|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Щелковского района МО от 28.05.2002 № 140/23
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЗЕЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ И ПОЧВЕННЫМ ПОКРОВОМ В ЩЕЛКОВСКОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Время", № 62, 13.06.2002 (начало),
"Время", № 67, 25.06.2002 (продолжение),
"Время", № 68, 27.06.2002 (окончание)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЩЕЛКОВСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2002 г. № 140/23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЗЕЛЕНЫМИ
НАСАЖДЕНИЯМИ И ПОЧВЕННЫМ ПОКРОВОМ В ЩЕЛКОВСКОМ РАЙОНЕ
Совет депутатов Щелковского района решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в Щелковском районе.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Щелковского района В.В. Демина и постоянную депутатскую комиссию по муниципальной собственности (депутат Н.Д. Скичко).
Глава Щелковского района
Л.А. Твердохлебов
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Щелковский район"
Московской области
от 28 мая 2002 г. № 140/23
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЗЕЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ И ПОЧВЕННЫМ
ПОКРОВОМ В ЩЕЛКОВСКОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с гражданским, земельным и природоохранным законодательством и определяет правила охраны и содержания зеленых насаждений, почвенного покрова, порядок оформления сноса (переноса) зеленых насаждений и получения разрешения на изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и здания, а также определяет меры при несанкционированном сносе, порче зеленых насаждений и почвенного покрова.
1.2. Растительность и почвенный покров городов, поселков сельских населенных пунктов на каждой конкретной территории образуют локальную экологическую систему, обеспечивающую сохранение гармоничного равновесия объектов окружающей среды - атмосферного воздуха, воды, почвы и животного мира.
1.3. Предприятия, расположенные в черте населенного пункта, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 обязаны проводить озеленение в зоне влияния предприятия (санитарно-защитной зоне). Для предприятия 4 и 5 классов опасности санитарно-защитная зона должна быть максимально озеленена (не менее 60% площади), для предприятий 2 и 3 классов - не менее 50%, для предприятий 1 класса и зон большой протяженности - не менее 40% территории.
1.4. В случае нарушения локальной экосистемы при сносе зеленых насаждений и изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения природопользователь обязан обеспечить выполнение восстановительных природоохранных мероприятий, в том числе посадку зеленых насаждений, улучшение качества почв, устранение других негативных для окружающей среды последствий хозяйственной деятельности. Данные мероприятия должны выполняться в первую очередь в пределах выделенного землеотвода.
1.5. В случае невозможности проведения работ непосредственно в месте нарушения локальной экосистемы допускается проводить работы в соответствии с общерайонной ежегодной Программой природоохранных мероприятий. Место проведения, характер (новые посадки зеленых насаждений, работы по ликвидации захламления и загрязнения почв, водоемов и т.д.) и объемы природоохранных мероприятий определяются комитетом по охране окружающей среды и природным ресурсам администрации Щелковского района (далее - Комитет) при выдаче технических условий на снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения. Стоимость объемов выполненных природоохранных мероприятий по восстановлению локальной экосистемы должна быть не менее рассчитанной Комитетом.
1.6. Расчет, определяющий стоимостную оценку объемов выполняемых восстановительных мероприятий, производится Комитетом по соответствующей методике в зависимости от количества (площади), видов и состояния сносимых зеленых насаждений и изымаемого под твердые покрытия почвенного покрова и их местоположения. В расчет не включаются затраты на проектирование и другие организационно-технические мероприятия, не относящиеся непосредственно к природоохранным.
1.7. В объемы природоохранных мероприятий по восстановлению локальной экосистемы могут быть включены предусмотренные проектом работы по благоустройству, которые по своему непосредственному назначению являются природоохранными. Природопользователь имеет право выполнять восстановительные мероприятия своими силами или с привлечением сторонней организации. Все работы, требующие в соответствии с законодательством наличия лицензии, должны выполняться организацией, имеющей соответствующие лицензии, оформленные в установленном порядке.
1.8. В случае несогласия со стоимостной оценкой восстановительных работ природопользователь обязан пересмотреть проект и технические решения с минимизацией или полным исключением нарушения локальной экосистемы и представить материалы на повторное рассмотрение.
1.9. Объекты озеленения или другие природоохранные объекты, которые создаются в процессе восстановления нарушенной локальной экосистемы и в соответствии с законодательством относятся к объектам недвижимости, должны быть поставлены на баланс владельца земельного участка (юридическое лицо) или организации, осуществляющей их содержание и эксплуатацию, по акту приема-передачи. Если природопользователь не передал на баланс эти объекты, он обязан самостоятельно осуществлять их содержание или эксплуатацию.
1.10. Настоящее Положение является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, ремонтные и другие работы, связанные со сносом (переносом), содержанием зеленых насаждений и нарушением почвенного покрова, за исключением случаев, приведенных в пп. 4.9-4.10.
