|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РУЗСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов Рузского района МО от 24.04.2002 № 158)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по МО 07.05.2002 № 178-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
"Красное знамя", № 39-40, 29.05.2002
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием решением Совета депутатов Рузского муниципального района МО от 20.01.2006 № 220/33 Устава Рузского муниципального района МО.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Муниципальное образование "Рузский район Московской области" наделено статусом муниципального района (Закон МО от 28.02.2005 № 76/2005-ОЗ).
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 79 данного документа).
Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ
по Московской области 7 мая 2002 г. № 178-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
Рузского района
Московской области
от 24 апреля 2002 г. № 158
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РУЗСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательная основа Устава Рузского района
Настоящий Устав разработан на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Устава Московской области, Законов Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области", иных федеральных законов и законов Московской области, а также принятых в соответствии с ними нормативно - правовых актов, регулирующих вопросы осуществления местного самоуправления.
Статья 2. Предмет регулирования Устава Рузского района
Настоящий Устав определяет систему органов местного самоуправления Рузского района, наделенных компетенцией в области реализации прав и свобод населения, а также экономическую и финансовую основу местного самоуправления в Рузском районе, устанавливает ответственность органов местного самоуправления Рузского района за исполнение возложенных на них полномочий.
II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"РУЗСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Рузский район
1. Рузский район является муниципальным образованием, входящим в состав Московской области и включающим в себя городское, поселковые и сельские поселения, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборный (представительный) орган местного самоуправления Рузского района и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления Рузского района.
2. Полное наименование муниципального образования - "Рузский район" Московской области.
Статья 4. Приоритетные направления развития Рузского района
Основными направлениями развития Рузского района являются производство сельскохозяйственной и промышленной продукции, организация лечения, реабилитации и отдыха населения.
Статья 5. Символика Рузского района
1. Рузский район имеет собственную символику: герб и флаг.
2. Описание символики Рузского района, порядок ее использования и ответственность за ненадлежащее использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге Рузского района, принятыми представительным органом местного самоуправления Рузского района.
Статья 6. Границы Рузского района
1. Муниципальное образование "Рузский район" Московской области расположено на западе Московской области и имеет смежные территориальные границы с Наро - Фоминским, Можайским, Волоколамским, Истринским и Одинцовским районами Московской области.
2. Рузский район граничит:
1) с юга - с Наро - Фоминским районом по границам 42, 41 участка СПК "Космодемьянский", урочище Кисели, далее по границам кварталов 46, 47, 51, 55, 54, 53, 56, 18, 15, 11, 19 Верейского лесхоза вдоль границы участка СПК "Космодемьянский", минуя деревню Таганово, подсобное хозяйство "Дорохово", далее по границам кварталов 11, 10, 9 Верейского лесхоза, вдоль участка СПК "Космодемьянский", минуя деревню Лунинка;
2) с запада - с Можайским районом вдоль участка СПК "Космодемьянский", минуя деревни Митинка, Лунинка, по границам кварталов 88, 85 вдоль участка СПК "Космодемьянский", минуя деревню Ильятино. Далее по границам кварталов 70, 65-67, 63, 60 до пересечения с автодорогой Москва - Минск, по кварталам 58, 57 Верейского лесхоза до автодороги Москва - Можайск вдоль участка ПСК "Ленинец", мимо садоводческого товарищества "Зеленая долина" до полосы отвода Московско - Смоленской железной дороги, далее вдоль границ кварталов 54, 49, 46, 45, 39, 26, 25, 38, 13, 12, 48, 47, 44, 40, 29, 25, 23 Рузского лесхоза, по границам землевладения АОЗТ "Октябрьское", минуя деревни Вандово, Константиново, Алешино, далее по границам кварталов 68, 67, 65, 64, 61, 60, 59 землевладения СПК "Сельская Новь", минуя деревни Вараксино, Ерденево, Трубицино, Выползово, Дробылево;
3) с северо - запада - с Волоколамским районом вдоль урочища Боровино, минуя деревни Грязново, Сумароково, квартала 3 Рузского лесхоза, минуя деревню Апухтино, землевладения СПК "Сельская Новь" до пересечения с Рузским водохранилищем, далее по границам землевладения СПК им. Доватора, минуя деревни Щербинка, Курово, Потапово, урочища Соколова, Филатово, Иваново, Сальково, Грули, квартала 7 Рузского лесхоза, садоводческого товарищества "Микроклимат", Подлипки-2, землевладения СПК "Раисино", минуя деревню Немирово, по границе садоводческого товарищества "Снежинка", п/я Ю-9005, далее по границам землевладения СПК "Раисино" вдоль границ п. Сычево по дороге на деревню Сычево - Язвище, далее до автотрассы Москва - Рига, минуя д. Язвище;
4) с северо - востока - с Истринским районом по границам землевладения СПК "Раисино", минуя деревню Городище, кварталы 36, 38, 33, 32 Истринского лесокомбината, по границам кварталов 42, 39 Истринского лесокомбината, землевладения АОЗТ "Рузский", садоводческого товарищества "Астрофизика", по границе ООО "Акцепт" вдоль полосы отвода автодороги Руза - Новопетровск, затем с пересечением ее по ручью Россоха и возвращением вдоль полосы отвода автодороги Руза - Новопетровск, по границам землевладения АОЗТ "Рузский", минуя деревни Буланино, Варвариха, Городище, кварталов 26, 27, 35, 65, 71, 73, 72, 82, 81, 96, 91, 90, 101, 102, 103, 104, 107, Озернинского ГЛОХ, землевладения СПК "Аннинский", урочища Петрово;
5) с востока - с Одинцовским районом по границам кварталов 12, 18, 26, 39 Рузского лесхоза, землевладения СПК "Аннинский", урочища Терехово по границам кварталов 55, 58, 61, 62, 64, 27, 26, 33, 46, 47, 48 Рузского лесхоза, минуя поселок Колюбакино, деревню Алтыново, деревню Бережки, по правому берегу р. Москвы, минуя деревни Васильевское, Григорово, с пересечением Московско - Смоленской железной дороги по границам кварталов 49, 41 Рузского лесхоза вдоль дороги, ведущей к пионерскому лагерю "Факел", по границе с поселком Тучково вдоль полосы отвода Московско - Смоленской железной дороги до пересечения с автодорогой Дорохово - Минское шоссе, далее вдоль нее, пересекая шоссе Москва - Минск по границам кварталов 24, 33, 42, 44, 51 Верейского лесхоза, по границе землевладения СПК "Космодемьянский", минуя деревни Ястребово, Архангельское, кварталы 25, 26, 33, 42, 41, до начала точки описания границ.
3. Общая территория Рузского района составляет 1558,6 кв. км.
