|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ПРИОКСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов пос. Приокск МО от 17.06.1999 № 30/1)
(ред. от 18.09.2000)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации МО 28.06.1999 № 64-УЮ)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Жизнь Приокска", № 9, 01.12.2002
--> примечание.
По вопросу, касающемуся применения данного документа, см. Закон Московской области от 06.02.2004 № 23/2004-ОЗ.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации
Московской области 28 июня 1999 г. № 64-УЮ
------------------------------------------------------------------
Принят решением
Совета депутатов
поселка Приокск
от 17 июня 1999 г. № 30/1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ПРИОКСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов пос. Приокск МО
от 18.09.2000 № 47/1)
Мы, депутаты Совета депутатов поселка Приокск, члены представительного органа местного самоуправления, избранные 13 декабря 1996 года, основываясь на Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации и Московской области, выражая право населения принимать активное участие в решении вопросов местного значения через выборные и другие органы местного самоуправления, от имени населения поселка Приокск принимаем настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования.
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ПОСЕЛОК ПРИОКСК, ЕГО УСТАВ, ГРАНИЦЫ И
ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Устав поселка
1. Устав поселка (далее по тексту - Устав), - основополагающий нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом поселка Приокск на основании Конституции РФ, законов РФ и Московской области.
2. Устав устанавливает структуру органов местного самоуправления поселка, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения поселка в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.
3. Устав поселка имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов местного самоуправления. В случае противоречия других актов органов местного самоуправления Уставу поселка применяется Устав.
4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 2. Поселок Приокск
1. Поселок Приокск является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Статус поселка Приокск как муниципального образования определяется настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области.
2. Изменение статуса поселка как муниципального образования принимается местным сообществом на референдуме в порядке, установленном действующим законодательством Московской области.
Статья 3. Границы, наименование и состав территории поселка Приокск
1. Границы поселка установлены в соответствии с распоряжениями Московского областного исполнительного комитета № 1429-рс от 21.10.77 и № 1660-рс от 11.12.78 "Об утверждении границ поселка Ступино-7 (Приокск)".
2. Территорию поселка Приокск образуют земельная поверхность с установленными в соответствии с законодательством границами.
(в ред. решения Совета депутатов пос. Приокск МО от 18.09.2000 № 47/1)
3. Поселок Приокск является административным центром муниципального образования.
Статья 4. Местное сообщество поселка Приокск
Население, проживающее на территории поселка Приокск, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, образует местное сообщество.
Статья 5. Символика поселка Приокск
Поселок Приокск вправе иметь собственную символику (герб, эмблемы и другую символику), которая вводится на территории поселка по решению Совета депутатов.
Глава II. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛКА ПРИОКСК
Статья 6. Основы местного самоуправления в поселке Приокск
Местное самоуправление в поселке Приокск - самостоятельная и осуществляемая под свою ответственность деятельность членов местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, Уставом поселка и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 7. Вопросы местного значения (вопросы ведения поселка Приокск)
1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", другими законами Российской Федерации и законами Московской области.
2. В ведении поселка Приокск находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться поселковые органы местного самоуправления.
3. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава поселка Приокск и контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории поселка;
10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории поселка;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории поселка;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в поселке;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в поселке;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения поселка;
29) участие в охране окружающей среды на территории поселка;
30) обеспечение противопожарной безопасности в поселке и организация муниципальной пожарной службы.
4. Представительный орган поселка Приокск вправе принять к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные законодательством к ведению других муниципальных образований либо органов государственной власти.
5. Органы местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Московской области могут быть наделены отдельными полномочиями органов государственной власти Российской Федерации и Московской области с одновременной передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств. Реализация таких полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти.
