|  |
"УСТАВ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов г. Ивантеевки МО от 17.02.2000 № 355/45)
(ред. от 15.04.2002)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции МО 02.03.2000 № 28-ГР)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Пульс Ивантеевки", № 38, 28.03.2000
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Устава городского округа Ивантеевка МО, принятого решением Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 20.03.2006 № 248/25.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Муниципальное образование "Город Ивантеевка Московской области" наделено статусом городского округа (Закон МО от 25.11.2004 № 154/2004-ОЗ).
Зарегистрировано в Управлении юстиции
Московской области 2 марта 2000 г. № 28-ГР
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
города Ивантеевки
от 17 февраля 2000 г. № 355/45
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ИВАНТЕЕВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решений Ивантеевского городского
Совета депутатов МО от 15.04.2002 № 193/25,
от 15.04.2002 № 194/25)
Городской Совет депутатов города Ивантеевки Московской области, основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданском кодексе и ином федеральном законодательстве и законах Московской области, выражая волю и интересы жителей города, стремясь к созданию достойных условий жизни, сознавая свою ответственность за социально - экономическое и культурное развитие города Ивантеевки, принимает Устав города Ивантеевки Московской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус города Ивантеевки
1. Муниципальное образование - город Ивантеевка является городом в составе Московской области и не входит в состав другого муниципального образования (муниципальное образование 1-го вида).
2. Основание города Ивантеевки отражено в исторической справке (приложение № 1 к Уставу) <*>.
3. В городе Ивантеевке осуществляется местное самоуправление, имеются выборные и другие органы местного самоуправления, местный бюджет и муниципальная собственность. Город Ивантеевка обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения.
Статья 2. Местное сообщество
1. Население, проживающее на территории города Ивантеевки, является местным сообществом.
2. Членом местного сообщества является любой гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Ивантеевки.
Статья 3. Право местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Ивантеевке - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на интересы местного сообщества, с учетом исторических, культурных и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 4. Герб город Ивантеевки
Герб города, его описание и порядок официального использования устанавливается решением городского Совета депутатов (приложение № 2 к Уставу) <*>.
Статья 5. Органы и должностные лица местного самоуправления города Ивантеевки
Органами и должностными лицами местного самоуправления в городе Ивантеевке являются Ивантеевский городской Совет депутатов, глава города и администрация города Ивантеевки.
Статья 6. Устав города Ивантеевки и правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не должны противоречить настоящему Уставу.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА
Статья 7. Состав и границы территории города Ивантеевки
1. Границами города Ивантеевки признаются границы, установленные решением Ивантеевского городского Совета депутатов, согласно схематической карте (приложение № 3) <*>.
2. Изменение границ города Ивантеевки производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области с учетом мнения населения.
Статья 8. Деление территории города Ивантеевки
1. Город Ивантеевка является территориально целостным муниципальным образованием.
2. При необходимости деление территории города осуществляется по решению городского Совета депутатов. Проект территориального деления вносится на рассмотрение городского Совета депутатов главой города.
3. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются районы, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
Границы территорий, в пределах которых осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются решением городского Совета депутатов.
Глава III. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 9. Право граждан на обращение
1. Заинтересованные граждане вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления города Ивантеевки.
2. Каждый вправе лично, а также через своего законного или уполномоченного им представителя обратиться в органы или к должностным лицам местного самоуправления города и получить ответ на свое обращение в установленный законодательством срок.
Статья 10. Система органов и должностных лиц местного самоуправления города
1. В городе Ивантеевке предусмотрена должность главы города, избираемого членами местного сообщества. При этом глава города входит в состав городского Совета депутатов с правом решающего голоса и осуществляет полномочия председателя Совета, глава администрации не назначается.
2. Выборным (представительным) органом местного самоуправления в городе является городской Совет депутатов.
3. Выборным должностным лицом в системе местного самоуправления города является глава города.
4. Исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления является администрация города.
5. В составе городского Совета депутатов образуются следующие комиссии:
- Комиссия по бюджету и экономике;
- Комиссия по социальным вопросам;
- Комиссия по градостроительному регулированию;
- Комиссия по законности, охране общественного порядка и другие.
6. В составе администрации города образуются комитеты, отделы и управления.
7. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а также вступление их в должность определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава IV. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области к предметам ведения местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава города Ивантеевки и контроль за его соблюдением.
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
2.4. Комплексное социально - экономическое развитие города Ивантеевки, создание условий для развития промышленности малого и среднего бизнеса.
2.5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений.
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего, профессионального и дополнительного образования.
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
2.9. Регулирование планировки и застройки территорий города Ивантеевки.