Статья 7. Состав Рузского района
1. Центром Рузского района является город районного подчинения Руза. В состав Рузского района входят также 3 рабочих поселка и 11 сельских округов:
1) рабочий поселок Дорохово, рабочий поселок Колюбакино, рабочий поселок Тучково;
2) Барынинский, Волковский, Ивановский, Комлевский, Космодемьянский, Краснооктябрьский, Никольский, Покровский, Старониколаевский, Старорузский и Сумароковский сельские округа.
2. Образование, упразднение, объединение, установление границ рабочих поселков и сельских округов осуществляются в соответствии с административно - территориальным устройством Московской области, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально - экономического развития, демографической ситуации, местных особенностей населенных пунктов. Границы рабочих поселков, сельских округов могут быть изменены только с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума или схода, в соответствии с законодательством Московской области.
3. План - схема Рузского района является неотъемлемой частью настоящего Устава.
Статья 8. Участие муниципального образования "Рузский район" Московской области в гражданско - правовых отношениях
1. Муниципальное образование "Рузский район" Московской области является субъектом гражданского права.
2. В отношениях, регулируемых гражданским законодательством, муниципальное образование "Рузский район" Московской области выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
3. От имени муниципального образования своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом.
III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В РУЗСКОМ РАЙОНЕ И ЕГО ФУНКЦИИ
Статья 9. Местное самоуправление в Рузском районе
1. Местное самоуправление в Рузском районе - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Рузского района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления Рузского района вопросов местного значения, направленная на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Ограничение прав местного самоуправления в Рузском районе, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом, запрещается.
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования "Рузский район" Московской области, относятся:
1) принятие и изменение Устава Рузского района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, осуществление контроля за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды;
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.
2. Муниципальное образование "Рузский район" Московской области вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы местного значения в соответствии с законами Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 11. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Рузского района предприятиями, учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм, а также должностными лицами и гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления членов местного сообщества, решений органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Судебная защита местного самоуправления в Рузском районе
Граждане, проживающие на территории Рузского района, органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления в Рузском районе актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РУЗСКОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 13. Осуществление местного самоуправления в Рузском районе
1. Обладателем всех прав по осуществлению местного самоуправления в Рузском районе является местное сообщество - население Рузского района, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения. Членом местного сообщества признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Рузского района.
2. Члены местного сообщества имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Члены местного сообщества осуществляют свое право на местное самоуправление в Рузском районе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем участия в местном референдуме, сходах (собраниях), муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц.
Статья 14. Местный референдум
1. Для принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления Рузского района по собственной инициативе, по инициативе гражданина или группы граждан, имеющих право участвовать в референдуме, общественных объединений, зарегистрированных органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, уставы которых предусматривают участие в выборах, а также избирательных объединений, уставы которых зарегистрированы в органах юстиции не позднее чем за год до дня голосования.
2. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рузского района, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума определяется действующим законодательством. Расходы, связанные с проведением референдума, производятся за счет средств бюджета Рузского района.
4. Участие в референдуме осуществляется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Решение, принятое на местном референдуме, имеет общеобязательный характер и не нуждается в дополнительном утверждении. Если для его реализации требуется издание дополнительного нормативно - правового акта, орган местного самоуправления Рузского района или выборное должностное лицо Рузского района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, принять такой акт. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется не позднее одного месяца со дня голосования. В случае нарушения законности при проведении референдума решения, принятые на нем, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 15. Муниципальные выборы в Рузском районе
1. Муниципальные выборы в Рузском районе - это форма прямого волеизъявления членов местного сообщества, направленная на осуществление местного самоуправления в Рузском районе путем избрания депутатов представительного органа местного самоуправления Рузского района и главы Рузского района.
2. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием при обеспечении установленных действующим законодательством избирательных прав граждан.
3. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным законодательством, законодательством Московской области.
Статья 16. Сходы (собрания) граждан Рузского района
1. В Рузском районе для решения вопросов местного значения могут созываться сходы (собрания) граждан, проживающих на территории Рузского района и обладающих избирательным правом.
2. Сходы могут созываться органами местного самоуправления Рузского района и их должностными лицами, депутатами представительного органа местного самоуправления Рузского района, органами территориального общественного самоуправления Рузского района или же по инициативе членов местного сообщества.
3. Вопросы повестки дня схода (собрания) граждан определяются инициаторами его созыва и утверждаются большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения схода (собрания) граждан избираются председатель и секретарь.
Статья 17. Народная правотворческая инициатива в Рузском районе
1. Население Рузского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления Рузского района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Рузского района и к их должностным лицам
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Рузского района и к их должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию. Должностные лица органов местного самоуправления Рузского района, осуществляющие прием граждан, обязаны иметь для этого строго определенное время.
2. Органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица обязаны дать ответ по существу обращений граждан в следующие сроки со дня регистрации обращения:
1) по обращениям, не требующим дополнительной проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней;
2) по обращениям, требующим дополнительной проверки, - до одного месяца.
3. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление в Рузском районе
1. Территориальное общественное самоуправление в Рузском районе - это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации населения по месту жительства на территории населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях Рузского района для самостоятельного под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые им органы территориального общественного самоуправления, которые могут быть наделены правами юридического лица.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Рузском районе определяется представительным органом местного самоуправления Рузского района в соответствии с действующим законодательством.
V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РУЗСКОГО РАЙОНА
И ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РУЗСКОГО РАЙОНА
Статья 20. Органы местного самоуправления Рузского района и
выборные должностные лица Рузского района
1. Органы местного самоуправления Рузского района и выборные должностные лица Рузского района не входят в систему органов государственной власти.
2. Органами местного самоуправления Рузского района являются:
1) представительный орган местного самоуправления Рузского района - Совет депутатов Рузского района;
2) исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления Рузского района - администрация Рузского района.
3. Выборными должностными лицами Рузского района являются:
1) глава Рузского района;
2) председатель Совета депутатов Рузского района.
4. В пределах своего ведения, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативно - правовыми актами Рузского района, органы местного самоуправления Рузского района и выборные должностные лица Рузского района обладают всей полнотой власти на территории Рузского района.
Статья 21. Совет депутатов Рузского района
1. Совет депутатов Рузского района - выборный орган местного самоуправления, состоящий из 17 депутатов, работающих на непостоянной основе, избираемых местным сообществом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, обладающий правом представлять интересы населения Рузского района, принимать от его имени решения, действующие на всей территории Рузского района, и подотчетный в своей деятельности избирателям Рузского района. Представляя интересы населения Рузского района, Совет депутатов Рузского района обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
2. Порядок деятельности Совета депутатов Рузского района устанавливается Регламентом Совета депутатов Рузского района, принимаемым Советом депутатов Рузского района.