Глава III. ФОРМЫ ПРЯМОГО И НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА ПОСЕЛКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Формы участия в осуществлении местного самоуправления непосредственно населением
1. Формами участия членов местного сообщества в решении вопросов местного значения являются:
а) поселковый референдум;
б) выборы депутатов представительного органа и выборы должностных лиц местного самоуправления;
в) народная правотворческая инициатива;
г) обращения граждан в органы местного самоуправления;
д) контроль деятельности депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления посредством их обязательной подотчетности избирателям;
е) присутствие на открытых заседаниях Совета депутатов, комиссий поселкового Совета депутатов;
ж) присутствие на совещаниях работников администрации поселка;
з) собрания, конференции, сходы граждан;
2. Члены местного сообщества могут участвовать в решении вопросов местного значения, осуществляя территориальное общественное самоуправление.
Статья 9. Поселковый референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться поселковый референдум (общее голосование местного сообщества), являющийся высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.
2. Референдум может проводиться по наиболее важным вопросам местного значения, отнесенным в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством к компетенции местного самоуправления.
3. Решение о проведении поселкового референдума может быть принято на заседании Совета депутатов поселка двумя третями голосов от общего числа депутатов, установленного для поселка.
Местный референдум обязательно должен быть назначен по требованию не менее 5 процентов членов местного сообщества, имеющих право участвовать в местном референдуме.
4. Процедура проведения референдума и исполнение принятого на нем решения устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
5. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления поселка Приокск, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Решение обязательно для исполнения всеми субъектами местного самоуправления.
6. Изменение либо отмена решения, принятого референдумом, производится только поселковым референдумом или решением суда.
7. Итоги голосования на поселковом референдуме обнародуются не позднее 10 дней со дня окончания голосования.
Статья 10. Поселковые выборы
1. Члены местного сообщества поселка Приокск имеют право избирать и быть избранными в состав органов и должностными лицами местного самоуправления поселка Приокск.
2. Поселковые выборы проводятся в соответствии с действующим законодательством РФ и Московской области.
3. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законами избирательных прав.
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
Члены местного сообщества поселка по вопросам местного значения имеют право на правотворческую инициативу.
Статья 12. Обращение граждан в органы местного самоуправления поселка Приокск
1. Жители поселка Приокск и другие граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления поселка Приокск обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента получения обращения.
3. Нарушение сроков и порядка ответа на обращение граждан влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 13. Гласность в работе органов местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление
1. Поселковые нормативные акты, затрагивающие права и обязанности граждан, обнародуются. Жители поселка вправе ознакомиться с текстами актов поселкового Совета и главы поселка Приокск в местах и порядке, установленных органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление в поселке Приокск осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Мирные массовые акции местного сообщества
1. Члены местного сообщества поселка и другие граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование при условии предварительного уведомления администрации в соответствии с законодательством.
2. При проведении мирных массовых акций никто не вправе нарушать общественный порядок, призывать граждан к незаконным действиям.
Граждане несут персональную ответственность за нарушение общественного порядка во время проведения массовых мирных акций.
3. Организаторы массовой акции несут ответственность за соблюдение правопорядка, за соответствие содержания массовой акции заявленным целям и форме проведения.
4. Глава поселка Приокск вправе запретить проведение мирной массовой акции местного сообщества, если ее цели и форма проведения противоречат законодательству.
5. Запрет проведения мирной акции местного сообщества может быть обжалован в суде.
Раздел второй. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Структура органов местного самоуправления в поселке Приокск
Настоящим Уставом поселка Приокск устанавливается следующая структура органов и должностных лиц местного самоуправления поселка, избираемых членами местного сообщества:
- депутаты Совета;
- глава поселка, не входящий в состав Совета;
- председатель Совета, избираемый депутатами из состава Совета.
Статья 16. Органы местного самоуправления
Органами местного самоуправления в поселке Приокск являются:
а) представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов поселка Приокск (далее - Совет);
б) исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования (далее - администрация).
Статья 17. Разделение компетенции и полномочий органов местного самоуправления
1. Совет депутатов поселка Приокск и администрация поселка работают на основании принципа разделения компетенции и полномочий.
2. Администрация поселка осуществляет обеспечение исполнения полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами поселка.