2. Термины и определения
Природопользователь - юридическое или физическое лицо, деятельность которого оказывает влияние на объекты окружающей среды: атмосферный воздух, воду, почву, растительность, животный мир.
Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.
Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево на высоте 1,3 м имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно, диаметр ствола измеряется на высоте 1,3 м от корневой шейки.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов.
Сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения.
Фаутное дерево - дерево, поврежденное болезнями и вредителями.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста.
Санитарная обрезка - удаление усыхающих, поврежденных, больных побегов и ветвей.
Санкционированная вырубка (снос) зеленых насаждений - согласованный в установленном порядке снос зеленых насаждений.
Почвенный покров (включая плодородный слой почвы) - верхний слой земной поверхности, саморегулирующаяся биологическая система, являющаяся важнейшей частью биосферы, участвует в естественном биологическом цикле очистки атмосферного воздуха, может состоять из плодородного слоя, обогащенного гумусом, или обедненного грунта.
Изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения - выведение почвенного покрова из естественного биологического цикла очистки атмосферного воздуха.
Порча земель - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Локальная экосистема - совокупность природных объектов окружающей среды, находящихся в равновесии и выполняющих определенные защитные функции на конкретном участке местности.
Восстановление нарушенной локальной экосистемы - мероприятия, компенсирующие снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, включающие посадку или пересадку зеленых насаждений, мелиоративные работы, ликвидацию захламления и загрязнения почв, водоемов и другие мероприятия, снижающие негативное воздействие на окружающую среду.
Восстановительная стоимость - стоимостная оценка мероприятий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы, учитывающая количество (площадь) и виды сносимых зеленых насаждений и изымаемого под твердые покрытия земельного участка, умноженная на коэффициенты, учитывающие местоположение зеленых насаждений или изымаемого под твердые покрытия и сооружения почвенного покрова, их социально-экологическую значимость, водоохранную ценность и состояние.
Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями определенных функций.
Охрана почвенного покрова - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение качественного состояния земель.
Штраф и компенсация - меры гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности при несанкционированной вырубке и изъятии почвенного покрова. Штрафы и компенсации взыскиваются в бюджеты соответствующих уровней.
3. Содержание и охрана зеленых насаждений
и почвенного покрова
3.1. Зеленые насаждения, включая естественный травяной покров и газоны, расположенные в границах городов, поселков и сельских населенных пунктов, являются особо охраняемыми элементами ландшафта. Сохранение почв и их плодородия как основы жизнедеятельности в соответствии с Земельным кодексом РФ является важнейшей задачей.
3.2. Землепользователи, на территории которых имеются зеленые насаждения, обязаны:
- разрабатывать и своевременно пересматривать схемы озеленения территорий, не допускать самовольных, беспорядочных посадок;
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений и почвенного покрова;
- при проведении работ, связанных с изъятием почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, обеспечивать съем плодородного слоя и его использование для восстановления нарушенной экосистемы (для рекультивации нарушенных земель, ликвидации последствий загрязнения и т.п.);
- принимать меры борьбы с вредителями и болезнями, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и сломанных сучьев, лечение ран, дупел на деревьях, полив в засушливую погоду газонов, цветников, деревьев и кустарников;
- при обрезке не допускать частичного надпиливания веток и сучьев с последующим обламыванием и снятием коры, срез должен быть ровным, место среза обработано специальным защитным составом (например, садовым варом), размеры обрезки не должны приводить к прекращению роста деревьев;
- осуществлять санитарную обрезку зеленых насаждений в соответствии с ежеквартальным или годовым планом, согласованным с Комитетом (при этом получение разрешения и техусловий на обрезку не требуется);
- новые посадки деревьев и кустарников производить по проектам и эскизным схемам, согласованным в установленном порядке, с соблюдением агротехнических условий, обеспечивать квалифицированный уход за новыми посадками;
- в составе проекта озеленения представлять: дендроплан с указанием количества и пород зеленых насаждений, план вертикальной планировки, картограмму земляных работ, разбивочный и посадочный чертежи в масштабе 1:500;
- осуществлять посадки в оптимальное время (раннеосеннее - август - начало сентября, ранневесеннее - март - начало апреля) в соответствии с проектом;
- в случае проведения работ по озеленению законченный объект озеленения сдать комиссии, в состав которой входят представители Комитета, управления архитектуры и градостроительства, исполнитель, автор проекта (приемка объектов озеленения в зимний период не допускается, ответственность за приживаемость зеленых насаждений несет исполнитель работ, за качество ухода - владелец объекта озеленения);
- во всех случаях (за исключением оговоренных в пп. 4.8-4.10) снос и пересадку деревьев и кустарников и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения осуществлять в установленном Положением порядке (п. 4) с выполнением мероприятий по восстановлению локальной экосистемы;
- предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений и поддержание локальной экосистемы территории землепользователей.