3. Полномочия Совета депутатов Рузского района приобретаются им в день проведения первого правомочного заседания, которое созывается председателем Совета депутатов Рузского района, обладающим полномочиями на момент проведения такого заседания, а в случае истечения срока его полномочий либо в иных случаях невозможности созыва заседания - председателем Совета депутатов Рузского района - главой Рузского района, не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования итогов выборов и прекращаются в день проведения первого правомочного заседания Совета депутатов Рузского района нового созыва.
4. Основной формой работы Совета депутатов Рузского района являются его заседания. Заседания Совета депутатов Рузского района правомочны, если на них присутствуют не менее 12 депутатов, обладающих полномочиями на момент проведения заседания. Заседания проводятся в соответствии с планом, утвержденным Советом депутатов Рузского района, но не реже одного раза в месяц. Внеплановое заседание может быть созвано председателем Совета депутатов Рузского района по собственной инициативе либо по инициативе главы Рузского района или по инициативе одной трети депутатов.
5. Правовое, организационно - методическое, информационное и материально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Рузского района осуществляется администрацией Рузского района в порядке, определенном Советом депутатов Рузского района.
Статья 22. Полномочия Совета депутатов Рузского района
1. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Рузского района;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития Рузского района, утверждение отчета об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью администрации Рузского района, ее структурных подразделений, администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, а также их должностных лиц.
2. В компетенцию Совета депутатов Рузского района входит также решение иных вопросов местного значения, не составляющих круг его исключительных полномочий, но отнесенных при этом к его ведению действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Полномочия, не отнесенные настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов Рузского района, могут быть делегированы им главе Рузского района.
Статья 23. Председатель Совета депутатов Рузского района
1. Работу Совета депутатов Рузского района организует его председатель, избираемый Советом депутатов Рузского района из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. По решению Совета депутатов Рузского района председатель Совета депутатов Рузского района может работать на постоянной либо на непостоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов Рузского района:
1) созывает Совет депутатов Рузского района;
2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района вопросы повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов Рузского района, подписывает его решения и обеспечивает контроль их исполнения;
4) издает распоряжения в пределах своей компетенции;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Рузского района в осуществлении ими своих полномочий, организует их обучение, обеспечение необходимой информацией;
6) координирует деятельность комиссий, создаваемых Советом депутатов Рузского района;
7) принимает меры к обеспечению гласности и объективной информации о деятельности Совета депутатов Рузского района, изучает и доводит до сведения депутатов общественное мнение населения по тем или иным вопросам, касающимся жизнедеятельности Рузского района;
8) без доверенности представляет Совет депутатов Рузского района в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами;
9) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов Рузского района.
Статья 24. Комиссии и рабочие группы Совета депутатов Рузского района
1. Совет депутатов Рузского района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению. Названия комиссий, их цели и функции определяются Советом депутатов Рузского района самостоятельно в зависимости от решаемых задач.
2. Совет депутатов Рузского района может образовывать рабочие группы и временные комиссии как из числа депутатов, так и привлекать специалистов для решения конкретных вопросов.
3. Постоянные и временные комиссии, а также рабочие группы могут состоять не менее чем из трех депутатов или специалистов. Решения постоянных и временных комиссий принимаются большинством голосов. Комиссии и рабочие группы вправе запрашивать любые материалы и документы, кроме материалов и документов, составляющих государственную или иную тайну, охраняемую законом, необходимые для решения поставленных Советом депутатов Рузского района вопросов. Комиссии и рабочие группы несут ответственность за свои действия перед Советом депутатов Рузского района.
4. Организация работы комиссий и рабочих групп осуществляется Советом депутатов Рузского района.
Статья 25. Администрация Рузского района
1. Администрация Рузского района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно - распорядительные функции под непосредственным руководством главы Рузского района.
2. Порядок организации деятельности администрации Рузского района устанавливается Регламентом администрации Рузского района, утверждаемым главой Рузского района.
3. Администрация Рузского района подотчетна Совету депутатов Рузского района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
4. Администрация Рузского района формируется главой Рузского района самостоятельно на основе утвержденной Советом депутатов Рузского района общей структуры администрации Рузского района с целью обеспечения исполнения полномочий главы Рузского района и Совета депутатов Рузского района.
5. Работники администрации Рузского района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Рузского района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Рузского района.
6. В целях технического обеспечения деятельности главы Рузского района, Совета депутатов Рузского района и администрации Рузского района в штатное расписание администрации Рузского района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 26. Полномочия администрации Рузского района
К ведению администрации Рузского района относятся:
1) подготовка проектов решений Совета депутатов Рузского района, постановлений и распоряжений главы Рузского района, иных местных нормативно - правовых актов;
2) разработка программ и планов социально - экономического развития Рузского района и обеспечение их выполнения;
3) разработка районного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
4) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
5) проведение в Рузском районе единой финансовой и налоговой политики;
6) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Рузского района;
7) участие в охране окружающей среды;
8) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
9) осуществление функций по опеке и попечительству;
10) управление муниципальным жилищным фондом и коммунально - бытовым хозяйством Рузского района;
11) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
12) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
13) осуществление иных исполнительно - распорядительных функций.
Статья 27. Структурные подразделения администрации Рузского района
1. Структурными подразделениями администрации Рузского района являются управления и отделы, действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми главой Рузского района, которыми определяется их компетенция и объем решаемых задач, а также основные права и обязанности их должностных лиц.
2. Руководство структурными подразделениями администрации Рузского района осуществляется их начальниками, подчиняющимися главе Рузского района непосредственно, или уполномоченными на то должностными лицами администрации Рузского района.
3. Структурные подразделения администрации Рузского района вправе самостоятельно решать вопросы управления, руководить подчиненными им предприятиями, организациями, учреждениями в соответствии с действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями главы Рузского района, решениями Совета депутатов Рузского района, а также иными нормативно - правовыми актами.
Статья 28. Администрации рабочих поселков и сельских округов Рузского района
1. В границах Рузского района на территориях рабочих поселков и сельских округов действуют администрации соответствующих рабочих поселков и сельских округов Рузского района, являющиеся территориальными структурными подразделения районной администрации.
2. Администрации рабочих поселков и сельских округов Рузского района осуществляют на территории соответствующих рабочих поселков и сельских округов Рузского района исполнительно - распорядительные функции в соответствии с положениями об этих администрациях, утверждаемыми главой Рузского района, которыми определяется их компетенция, объем решаемых задач, а также основные права и обязанности их должностных лиц.