Статья 18. Должностные лица местного самоуправления в поселке Приокск
1. Для исполнения полномочий местного самоуправления и его органов в поселке учреждаются муниципальные должности:
а) глава муниципального образования поселка Приокск;
б) председатель Совета депутатов поселка Приокск;
в) депутат Совета поселка Приокск.
2. Порядок замещения должностей муниципальной службы определяется действующим законодательством.
Глава V. ГЛАВА ПОСЕЛКА ПРИОКСК
Статья 19. Правовой статус главы поселка Приокск
1. Глава поселка Приокск - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка.
2. Главе поселка Приокск гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
3. Глава поселка Приокск избирается местным сообществом на основе всеобщего прямого равного избирательного права сроком на четыре года при тайном голосовании.
4. Главой поселка Приокск может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 года.
(в ред. решения Совета депутатов пос. Приокск МО от 18.09.2000 № 47/1)
5. Глава поселка Приокск имеет право участвовать в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.
6. Глава поселка Приокск самостоятельно в соответствии с Уставом поселка формирует исполнительно - распорядительный орган - администрацию поселка и руководит ею на принципах единоначалия и персональной ответственности.
7. Глава поселка Приокск по установленным настоящим Уставом вопросам своих полномочий и компетенции подотчетен местному сообществу и Совету депутатов.
8. Глава поселка Приокск несет в пределах своей компетенции персональную ответственность за решения вопросов местного значения по предметам ведения поселка и выполнение отдельных государственных полномочий, переданных поселку органами государственной власти.
9. Глава поселка Приокск обязан не реже одного раза в неделю вести прием жителей.
Он обязан рассматривать обращения, письма, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов членов местного сообщества, защиты их чести и достоинства.
10. Социальные гарантии и меры социальной защиты главы поселка Приокск устанавливаются нормативными правовыми актами поселка в соответствии с законодательством.
Статья 20. Полномочия главы поселка Приокск
1. Глава поселка Приокск осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами поселка Приокск.
2. Полномочия главы поселка Приокск начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселка Приокск.
3. Глава поселка Приокск обладает следующими полномочиями:
а) возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка Приокск;
б) осуществляет все полномочия муниципального образования, кроме отнесенных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к компетенции Совета;
в) руководит деятельностью администрации.
4. Глава поселка Приокск самостоятельно решает вопросы финансового и материально - технического обеспечения своей деятельности и деятельности администрации в соответствии с выделенными на эти цели средствами в расходах поселкового бюджета, а также с использованием иных ресурсов.
5. Глава муниципального образования обладает правом подписи нормативно - правовых актов, принимаемых Советом, а также на их отклонение. При отклонении нормативного правового акта глава поселка должен направить его с мотивированным заключением в Совет для повторного рассмотрения. В случае отклонения Советом заключения главы поселка нормативный правовой акт подлежит подписанию главой поселка.
Статья 21. Прекращение полномочии главы поселка
Полномочия главы поселка Приокск прекращаются по следующим основаниям:
а) вступление в должность вновь избранного главы поселка Приокск;
б) уход в отставку по собственному желанию;
в) в случае стойкой невозможности по состоянию здоровья исполнения им своих обязанностей;
г) в случае утраты гражданства Российской Федерации.
В случаях, указанных в пунктах б), в), г) настоящей статьи, Совет поселка назначает досрочные выборы главы поселка Приокск, которые должны быть проведены в сроки, оговоренные в действующем законодательстве.
Статья 22. Администрация поселка Приокск
1. Администрация поселка Приокск формируется для обеспечения исполнения полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Администрация поселка Приокск является юридическим лицом.
3. Штатное расписание администрации поселка Приокск ежегодно утверждается поселковым Советом одновременно с утверждением бюджета поселка Приокск.
4. Заместитель главы поселка Приокск назначается главой поселка Приокск на срок его полномочий и утверждается решением Совета депутатов поселка Приокск.
Служащие администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой поселка Приокск в соответствии с действующим законодательством, Уставом и другими нормативными актами поселка.