3.3. На озелененных территориях запрещается:
- устраивать свалки мусора, крупногабаритных бытовых отходов, складировать строительные отходы, материалы, загрязненный снег;
- сжигать листья и обрезанные ветки;
- устраивать стоянки автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на расстоянии ближе 2,5 м от источника выброса (выхлопной трубы) до дерева и 1,5 м до кустарника;
- рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников, вытаптывать естественный травяной покров и газоны, подвешивать веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, добывать сок, делать надписи;
- осуществлять производство строительных работ без ограждения деревьев, находящихся вблизи площадки строительства, сплошными щитами высотой не менее 2 м.
3.4. Ответственность за сохранность, замену (в случае гибели или сноса) и необходимый уход за городскими и поселковыми зелеными насаждениями несут органы управления и соответствующие службы, которым данные функции определены Положением (Уставом) или отдельным постановлением главы Щелковского района. Ответственность за сохранение плодородного слоя почвы в соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ лежит на собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах и арендаторах земельных участков.
3.5. При несанкционированной вырубке и изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения по факту нарушения применяются в установленном порядке меры гражданско-правового, административного или уголовного воздействия (в зависимости от размера причиненного ущерба).
3.6. Материалы о выявленных нарушениях передаются на рассмотрение и принятие мер надзорным органам и должностным лицам, органам прокуратуры и судебным органам, которым в соответствии с законодательством предоставлены соответствующие полномочия. К нарушителям применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством - Кодексом об административных правонарушениях, Уголовным кодексом. Штрафные санкции не освобождают от компенсации за причиненный ущерб.
4. Порядок оформления разрешения на снос (перенос) зеленых
насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые
покрытия и сооружения и выдачи технических условий
на восстановление нарушенной локальной экосистемы
4.1. Снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения при различных видах деятельности, связанных с обращением с зелеными насаждениями и почвенным покровом, допускаются:
- при строительстве, размещении новых объектов, реконструкции предприятий, территорий населенных пунктов, прокладке подземных коммуникаций и т.д., совершаемых при реализации генеральных планов развития территорий или по отдельным проектам;
- при проведении капитального или текущего ремонта инженерных сетей;
- при аварийных работах или ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- при текущем содержании зеленых насаждений, капитальном ремонте (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутридворовых территорий) и на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию (питомники).
4.2. После представления Заказчиком проектных материалов Комитет в течение двух недель проводит обследование в натуре участка с предполагаемыми к сносу (переносу) зелеными насаждениями и изъятием почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, устанавливает соответствие действительности представленным материалам и определяет возможность переноса зеленых насаждений или проведение восстановительных посадок на территории предприятия, составляет акт (приложение 2), выдает технические условия на восстановление нарушенной локальной экосистемы (приложение 3), на основании которых выдается разрешение на снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения (далее - Разрешение). Решение о сносе или переносе зеленых насаждений принимается с учетом их возраста и состояния.
4.3. Разрешение по форме установленного образца (приложение 4) выдается Комитетом. Порядок поручения Разрешения определен в пп. 4.5-4.7. Разрешение является достаточным основанием для начала выполнения технических условий - работ по сносу зеленых насаждений и изъятию почвенного покрова. В тех случаях, когда выполнение технических условий требует проведения земляных работ (начиная со съема плодородного слоя почвы), переноса инженерных коммуникаций, изменения движения транспортных средств и пешеходов, необходимо получить согласования соответствующих служб (управления архитектуры и градостроительства, управления транспорта и связи и т.д.).
Выдача Разрешения производится Комитетом после предъявления документов, подтверждающих проведение мероприятий по восстановлению локальной экосистемы, или оплаченного договора со специализированной организацией на проведение восстановительных посадок или других природоохранных мероприятий.
4.4. Срок действия согласования Комитетом проектной документации и Разрешения устанавливается до одного года в зависимости от сложности и объемов работ. По истечении указанного срока Комитет может по заявлению Заказчика пролонгировать срок действия согласования или потребовать предоставления дополнительных материалов для нового согласования.
Закрытие Разрешения производится после выполнения технических условий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы, а также закрытия разрешения (ордера) на производство земляных работ для данного объекта в установленном порядке (при их проведении).
4.5. При строительстве, размещении новых объектов, реконструкции предприятий, территорий населенных пунктов, прокладке коммуникаций юридические и физические лица, осуществляющие вышеуказанную деятельность, для получения технических условий и Разрешения обязаны представить в Комитет следующие документы:
- сопроводительное письмо;
- рабочий проект, содержащий стройгенплан с инженерными коммуникациями в масштабе 1:500 с нанесенными зелеными насаждениями (дендроплан), в том числе предполагаемыми к сносу, и обозначением площади, изымаемой под строительство, с указанием ее состояния: газон, зеленые насаждения, грунтовая поверхность, заболоченность и т.п., каждое нанесенное на дендроплан зеленое насаждение должно иметь номер, соответствующий номеру в пересчетной ведомости);
- постановление главы Щелковского района о разрешении на строительство;
- перечетную ведомость на вырубаемые и пересаживаемые зеленые насаждения, газоны и естественный травяной покров, составленную в соответствии с приложением 1;
- акт обследования участка застройки и натуре (приложение 2);
- ордер на земляные работы.