3. Структура и штат администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района определяются главой Рузского района. Руководство администрациями рабочих поселков и сельских округов Рузского района осуществляют главы этих администраций.
4. По вопросам ведения администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района главы администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района в пределах своей компетенции издают акты нормативного содержания - постановления и распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами.
Статья 29. Глава Рузского района
1. Глава Рузского района избирается местным сообществом путем тайного голосования на основе всеобщего прямого и равного избирательного права и является высшим должностным лицом Рузского района.
2. Глава Рузского района возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Рузского района и осуществляет все полномочия местного сообщества по решению вопросов местного значения, кроме вопросов, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов Рузского района.
Статья 30. Полномочия главы Рузского района
Как высшее должностное лицо Рузского района и руководитель районной администрации глава Рузского района:
1) представляет район во всех отношениях с органами государственной власти и управления, муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от форм собственности, а также с должностными лицами и гражданами, в том числе с зарубежными, обладая при этом правом заключать договоры и соглашения от имени муниципального образования "Рузский район" Московской области;
2) осуществляет распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов Рузского района;
3) организует работу по подготовке проекта районного бюджета, вносит его на утверждение Совета депутатов Рузского района и представляет отчет о его исполнении;
4) устанавливает размеры арендных и иных платежей в районный бюджет;
5) организует разработку программ и планов социально - экономического развития Рузского района, представляемых на рассмотрение Совета депутатов Рузского района;
6) ежегодно выступает перед Советом депутатов Рузского района с докладом "Социально - экономическая ситуация в Рузском районе, ее прогноз и развитие" и информирует Совет депутатов Рузского района о состоянии реализации ежегодного плана социального развития Рузского района;
7) организует контроль за исполнением местных нормативно - правовых актов;
8) в порядке, установленном действующим законодательством, назначает и освобождает от должности глав администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, руководителей структурных подразделений и работников администрации Рузского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
9) вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Рузского района проект структуры районной администрации на следующий финансовый год;
10) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Рузского района и возлагает на них функции главы Рузского района на время своего отсутствия;
11) в пределах своей компетенции издает акты нормативного содержания - постановления и распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами;
12) обладает правом подписи и отклонения нормативно - правовых актов, принимаемых Советом депутатов Рузского района;
13) в пределах своих полномочий осуществляет руководство муниципальными учреждениями, предприятиями и иными организациями;
14) вносит на рассмотрение Совета депутатов Рузского района предложения и проекты решений по вопросам местного значения, руководствуется в своей деятельности решениями Совета депутатов Рузского района;
15) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и принимает по ним решения в соответствии со своей компетенцией;
16) открывает и закрывает счета администрации Рузского района в отделениях банков, распоряжается средствами бюджета согласно их целевому назначению и подписывает финансовые документы;
17) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
VI. СТАТУС ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РУЗСКОГО РАЙОНА,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РУЗСКОГО РАЙОНА
И ГЛАВЫ РУЗСКОГО РАЙОНА
Статья 31. Правовая основа статуса депутатов Совета депутатов Рузского района, председателя Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района
1. Статус депутатов Совета депутатов Рузского района, председателя Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно - правовыми актами Рузского района.
2. Статус председателя Совета депутатов Рузского района, работающего на постоянной основе, регулируется положениями раздела VI настоящего Устава, определяющими статус главы Рузского района.
3. Статус председателя Совета депутатов Рузского района, работающего на непостоянной основе, регулируется положениями раздела VI настоящего Устава, определяющими статус депутатов Совета депутатов Рузского района.
Статья 32. Требования к кандидатам в депутаты Совета депутатов Рузского района и на должность главы Рузского района
1. Депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 21 года.
2. Не имеют права быть избранными депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 33. Осуществление полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района
1. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района осуществляются на безвозмездной основе и начинаются со дня их избрания.
2. Полномочия главы Рузского района осуществляются на возмездной основе и начинаются со дня вступления в должность.
3. Срок полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского Района составляет 5 лет, кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу.
4. Изменение установленного срока полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района или главы Рузского района в течение текущего срока полномочий не допускается.
Статья 34. Основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов Рузского района полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов Рузского района нового состава, а полномочия главы Рузского района - с момента вступления в должность вновь избранного на эту должность гражданина.
3. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования "Рузский район" Московской области;
4) вступления в законную силу решений суда об объявлении их умершими, безвестно отсутствующими, недееспособными;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата Совета депутатов Рузского района или главы Рузского района;
9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района были избраны, недействительными;
10) вступления в силу закона Московской области либо федерального закона о роспуске Совета депутатов Рузского района, вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо Указа Президента Российской Федерации об отрешении от должности главы Рузского района, принятых в соответствии с действующим законодательством.
4. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего нормативно - правового акта.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 3 настоящей статьи, принимается территориальной избирательной комиссией в течение 2 недель после получения соответствующего заявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, - только на основании решения суда.
6. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района принимается Московской областной Думой в случае, предусмотренном подпунктом 3 части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном Законом Московской области "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований".
7. Граждане, чьи полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращены досрочно, не могут быть ограничены в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
8. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом, а также с нарушением порядка досрочного прекращения их полномочий, установленного действующим законодательством и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 35. Права депутатов Совета депутатов Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского района вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов Рузского района проекты нормативно - правовых актов, а также предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов Рузского района.
2. Депутаты Совета депутатов Рузского района вправе направлять обращения по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно - правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области.
3. По вопросам осуществления своих полномочий депутаты Совета депутатов Рузского района пользуются правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно - правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области.
4. Депутаты Совета депутатов Рузского района имеют право беспрепятственного пользования нормативно - правовыми актами, действующими на территории Московской области, Рузского района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти и в органы местного самоуправления Рузского района.
5. Депутаты Совета депутатов Рузского района имеют право на обеспечение организационных, материально - технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.
6. Депутаты Совета депутатов Рузского района имеют право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций Рузского района.
7. Депутаты Совета депутатов Рузского района могут быть наделены и другими правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно - правовыми актами Рузского района.
Статья 36. Права главы Рузского района
1. Глава Рузского района имеет право самостоятельно осуществлять свои полномочия в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
2. По вопросам осуществления своих полномочий глава Рузского района пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от организационно - правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области, а также командованием воинских формирований в период их нахождения на территории Рузского района.
3. Глава Рузского района имеет право беспрепятственного пользования нормативно - правовыми актами, действующими на территории Московской области, Рузского района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти и в органы местного самоуправления Рузского района.
4. Глава Рузского района имеет право в установленном порядке выезжать в служебные командировки, входить в состав делегаций Рузского района.
