|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Люберецкого района МО от 20.11.2000 № 300-ПГ
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА"
(вместе с "ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВКОЙ "О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2000 г. № 300-ПГ
О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА
Работа с устными и письменными обращениями граждан, являясь составной частью деятельности органов местного самоуправления, позволяет направлять и корректировать работу структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений, администраций поселков в решении различных социально-экономических проблем района.
Вместе с тем учет, анализ и обобщение обращений граждан способствуют устранению недостатков и улучшению работы с населением, расширению ее форм и методов, направленных на удовлетворение конкретных нужд граждан, а также росту авторитета местных органов власти.
За 9 месяцев 2000 года в администрацию района поступило 1491 письменное и 320 устных обращений граждан. По сравнению с аналогичным периодом 1999 года количество письменных обращений возросло на 25,8% и составило к уровню прошлого года 134,7%. Анализ обращений граждан по характеру вопросов свидетельствует о сохранении социальной направленности основной массы заявлений, жалоб и предложений жителей района. По-прежнему наибольший приток устных и письменных обращений граждан вызван проблемами жилищного хозяйства - 440 (29,5%); коммунального и дорожного хозяйства - 307 (20,6%); связи - 180 (12,1%); социального обеспечения - 108 (7,2%) (статистические и аналитические данные изложены в приложениях № 1-19 <*>).
Отмечается увеличение числа обращений граждан в вышестоящие и другие организации на 46,9% (471), что составило 31,6% в общем объеме писем. На рост общего числа обращений граждан в текущем году, в т.ч. и в вышестоящие органы, в значительной степени оказали влияние прошедшие кампании по выборам Президента РФ, Губернатора Московской области.
В связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне более активно обращались представители льготной группы населения из числа ветеранов войны и участников трудового фронта по реализации предоставленных льгот в улучшении жилищных условий, установке телефонов и др.
Среди причин необходимо отметить также влияние общей социально-экономической ситуации в стране, нехватку финансовых средств, не позволяющие решать в полном объеме проблемы жизнеобеспечения граждан.
Вместе с тем на тенденцию роста обращений оказали негативное влияние имеющие место факты несоблюдения установленного порядка рассмотрения поступившей корреспонденции в ряде структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений, администраций поселков, приведшие к нарушению законодательно установленных сроков исполнения писем, несвоевременному принятию мер по разрешению жалоб граждан и предоставлению неполных или некачественных ответов.
С нарушением установленного порядка рассматривались обращения граждан в отделах коммунального хозяйства, транспорта и связи (Щукин Е.В.), информационно-аналитическом (Рожников А.А.), Управлениях архитектуры (Томилин В.Ф.), правовом (Спасский О.С.), Комитете по земельным ресурсам (Аршук Л.В.), администрации п. Малаховка (Автаев А.Н.) и др.
В целях повышения эффективности работы с заявлениями, предложениями и жалобами граждан, а также обеспечения порядка реализации и охраны их прав на обращение в органы местного самоуправления и получение ответов в установленные законодательством сроки, в соответствии с Законом Московской области "Об обращениях граждан" № 12/70 от 13.10.99 постановляю:
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Московской области "Об обращениях граждан" от 02.11.1999 № 76/99-ОЗ, а не от 13.10.1999 № 12/70.
------------------------------------------------------------------
1. Главам муниципальных территориальных образований поселков, заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации, комитетов, управлений и муниципальных учреждений:
1.1. Принять к сведению информацию управляющего делами администрации района Л.Л. Седых "О работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию Люберецкого района за 9 месяцев 2000 года" согласно приложению.
1.2. Рассматривать работу с предложениями, заявлениями и жалобами граждан как один из важнейших участков своей деятельности. Систематически анализировать и изучать условия и причины, порождающие жалобы, своевременно вырабатывать и вносить главе района предложения по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан.
1.3. Обеспечить контроль за состоянием работы с обращениями граждан в подчиненных структурных подразделениях, принять действенные меры по усилению исполнительской дисциплины в соответствии с требованиями нормативных документов вплоть до применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам за ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей по работе с обращениями граждан.
2. Управлению делами (Л.Л. Седых) усилить контроль за соблюдением сроков и качеством рассмотрения заявлений и жалоб граждан в структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях района, систематически оказывать им методическую и практическую помощь по совершенствованию организации, обновлению форм и методов работы с обращениями граждан.