На основании представленных документов Комитет выдает Заказчику технические условия на восстановление нарушенной локальной экосистемы и расчет восстановительной стоимости, произведенный в соответствии с прилагаемой методикой (приложение 5).
При выдаче Разрешения при сносе ветхих строений и застройке на их месте восстановительная стоимость рассчитывается без учета зеленых насаждений, расположенных в охранных зонах существующих инженерных коммуникаций и в зоне светового режима, а также в расчет не принимается ранее изъятый под здание и твердые покрытия почвенный покров.
4.6. При проведении капитального или текущего ремонта инженерных сетей в Комитет представляются следующие документы:
- сопроводительное письмо;
- проект или схема (в масштабе 1:500), заверенная владельцем территории, с указанием охранной зоны и зоны производства работ;
- акт обследования места проведения работ в натуре (приложение 2);
- перечетная ведомость с указанием количества и видов зеленых насаждений, площадей газонов, цветников и естественного травяного покрова, попадающих в зону производства работ (приложение 1);
- ордер на земляные работы.
Восстановительная стоимость не рассчитывается при сносе зеленых насаждений, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, определяемых согласно действующим СНиП 2.07.01-89 и отраслевым правилам (приложение 6), при этом также не рассчитывается восстановительная стоимость за снятие почвенного покрова. Обязанностью организации, проводящей ремонтные работы, является сохранение плодородного слоя (растительного грунта) и восстановление естественного травяного покрова, газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ.
При сносе деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, восстановительная стоимость взимается с применением всех поправочных коэффициентов (приложение 5).
На основании представленных документов Комитет выдает природопользователю технические условия и расчет, в котором определена стоимостная оценка нарушенной локальной экосистемы.
4.7. При аварийных работах или ликвидации чрезвычайных ситуаций производство работ осуществляется в установленном порядке в соответствии с п. 6 ТСН ПЗиСР-97 МО.
В ходе ликвидации аварийных или иных чрезвычайных ситуаций в случае непосредственной угрозы жизни людей или их имуществу снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения осуществляется незамедлительно. Факт сноса зеленых насаждений и съема почвенного покрова удостоверяется актом обследования места аварии (приложение 2), составленным комиссией в присутствии владельца территории и организации, производившей работы по ликвидации аварийной или иной чрезвычайной ситуации. Акт о снесенных зеленых насаждениях и поврежденном почвенном покрове оформляется Комитетом в течение 72 часов с момента начала работ. Технические условия организации, на балансе которой находятся основные средства, состояние которых повлекло создание аварийной ситуации, выдаются после ликвидации аварии.
4.8. При сносе зеленых насаждений в процессе их содержания или реставрации объектов озеленения в Комитет представляются следующие документы:
- сопроводительное письмо;
- проектная документация, утвержденная в установленном порядке (при сносе аварийных и сухостойных деревьев представляется план территории с указанием сносимых зеленых насаждений, заверенный печатью владельца территории);
- дендроплан в масштабе 1:500 с пересчетной ведомостью с указанием сносимых зеленых насаждений (приложение 1);
- акт обследования участка вырубки (в случае сноса аварийных и сухостойных деревьев) или реставрации объектов озеленения в натуре (приложение 2);
- договор с подрядной организацией, имеющей соответствующую лицензию на выполнение работ по вырубке.
Комитет проверяет наличие необходимых согласований и выдает Заказчику Разрешение (приложение 4), на проект ставится штамп согласования. При этом технические условия на восстановление нарушенной локальной экосистемы не выдаются.
Сухостойные и аварийные зеленые насаждения, подлежащие сносу на основании обследования, вырубаются по заявлению владельца территории в первоочередном порядке. Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь. Обязанность восстановления зеленых насаждений взамен сухостойных и аварийных лежит на владельце озелененной территории. При этом необходимость восстановления зеленых насаждений взамен аварийных и сухостойных определяется техническими условиями Комитета.
4.9. В случае сноса зеленых насаждений на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию (питомники, сады, принадлежащие сельскохозяйственным предприятиям), решение о сносе зеленых насаждений в границах этих территорий принимается владельцем территории без оформления Разрешения.
4.10. Владельцы земельных участков, предоставляемых под садоводство, личные подсобные хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, имеют право распоряжаться собственными плодовыми и декоративными зелеными насаждениями по своему усмотрению. В остальных случаях следует руководствоваться пп. 4.5-4.8 в зависимости от вида работ, связанных с вырубкой зеленых насаждений.