5. Глава Рузского района в отношениях с Советом депутатов вправе:
1) предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов Рузского района;
2) вносить на рассмотрение Совета депутатов Рузского района проекты нормативно - правовых актов Рузского района;
3) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов Рузского района;
4) пользоваться правом внеочередного выступления.
Статья 37. Обязанности депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского район, глава Рузского района обязаны:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава и иных нормативно - правовых актов Российской Федерации, Московской области и Рузского района;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с осуществлением полномочий;
5) ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;
6) соблюдать трудовую дисциплину, порядок работы и нормы этики, установленные действующим законодательством и нормативно - правовыми актами Рузского района;
7) регулярно вести прием избирателей;
8) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов Совета депутатов, главы Рузского района.
2. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района должны выполнять и иные обязанности, возложенные на них федеральными законами, законами Московской области и нормативно - правовыми актами Рузского района.
Статья 38. Поощрения депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
За успешное и добросовестное осуществление депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района своих полномочий предусматриваются следующие виды поощрений:
1) награждение ценным подарком или денежной премией;
2) награждение Почетной грамотой.
Статья 39. Удостоверение и нагрудный знак депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района имеют удостоверения, подтверждающие их личность и полномочия, а также могут иметь специальные нагрудные знаки, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
2. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района, содержащие их образцы и описания, утверждаются Советом депутатов Рузского района.
Статья 40. Гарантии реализации полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Федеральные законы, законы Московской области и настоящий Устав гарантируют депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района их полномочий, защиту их прав, чести и достоинства, а также защиту депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района в связи с исполнением их полномочий гарантируются:
1) страхование на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;
2) социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
3. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов Рузского района.
4. Гарантии трудовых прав депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района, избранных из числа военнослужащих, других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
5. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района на территории Рузского района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или месту работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
6. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций независимо от их организационно - правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории Московской области, к которым поступили обращения депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию и документы в срок до одного месяца с момента получения обращения либо в иной согласованный срок. Информация, на распространение которой федеральными законами установлены ограничения, предоставляется депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района по письменному обращению в порядке, установленном федеральными законами. Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к государственной тайне, предоставляется депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района при наличии у них соответствующего допуска.
Статья 41. Социальные гарантии главы Рузского района
1. Финансирование деятельности, а также гарантий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом для главы Рузского района, осуществляется за счет средств районного бюджета.
2. Размер денежного содержания главы Рузского района устанавливается Советом депутатов Рузского района в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".
3. Главе Рузского района гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно - курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающих государственные должности Московской области.
4. Главе Рузского района по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий ввиду объединения или упразднения муниципального образования "Рузский район" Московской области гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного для главы Рузского района, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.
5. Срок полномочий главы Рузского района включается в стаж муниципальной службы.
6. Главе Рузского района по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации.
7. В области пенсионного обеспечения на главу Рузского района в полном объеме распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
8. Главе Рузского района за счет средств районного бюджета, не включаемых в состав минимального бюджета в процессе межбюджетного регулирования, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовка;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах Рузского района;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 42. Социальные гарантии депутатов Совета депутатов Рузского района
Расходы, связанные с участием депутатов Совета депутатов Рузского района в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно - правовыми актами Рузского района является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов Рузского района.
Статья 43. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района не вправе:
1) занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области;
2) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района;
3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением их полномочий;
4) принимать в пределах осуществляемых ими полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, иных общественных организаций, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
5) в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств районного бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а также организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района имеют в собственности доли (пакеты акций) или являются их участниками или членами;
6) выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района, за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления Рузского района с зарубежными партнерами.
2. Подарки, официально полученные депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района, стоимостью более пяти минимальных размеров оплаты труда подлежат безвозмездной передаче в собственность муниципального образования "Рузский район" Московской области.
3. Иные ограничения в связи с осуществлением полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района могут устанавливаться федеральными законами и законами Московской области.
Статья 44. Дополнительные ограничения деятельности главы Рузского района
1. Глава Рузского района не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если в соответствии с федеральными законами, законами Московской области главе Рузского района не поручено участвовать в управлении этой организацией.
2. Главой Рузского района должны быть переданы в доверительное управление под гарантию муниципального образования "Рузский район" Московской области на время осуществления своих полномочий находящиеся в собственности доли (пакеты акций) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Иные ограничения деятельности главы Рузского района могут устанавливаться федеральными законами, законами Московской области.
VII. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ГЛАВЫ РУЗСКОГО РАЙОНА,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РУЗСКОГО РАЙОНА
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 45. Ответственность главы Рузского района, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей глава Рузского района, органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица несут ответственность перед населением Рузского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 46. Ответственность Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района перед населением Рузского района
Ответственность Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района перед населением Рузского района наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района в результате утраты доверия населения определяются действующим законодательством.
Статья 47. Ответственность главы Рузского района, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц перед государством
1. Ответственность главы Рузского района, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц перед государством наступает в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава и иных нормативно - правовых актов, действующих на территории Рузского района.
2. Глава Рузского района, органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Совет депутатов Рузского района, глава Рузского района, принявшие (издавшие) нормативно - правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московской области или настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативно - правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
4. В случае если Советом депутатов Рузского района, главой Рузского района не отменены нормативно - правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московской области, настоящему Уставу, и при этом повлекли признанное судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Совет депутатов Рузского района может быть распущен, а полномочия главы Рузского района могут быть досрочно прекращены путем отрешения от должности.
5. В случае если Советом депутатов Рузского района, главой Рузского района не отменены нормативно - правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Московская областная Дума по собственной инициативе или по обращению Губернатора Московской области письменно предупреждает Совет депутатов Рузского района, а Губернатор Московской области письменно предупреждает главу Рузского района о возможности принятия мер в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. В случае если Совет депутатов Рузского района, глава Рузского района в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Совет депутатов Рузского района может быть распущен, а глава Рузского района может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Совета депутатов Рузского района, отрешения главы Рузского района от должности. Совет депутатов Рузского района в порядке, установленном действующим законодательством, распускается законом Московской области либо федеральным законом, а глава Рузского района отрешается от должности постановлением Губернатора Московской области либо указом Президента Российской Федерации.
7. В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Советом депутатов Рузского района не отменены нормативно - правовой акт или отдельные его положения, а Московской областной Думой не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске Совета депутатов Рузского района.
8. В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда главой Рузского района не отменены нормативно - правовой акт или отдельные его положения, а Губернатором Московской области не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе отрешить главу района от должности.
9. Одновременно с роспуском Совета депутатов Рузского района законом Московской области либо федеральным законом назначаются новые выборы. Отрешение главы Рузского района от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляются постановлением Губернатора Московской области либо указом Президента Российской Федерации. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы района от должности могут быть внесены Московской областной Думой, Губернатором Московской области, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.