3. Отделу коммунального хозяйства, транспорта и связи (Щукин Е.В.) совместно с муниципальными предприятиями МУП "ЛГЖТ" (Азизов М.К.), "Водоканал" (Паничев Ю.А.), "Теплосеть" (Юнусов Р.М.) в ходе проходящей подготовки жилого фонда и объектов коммунального назначения к зимнему сезону учесть обоснованные жалобы жителей на недостатки в содержании жилого фонда, тепло- и водоснабжении и принять меры к их устранению.
4. Обратить внимание директора МУП "ЛГЖТ" Азизова М.К. на значительное количество нареканий жителей на работу подведомственных жилищно-эксплуатационных управлений, явившуюся одной из причин роста обращений граждан в администрацию района и вышестоящие организации.
5. В связи с возросшим числом заявлений и жалоб, поступивших в администрацию района от жителей поселков, рекомендовать главам поселков активизировать работу с местным населением, принять меры по устранению причин, порождающих указанные обращения.
6. Начальнику информационно-аналитического отдела (Рожников А.А.) систематически освещать в средствах массовой информации работу администрации района, муниципальных учреждений, администрации поселков с письменными и устными обращениями граждан.
7. Организационному отделу администрации района (Кукленко Е.А.) ознакомить с настоящим постановлением депутатов Совета депутатов.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации района Л.Л. Седых.
Глава района
И.Ю. Аккуратов
--------------------------------
<*> Не приводятся.
Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Люберецкий район"
Московской области
от 20 ноября 2000 г. № 300-ПГ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА"
Анализ письменных и устных обращений граждан, поступивших в администрацию Люберецкого района за 9 месяцев текущего года, показал, что их количество по сравнению с аналогичным периодом 1999 года увеличилось на 25,8%. Всего получено 1491 письменное обращение (1999 г. - 1107), что составило к уровню прошлого года 134,7%. 320 человек обратились в Приемную населения.
По-прежнему наибольший приток устных и письменных обращений граждан вызван наличием проблем жилищно-коммунального хозяйства, связи, социального обеспечения. По этим же позициям наблюдается преимущественный их рост по сравнению с 1999 годом. Данные проблемы вызвали наибольшее количество писем, направленных жителями района в вышестоящие и другие инстанции.
Всего число обращений граждан в вышестоящие и другие организации возросло на 46,9% - 471 (1999 г. - 250). Их доля в общем объеме писем составила 31,6% (приложения № 1, 2, 3). <*>
Из общего количества писем 19,7% принадлежит коллективным обращениям граждан - 293 (1999 г. - 234), большинство которых затрагивают вопросы водоснабжения и отопления (31,1%), санитарного состояния и благоустройства (22,2%), эксплуатации и ремонта жилого фонда (17,8%) (приложения № 1, 4). <*>
Анализ писем с учетом их территориальной принадлежности показал, что доля писем жителей поселков возросла с 22,0% (213) в 1999 году до 25,0% (325) в текущем. Соответственно доля писем жителей города Люберцы снизилась с 71,6% (694) в 1999 году до 67,6% (879) в 2000 году.
Показатель количества писем с учетом численности населения в целом по району увеличился и составил 5,5 (1999 г. - 3,9).
Среди поселков наибольшее количество писем на 1 тыс. населения приходится на п. Малаховка - 4,6, наименьшее - на п. Красково - 3,1.
Наибольший прирост количества писем относительно прошлого года наблюдается в поселках Томилино - 120 (1999 г. - 80), Малаховка - 111 (1999 г. - 85), Октябрьский - 32 (1999 г. - 7) (приложения № 5, 6). <*>
Анализ писем по характеру поднятых гражданами вопросов показал, что по-прежнему их наибольшее число вызвано вопросами жилищного хозяйства - 440, или 29,5%. По сравнению с прошлым годом количество писем возросло на 36,4% (1999 г. - 280). Основную их часть составили обращения по вопросам предоставления жилой площади, эксплуатации и ремонта жилого фонда (приложение № 7 <*>).
В связи с медленным продвижением очереди на получение жилья при наличии большого количества очередников не снижается острота жилищной проблемы. По сравнению с прошлым годом число обратившихся по данному вопросу увеличилось почти в 2 раза - 179, или 40,7% (1999 г. - 89). По тому же вопросу 60 человек было принято руководством администрации района в Приемной населения.
Не снижается количество обращений, в которых жители поднимают вопросы улучшения эксплуатации, проведения различного рода ремонтных работ в жилых домах - 127, или 28,9% (1999 г. - 99).
