|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Истринского района МО от 10.01.2001 № 41/1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА ИСТРИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2001 г. № 41/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
В соответствии с Законом Московской области "Об обращениях граждан" постановляю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации района (прилагается).
2. Руководителям отделов, управлений, комитетов администрации района, администрации г. Дедовска, пос. Снегири, сельских администраций района привести в соответствие с Законом Московской области "Об обращениях граждан" документы, регламентирующие работу с обращениями граждан в срок до 1 февраля 2001 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Доронина Юрия Дмитриевича.
Глава района
А.Н. Щерба
Приложение
к постановлению главы
Истринского района
Московской области
от 10 января 2001 г. № 41/1
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Московской области "Об обращениях граждан" устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в администрации района и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации района.
1.2. В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, Уставом района.
1.3. Рассмотрение обращений граждан производится главой района, первым заместителем и заместителями главы администрации района, руководителями и специалистами структурных подразделений администрации района. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет организационно-контрольное управление администрации района.
1.4. Справочную работу по письменным и устным обращениям граждан ведет сектор по контролю, делопроизводству организационно-контрольного управления.
1.5. Организационно-контрольное управление регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее главе района.
1.6. Все сотрудники администрации района, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.7. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель структурного подразделения.
1.8. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации района исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
2. Прием и первичная обработка письменных
обращений граждан
2.1. Все присланные по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную главы района.
2.2. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений, к письму подкалывается конверт.
2.3. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками, составляется акт и хранится в деле. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту.
2.4. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста письма.
2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в приемной главы района. Не принимаются обращения, не содержащие подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
2.6. Обращения, поступившие на имя сотрудников администрации района с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.
2.7. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу или электронной почте, принимаются и учитываются по установленному порядку.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1. Сотрудники сектора по контролю, делопроизводству организационно-контрольного управления производят регистрацию обращения с использованием информационной системы "Письма граждан" и информационной системы "Служебная корреспонденция".
3.2. При регистрации:
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы, Администрации Московской области и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль";
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- проставляется шифр темы согласно действующему классификатору тем обращений. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.3. После первичной обработки и регистрации все поступившие обращения и документы передаются на рассмотрение главе района.
4. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
4.1. Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации в отделе писем, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки, - в срок до пятнадцати дней.
4.2. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено иному органу, структурному подразделению или должностному лицу. Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется только в 15-дневный срок с выездом на место.
4.3. К поступившему обращению готовится проект поручения. Поручение должно содержать: наименование подразделения (название государственного органа), фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
4.4. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
4.5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
4.6. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в приемную главы района.
4.7. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются, о чем заявитель уведомляется организационно-контрольным управлением. В необходимых случаях организационно-контрольное управление направляет такие письма в правоохранительные органы.
4.8. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительные органы.
4.9. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
4.10. В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе доложить руководителю с просьбой принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
4.11. В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям, что и в обращении, находится в производстве суда или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем уведомляется заявитель.
5. Продление срока рассмотрения обращений граждан
5.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
5.2. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой района. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.
6. Требования к оформлению ответа
6.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава района; руководители и должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает глава района.
6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
6.3. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
6.4. По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
6.5. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Контрольно-наблюдательного совета в порядке, установленном регламентом администрации района.
6.6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланных заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
6.7. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации района.
6.8. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.
6.9. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
6.10. Если по письму дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
6.11. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в сектор по контролю, делопроизводству организационно-контрольного управления, где проверяется правильность оформления ответа и делается отметка в информационных системах "Письма граждан", "Служебная корреспонденция", и передаются на подпись главе района.
6.12. Отправление ответов без регистрации не допускается.
6.13. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
6.14. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации района.
7. Контроль за рассмотрением обращений граждан
7.1. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет сектор по контролю, делопроизводству организационно-контрольного управления, который периодически направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются в структурные подразделения под расписку.
8. Организация личного приема граждан главой
района, первым заместителем главы администрации района
8.1. Организацию личного приема граждан осуществляет сектор по контролю, делопроизводству организационно-контрольного управления.
8.2. Запись на прием к руководителям осуществляют сотрудники сектора по контролю, делопроизводству ежедневно с 9.00 до 17.30 (кроме выходных и праздничных дней). Запись предварительная, начинается с первого рабочего дня на текущий месяц. В отдельных случаях работник по согласованию с должностным лицом, ведущим прием, может рассмотреть вопрос о досрочном прекращении записи посетителей.
8.3. На каждого гражданина, обратившегося на прием к главе района, первому заместителю главы администрации района, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя и фамилия должностного лица, у которого был на приеме обратившийся гражданин. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина к главе района, первому заместителю главы администрации района. При повторных обращениях ведущий запись делает подборку всех имеющихся в приемной материалов по предыдущим обращениям и подкалывает их к карточке.
8.4. Во время личного приема главой района, первым заместителем главы администрации района каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
8.7. В конце каждого месяца составляется график приема граждан главой района, заместителем главы администрации района и утверждается главой района.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
8.9. В ходе приема сотрудники администрации, присутствующие на приеме, уведомляют заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.
8.10. После завершения личного приема главой района, первым заместителем главы администрации района и согласно их поручениям сотрудники сектора по контролю, делопроизводству оформляют рассылку документов с приема. Поручения оформляются на специальном бланке, а в случае, если оно написано непосредственно на документе или в карточке, сотрудник сектора по контролю, делопроизводству оформляет это поручение в установленном порядке.
8.11. Контроль за сроками поручений по устному обращению с личного приема главы района, первого заместителя главы администрации района осуществляют сотрудники сектора по контролю, делопроизводству, которые еженедельно сообщают по телефону или направляют исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
8.12. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль", и все направленные документы подлежат возврату в приемную главы района.
8.13. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются главе района. Если по представленным материалам не поступают дополнительные поручения, рассмотренные заявления считаются завершенными. После возвращения списанных материалов "В дело" в приемную они снимаются с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке, после чего рассмотрение обращения считается завершенным. Материалы с личного приема руководителей хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