10. В случае отрешения главы Рузского района от должности Губернатор Московской области либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы Рузского района на период до вступления в должность вновь избранного главы Рузского района.
11. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Совета депутатов Рузского района, отрешением главы Рузского района от должности, вправе обжаловать роспуск Совета депутатов Рузского района, отрешение главы Рузского района от должности в Московский областной суд либо в Верховный суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа или постановления. Московский областной суд либо Верховный Суд Российской Федерации должны рассмотреть жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.
Статья 48. Ответственность главы Рузского района, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность главы Рузского района, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в случае принятия ими неправомерного решения.
2. Неправомерные решения главы Рузского района, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
3. Ущерб, причиненный в результате принятия неправомерного решения, действий или бездействия главы Рузского района, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц, возмещается ими на основании судебного решения.
VIII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РУЗСКОМ РАЙОНЕ
Статья 49. Муниципальная служба в Рузском районе
1. Муниципальная служба в Рузском районе - это профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления Рузского района и главы Рузского района.
2. Должностью муниципальной службы в Рузском районе является штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления Рузского района и главы Рузского района, замещаемая на постоянной профессиональной (платной) основе, и ответственностью за выполнение этих обязанностей.
3. Муниципальные служащие в Рузском районе - граждане Российской Федерации, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе, по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления Рузского района и главы Рузского района на должностях муниципальной службы.
Статья 50. Принципы муниципальной службы в Рузском районе
Муниципальная служба в Рузском районе основана на следующих принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации и законов над иными нормативно - правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
5) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
6) обязательности для муниципального служащего нормативно - правовых актов Рузского района;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) гласности в осуществлении муниципальной службы;
9) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
10) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за действия, нарушающие права и свободы человека и гражданина;
11) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
12) стабильности кадров муниципальной службы;
13) внепартийности муниципальной службы.
Статья 51. Правовая основа муниципальной службы в Рузском районе
1. Правовую основу муниципальной службы в Рузском районе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Устав Московской области, Закон Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", Закон Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", другие законы Московской области и принимаемые в соответствии с ними нормативно - правовые акты Московской области, настоящий Устав и иные нормативно - правовые акты Рузского района.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 52. Порядок финансирования муниципальной службы в Рузском районе
Финансирование организации и функционирования муниципальной службы в Рузском районе, в том числе финансирование деятельности и гарантий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом для муниципальных служащих в Рузском районе, осуществляется за счет средств районного бюджета.
Статья 53. Квалификационные требования к муниципальным служащим
1. В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знания Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Московской области, законодательства Московской области, настоящего Устава и иных нормативно - правовых актов Рузского района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Статья 54. Условия поступления на муниципальную службу в Рузском районе
1. Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Граждане не могут быть приняты на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в Рузском районе в случаях:
1) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения их права занимать государственные должности государственной службы или должности муниципальной службы в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению ими должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
6) наличия гражданства иностранного государства;
7) отказа от предоставления сведения о доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения.
Статья 55. Права муниципальных служащих
1. Муниципальные служащие имеют право на:
1) ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности по замещаемым должностям, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, на обеспечение организационно - технических условий, необходимых для осуществления своих должностных полномочий;
2) получение в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, а также от организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности необходимой для исполнения должностных полномочий информации и материалов;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение по их требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство;
5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств районного бюджета;
8) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы или государственной службы;
9) выход в отставку;
10) обращения к вышестоящим должностным лицам органов местного самоуправления Рузского района, в орган управления муниципальной службой Московской области и (или) в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы.
2. Муниципальным служащим могут быть предоставлены иные права в соответствии с нормативно - правовыми актами Рузского района, не противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
Статья 56. Основные обязанности муниципальных служащих
1. Муниципальные служащие обязаны:
1) осуществлять свои функции в пределах предоставленных им прав и установленных должностных обязанностей;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов, Устава Московской области, законов и других нормативно - правовых актов Московской области, настоящего Устава и иных нормативно - правовых актов Рузского района;
4) своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;
5) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;
9) выполнять иные обязанности, возложенные на них законами Московской области и нормативно - правовыми актами Рузского района.
2. В порядке, установленном федеральным законом, муниципальные служащие обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Статья 57. Ограничения, связанные с муниципальной службой в Рузском районе
Муниципальные служащие не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Московской областной Думы, депутатами законодательного (представительного) органа другого субъекта Российской Федерации, депутатами представительного органа местного самоуправления, членами иных выборных органов местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членами органов управления коммерческими организациями, если иное не предусмотрено законом или если в соответствии с федеральными законами и законами Московской области им не поручено участвовать в управлении этими организациями;
5) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах местного самоуправления Рузского района, в которых они состоят на муниципальной службе либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны им;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципальных служащих;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;
8) выезжать в командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Рузского района с органами государственной власти или с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
9) принимать участие в забастовках;
10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций для пропаганды отношения к ним. В органах местного самоуправления не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
11) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
12) использовать служебное положение с целью вмешательства или воздействия на результаты выборов в органы государственной власти Российской Федерации и Московской области, органы местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, а также на выдвижение кандидатов на государственные должности в эти органы или кандидатов на должности в органы местного самоуправления.
Статья 58. Поощрения муниципальных служащих
За успешное и добросовестное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие поощрения:
1) денежное поощрение;
2) объявление благодарности;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение Почетной грамотой;
5) внеочередное присвоение квалификационного разряда;
6) присвоение почетного звания;
7) представление к правительственным наградам.
Статья 59. Ответственность муниципальных служащих
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальными служащими должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципальных служащих могут налагаться руководителями, обладающими правом назначения муниципальных служащих на должности муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) увольнение.
2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается действующим законодательством.
3. В порядке и в случаях, установленных федеральными законами, законом Московской области и настоящим Уставом, муниципальные служащие несут ответственность за действия и решения, нарушающие права и законные интересы граждан.
Статья 60. Гарантии для муниципальных служащих
1. Муниципальным служащим гарантируются:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие осуществление ими своих полномочий;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, а также нормативно - правовыми актами Рузского района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципальных служащих, в том числе и после выхода их на пенсию, в порядке, установленном нормативно - правовыми актами Рузского района;
5) пенсионное обеспечение муниципальных служащих в соответствии с федеральным законодательством;
6) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
7) обязательность получения их согласия на перевод на другие должности муниципальной службы;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей в порядке, установленном нормативно - правовыми актами Рузского района;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы;
10) защита их и членов их семей в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей.