5. Должностные лица местной администрации поселка Приокск обладают правами и обязанностями, которые устанавливаются в порядке, определенном законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации поселка и должностными инструкциями.
6. В соответствии со структурой администрации в поселке могут образовываться подразделения администрации, исполняющие исполнительные функции местного самоуправления по отдельным предметам ведения поселка Приокск.
Подразделения могут быть юридическими лицами.
7. Подразделения администрации поселка действуют в соответствии с положениями о них.
8. Положения утверждаются решением Совета депутатов.
9. Руководители подразделений администрации, являющихся юридическими лицами, назначаются на должность и освобождаются от должности главой поселка Приокск по утверждению Совета депутатов.
Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛКА ПРИОКСК
Статья 23. Правовой статус Совета депутатов поселка Приокск
1. Совет депутатов поселка Приокск (далее - Совет депутатов) - выборный представительный орган местного самоуправления поселка Приокск.
2. Совет депутатов принимает нормативные правовые акты поселка Приокск и иные решения в пределах своей компетенции по предметам ведения поселка.
3. В соответствии с настоящим Уставом Совет депутатов является юридическим лицом.
Статья 24. Формирование Совета депутатов
Совет депутатов состоит из семи депутатов, избираемых местным сообществом в одном многомандатном округе сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 25. Полномочия Совета депутатов
1. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами поселка Приокск.
2. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого заседания Совета.
3. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
а) принятие общеобязательных правил на территории поселка Приокск;
б) утверждение поселкового бюджета и отчета об его исполнении;
в) утверждение местных программ и планов социально - экономического развития поселка Приокск, утверждение отчетов об их исполнении;
г) установление местных налогов и сборов и порядка их взимания;
д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью поселка Приокск;
е) контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
4. К полномочиям поселкового Совета относятся:
а) принятие Устава поселка Приокск и внесение изменений в него;
б) установление льгот по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, зачисляемых в поселковый бюджет;
в) образование внебюджетных фондов и иных фондов в соответствии с законодательством;
г) назначение поселкового референдума, если иное не установлено законодательством;
д) рассмотрение протестов прокурора на решение Совета депутатов;
е) осуществление законодательной инициативы в Московской областной Думе;
ж) утверждение положений о структуре органов местного самоуправления;
з) принятие решений об учреждении муниципальных предприятий и учреждений, назначение их руководителей;
и) иные полномочия, отнесенные законодательством к полномочиям представительных органов местного самоуправления.
Статья 26. Регламент Совета депутатов
Порядок и организация деятельности Совета, основные правила и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
Статья 27. Смета расходов Совета депутатов
Расходы на обеспечение деятельности Совета являются частью бюджета поселка Приокск, которая самостоятельно разрабатывается и утверждается решением Совета депутатов.
Статья 28. Контрольные функции Совета депутатов
1. Контрольные функции на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством осуществляет Совет депутатов и депутаты Совета.
2. Органы местного самоуправления, общественные объединения, учреждения, организации, должностные лица обязаны по обращению Совета депутатов или его депутатов предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
Статья 29. Структура Совета депутатов
1. Для подготовки проектов решений Совет депутатов создает постоянные и временные комиссии, комиссии с привлечением представителей общественности, специалистов, экспертов, рабочие группы и иные органы.
2. Депутаты Совета депутатов вправе добровольно объединяться в депутатские группы.
3. Поселковый Совет депутатов большинством голосов избирает председателя из числа депутатов Совета депутатов, который может работать на постоянной основе.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Глава VI. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 30. Правовой статус председателя Совета
Председатель Совета депутатов является выборным должностным лицом местного самоуправления поселка Приокск.
Председатель Совета депутатов организует работу Совета в соответствии с Регламентом Совета.
Председатель Совета депутатов может работать на постоянной профессиональной основе.
Статья 31. Порядок избрания председателя Совета
1. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов, избранных в состав Совета депутатов поселка, большинством голосов от установленного числа депутатов в соответствии с Регламентом Совета.
