращениями граждан, неукоснительного соблюдения порядка их рассмотрения и разрешения, установленного действующим законодательством, постановляю:
1. Заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений администрации Люберецкого района (далее - администрации района), муниципальных учреждений и предприятий района:
1.1. Принять к сведению прилагаемую к настоящему постановлению информационно-аналитическую справку управления делами "О работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию района в первом полугодии 2002 г." (далее - справка).
1.2. Рассматривать работу с обращениями граждан как один из важнейших факторов, влияющих на морально-психологический климат в районе.
1.3. Систематически проводить анализ поступающих заявлений, предложений и жалоб граждан, использовать аналитические материалы при подготовке управленческих решений и выработке мер по разрешению проблем района.
1.4. Усилить контроль за выполнением решений, принятых по обращениям граждан, чаще использовать практику проверки фактов, изложенных в жалобах, с выездом на место.
1.5. Обеспечить принятие мер, направленных на повышение эффективности контроля за состоянием работы с обращениями граждан и на усиление персональной ответственности подчиненных сотрудников за несвоевременное и некачественное их рассмотрение.
1.6. Активизировать работу по совершенствованию форм и методов оказания юридической и практической помощи населению, по взаимодействию со средствами массовой информации для своевременного информирования граждан района о принимаемых решениях, нормативных правовых актах и мероприятиях по социально-экономическому развитию района и повышению уровня жизни населения, а также для разъяснения гражданам через средства массовой информации порядка реализации их прав и свобод.
1.7. Уделять особое внимание рассмотрению повторных и коллективных обращений, анализировать причины их поступления и в установленном порядке вносить главе района предложения о применении в соответствии с действующим законодательством мер дисциплинарного воздействия к работникам, допустившим факты халатного рассмотрения предыдущих обращений.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований поселков Красково, Малаховка, Томилино, Октябрьский:
2.1. Принять к сведению и для практического использования прилагаемую к настоящему постановлению справку.
2.2. Активизировать работу по совершенствованию форм и методов юридической и практической помощи населению поселков, усилить ответственность должностных лиц администрации поселков за состояние исполнительской дисциплины в решении вопросов, поставленных гражданами в обращениях.
3. Руководителям структурных подразделений администрации:
3.1. Предусматривать мероприятия по повышению уровня исполнительской дисциплины и по совершенствованию форм и методов работы с обращениями граждан при составлении перспективного и текущих планов работы подчиненных структурных подразделений.
3.2. Отражать состояние работы по рассмотрению обращений граждан в отчетах об итогах работы подчиненных структурных подразделений за соответствующие отчетные периоды.
3.3. В срок до 01.10.2002 привести должностные инструкции сотрудников подчиненных структурных подразделений в соответствие с нормами Законов Московской области "Об обращениях граждан", "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", определяющими соответственно обязанности муниципального служащего по работе с обращениями граждан и ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об обращениях граждан.
4. Руководителям структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий района руководствоваться пунктами 2 и 3 постановления главы района от 28.02.2002 № 21-ПГ "О работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию Люберецкого района в 2001 г." при подготовке предложений и принятии решений о премировании подчиненных сотрудников и при выявлении фактов нарушения законодательства о работе с обращениями граждан.
5. Обратить внимание председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Соболева Л.М., начальников Управления архитектуры и градостроительства Томилина В.Ф., коммунального хозяйства, транспорта и связи Герасимова В.В. на систематическую задолженность и необеспечение надлежащего уровня контроля и исполнительской дисциплины по рассмотрению обращений граждан в своих подразделениях.
6. Управлению коммунального хозяйства, транспорта и связи (Герасимов В.В.), МУП ЛГЖТ (Азизов М.К.), МП "Теплосеть" (Кривко С.И.), МП "Водоканал" (Паничев Ю.А.), МП "Электросеть" (Зубков А.И.) при подготовке жилищно-коммунального хозяйства района к осенне-зимнему сезону 2002-2003 гг. учесть недостатки и недоработки в техническом содержании и обеспечении коммунальными услугами, отраженные в обращениях граждан.