5. Основные требования к производству работ по сносу
зеленых насаждений и изъятию почвенного покрова
под твердые покрытия и сооружения
5.1. При сносе зеленых насаждений:
- обязательно наличие Разрешения (кроме случаев, оговоренных в пп. 4.9 и 4.10);
- сносимые или пересаживаемые зеленые насаждения должны быть помечены (характер пометки должен быть указан в перечетной ведомости, пометки осуществляет производитель работ в соответствии со стройгенпланом и перечетной ведомостью);
- валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков производятся в течение 3 суток с момента начала работ, все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ;
- производитель работ обязан представить в Комитет документы (корешок талона), подтверждающие утилизацию порубочных остатков (вывоз на полигон твердых бытовых отходов, вторичное использование и т.д.).
5.2. При изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения:
- обязательно наличие Разрешения, ордера на производство земляных работ;
- при наличии плодородного слоя он должен сниматься, складироваться отдельно от другого вскрышного грунта и использоваться для восстановления нарушенного почвенного покрова, для благоустройства территории застройки;
- использование снятого плодородного слоя почвы и вскрышного грунта должно быть согласовано с Комитетом.
6. Порядок осуществления мероприятий по восстановлению
нарушенной локальной экосистемы
6.1. С целью выполнения природоохранных мероприятий по восстановлению локальной экосистемы (озеленение, реабилитация и рекультивация деградированных земель, мелиорация и т.д.), нарушенной за счет сноса зеленых насаждений и (или) изъятия почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, Заказчику при получении Разрешения необходимо:
- согласовать с Комитетом виды и объемы восстановительных природоохранных мероприятий;
- согласовать с Комитетом, управлением архитектуры и градостроительства и другими заинтересованными организациями место проведения природоохранных мероприятий;
- разработать проектную документацию по выполнению намеченных мероприятий (стоимость проектных и других работ, непосредственно не относящихся к природоохранным, не входит в рассчитанную сумму за вырубку зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения).
Разрешение выдается после выполнения в полном объеме работ в соответствии с техническими условиями и разработанным проектом.
6.2. В случае возможности осуществления работ по месту нарушения локальной экосистемы или по природно-климатическим условиям, или по срокам строительства объекта и т.д. Заказчик имеет право по согласованию с Комитетом заключить договор с любой организацией, имеющей соответствующее соглашение с Комитетом о гарантиях на выполнение технических условий, с передачей ей обязательств по выполнению всех вышеуказанных требований. Если выполнение каких-то работ требует лицензии, то договор должен быть заключен с организацией, имеющей соответствующую лицензию. Сумма договора должна быть не менее суммы выплат, определенных Комитетом за снос зеленых насаждений и (или) изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения на конкретном объекте. В этом случае работы могу проводиться в соответствии с районным планом природоохранных мероприятий.
Для получения Разрешения Заказчик представляет в Комитет копию договора и копию документа, подтверждающего факт оплаты договора.
В исключительных случаях Разрешение может быть выдано под гарантийные обязательства природопользователя осуществить самостоятельное выполнение мероприятий после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в согласованные сроки. В этом случае Разрешение выдается распоряжением главы Щелковского района или заместителем главы администрации, отвечающим за вопросы охраны окружающей среды и природопользования. В случае невыполнения гарантийных обязательств в установленные сроки все действия со стороны природопользователя считаются несанкционированными, и к нему применяются меры гражданско-правового, административного и уголовного воздействия.
7. Контроль за выполнением технических условий
по восстановлению нарушенной локальной экосистемы
7.1. Контроль за выполнением технических условий, выдаваемых при сносе зеленых насаждений и изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, осуществляет Комитет. Контролю подлежат:
- проведение восстановительных мероприятий (их соответствие техническим условиям);
- работы по сносу зеленых насаждений и изъятию почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения (соответствие разрешительной документации по количеству сносимых деревьев и изымаемым площадям, производство работ по вырубке и съему плодородного слоя).
7.2. Закрытие Разрешения производится Комитетом, выдавшим Разрешение.
7.3. Для закрытия Разрешения представляются следующие документы:
- акт по использованию плодородного слоя почвы и грунта;
- акт приемки законченных посадок, благоустройства, других природоохранных мероприятий, выполняемых в соответствии с техническими условиями, выданными Комитетом;
- ранее выданное Разрешение;
- ордер на земляные работы (при проведении таковых);
- исполнительные чертежи, оформленные в установленном порядке.