2. Председатель Совета депутатов может быть смещен 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета.
Статья 32. Полномочия председателя Совета
1. Председатель Совета осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами поселка Приокск.
2. Полномочия председателя Совета начинаются с момента избрания и могут быть прекращены по личному заявлению либо в связи со смещением.
3. Председатель поселкового Совета:
а) созывает и ведет заседания Совета депутатов;
б) организует работу Совета депутатов;
в) подписывает решения Совета;
г) обеспечивает контроль исполнения решений Совета;
д) издает распоряжения в пределах своей компетенции;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом поселка и другими нормативными правовыми актами поселка Приокск.
Глава VII. ДЕПУТАТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛКА ПРИОКСК
Статья 33. Статус депутатов Совета
1. Депутаты Совета депутатов обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо.
Статья 34. Полномочия и гарантии депутата Совета
1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
2. Депутат принимает личное участие в заседаниях Совета, выполняет поручения Совета депутатов.
Свои решения депутаты Совета принимают самостоятельно, руководствуясь правовыми нормами, обычаями общепринятой общественной морали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед членами местного сообщества.
3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента первого правомочного заседания Совета депутатов следующего созыва.
4. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с нормами, оговоренными в настоящем Уставе.
5. Депутат поселкового Совета по вопросам своей депутатской деятельности подотчетен и несет ответственность перед членами местного сообщества.
6. Депутат обязан не реже двух раз в месяц вести прием жителей поселка и не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями.
Депутат рассматривает обращения, письма, заявления, жалобы, предложения жителей, принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства.
7. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностью гарантируются, в частности, следующие права:
- право обязательного приема должностными лицами всех организаций, учреждений и предприятий на территории поселка независимо от формы собственности и подчиненности;
- право получения необходимой информации;
- право принятия Советом депутатов депутатского запроса;
- защита трудовых прав в соответствии с действующим законодательством;
- достаточные материально - технические условия для осуществления депутатских полномочий;
- возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий;
- право внесения предложений, подлежащих обязательному рассмотрению должностными лицами администрации;
- бесплатное пользование помещениями, подведомственными администрации, для проведения встреч с избирателями и приема избирателей, а также иные права в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета.
8. Депутат вправе иметь помощников для осуществления своей депутатской деятельности, которые работают на общественных началах.
Статья 35. Прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата прекращаются по следующим основаниям:
а) истечение срока полномочий депутата;
б) уход в отставку по собственному желанию;
в) в случае стойкой невозможности по состоянию здоровья исполнения им своих обязанностей;
г) в случае утраты гражданства Российской Федерации.
Статья 36. Социальные гарантии депутатов Совета и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Должностные оклады, премии и надбавки к должностным окладам и другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством работающим на постоянной основе депутатам Совета и главе поселка Приокск, устанавливаются Советом и выплачиваются из местного бюджета.
2. Размер компенсации затрат не работающим на постоянной основе депутатам Совета, связанных с их деятельностью, устанавливается Советом и выплачивается из местного бюджета.
3. Депутат, работающий на постоянной основе, и глава поселка Приокск после освобождения от занимаемой должности по истечении срока полномочий, в связи с реорганизацией структуры органов местного самоуправления, прекращением деятельности этих органов в установленном действующим законодательством порядке продолжает в течение года получать, если он не устроился на новое место работы, установленную ему среднемесячную заработную плату с учетом индексации за счет средств местного бюджета.
Если по новому месту работы заработная плата ниже зарплаты, получаемой депутатом или главой поселка Приокск до освобождения от занимаемой должности, то в течение года ему производится соответствующая доплата за счет средств местного бюджета.
Статья 37. Расходы на содержание органов и должностных лиц местного самоуправления
Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета поселка Приокск.
Статья 38. Право органов местного самоуправления поселка Приокск на участие в ассоциациях
1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
3. Решение о вступлении в ассоциацию принимается Советом депутатов поселка.