2. Муниципальным служащим возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками или переводами на должности муниципальной службы в другие органы местного самоуправления.
3. Муниципальные служащие в порядке, установленном нормативно - правовыми актами Московской области и Рузского района, имеют право на улучшение жилищных условий.
4. Нормативно - правовыми актами Рузского района муниципальным служащим может быть предоставлено право на бесплатный проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах Рузского района, на льготы по оплате коммунальных услуг, а также иные гарантии.
Статья 61. Основания прекращения муниципальной службы в Рузском районе
1. Муниципальная служба в Рузском районе прекращается при увольнении муниципальных служащих, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Увольнение муниципальных служащих может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
3. Увольнение муниципальных служащих может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации;
2) установленного судом факта разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
3) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, установленных для муниципальных служащих действующим законодательством и настоящим Уставом;
4) достижения предельного возраста нахождения на муниципальной службе;
5) наличия обстоятельств, препятствующих осуществлению муниципальной службы, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом;
6) вынесения аттестационной комиссией оценки о несоответствии муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы, когда перевод муниципальных служащих с их согласия на другую работу невозможен.
IX. ПРАВОВАЯ ОСНОВА РУЗСКОГО РАЙОНА
Статья 62. Правовая система Рузского района
1. Правовую систему Рузского района составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативно - правовые акты Российской Федерации, нормативно - правовые акты Московской области, а также нормативно - правовые акты Рузского района, обладающие юридической силой и имеющие прямое действие на всей территории Рузского района или на части его территории.
2. Нормативно - правовые акты Рузского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области и иным нормативно - правовым актам Российской Федерации и Московской области. В случае противоречия действуют нормативно - правовые акты Российской Федерации и Московской области.
Статья 63. Нормативно - правовые акты Рузского района
1. К нормативно - правовым актам Рузского района относятся:
1) Устав Рузского района;
2) решения Совета депутатов Рузского района;
3) распоряжения председателя Совета депутатов Рузского района;
4) постановления и распоряжения главы Рузского района;
5) договоры и соглашения муниципального образования "Рузский район" Московской области, содержащие правовые нормы;
6) постановления и распоряжения глав администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района;
7) приказы начальников управлений и отделов администрации Рузского района;
8) положения, правила, программы и иные нормативно - правовые акты, принимаемые местным сообществом непосредственно, Советом депутатов Рузского района, главой Рузского района, главами администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, а также начальниками управлений и отделов администрации Рузского района.
2. Устав Рузского района является основным нормативно - правовым актом Рузского района и имеет прямое действие на всей территории Рузского района. Ни один нормативно - правовой акт Рузского района не может противоречить Уставу Рузского района.
3. Постановления, распоряжения и иные нормативно - правовые акты, принимаемые главой Рузского района, главами администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, начальниками управлений и отделов администраций Рузского района, председателем Совета депутатов Рузского района, а также договоры и соглашения муниципального образования "Рузский район" Московской области не могут противоречить решениям и иным нормативно - правовым актам, принимаемым Советом депутатов Рузского района.
4. Постановления, распоряжения и иные нормативно - правовые акты, принимаемые главами администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, а также начальниками управлений и отделов администрации Рузского района, не могут противоречить постановлениям, распоряжениям и иным нормативно - правовым актам, принимаемым главой Рузского района, а также договорам и соглашениям муниципального образования "Рузский район" Московской области.
5. В случае противоречия между нормативно - правовыми актами Рузского района действуют нормативно - правовые акты Рузского района, обладающие в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи большей юридической силой.
Статья 64. Порядок принятия нормативно - правовых актов Рузского района
1. Постановления, распоряжения и иные нормативно - правовые акты принимаются главой Рузского района, главами администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, начальниками управлений и отделов администрации Рузского района, а также председателем Совета депутатов Рузского района единолично.
2. Решения по принятию нормативно - правовых актов принимаются Советом депутатов Рузского района коллегиально и считаются принятыми, если за них подано не менее 9 голосов.
3. Нормативно - правовые акты, принимаемые Советом депутатов Рузского района, в течение трех дней с момента их принятия направляются главе Рузского района для подписания. Глава Рузского района в течение семи дней подписывает или отклоняет эти нормативно - правовые акты. В случае отклонения нормативно - правовых актов глава Рузского района направляет их с мотивированными заключениями в Совет депутатов Рузского района для повторного рассмотрения. Совет депутатов Рузского района в течение семи дней обязан повторно рассмотреть эти акты с учетом замечаний и поправок главы Рузского района. В случае отклонения Советом депутатов Рузского района заключений главы Рузского района нормативно - правовые акты подлежат обязательному подписанию главой Рузского района в трехдневный срок.
Статья 65. Вступление в законную силу, изменение и прекращение действия нормативно - правовых актов Рузского района
1. Нормативно - правовые акты Рузского района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
2. Нормативно - правовые акты Рузского района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования в порядке, установленном Советом депутатов Рузского района.
3. Нормативно - правовые акты Рузского района могут быть изменены, отменены или признаны утратившими силу органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
X. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РУЗСКОМ РАЙОНЕ
Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления в Рузском районе
Экономическую основу местного самоуправления в Рузском районе составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Рузского района.
Статья 67. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность - это собственность муниципального образования "Рузский район" Московской области.
2. В муниципальной собственности находятся:
1) средства местного бюджета;
2) имущество органов местного самоуправления Рузского района.
3. В муниципальной собственности могут находиться:
1) земли и другие природные ресурсы;
2) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно - строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора;
3) банки и другие финансово - кредитные организации;
4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
5) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади;
6) жилищный и нежилой фонд;
7) объекты инженерной инфраструктуры;
8) дороги местного значения;
9) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения;
10) ценные бумаги;
11) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
4. Муниципальная собственность может находиться как на территории Рузского района, так и вне ее пределов.
5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.
Статья 68. Формирование муниципальной собственности
Формирование муниципальной собственности происходит:
1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
2) при разграничении государственной собственности;
3) при разграничении муниципальной собственности;
4) на основании правопреемства;
5) путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско - правовых сделок;
6) путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;
7) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 69. Распоряжение муниципальной собственностью
1. Муниципальная собственность является достоянием членов местного сообщества. От имени местного сообщества управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица.
2. Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальных образований, юридических или физических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена или использована иными способами.
3. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, составляют казну муниципального образования.
Статья 70. Финансовая основа местного самоуправления в Рузском районе
1. Финансовую основу местного самоуправления в Рузском районе в соответствии с действующим законодательством составляют средства районного бюджета, кредитные и иные финансовые ресурсы.
2. Источником финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления в Рузском районе являются местные налоги и сборы, установленные Советом депутатов Рузского района.
