|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Серпухова МО от 23.05.2002 № 221/33
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИЙ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ И СЕРПУХОВСКОМ РЕГИОНЕ НА 2002-2004 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный вестник Администрации и Совета депутатов г. Серпухова", май, 2002 (решение),
"Информационный вестник Администрации и совета Депутатов г. Серпухова", июнь, 2002,
"Серпуховские вести", № 108-109, 20.06.2002
Вступил в силу с 23 мая 2002 года (пункт 2 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2002 г. № 221/33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "НЕОТЛОЖНЫЕ
МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИЙ
И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ГОРОДЕ
СЕРПУХОВЕ И СЕРПУХОВСКОМ РЕГИОНЕ НА 2002-2004 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", на основании Устава города Серпухова Совет депутатов города Серпухова решил:
1. Принять решение "Об утверждении территориальной программы "Неотложные меры по противодействию распространения наркоманий и незаконному обороту наркотических средств в городе Серпухове и Серпуховском регионе на 2002-2004 годы".
2. Направить решение "Об утверждении территориальной программы "Неотложные меры по противодействию распространения наркоманий и незаконному обороту наркотических средств в городе Серпухове и Серпуховском регионе на 2002-2004 годы" главе города Серпухова П.В. Жданову для подписания.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по социально-экономическому развитию города.
Председатель Совета депутатов
Р.В. Горбунов
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "НЕОТЛОЖНЫЕ
МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИЙ
И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ГОРОДЕ
СЕРПУХОВЕ И СЕРПУХОВСКОМ РЕГИОНЕ НА 2002-2004 ГОДЫ"
1. Утвердить территориальную программу "Неотложные меры по противодействию распространения наркоманий и незаконному обороту наркотических средств в городе Серпухове и Серпуховском регионе на 2002-2004 годы" (приложение).
2. Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава города
П.В. Жданов
Приложение
к решению Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 23 мая 2002 г. № 221/33
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
НАРКОМАНИЙ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ И СЕРПУХОВСКОМ РЕГИОНЕ
НА 2002-2004 ГОДЫ"
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: название программы "Неотложные меры по противодействию распространения наркомании и незаконному обороту наркотических средств в городе Серпухове и Серпуховском районе на 2002-2004 годы".
------------------------------------------------------------------
Паспорт территориальной целевой программы
Наименование Неотложные меры по противодействию
программы распространения наркоманий и незаконному
обороту наркотических средств в г. Серпухове
и Серпуховском районе на 2002-2004 гг.
Основание Увеличение роста потребителей психоактивных
для разработки веществ в г. Серпухове и районе.
программы Государственная программа Московской области
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту в Московской области"
на 1999-2001 гг. № 12/51 от 07.04.99.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Государственная программа утверждена решением Московской областной
Думы от 07.04.1999 № 12/51.
------------------------------------------------------------------
"О работе Московской областной межведомственной
комиссии по противодействию злоупотребления
наркотическими средствами и их незаконному
обороту" № 8-1435 от 29.07.99.
Городская программа г. Серпухова "Комплексные
меры противодействия распространению наркомании
на 2002-2004 гг."
Заказчик Администрация г. Серпухова и администрация
программы Серпуховского района
Разработчик Серпуховская МУЗ ЦРБ. Наркологический диспансер
программы
Основные цели - стабилизация и снижение уровня потребления
и задачи ПАВ (психоактивных веществ);
реализации - снижение социально-экономических и уголовных
программы последствий наркотизации населения;
- развитие материально-технической базы
наркологической службы;
- мероприятия по своевременному (раннему)
выявлению наркомании;
- организация лечения больных по современным
технологиям;
- повышение квалификации наркологов;
- укрепление кадров наркологами по обслуживанию
детей и подростков;
- обеспечение специалистов жилплощадью;
- организация санитарно-просветительской работы
по профилактике наркомании
Сроки и этапы 2002-2004 гг.:
реализации - первый этап (2002-2003 гг.) - реализация
программы первоочередных мероприятий по укреплению
материально-технической базы СРНД, улучшение
качества профилактики, учета больных,
диагностики и лечения;
- второй этап (2003-2004 гг.) - реализация
стратегических мероприятий по предупреждению
распространения наркомании, перекрытие
каналов распространения наркотиков,
организация противорецидивного
и поддерживающего лечения, организация
мероприятий реабилитационного характера
Исполнители - Серпуховский наркодиспансер;
основных - Серпуховская МУЗ ЦРБ;
мероприятий - администрация г. Серпухова и района;
программы - УВД г. Серпухова;
- Комитеты образования, культуры и спорта
Объемы Общий объем финансирования - 373146 рублей
и источники В том числе:
финансирования - городской бюджет - 166122 рубля;
программы - районный бюджет - 34025 рублей;
- областной бюджет - 173000 рублей
Организация Контроль осуществляют:
управления - Департамент здравоохранения г. Серпухова;
и контроля - Комитет по финансам администрации г.