Во многих письмах жители жалуются на несвоевременную реакцию со стороны жилищно-эксплуатационных организаций на их просьбы и заявки, что приводит к затяжке в разрешении проблем и обращениям в администрацию района и в вышестоящие организации. Так, житель дома № 7 по ул. Калараш Ефимов Г.А. вынужден был в августе обратиться за помощью в разрешении вопросов герметизации межпанельных швов в администрацию района, т.к. на 3 его заявления, направленные в ЖЭУ-2, никакой реакции не последовало. В течение длительного времени протекала кровля в доме № 24 п. Птицефабрика, однако решение о ее капитальном ремонте МУП ЖКХ и администрацией п. Томилино было принято только после массовых обращений (более 10 заявлений) в администрацию района и Правительство Московской области.
Справедливую озабоченность жителей вызывает медлительность в подготовке ряда жилых домов к зиме. С просьбой оказать содействие ЖЭУ-2 в ускорении решения вопроса о подготовке подъезда к отопительному сезону обратились в администрацию района жители дома № 140 по Октябрьскому проспекту. Непринятие мер по неоднократным просьбам жильцов (с прошлого отопительного сезона) в ЖЭУ-3 о ремонте системы отопления в кв. 5 д. № 52 п. Калинина явилось причиной их жалобы Губернатору Московской области.
На 20,2% возросло число обращений граждан по вопросам обеспечения жилищно-коммунальными услугами - 307 (1999 г. - 245). Из них следует отметить рост числа жалоб, связанных с неудовлетворительным водоснабжением, на 33,3% - 108 (1999 г. - 72); с нарушением санитарного состояния и благоустройства, - на 27,3% - 110 (1999 г. - 80) (приложение № 8 <*>).
Жалобы на водоснабжение вызваны не только нехваткой холодной воды в городе и поселках (п. Чкалова, Егорова, д. Жилино и др.), но и низким ее качеством (в ряде домов по Хлебозаводскому тупику и Октябрьскому проспекту города Люберцы; д. № 2/2 по улице Школьной в поселке Красково; д. № 30, корп. 1-4 по улице Калинина п. Малаховка).
Особую напряженность среди населения вызвали перебои с горячим водоснабжением.
С приближением отопительного сезона увеличилось количество обращений граждан по вопросам теплоснабжения жилых помещений. Если за первое полугодие т.г. их поступило 19, то за III квартал эта цифра почти удвоилась - 37.
Следует отметить многочисленные жалобы на недостатки по содержанию и обслуживанию, водо- и теплоснабжению жилых домов, вызванные непринятием своевременных мер, устранением от решения жилищно-коммунальных проблем ведомств, имеющими на балансе жилой фонд и коммунальные объекты: ИГД им. Скочинского, АОЗТ "Косино", ЛЗКПД, в/ч 74020, МВЗ им. Миля, ОАО "ПО завод им. Ухтомского" и др.
Несмотря на большую проводимую в районе работу по благоустройству, данной проблеме в письмах граждан уделяется значительное внимание. В своих обращениях жителями поднимается широкий спектр вопросов: упорядочение мусоросбора и очистка территорий от стихийных свалок (23); ликвидация гаражей-"ракушек" и автостоянок (24); благоустройство дворов и ремонт пешеходных дорог (51) и др.
Одной из серьезных проблем в районе остается проблема телефонизации. Вопросам установки квартирных телефонов посвящено 159 письменных (10,7%) обращений, что на 22,6% больше, чем в предыдущем году; 106 (33,1%) очередников района обратились с данным вопросом в Приемную населения (приложение № 9 <*>).
Как и прежде наблюдается рост обращений по вопросам социального обеспечения. В общем объеме почты они заняли 7,2% - 108 (1999 г. - 91), 6,6% - 21 среди устных обращений. Содержащиеся в них просьбы о материальной помощи (44,4%), о пересмотре размера пенсий (18,5%), о льготах (11,1%) продиктованы, как правило, тяжелым материальным положением пенсионеров, инвалидов и др. малоимущих слоев населения (приложение № 10 <*>).
Следует отметить рост писем по обеспечению законности и охраны общественного порядка на 56,0% - 75 (1999 г. - 33), которые составили 5,0% к общему числу вопросов. Из них количество жалоб на нарушения общественного порядка заняли 50,7% и по сравнению с прошлым годом увеличились в 2,4 раза; в основном они связаны с неприязненными отношениями между соседями, в т.ч. ведущими антиобщественный образ жизни (63,2%), а также с нарушением режима работы некоторыми кафе, клубами, торговлей спиртными напитками вблизи жилых домов (23,7%). 21,3% заняли обращения граждан о получении паспортов и регистрации, в т.ч. вопросы о регистрации поднимали граждане, проживающие в домах, записанных к сносу 10 и более лет назад (приложение № 11 <*>).