2.10. Создание условий для жилищного и социально - культурного строительства.
2.11. Контроль за использованием земель на территории города Ивантеевки.
2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.
2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
2.16. Благоустройство и озеленение территории города Ивантеевки.
2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2.19. Организация и содержание муниципальных архивов.
2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании.
2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы.
2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации города Ивантеевки.
2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Ивантеевке.
2.28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
2.29. Создание условий и участие в охране окружающей среды на территории города Ивантеевки.
2.30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе Ивантеевке, организация муниципальной пожарной службы.
2.31. Организация и обеспечение деятельности органов опеки и попечительства.
3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти Московской области.
Статья 12. Наделение органов местного самоуправления города Ивантеевки отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления города Ивантеевки могут наделяться отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление в городе Ивантеевке
1. В городе Ивантеевке может создаваться территориальное общественное самоуправление.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Законом Московской области "Об основах территориального общественного самоуправления в Московской области" и нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава V. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Статья 14. Статус городского Совета депутатов
1. Городской Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления города Ивантеевки.
2. Городской Совет депутатов обладает правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения по предметам своего ведения.
3. Городской Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых членами местного сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Порядок выборов депутатов городского Совета депутатов определяется действующим законодательством.
Статья 15. Статус депутата городского Совета депутатов
1. Депутатом городского Совета депутатов вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Полномочия депутата городского Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента первого правомочного заседания городского Совета депутатов нового состава согласно действующему законодательству.
3. Срок полномочий депутата городского Совета депутатов составляет пять лет, кроме случая, когда депутат городского Совета избран на вакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата.
(в ред. решения Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 15.04.2002 № 194/25).
4. Полномочия депутата городского Совета депутатов, его права и обязанности, социальные гарантии определяются действующим законодательством.
5. Депутаты городского Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Депутаты городского Совета депутатов города Ивантеевки не могут быть задержаны на территории города (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту работы или жительства, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
Статья 16. Полномочия городского Совета депутатов
1. К исключительным полномочиям городского Совета депутатов относятся:
1.1. Принятие общеобязательных на территории города Ивантеевки правил по предметам ведения города.
1.2. Утверждение бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Принятие планов и программ развития города Ивантеевки и утверждение отчетов об их исполнении.
1.4. Установление местных налогов и сборов и льгот по ним.
1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
1.6. Контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. В ведении городского Совета депутатов находятся:
2.1. Принятие изменений и дополнений в Устав города Ивантеевки.
2.2. Толкование Устава города Ивантеевки и нормативных правовых актов, принятых городским Советом депутатов.
2.3. Внесение в Московскую областную Думу предложений по вопросам установления и изменения границ территории города Ивантеевки.
2.4. Обращение в Московскую областную Думу по вопросам, отнесенным к их компетенции законодательством о местном самоуправлении.
2.5. Назначение выборов в городской Совет депутатов, а также выборов главы города Ивантеевки.
2.6. Назначение местного референдума.
2.7. Создание целевых бюджетных фондов и контроль за их использованием.
(в ред. решения Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 15.04.2002 № 193/25).
2.8. Принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей, создание муниципальных банков и иных финансово - кредитных учреждений.
2.9. Принятие мотивированного решения о досрочном прекращении полномочий главы города Ивантеевки в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
2.10. Принятие мотивированного решения о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета депутатов в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
2.11. Создание, избрание, упразднение постоянных и других комиссий и иных органов городского Совета депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе.
2.12. Рассмотрение ежегодных отчетов главы города Ивантеевки о положении в городе, об основных направлениях экономической и социальной политики.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета депутатов исполнение этих полномочий возлагается на главу города Ивантеевки до избрания нового полномочного состава городского Совета депутатов, за исключением его исключительных полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Городской Совет депутатов города Ивантеевки самостоятельно и через создаваемые им комиссии осуществляет контроль за:
4.1. Исполнением Устава города Ивантеевки и принятых им правовых актов.
4.2. Исполнением бюджета города.
4.3. Выполнением программ и планов социально - экономического развития города.
4.4. Соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
5. По требованию городского Совета депутатов должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставить полную информацию по предметам его ведения, а также явиться на заседание городского Совета депутатов и его органов для ее рассмотрения.
Статья 17. Право инициативы внесения правовых актов в городской Совет депутатов
1. Право инициативы внесения в городской Совет депутатов города Ивантеевки проектов правовых актов принадлежит главе города Ивантеевки, депутатам города Ивантеевки, прокурору города Ивантеевки, группе граждан - жителей города Ивантеевки - численностью не менее 50 человек.
2. Проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, могут быть вынесены на городской Совет депутатов только при наличии заключения администрации города Ивантеевки.
Статья 18. Порядок организации работы городского Совета депутатов
1. Основной формой работы городского Совета депутатов являются заседания, которые правомочны в случае присутствия не менее двух третей от числа избранных депутатов.
2. Первое заседание городского Совета депутатов созывается главой города Ивантеевки.
3. Порядок деятельности, основные правила, процедура работы и председательствующий городского Совета депутатов определяются регламентом его работы.
4. Очередные заседания городского Совета депутатов проводятся не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания городского Совета депутатов могут быть созваны по инициативе главы города Ивантеевки или по требованию не менее одной трети депутатов.
Статья 19. Правовые акты городского Совета депутатов города Ивантеевки
1. Городской Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения.
2. Решение о принятии Устава города Ивантеевки и внесении в него изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов от числа, установленного для городского Совета депутатов.
Решение городского Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов от установленного числа депутатов.
3. Решения городского Совета депутатов подписываются главой города Ивантеевки.
4. Решения городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Решения городского Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 20. Структура и организация деятельности городского Совета депутатов
Структура городского Совета депутатов, порядок его формирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности определяются регламентом работы городского Совета депутатов.
Глава VI. ГЛАВА ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Статья 21. Статус главы города Ивантеевки
1. Глава города Ивантеевки является выборным должностным лицом местного самоуправления.
Глава города Ивантеевки выполняет следующие полномочия:
1.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города.
1.2. Осуществляет от имени города все полномочия муниципального образования, кроме отнесенных к компетенции городского Совета депутатов.
1.3. Может наделяться городским Советом депутатов отдельными его полномочиями, кроме исключительных полномочий городского Совета депутатов.
1.4. Входит в состав городского Совета депутатов с правом решающего голоса и осуществляет полномочия председателя городского Совета депутатов.
1.5. Подписывает решения городского Совета депутатов.
1.6. Руководит деятельностью администрации города и формирует ее состав, является по должности главой администрации города Ивантеевки.
1.7. Представляет город Ивантеевку в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями.
1.8. Обладает правом внесения на рассмотрение городского Совета депутатов проектов правовых актов.
1.9. Представляет городскому Совету депутатов ежегодный отчет о положении в городе, об основных направлениях социальной и экономической политики в городе.
2. Глава города Ивантеевки определяет основные направления экономической и социальной политики, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов местного самоуправления.
Статья 22. Выборы главы города Ивантеевки
1. Глава города Ивантеевки избирается членами местного сообщества, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
(в ред. решения Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 15.04.2002 № 194/25).
2. Главой города Ивантеевки вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
3. Организация и порядок проведения выборов главы города Ивантеевки определяются федеральным законом и законами Московской области.
Статья 23. Полномочия главы города Ивантеевки по руководству администрацией города
1. Глава города Ивантеевки:
1.1. Осуществляет на принципах единоначалия общее руководство исполнительными органами местного самоуправления города.
1.2. Назначает на должности муниципальной службы и увольняет муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Обеспечивает взаимодействие городского Совета депутатов и администрации города Ивантеевки.
1.4. Отменяет или приостанавливает действие незаконных правовых актов, принимаемых должностными лицами местного самоуправления.
1.5. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, вводит в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемии, аварии, массовых пожаров на территории города или на отдельных его территориях режим ограниченного доступа людей.
1.6. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет функции первого распорядителя кредитов от имени органов местного самоуправления, подписывает финансовые документы.
1.7. Ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений, просьб и жалоб, принимает по ним решения.
2. Глава города осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством.
Статья 24. Правовые акты главы города Ивантеевки
1. Глава города Ивантеевки в пределах своей компетенции издает правовые акты - постановления и распоряжения.
Постановление является нормативным правовым актом многократного применения. Распоряжение является актом организационного или исполнительно - распорядительного характера.
2. Правовые акты главы города Ивантеевки вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.
Правовые акты главы города Ивантеевки, затрагивающие права, свободы гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Правовые акты главы города Ивантеевки могут быть отменены только им лично либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 25. Неприкосновенность главы города Ивантеевки
Глава города Ивантеевки не может быть задержан на территории города Ивантеевки (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
Статья 26. Вступление главы города Ивантеевки в должность
1. При вступлении в должность глава города Ивантеевки приносит следующую присягу:
"Вступая в должность главы города Ивантеевки, клянусь уважать и защищать права граждан на осуществление местного самоуправления, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы города Ивантеевки".
2. Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета депутатов и членов избирательной комиссии по выборам главы города Ивантеевки.
3. Присяга произносится в пятнадцатидневный срок со дня избрания.