Приложение 1
к Положению
ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ (ПЕРЕЧЕТНАЯ ВЕДОМОСТЬ)
ПО ЗЕЛЕНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ, ПРЕДПОЛАГАЕМЫМ К ВЫРУБКЕ
(ЯВЛЯЕТСЯ ПРИЛОЖЕНИЕМ К ГРАФИЧЕСКОМУ МАТЕРИАЛУ)
----T-----------T--------------T-------------T-----------------------------------------------¬
¦№ ¦Породы ¦Буквенное ¦Диаметр ¦Количество деревьев, кустарников по состоянию ¦
¦п/п¦деревьев, ¦обозначение ¦деревьев на +-------T------------------T--------------------+
¦ ¦кустарников¦на ¦высоте 1,3 м,¦хорошее¦удовлетворительное¦неудовлетворительное¦
¦ ¦ ¦графическом ¦проекция крон¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦материале <*> ¦кустарника ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+--------------+-------------+-------+------------------+---------------------
--------------------------------
<*> При нанесении названий деревьев на графический материал используются следующие обозначения:
Л - липа Б - береза Лв - лиственница Я - ясень
К - клен Д - дуб Е - ель Р - рябина
В - вяз Кш - каштан С - сосна Пр - прочие
Приложение 2
к Положению
АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ МЕСТА СНОСА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И (ИЛИ) ИЗЪЯТИЯ
ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА ПОД ТВЕРДЫЕ ПОКРЫТИЯ И СООРУЖЕНИЯ
Комиссия в составе:
__________________________________________________________________
провела обследование _____________________________________________
(указать объект, название предприятия-заказчика, адрес)
___________________________________________________ и
1) установила соответствие сведений по сносимым зеленым
насаждениям перечетной ведомости и соответствие графическому
материалу площадей, изымаемых под твердые покрытия и сооружения;
2) установила несоответствие в части (указать дополнительное
количество сносимых деревьев и кустарников, количество в кв. м
дополнительно изымаемого под твердые покрытия и сооружения
почвенного покрова):
__________________________________________________________________
Объект, на котором предполагается вырубка и (или) изъятие
почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения:
а) расположен на землях 1, 2, 3-й категории (подчеркнуть);
б) является памятником садово-паркового искусства, особо
охраняемой природной территорией, рекреационной зоной, озелененной
территорией общего пользования, естественной растительностью
- деревья, кустарники, (не) находится в пределах 50 м от уреза
воды открытого водоема или водотока, (не) содержит плодородный
слой (нужное подчеркнуть);
в) содержит зеленых насаждений в хорошем состоянии - ____ шт.;
в удовлетворительном состоянии - ____ шт.;
в неудовлетворительном состоянии - ___ шт.
Сведения для оценки восстановительной стоимости сносимых
зеленых насаждений и изымаемого под твердые покрытия и сооружения
почвенного покрова:
1. К поправки на местоположение (от 1 до 2) __________________
2. К поправки на социально-экологическую значимость
(от 1 до 3) ______
3. К поправки на фактическое состояние зеленых насаждений
(от 0,5 до 1) _______
Подписи членов комиссии:
Приложение 3
к Положению
АДМИНИСТРАЦИЯ ЩЕЛКОВСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ
141100, Московская обл.,
г. Щелково, ул. Коммунистическая, д. 29 тел., факс 526-98-54
от N
на от
________________________________________________
(наименование юридического или физического лица)
________________________________________________
________________________________________________
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНОЙ
ЭКОСИСТЕМЫ, НАРУШЕННОЙ ЗА СЧЕТ ВЫРУБКИ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ И ИЗЪЯТИЯ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА
Рассмотрев представленную документацию
_________________________________________________________________,
Комитет по охране окружающей среды и природным ресурсам
администрации Щелковского района в соответствии с Положением по
обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом на
территории Щелковского района, утвержденным решением Совета
депутатов Щелковского района _________________ 2002 г. № ________,
произвел материальную оценку ущерба, наносимого локальной
экосистеме за счет вырубки и (или) изъятия почвенного покрова под
твердые покрытия и сооружения. Сумма составляет ________ руб.
(расчет прилагается).
1. С целью восстановления нарушенной локальной экосистемы за
счет вырубки и изъятия почвенного покрова Комитет по охране
окружающей среды и природным ресурсам согласовывает проведение
следующих мероприятий:
1.1. Вид работ _______________________________________________
__________________________________________________________________
1.2. Место проведения работ __________________________________
__________________________________________________________________
1.3. Объем работ _____________________________________________
__________________________________________________________________
2. Для выполнения мероприятий по п. 1 разработать проектную
документацию по выполнению намеченных мероприятий. Стоимость
проектных работ не входит в рассчитанную сумму ущерба, наносимого
локальной экосистеме за счет вырубки зеленых насаждений и (или)
изъятия земельного участка под твердые покрытия и сооружения.
Примечание. Для получения разрешения на вырубку и изъятие
почвенного покрова природопользователь обязан выполнить и сдать
по акту мероприятия, указанные в п. 1.
Допускается в соответствии с п. 6.2 Положения по обращению с
зелеными насаждениями и почвенным покровом в Щелковском районе
заключение договора со специализированной организацией с передачей
ей обязательств по выполнению вышеуказанных мероприятий или их
выполнение собственными силами под гарантийные обязательства
природопользователя.