7. Управлению делами (Колесников А.М.):
7.1. Обеспечивать подготовку и представление в Правительство Московской области "Информации о количестве и характере поступивших в администрацию обращений граждан" в сроки и по форме, установленные пунктом 4 постановления Губернатора Московской области от 28.01.2002 № 13/2 "Об итогах работы с обращениями граждан в 2001 г. и задачах на 2002 год".
7.2. В срок до 25.12.2002 разработать и представить на утверждение Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации района.
8. Отделу кадровой службы (Рыжкова И.В.) обеспечить контроль за исполнением подпункта 3.3 пункта 3 настоящего постановления.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Колесникова А.М.
Первый заместитель
главы администрации
В.А. Михайлов
Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Люберецкий район"
Московской области
от 22 августа 2002 г. № 105-ПГ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА"
В первом полугодии 2002 г. в администрацию района поступило 956 устных и письменных обращений граждан, в том числе 681 письмо, 275 человек обратились в приемную населения (статистическая информация изложена в приложениях № 1-14, диаграммах). <*>
В отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом 2001 года общее количество обращений уменьшилось на 23,27%, в т.ч. письменных - на 30,79%. Общее число обращений к уровню первого полугодия 2001 года составило 76,73%.
На 39,31% снизилось число коллективных обращений - 176 (2001 г. - 290), на 49,21% - повторных - 32 (2001 г. - 63). В то же время на 4,73% возросло количество граждан, принятых руководством администрации на личных приемах (приложения № 1, 2). <*>
В устных и письменных обращениях гражданами было поставлено 1104 различного характера вопроса. По сравнению с сопоставимым периодом их количество также уменьшилось на 23,28% (2001 г. - 1439), в т.ч. на 29,84% - письменных - 809 (2001 г. - 1153). (приложения № 1, 3, 4, 8). <*>
Снижение числа обращений по характеру поднятых вопросов наблюдается практически по всем разделам тематики.
Следует отметить, что впервые за последние 3 года произошло снижение количества устных и письменных обращений жителей Люберецкого района по вопросам коммунального и дорожного хозяйства. По сравнению с первым полугодием 2001 г. их получено меньше на 37,09% (2002 г. - 190, 2001 г. - 302).
В том числе уменьшилось число обращений по вопросам отопления, водоснабжения, санитарного состояния и благоустройства.
Значительное снижение числа обращений граждан произошло и по другим актуальным для населения района проблемам:
- по вопросам жилищного хозяйства - на 26,23% (2002 г. - 315, 2001 г. - 427), в т.ч. по эксплуатации и ремонту жилого фонда - на 33,51%;
- по вопросам связи - на 33,33% (2002 г. - 136, 2001 г. - 204), в т.ч. по установке квартирных телефонов - на 42,99%.
Снизился общий по району показатель количества обращений на 1 тыс. населения, он составил 3,68 (приложение № 6 <*>).
Получено больше писем, в которых жители выражают свою благодарность за помощь в решении вопросов установки квартирных телефонов, улучшения автотранспортного обслуживания, содействия в проведении ремонтных работ и других.
Поступали в администрацию письма, авторами которых внесены личные предложения по улучшению коммунального обслуживания, созданию муниципальных предприятий.
В качестве условий, способствовавших данным итогам, следует отнести разработку и осуществление ряда конкретных мероприятий по решению проблем, вызывающих наибольшее количество обращений граждан.
Так, в муниципальную собственность принято 150 тыс. кв. метров общей площади ведомственного жилого фонда ИГД им. Скочинского и ОАО МВЗ им. Миля. Проведен капитальный ремонт кровель 34 домов ИГД, отремонтирована котельная, лифты, налажено горячее водоснабжение, заасфальтировано 40 тыс. м внутридомовых территорий.