Более чем в 2 раза увеличилось количество обращений по вопросам работы пассажирского транспорта - 23, или 1,5% (1999 г. - 11), из них почти половина - коллективные. В основном жителями района были подняты проблемы расширения сети обслуживания автотранспортом общего пользования (восстановление ранее отмененных и введение дополнительных маршрутов, увеличение количества рейсов и др.) и улучшения организации перевозок льготной категории населения (приложение № 12 <*>).
1,3% (20) в общем объеме почты заняли обращения по вопросам труда. Из них 7 - о невыплате заработной платы на Томилинской птицефабрике, неполных выплатах в отделе социальной помощи на дому Комитета по социальной защите населения (3 письма), о снижении тарифных ставок коллективу МУ ЖКП п. Октябрьский (приложение № 13 <*>).
По вопросам строительства получено 2,6% писем - 39 (1999 год - 17), число обращений возросло в 2,3 раза. В результате отсутствия надлежащего контроля более чем в 40,0% данных обращений содержались жалобы на самовольное возведение частных построек с нарушением строительных норм и правил. Строительство новых жилых домов и других объектов вызвало ряд возражений жителей, интересы которых затрагивались данным строительством (ул. Урицкого, Московской, Волковской, п. Птицефабрики и др.) (приложение № 14 <*>).
Практически на уровне прошлого года остались обращения по вопросам землепользования, торговли, охраны окружающей среды (приложения № 15, 16, 17). <*>
По вопросам здравоохранения число обращений сократилось на 33,3% - 24 (1999 г. - 36), в т.ч. в 2,6 раза по лекарственному обеспечению - 7 (1999 г. - 18). В общем объеме писем они заняли 1,6% (приложение № 18 <*>).
В 1,3 раза снизилось число обращений по вопросам народного образования - 6 (1999 г. - 8) (приложение № 19 <*>).
За 9 месяцев текущего года поступило 13 писем с выражением благодарности главе района, руководителям подразделений и служб (1999 г. - 4) за установку домашних телефонов, за проводимые мероприятия по благоустройству города, оказание материальной помощи и др.
Из общего количества поступивших писем исполнение 1223, или 94,0% было взято на контроль. На дополнительный контроль поставлено 123 письма.
Анализ поступивших ответов показал, что просьбы 86 авторов решены положительно, отказано по объективным причинам 28 заявителям, остальным даны необходимые разъяснения.
Анализ работы с письмами граждан по срокам их исполнения показал, что основная их часть рассматривалась в установленные сроки. Своевременно исполнялись письменные обращения граждан в Финансовом управлении, Комитетах по экономике, социальной защите населения, отделах по региональной безопасности, учету и распределению жилой площади, торговле и защите прав потребителей, труду, администрации поселка Октябрьский, МУП "Водоканал", УПФР по Люберецкому району и др.
Вместе с тем следует отметить тот факт, что в ряде структурных подразделений администрации, комитетов и управлений, администрациях поселков и др. имеют место случаи несоблюдения установленного порядка рассмотрения заявлений и жалоб граждан, проявления бюрократизма и волокиты, формального подхода при их разрешении.
В истекшем периоде 179 писем рассматривались с нарушением законодательно установленных сроков, что явилось одной из причин повторных обращений граждан по одному и тому же вопросу и жалоб в вышестоящие организации.
В отделе коммунального хозяйства, транспорта и связи (Щукин Е.В.) с нарушением сроков рассмотрено 87 писем, в Правовом управлении (Спасский О.С.) - 17, в Комитете по земельным ресурсам (Полянин Ю.Б.) - 15, в Управлении архитектуры (Томилин В.Ф.) - 9, в информационно-аналитическом (Рожников А.А.) - 6, в администрации п. Малаховка (Автаев А.Н.) - 5.
Так, письмо гр. Айсина Э.Н. о выделении земельного участка рассматривалось в Комитете по земельным ресурсам 58 дней.
На обращение гр. Тихомирова Ю.Н. по вопросу ускорения предоставления жилой площади взамен сгоревшей администрацией п. Малаховка был дан неполный ответ. Администрации района пришлось дважды направлять просьбы главе поселка о дополнительных разъяснениях автору на поставленные вопросы. В итоге письмо, поступившее 09.03.2000, было окончательно рассмотрено только 14.06.2000.
--------------------------------
<*> Не приводится.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