В этих случаях для получения разрешения на вырубку и изъятие
почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения организация-
заказчик представляет в Комитет или договор и документ,
подтверждающий факт оплаты договора, или гарантийное письмо с
указанием конкретного срока выполнения мероприятия, указанного
в п. 1 настоящих условий.
Председатель Комитета по охране
окружающей среды и природным ресурсам
администрации Щелковского района
Приложение 4
к Положению
РАЗРЕШЕНИЕ № ______
НА ВЫРУБКУ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИЗЪЯТИЕ
ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА
__________________________________________________________________
(указать объект строительства и реконструкции)
__________________________________________________________________
(адрес)
__________________________________________________________________
(вид работ)
от "___"________________200__г. Кому ________________________
_________________________________
_________________________________
На основании _________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(перечисляются представленные документы: свидетельство на право
собственности на земельный участок, акт обследования состояния
зеленых насаждений, графический материал, учетная ведомость
зеленых насаждений)
РАЗРЕШАЕТСЯ:
1. По зеленым насаждениям:
вырубить ______________ шт. деревьев, ___________ шт. кустарников,
пересадить ____________ шт. деревьев, ___________ шт. кустарников,
сохранить _____________ шт. деревьев, ___________ шт. кустарников.
2. По почвенному покрову:
снять _________ куб. м плодородного слоя почвы и _________ куб. м
вскрышного грунта.
Использовать плодородный слой ________________________________
(указать, для каких целей, в каком месте)
__________________________________________________________________
Использовать вскрышный грунт _________________________________
__________________________________________________________________
Ответственность за выполнение работ по вырубке и изъятию
почвенного покрова лежит на исполнителе.
Срок действия разрешения на вырубку и изъятие почвенного
покрова _____________________________
Председатель Комитета по охране
МП окружающей среды и природным
ресурсам администрации Щелковского района
Приложение 5
к Положению
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ПРИ РАЗРЕШЕННОМ СНОСЕ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИЗЪЯТИИ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА
Стоимостная оценка мероприятий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы учитывает вид, возраст и местоположение зеленых насаждений, качество почвенного покрова, изымаемого под твердые покрытия и сооружения, их социально-экологическую значимость, водоохранную ценность и состояние и определяется по формуле:
i=1
С = SUM (ni x Si) x К1 x К2 x К3 + SUM Р x К1 x К2 x К3,
n
где:
Si <*> - восстановительная стоимость зеленых насаждений в зависимости от вида и возраста зеленых насаждений;
ni - количество сносимых зеленых насаждений одного вида и возраста;
Р <*> - восстановительная стоимость 1 кв. м газона, травяной растительности;
--------------------------------
<*> Восстановительная стоимость представлена в таблице без учета коэффициентов антропогенной нагрузки, природоохранной ценности и состояния.
К1 - коэффициент антропогенной нагрузки (от 1 до 1,5);
К2 - коэффициент природоохранной (а также историко-культурной и рекреационной) ценности зеленых насаждений и почвенного покрова (от 1 до 3);
К3 - коэффициент фактического состояния зеленых насаждений и почв.
Категории земель Щелковского района, включая находящуюся на них растительность, по антропогенной нагрузке:
1-я категория - земли высокой антропогенной нагрузки - г. Щелково, Щелково-2, 3, 4, 7, поселков Загорянский, Монино, Свердловский, Фряново;
2-я категория - земли умеренной антропогенной нагрузки - земли сельских населенных пунктов;
3-я категория - земли низкой антропогенной нагрузки - районные земли вне жилой застройки, в том числе общие земли садоводческих и огородных товариществ.
Поправочный коэффициент, учитывающий антропогенную нагрузку составляет:
для 1-й категории - 1,5;
для 2-й категории - 1,25;
для 3-й категории - 1,0.
Коэффициент, учитывающий историко-культурную, природоохранную и рекреационную ценность зеленых насаждений и земельных участков, устанавливается в размере:
3 - для памятников садово-паркового искусства (пример - Гребневская усадьба);
2 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий, в том числе имеющих рекреационную значимость (территория санаториев, домов и баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, парков) и выполняющих водоохранные функции (для зеленых насаждений и земельных участков, расположенных в 50-метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока, водоема);
1 - для остальных территорий.
Коэффициент, учитывающий фактическое состояние зеленых насаждений и почв, устанавливается в размере:
1 - хорошее состояние (для здоровых зеленых насаждений и почв, имеющих плодородный слой);
0,75 - удовлетворительное состояние (для условно здоровых зеленых насаждений, но с замедленным ростом);
0,5 - неудовлетворительное состояние (для ослабленных зеленых насаждений и обедненных почв).
Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:
хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиствение или охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размеров и окраски, признаков болезней и вредителей нет, ран, повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;
удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений и небольших дупел;
неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинные, механические повреждения стволов значительные, имеются дупла.