за ходом Серпухова и района;
реализации - Контрольно-наблюдательный совет
программы при Администрации Московской области;
- Московская областная Межведомственная
комиссия по противодействию распространения
наркотических средств и их незаконному
обороту в Московской области
Оценка - снижение уровня потребления ПАВ среди
эффективности молодежи;
реализации - снижение социально-экономических и уголовных
программы последствий наркотизации;
- выявление и пресечение основных очагов
распространения наркотических веществ;
- снижение уровня общей болезненности населения
наркологическими расстройствами до 200,0
случаев на 10000 населения (настоящий
показатель в г. Серпухове - 328,5,
в Московской области - 193,9);
- снижение первичной заболеваемости психозами
в наркологии до 15,0 случаев на 10000
населения (настоящий показатель
в г. Серпухове - 23,4, в Московской области -
13,4)
Обоснование необходимости разработки и реализации целевой
программы "Неотложные меры по противодействию
распространения наркоманий и незаконному обороту
наркотических средств в г. Серпухове и Серпуховском
районе на 2002-2004 гг."
1. Обоснование программы
Заболевание наркоманией приобрело на сегодняшний день угрожающий характер и приняло форму эпидемии. В настоящее время в РФ, по экспертным оценкам, около 3-4% населения являются потребителями наркотиков, в подростковой среде - около 20%.
Всемирная организация здравоохранения рекомендует умножать цифру учетных потребителей наркотиков на коэффициент от 20 до 50. В России этот коэффициент может быть еще большим. Например, используя эту формулу подсчета, в России в 1999 г. было зарегистрировано 88 тысяч потребителей наркотиков, по Московской области в 1999 г. - 4993 человека, умножая эти цифры на предлагаемые коэффициенты, получим по РФ на 1999 г. - 4,4 млн. потребителей, по Московской области на 1999 г. - 249650 больных наркоманией.
На учете в СРНД зарегистрировано более 6240 граждан, потребляющих ПАВ (алкоголь, наркотики, транквилизаторы и др.), в т.ч. более 266 детей и подростков.
По данным проведенного анонимного мониторинга в 2000 г. среди школьников 9-10 классов г. Серпухова (более 1200 респондентов), выявлено, что около 60% потребляют алкоголь, 1,2% - регулярно потребляют наркотики, около 2,3% от числа опрошенных пробовали наркотики. По данным КДН, ОБНОН, в г. Серпухове зарегистрировано 653 неблагополучных семьи, около 147 семей, где взрослые потребляют наркотические средства. Как следствие наркологического неблагополучия в регионе - Серпуховской детдом на 98 мест переполнен, вновь организованный в г. Серпухове приют для несовершеннолетних на 30 мест переполнен, и в настоящее время там находятся 89 ребят.
Работниками ОВД только за 8 месяцев 2001 г. заведено 112 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Распространенность наркологических заболеваний среди жителей города и района на 10000 населения (взрослые, дети, подростки) - 328,5 случая, что на 134,6 случая выше, чем в среднем по Московской области (193,9 на 10000 населения).
Следует отметить, что в г. Серпухове продолжается выявление наиболее запущенных форм наркомании и алкоголизма и как следствие этого регистрируется высокий уровень больных с алкогольными психозами (15,8 случая на 10000 населения, в Московской области - 7,3).
РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ АЛКОГОЛЬНЫХ ФОРМ ЗАБОЛЕВАНИЙ,
НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ (НА 10000 НАСЕЛЕНИЯ)
------------T--------------------T----------------¬
¦Годы ¦Серпухов ¦Московская ¦
¦ ¦ ¦область ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1986 ¦ 183,50 ¦ 190,90 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1987 ¦ 201,83 ¦ 150,00 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1988 ¦ 205,20 ¦ 186,30 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1989 ¦ 260,20 ¦ 192,36 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1990 ¦ 243,10 ¦ 193,20 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1991 ¦ 246,04 ¦ 189,24 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1992 ¦ 246,50 ¦ 114,20 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1993 ¦ 259,90 ¦ 188,40 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1994 ¦ 294,10 ¦ 188,40 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1995 ¦ 311,30 ¦ 196,79 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1996 ¦ 321,00 ¦ 200,12 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1997 ¦ 308,80 ¦ 197,10 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1998 ¦ 298,90 ¦ 185,60 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 1999 ¦ 316,00 ¦ 193,90 ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 2000 ¦ 314,60 ¦ ¦
+-----------+--------------------+----------------+
¦ 2001 ¦ 328,50 ¦ ¦
L-----------+--------------------+-----------------
Доля лиц, потребляющих наркотические средства (героин, марихуана, эфедрон, психотропные средства), за последние 3 года имеет тенденцию к увеличению (Д/учет + гр. риска):
--------T---------T------------T------------T-------T--------¬
¦ ¦Всего ¦Женщины ¦Подростки ¦Дети ¦Район ¦
+-------+---------+------------+------------+-------+--------+
¦ 1999 ¦ 163 ¦ 23 ¦ 48 ¦ 33 ¦ 17 ¦
+-------+---------+------------+------------+-------+--------+
¦ 2000 ¦ 219 ¦ 29 ¦ 48 ¦ 17 ¦ 18 ¦
+-------+---------+------------+------------+-------+--------+
¦ 2001 ¦ 222 ¦ 44 ¦ 38 ¦ 18 ¦ 34 ¦
L-------+---------+------------+------------+-------+---------
Анализ сложившейся наркологической ситуации в Серпуховском регионе выявляет ряд проблем, требующих неотложного решения.
2. Основные цели и задачи реализации программы
Основными целями и задачами программы являются:
- снижения уровня потребления ПАВ среди молодежи в г. Серпухове, снижение социально-экономических и уголовных последствий наркотизации.
Для достижения поставленной задачи необходимо решить:
- выработка мер первичной профилактики потребления ПАВ, для чего разработать совместные программы с участием наркологической службы;
- с Комитетом образования (лекции, беседы в школах, ПТУ, проведение мониторинга среди молодежи) по совместному плану;
- с Комитетом культуры и спорта (рейды наркологов на дискотеках, спортивно-культурных мероприятиях города) по совместному плану;
- участие наркологов в различных мероприятиях совместно с ОВД, прокуратурой ("круглый стол", лекции, беседы и пр.);
- выступление наркологов в средствах массовой информации (телевидение, радио, печать - 1 раз в месяц);
- участие нарколога в программе "Телефон доверия" (регулярно - 1 раз в неделю). Оказание помощи в кризисных ситуациях родителям и подросткам - "Наедине с наркологом";
- организация социального прессинга с участием заинтересованных ведомств (ОВД, прокуратура, суды, радио, телевидение, комитеты по образованию, культуре) на потребителей и распространителей наркотических средств;
- лечение и медицинская реабилитация выявленных и обратившихся больных наркоманиями, алкоголизмом и токсикоманиями;
- совершенствование материальной базы СРНД (провести капитальный ремонт имеющихся площадей или перевод всех структурных подразделений СРНД в единый корпус), на первом этапе возможно объединение стационарной службы в одном помещении;
- оснащение СРНД современной лечебно-диагностической и экспертной медицинской техникой (газохроматограф);
- совершенствование уровня подготовки и квалификации медицинских кадров (курсы специализации для врачей и среднего медицинского персонала);
- решение кадрового вопроса по укомплектованию вакантных должностей наркологом и психологом;
- организация на современном уровне противорецидивной терапии и психологической коррекции пролеченным больным (медико-социальная реабилитация);
- оснащение СРНД санитарным автотранспортом в соответствии с нормативным обеспечением.
3. Система программных мероприятий
В плане развития Серпуховского здравоохранения предусматривается развитие материально-технической базы наркологической службы: реконструкция и проведение капитального ремонта СРНД дооснащение его необходимым медицинским оборудованием и медицинской техникой запланирована подготовка медицинских кадров.
Лечебно-профилактические мероприятия, связанные с предупреждением заболевания наркоманиями, направлены, в первую очередь, на совершенствование санитарно-просветительной работы среди населения и больных наркоманиями и лиц группы риска, расширение объема и повышение качества проведения обязательных курсов противоалкогольного и противонаркоманического лечения с последующим диспансерным наблюдением и противорецидивным лечением.