3. Население района непосредственно путем местного референдума или на сходах (собраниях) граждан либо Совет депутатов Рузского района с учетом мнения населения может предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 71. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Рузского района
Органы местного самоуправления Рузского района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 72. Бюджет Рузского района
1. Органы местного самоуправления и глава Рузского района в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно формируют, утверждают и исполняют районный бюджет, а также осуществляют контроль и несут ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством.
2. В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления Рузского района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации и реализации имущества, сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотереи, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления Рузского района.
3. Расходная часть местного бюджета включает в себя расходы, связанные с решением вопросов местного значения, с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рузского района, с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам, ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска, и иные расходы, включение которых в районный бюджет противоречит действующему законодательству.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вероятно, пропущена частица "не" - следует читать: и иные расходы, включение которых в районный бюджет не противоречит действующему законодательству.
------------------------------------------------------------------
4. В доходной и расходной частях бюджета Рузского района раздельно предусматриваются средства, предназначенные для финансирования решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления Рузского района отдельных полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, переданных ими органам местного самоуправления Рузского района.
5. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного финансового года изъятию не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовый год.
Статья 73. Финансирование органов местного самоуправления Рузского района
Администрация Рузского района, ее структурные подразделения и администрации рабочих поселков и сельских округов Рузского района осуществляют свои полномочия на возмездной основе и финансируются за счет средств районного бюджета.
Статья 74. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления Рузского района
1. Органы местного самоуправления Рузского района в соответствии с действующим законодательством могут быть наделены органами государственной власти отдельными государственными полномочиями. При этом передача таких полномочий осуществляется одновременно с передачей необходимых для их исполнения материальных и финансовых средств. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления Рузского района отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Московской области.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления Рузского района, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области, компенсируются органами, принявшими эти решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления Рузского района, реализуются органами местного самоуправления Рузского района в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 75. Финансово - хозяйственная деятельность органов местного самоуправления Рузского района
1. Для решения вопросов местного значения, исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов местного сообщества и создания условий финансово - экономической самостоятельности Рузского района органы местного самоуправления Рузского района вправе вести финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления Рузского района в соответствии с действующим законодательством вправе выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения, а также участвовать в иных финансово - кредитных отношениях, не противоречащих действующему законодательству.
3. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рузского района могут учреждать средства массовой информации, муниципальные унитарные предприятия и учреждения, а также входить в состав учредителей (участников) иных некоммерческих организаций.
4. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления Рузского района, муниципальных унитарных предприятий и учреждений подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 76. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Рузского района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Рузского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых из районного бюджета, осуществляется, как правило, на основе открытого конкурса.
Статья 77. Отношения органов местного самоуправления Рузского района с муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями Рузского района
1. Органы местного самоуправления Рузского района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций Рузского района, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления Рузского района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений и организаций Рузского района строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 78. Отношения органов местного самоуправления Рузского района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Рузского района, а также с физическими лицами
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Рузского района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Рузского района, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.
2. Органы местного самоуправления Рузского района в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Рузского района, в комплексном социально - экономическом развитии территории Рузского района.
3. Органы местного самоуправления Рузского района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Рузского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области.
XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Принятие и введение в действие Устава Рузского района
1. Устав Рузского района принимается Советом депутатов Рузского района и считается принятым, если за него подано не менее 12 голосов. Принятый Советом депутатов Рузского района Устав Рузского района подлежит регистрации в Управлении Министерства юстиции РФ по Московской области.
2. Принятый и зарегистрированный в установленном порядке Устав Рузского района вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Статья 80. Изменение и пересмотр Устава Рузского района
1. Предложения о внесении изменений, дополнений и пересмотре настоящего Устава могут вносить:
1) члены или группы членов местного сообщества, обладающие избирательным правом;
2) местные отделения общероссийских и региональных общественных объединений и партий, зарегистрированных в установленном порядке;
3) депутаты Совета депутатов Рузского района;
4) глава Рузского района;
5) органы местного самоуправления Рузского района.
2. Все изменения и дополнения вносятся в настоящий Устав и вводятся в действие в порядке, установленном для принятия и введения в действие Устава Рузского района.
Статья 81. Приведение в соответствие с Уставом Рузского района нормативно - правовых актов Рузского района
1. Все нормативно - правовые акты Рузского района должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
2. Нормативно - правовые акты Рузского района до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, ему не противоречащей.
Статья 82. Признание утратившими силу отдельных нормативно - правовых актов Рузского района
1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивают силу все положения Устава Рузского района в редакции, принятой решением Совета депутатов Рузского района № 283 от 03.12.99, за исключением положений, определяющих структуру администрации Рузского района, а также срок полномочий главы Рузского района, вице - главы Рузского района, депутатов Совета депутатов Рузского района и председателя Совета депутатов Рузского района.
2. Со дня прекращения срока полномочий Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района и вице - главы Рузского района, обладающих полномочиями на день вступления в силу настоящего Устава, утрачивают силу положения Устава Рузского района в редакции, принятой решением Совета депутатов Рузского района № 283 от 03.12.99, определяющие структуру Совета депутатов Рузского района, а также срок полномочий главы Рузского района, вице - главы Рузского района, депутатов Совета депутатов Рузского района и председателя Совета депутатов Рузского района.
Статья 83. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных Уставом Рузского района
1. Действие положений настоящего Устава, определяющих структуру администрации Рузского района, а также срок полномочий главы Рузского района, депутатов Совета депутатов Рузского района и председателя Совета депутатов Рузского района, не распространяется на главу Рузского района и вице - главу Рузского района, обладающих полномочиями на день вступления в силу настоящего Устава, а также на председателя Совета депутатов Рузского района и на депутатов Совета депутатов Рузского района, обладающих полномочиями на день вступления в силу настоящего Устава.
2. Структура администрации Рузского района и срок полномочий главы Рузского района и вице - главы Рузского района, обладающих полномочиями на день вступления в силу настоящего Устава, а также срок полномочий председателя Совета депутатов Рузского района и депутатов Совета депутатов Рузского района, обладающих полномочиями на день вступления в силу настоящего Устава, определяются соответствующими положениями Устава Рузского района в редакции, принятой решением Совета депутатов Рузского района № 283 от 03.12.99.
Статья 84. Отношения, не урегулированные Уставом Рузского района
Гражданско - правовые и иные отношения в вопросах, не урегулированных настоящим Уставом, регламентируются федеральным законодательством, законодательством Московской области, а также нормативно - правовыми актами Рузского района.
Глава Рузского района
Ю.А. Щербакова
Далее приводится план - схема Рузского района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