4. Полномочия главы города Ивантеевки начинаются со дня принесения им присяги и прекращаются в день принесения присяги вновь избранным главой города Ивантеевки.
5. Случаи досрочного прекращения полномочий главы города Ивантеевки устанавливаются действующим законодательством.
6. Во всех случаях, когда глава города Ивантеевки не может выполнять свои обязанности, обязанности главы администрации исполняет первый заместитель главы администрации или другое должностное лицо администрации, назначенное главой города Ивантеевки, а обязанности председателя городского Совета депутатов исполняет депутат, избранный из числа депутатов Совета.
Передача полномочий главы города как выборного должностного лица осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Московской области.
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Статья 27. Статус администрации города Ивантеевки
1. Для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления глава города Ивантеевки формирует администрацию.
Администрация города Ивантеевки является юридическим лицом.
2. Администрация состоит из муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы - заместителей главы администрации города Ивантеевки, председателей комитетов, начальников отделов, а также других специалистов, включенных в Единый реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Московской области.
3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Ивантеевки в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
4. Поступление на муниципальную службу, нахождение на муниципальной службе, правовой статус, социальные гарантии муниципального служащего, основания прекращения муниципальной службы определяются действующим законодательством.
Статья 28. Полномочия администрации города Ивантеевки
1. Администрация города Ивантеевки:
1.1. Разрабатывает и представляет городскому Совету депутатов местный бюджет и обеспечивает его исполнение.
1.2. Отчитывается перед городским Советом депутатов об исполнении местного бюджета.
1.3. Разрабатывает и представляет городскому Совету депутатов планы и программы социально - экономического развития территории, а также отчитывается об их исполнении.
2. Администрация города Ивантеевки осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия в пределах своей компетенции, установленные действующим законодательством.
Статья 29. Структура администрации города Ивантеевки
1. В администрации города Ивантеевки образуются структурные подразделения, обладающие определенными полномочиями и осуществляющие исполнительно - распорядительную деятельность в сфере управления.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации города, организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой города Ивантеевки.
3. Комитеты, управления, отделы и другие приравненные к ним органы администрации города возглавляются их руководителями: председателями, управляющими, начальниками. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы.
4. Должностные инструкции муниципальных служащих и других сотрудников комитетов, управлений и отделов утверждаются главой города по согласованию с руководителем соответствующего подразделения.
Глава VIII. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья 30. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятие и изменение его решений устанавливаются действующим законодательством.
Статья 31. Местные выборы
1. Выборы депутатов городского Совета депутатов, главы города Ивантеевки осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения местных выборов определяется действующим законодательством.
Статья 32. Народная правотворческая инициатива
1. Группа граждан - жителей города Ивантеевки имеет право внести главе города Ивантеевки, в городской Совет депутатов, в администрацию города Ивантеевки проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Вышеназванные акты подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на заседании городского Совета депутатов или совещании у главы города Ивантеевки, заместителей главы администрации с участием представителей от группы граждан, внесших данный проект.
3. Результаты рассмотрения проектов правовых актов по вопросам местного значения, внесенных гражданами, подлежат официальному опубликованию.
Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
Экономическую и финансовую основы местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Ивантеевки.
Статья 34. Муниципальная собственность города
1. Муниципальная собственность принадлежит населению, проживающему на территории города Ивантеевки.
2. В муниципальной собственности находятся:
2.1. Средства местного бюджета.
2.2. Имущество органов местного самоуправления.
3. В муниципальной собственности могут находиться:
3.1. Земли и другие природные ресурсы.
3.2. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно - строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора.
3.3. Банки и другие кредитные учреждения.
3.4. Учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.
3.5. Жилищный и нежилой фонд.
3.6. Объекты инженерной инфраструктуры.
3.7. Дороги местного значения.
3.8. Здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения.
3.9. Ценные бумаги.
3.10. Иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
4. Если иное не предусмотрено федеральными законами или договором об использовании муниципальной собственности, муниципальной собственностью являются плоды, продукция, доходы, полученные от ее использования.
Статья 35. Формирование муниципальной собственности
1. Формирование муниципальной собственности происходит:
1.1. Путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет и целевые бюджетные фонды. Имущество, созданное или приобретенное за счет средств местных бюджетов и целевых бюджетных фондов, является муниципальной собственностью.
(в ред. решения Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 15.04.2002 № 193/25).
1.2. При разграничении государственной собственности.
1.3. При разграничении муниципальной собственности.
1.4. На основании правопреемства.
1.5. Путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско - правовых сделок.
1.6. Путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности.