В ноябре 2001 г. принята и доведена до населения программа сноса ветхого жилого фонда. Совместно с ОАО "Центртелеком" разработана программа телефонизации Люберецкого района на 2002-2005 годы, согласно которой ввод первых 4 тыс. номеров запланирован в конце т.г.
Достигнуты определенные положительные результаты в работе должностных лиц администрации, муниципальных учреждений с обращениями граждан. На 15,34% сократилось число обращений жителей Люберецкого района, поступивших из Правительства Московской области.
Возросло соотношение количества обращений, в которых просьбы авторов удовлетворены, к общему числу рассмотренных (2002 г. - 15,31%, 2001 г. - 12,58%).
Почти в 2,5 раза увеличилось число обращений, рассмотренных с выездом на место (2002 г. - 42, 2001 г. - 17).
Отмечается некоторое повышение уровня исполнительской дисциплины. Сократилось количество писем, исполненных с нарушением установленных сроков (2002 г. - 12,28%, 2001 г. - 15,54%) (приложение № 1 <*>).
В целях улучшения организации работы по рассмотрению обращений граждан управлением делами администрации обновляется нормативная база, регламентирующая данную работу.
В марте т.г. проведен семинар по теме "Организация работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления" с ответственными по делопроизводству в структурных подразделениях и муниципальных учреждениях.
Для обеспечения контроля и оказания организационно-методической помощи в ведении делопроизводства, в т.ч. по работе с обращениями граждан, комиссией управления делами в текущем году проводятся проверки и изучение состояния данной работы в структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях.
Вместе с тем анализ поступивших обращений показал, что к основным проблемам, вызвавшим наибольшее число устных и письменных обращений граждан, относятся вопросы жилищно-коммунального хозяйства (приложения № 1, 3, 4). <*>
Наибольший удельный вес в общем объеме обращений - 32,95% - заняли вопросы жилищного хозяйства (315).
Злободневными вопросами в районе остаются вопросы эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В первом полугодии в администрацию района по данным вопросам поступило 129 устных и письменных жалоб, или 40,95%. Они же составили почти половину всех повторных писем и более одной трети коллективных писем и писем, направленных из вышестоящих и других организаций.
С проблемами эксплуатации и содержания жилого фонда тесно связаны проблемы обеспечения населения коммунальными услугами. Количество обращений граждан по вопросам коммунального и дорожного хозяйства остается довольно значительным - 190, или 19,87%. Жители преимущественно обращались по вопросам отопления (35, или 18,42%), водоснабжения (49, или 25,79%), санитарного состояния и благоустройства (64, или 33,68%) (приложения № 1, 3, 4). <*>
Остается напряженной обстановка в бывшем ведомственном жилом фонде ИГД им. Скочинского и ОАО МВЗ им. Миля, принятом в муниципальную собственность с большим "грузом" накопившихся проблем, способствующих потоку обращений жителей.
Не везде удалось качественно и своевременно провести подготовку муниципальных жилых домов и коммунальных объектов к зимнему сезону. В своих обращениях жители жаловались на отсутствие отопления лестничных клеток, разбитые окна и двери подъездов, перебои в снабжении и недостаточный температурный режим отопления и горячего водоснабжения.
Не смогли обеспечить бесперебойную подачу тепла и горячей воды в жилые дома ведомственные котельные и тепловые сети, принадлежащие АО "Панки", ОАО НПП "Звезда", ОАО МВЗ им. Миля, ЗАО "Томилинская птицефабрика", что вызвало многочисленные жалобы жителей ул. Электрификации, п. ВУГИ, п. Томилино и другие.
Проблему улучшения холодного водоснабжения поднимали в своих обращениях жители ул. Красногорская, поселков Малаховка, Егорово, Жилино.
Остается довольно острой в районе и проблема телефонизации. С просьбами об установке телефона обратилось 10,87% заявителей.