Особое внимание уделено проведению профилактических мероприятий среди детей и подростков, в неблагополучных медико-санитарных очагах (пьющие семьи).
4. Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет местного бюджета (см. приложение № 1).
Ориентировочные объемы финансирования программных мероприятий на 2002-2004 гг. составят 373146 рублей (без учета финансовых затрат на проведение капитального ремонта СРНД).
Источники финансирования:
Общий объем финансирования - 373146 рублей, в т.ч.:
- городской бюджет - 166122 рубля;
- районный бюджет - 34025 рублей;
- областной бюджет - 173000 рублей.
Финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке.
5. Организация управления и контроль за ходом
реализации программы
Управление реализацией программы и контроль осуществляют:
- Департамент здравоохранения г. Серпухова;
- Комитет по финансам администрации г. Серпухова и района;
- Контрольно-наблюдательный совет при Администрации Московской области;
- Московская областная Межведомственная комиссии по противодействию распространения наркотических средств и их незаконному обороту в Московской области.
6. Оценка эффективности реализации программы
Социальная и экономическая эффективность от реализации программы ожидается в виде улучшения состояния наркологического здоровья населения и снижения прямых и косвенных экономических потерь от заболеваемости наркологическими расстройствами в Серпуховском регионе.
Оценка эффективности программы осуществляется по следующим показателям:
- снижение уровня потребления ПАВ среди молодежи;
- снижение социально-экономических и уголовных последствий наркотизации;
- выявление и пресечение основных очагов распространения наркотических веществ;
- снижение уровня общей болезненности населения наркологическими расстройствами до 200,0 случаев на 10000 населения (настоящий показатель в г. Серпухове - 328,5, в Московской области - 193,9);
- снижение первичной заболеваемости психозами в наркологии до 15,0 случаев на 10000 населения (настоящий показатель в г. Серпухове - 23,4, в Московской области - 13,4);
- улучшение качества экспертизы наркологических расстройств и опьянений (алкогольных и наркологических);
- улучшение материально-технической базы позволит увеличить количество обследований и диагностику ранних стадий заболеваний наркоманией и алкоголизмом, что значительно снизит экономические затраты на стационарное лечение наркоманийных больных и одновременно позволит расширить малозатратные технологии, а именно амбулаторные формы лечения, диагностики и реабилитации.
Главный врач МУЗ "ЦРБ" г. Серпухова
А.Ю. Мынгалов
Главный врач СРНД
Г.Д. Иванов
Приложение № 1
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОГРАММЫ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИЙ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В Г. СЕРПУХОВЕ И СЕРПУХОВСКОМ
РАЙОНЕ НА 2002-2004 ГГ."
--------------------------T--------------T------------T-------------------T-----------------¬
¦Новые и современные ¦Общее ¦В том числе ¦Финансирование ¦Финансирование ¦
¦технологии в диагностике,¦финансирование¦ ¦из средств местного¦из средств ¦
¦лечении и реабилитации ¦ ¦ ¦бюджета по годам ¦областного ¦
¦в наркологии ¦ ¦ ¦ ¦бюджета по годам ¦
¦ ¦ +------T-----+------T------T-----+------T-----T----+
¦ ¦ ¦город ¦район¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2002 ¦2003 ¦2004¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦Приобретение современных ¦ 151000 ¦124525¦26425¦ 31000¦ 60000¦60000¦ ¦ ¦ ¦
¦фармакологических средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ревиа, колме, антаксон) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦Приобретение ¦ 130000 ¦ ¦ ¦ ¦130000¦ ¦130000¦ ¦ ¦
¦малогабаритного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦газохроматографа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦Приобретение компьютерной¦ 43000 ¦ ¦ ¦ 43000¦ ¦ ¦ ¦ 4300¦ ¦
¦техники для подключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к региональным программам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Медстат", "Наркология" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦Повышение квалификации ¦ 49146 ¦ 40546¦ 8600¦ 16382¦ 16382¦16382¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинского персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦Итого ¦ 373146 ¦165121¦35025¦473822¦109318¦76382¦130000¦43000¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦город ¦ 166122 ¦137051¦29071¦ 39323¦ 90734¦63015¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦район ¦ 34024 ¦ 28070¦ 5954¦ 8059¦ 18584¦13367¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+----+
¦область ¦ 173000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+--------------+------+-----+------+------+-----+------+-----+-----
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