Таблица 1
к приложению 5
ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА И ВОЗРАСТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
(БЕЗ УЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТОВ) В ЕДИНИЦАХ, КРАТНЫХ
МИНИМАЛЬНОМУ РАЗМЕРУ ОПЛАТЫ ТРУДА *
----T---------------------T--------------------------------------¬
¦№ ¦Древесная ¦Диаметр дерева на высоте 1,3 м ¦
¦п/п¦растительность +--------T----------T---------T--------+
¦ ¦ ¦до 12 см¦12,1-24 см¦4,1-40 см¦40,1 и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более см¦
+---+---------------------+--------+----------+---------+--------+
¦1 ¦Хвойные ¦ 14¦ 16¦ 18¦ 26¦
+---+---------------------+--------+----------+---------+--------+
¦2 ¦Широколиственные ¦ 13¦ 15¦ 18¦ 22¦
+---+---------------------+--------+----------+---------+--------+
¦3 ¦Мелколиственные ¦ 9¦ 12¦ 17¦ 17¦
¦ ¦и фруктовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------+----------+---------+--------+
¦4 ¦Малоценные (тополь ¦ 4¦ 6¦ 7¦ 7¦
¦ ¦бальзамический, клен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ясенелистный) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------+----------+---------+--------+
¦5 ¦Декоративные ¦ 26¦ 30¦ 36¦ 44¦
¦ ¦и экзотические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------+----------+---------+--------+
¦6 ¦Поросль малоценных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦видов деревьев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(древесные насаждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦диаметром менее 5 см)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+--------+----------+---------+---------
Таблица 2
к приложению 5
ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ КУСТАРНИКОВ, ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ
ОЗЕЛЕНЕНИЯ И ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА (БЕЗ УЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТОВ)
В ЕДИНИЦАХ, КРАТНЫХ МИНИМАЛЬНОМУ РАЗМЕРУ ОПЛАТЫ ТРУДА *
----T--------------------------------------------------T---------¬
¦№ ¦Кустарники, другие элементы озеленения и почвенный¦Стоимость¦
¦п/п¦покров ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦1 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 1 м, шт. ¦ 0,4¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦2 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 2 м, шт. ¦ 1,5¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦3 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 2-3 м, шт.¦ 2,2¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦4 ¦Одиночные кустарники и лианы высотой до 4-5 м, шт.¦ 2,9¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦5 ¦Экзотические кустарники, не свойственные для ¦ 5,9¦
¦ ¦условий средней полосы России (падуб, магония, ¦ ¦
¦ ¦скумпия и др.), шт. ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦6 ¦Однорядная живая изгородь, м ¦ 1 ¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦7 ¦Двухрядная живая изгородь, м ¦ 1,1¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦8 ¦Газон партерный, кв. м ¦ 1,6¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦9 ¦Газон обыкновенный садово-парковый ¦ 1,5¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦10 ¦Газон луговой (естественный травяной покров), ¦ 1,3¦
¦ ¦кв. м ¦ ¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦11 ¦Цветник, кв. м ¦ 1,9¦
+---+--------------------------------------------------+---------+
¦12 ¦Почвенный покров, кв. м ¦ 0,4¦
L---+--------------------------------------------------+----------
Приложение 6
к Положению
РАССТОЯНИЯ ОТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОГО
БЛАГОУСТРОЙСТВА ДО ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ (ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ
ПО ТАБЛИЦЕ СНИП 2.07.01-89, ПУЭ)
-------------------------------------------T---------------------¬
¦Здание, сооружение, объект инженерного ¦Расстояния, м, от ¦
¦благоустройства ¦здания, сооружения, ¦
¦ ¦объекта до оси ¦
¦ +----------T----------+
¦ ¦ствола ¦кустарника¦
¦ ¦дерева <*>¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Наружная стена здания и сооружения ¦ 5,0¦ 1,5¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Край тротуара и садовой дорожки ¦ 0,7¦ 0,5¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Край проезжей части улиц, кромка ¦ 2,0¦ 1,0¦
¦укрепленной полосы обочины дороги или ¦ ¦ ¦
¦бровка канавы ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Мачта или опора осветительной сети, ¦ 4,0¦ - ¦
¦трамвая, мостовая опора или эстакада ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Линия электропередачи 380/220 Вт ¦ 1,5¦ - ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Подошва откоса, террасы и др. ¦ 1,0¦ 0,5¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Подошва или внутренняя грань подпорной ¦ 3,0¦ 1,0¦
¦стенки ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦Подземные сети: ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦- газопровод, канализация ¦ 1,5¦ - ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦- тепловая сеть (стенка канала, тоннеля ¦ 2,0¦ 1,0¦
¦или оболочка при бесканальной прокладке) ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦- водопровод, дренаж ¦ 2,0¦ - ¦
+------------------------------------------+----------+----------+
¦- силовой кабель и кабель связи ¦ 2,0¦ 0,7¦
L------------------------------------------+----------+-----------
-----------------------------------
<*> Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