Увеличилось количество обращений по вопросам социального обеспечения, основным содержанием которых являются просьбы об оказании материальной и социальной помощи, предоставлении льгот. Данные обращения составляют более 6% в общем объеме обращений (2002 г. - 74, 2001 г. - 65). Их авторами, как правило, являются представители малоимущих слоев населения с тяжелыми материальными условиями.
В 1,7 раза возросло число обращений по вопросам строительства (2002 г. - 77, 2001 г. - 45) в основном за счет индивидуального строительства и возникающих при этом разногласий между совладельцами домов.
Из вновь поднятых вопросов следует отметить коллективное обращение жителей (около 500 подписей), заинтересованных в строительстве городской бани.
Незначительное увеличение наблюдается по вопросам охраны и использования окружающей среды - 34 (2001 г. - 32). Среди прочих обращений они составили 3,08%.
Почти половина из них - это заявления с просьбами о разрешении на порубку деревьев.
Поступление ряда жалоб граждан (11) вызвано беспокойством за состояние экологической обстановки в местах проживания. Основанием к этому послужили случаи нарушения природоохранного законодательства отдельными предприятиями и организациями: сброс канализационных стоков на поле совхоза "Красковский", использование угля в качестве топлива в котельной ООО "Продбизнес" на ул. Мира, размещение отходов без соответствующего разрешения при рекультивации карьера ООО "Гранат" в п. Коренево и другие, а также загрязнения территории несанкционированными свалками мусора и стоянками автотранспорта.
На результативность работы с обращениями граждан в значительной степени влияет состояние исполнительской дисциплины, своевременность и качество их рассмотрения.
Анализ исполнительской дисциплины показал, что не всеми руководителями структурных подразделений администрации, комитетов, управлений, муниципальных учреждений приняты исчерпывающие меры по повышению уровня контроля и исполнения обращений граждан, ответственности подчиненных должностных лиц и исполнителей за несвоевременное и неполное рассмотрение обращений.
За отчетный период из 627 обращений, поставленных на контроль, исполнено с нарушением сроков 77, или 12,28%. 28 обращений не исполнены и находятся в задолженности, сроки которой колеблются от 1 до 3 и более месяцев (приложения № 1, 10, 11, 12, 13, 14). <*>
Случаи несвоевременного рассмотрения обращений граждан допускали отделы муниципального заказа, региональной безопасности, землепользования, МП "Теплосеть" и другие.
Систематически нарушают законодательно установленные сроки исполнения обращений комитет по земельным ресурсам (А.М. Соболев); управления архитектуры и градостроительства (В.Ф. Томилин), коммунального хозяйства, транспорта и связи (В.В. Герасимов).
К росту обращений граждан, к поступлению повторных писем, к жалобам в различные инстанции приводят факты поверхностного рассмотрения вопросов, поднимаемых заявителями, непринятие своевременных мер по их обращениям.
Так, жители д. № 29 по ул. Л. Толстого с 2001 года пытались решить вопрос устранения парообразования. Не дождавшись положительных результатов от исполнителей (МУП ЛГЖТ, МП "Теплосеть"), которым администрацией было поручено рассмотрение письма, в январе т.г. вновь обратились в администрацию. В письме жители пишут: "Можно справлять годовщину с момента нашего обращения, а под нашими квартирами по-прежнему парит".
Всего 4 недели понадобилось МП "Теплосеть" для устранения неисправностей, а переписка тянулась более года.
Инвалид ВОВ Подлеснов П.А., проживающий в кв. № 47, д. № 62 по Октябрьскому проспекту, вынужден был обратиться в городскую прокуратуру с жалобой на бездействие ЖЭУ-3 по восстановлению отопления в квартире с августа 2001 г.
В повторном письме в администрацию жители д. № 49 по ул. Кирова поставили вопрос "о неудовлетворительном рассмотрении предыдущего обращения о плохом отоплении", т.к. положение с отоплением после первого обращения (исполнитель Герасимов В.В.) не изменилось.
--------------------------------
<*> Не приводится.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