1.7. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2. Право муниципальной собственности прекращается:
2.1. В случае гибели или уничтожения имущества.
2.2. При отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации.
2.3. Путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральным законом или договором.
2.4. По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Право муниципальной собственности
1. Право собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью города Ивантеевки, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
2. Комитет по управлению имуществом города Ивантеевки, а также иные органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют права собственника по поручению главы города Ивантеевки в соответствии с положениями о них.
Статья 37. Управление и распоряжение муниципальной собственностью
Полномочия органов и (или) должностных лиц местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 38. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в отношении муниципальной собственности
1. В пределах установленной компетенции органы и должностные лица местного самоуправления принимают следующие решения:
1.1. О составе муниципальной собственности, порядке ее приобретения и отчуждения.
1.2. О порядке ведения и содержания Реестра муниципальной собственности.
1.3. О порядке хранения документов, подтверждающих право муниципальной собственности.
1.3. О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.4. О порядке регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.5. О порядке осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности.
1.6. О порядке внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ и передачи имущества некоммерческим организациям.
1.7. О заключении договоров по обременению муниципальной собственности, по передаче права пользования ею, в том числе договоров о доверительном управлении, аренды, найма, передачи в залог.
1.8. О разработке и утверждении программы приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности (местной программы приватизации).
1.9. О создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.10. О заключении, расторжении и продлении контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.11. По иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Органы местного самоуправления ведут Реестр объектов муниципальной собственности. Порядок ведения Реестра муниципальной собственности и требования к его содержанию, в том числе к учету гражданско - правовых сделок, совершаемых с муниципальной собственностью, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе передать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, любые сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
По решению уполномоченных органов местного самоуправления правами пользования муниципальной собственностью могут быть наделены любые физические и юридические лица, которые осуществляют свои права в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и договором об использовании муниципальной собственности.
Статья 39. Использование муниципальных земель
Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с законом в интересах населения муниципального образования могут устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.
Статья 40. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, целевые бюджетные фонды, кредитные и иные финансовые ресурсы.
(в ред. решения Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 15.04.2002 № 193/25).
2. В городе Ивантеевке - единый городской бюджет. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета в пределах, установленных действующим законодательством.
3. Формирование, утверждение бюджета и отчета о его исполнении осуществляет городской Совет. Исполнение бюджета осуществляет глава города Ивантеевки.
4. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет средств местного бюджета.
5. В доходной и расходной частях бюджета раздельно предусматриваются средства, предназначенные для финансирования решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 41. Формирование доходной части бюджета
В доход бюджета города Ивантеевки зачисляются местные налоги, штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московской области в соответствии с установленными нормативами, финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий и учреждений, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Статья 42. Финансово - хозяйственная деятельность
1. Для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов местного сообщества, создания условий финансово - экономической самостоятельности муниципального образования органы местного самоуправления ведут финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством.
2. Городской Совет депутатов вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
(в ред. решения Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 15.04.2002 № 193/25).
3. Органы местного самоуправления вправе выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Основания ответственности перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Московской области, федеральных законов и законов Московской области, настоящего Устава города.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 44. Основания ответственности перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Статья 45. Формы ответственности перед населением
В случае утраты органами и должностными лицами местного самоуправления города доверия населения жители города могут поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 46. Основания ответственности перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области.
Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 48. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Московской области и Устава города органами и должностными лицами местного самоуправления.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Изменение статуса муниципального образования
1. Вопрос об изменении статуса города как муниципального образования, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении решается городским Советом депутатов, если этот вопрос не вынесен на городской референдум в соответствии с действующим законодательством, с учетом мнения граждан.
2. Инициатива по изменению статуса города может исходить от жителей города, органов местного самоуправления и органов государственной власти Московской области.
Статья 50. Порядок разработки и принятия Устава города
1. Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области. Приложения к Уставу являются его неотъемлемой частью.
2. Устав принимается городским Советом депутатов города Ивантеевки. Подготовка проекта устава осуществляется с учетом замечаний и предложений населения города Ивантеевки.
3. Устав подлежит правовой экспертизе и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Московской области. Устав вступает в силу после его официального опубликования.
4. Внесение изменений и дополнений в Устав города Ивантеевки, прохождение правовой экспертизы и государственной регистрации осуществляются в порядке, предусмотренном для регистрации самого Устава.
Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава
До вступления в силу настоящего Устава действует Устав города Ивантеевки предыдущей редакции, принятый решением городского Совета № 72/17 от 24 января 1996 года.
Глава города Ивантеевки
Е.В. Суханова
--------------------------------
<*> Не приводится.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