Статья 39. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления поселка Приокск
Органы местного самоуправления поселка Приокск по вопросам своего ведения и в соответствии со своей компетенцией и полномочиями, установленными в соответствии с настоящим Уставом, принимают нормативные правовые акты, издают распоряжения и приказы, заключают договоры, далее именуемые "акты".
Статья 40. Порядок вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления
1. Правовые акты местного самоуправления, принятые и вступившие в силу в установленном порядке и адресованные неопределенному кругу организаций и лиц, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их всеми расположенными или действующими в Приокске предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления членов местного сообщества, правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции и не противоречащие законам Российской Федерации, имеют юридическую силу на территории поселка Приокск, обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями, расположенными на соответствующей территории, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
3. Правовые акты могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, могут быть опротестованы прокурором или признаны недействительными по решению суда.
4. Нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их обнародования.
Статья 41. Порядок принятия нормативных актов поселкового Совета
1. Нормативный правовой акт поселка принимается решением Совета, за которое проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов Совета, и подписывается главой поселка Приокск в течение семи дней со дня его принятия.
2. При голосовании по Уставу поселка за принятие Устава, внесение поправок и дополнений в Устав должны проголосовать не менее двух третей от установленного состава Совета.
3. Правом внесения проектов нормативных правовых актов в поселковый Совет на рассмотрение обладают:
а) депутаты поселкового Совета;
б) глава поселка Приокск;
в) поселковые отделения общественных организаций;
г) жители и группы жителей поселка Приокск.
Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Запрет на ограничение прав и судебная защита местного самоуправления
1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом, запрещается.
2. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления поселка Приокск подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.
3. Члены местного сообщества, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления, актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ПОСЕЛКЕ ПРИОКСК
Статья 43. Муниципальная служба и ее принципы
Муниципальная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, основанная на принципах гласности, внепартийности, профессионализма и компетентности муниципальных служащих, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Раздел третий. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ПОСЕЛКЕ ПРИОКСК
Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления поселка, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения поселка.
2. Администрация в соответствии с настоящим Уставом координирует участие предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселка Приокск, в комплексном социально - экономическом развитии поселка.
3. Администрация поселка является заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 45. Муниципальная собственность поселка Приокск
1. Порядок образования, использования, распоряжения, отчуждения объектов муниципальной собственности устанавливается действующим законодательством и поселковым правовым актом - Положением о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью в поселке Приокск.
2. В муниципальной собственности поселка Приокск находятся:
а) средства местного бюджета, внебюджетные и валютные фонды;
б) имущество органов местного самоуправления.
В муниципальной собственности могут находиться:
а) земли и другие природные ресурсы;
б) унитарные предприятия, в том числе торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно - строительные, жилищно - эксплуатационные;
в) банки и другие финансово - кредитные организации;
г) жилищный и нежилой фонды;
д) учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;
е) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади;
ж) объекты инженерной инфраструктуры;
з) дороги местного значения;
и) ценные бумаги;
к) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
3. Формирование муниципальной собственности происходит:
а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
б) при разграничении государственной собственности;
в) на основании правопреемства;
г) путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско - правовых сделок;
д) путем получения продукции, доходов в результате использования муниципальной собственности;
е) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
4. Муниципальная собственность является достоянием членов местного сообщества.
5. Муниципальная собственность может быть передана во временное или постоянное пользование любым юридическим или физическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальных образований, юридических или физических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена или использована иными способами.
6. Поселковый Совет в соответствии с федеральным и областным законодательством в интересах населения вправе устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования, кроме земель, находящихся в федеральной собственности.
7. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, входить в соответствии с законодательством в состав учредителей (участников) иных некоммерческих организаций.
8. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, составляют казну муниципального образования.
Статья 46. Осуществление правомочий собственника в отношении муниципальной собственности
1. Правомочия собственника на объекты муниципальной собственности поселка Приокск принадлежат местному сообществу в лице Совета депутатов.
Порядок реализации правомочий собственника осуществляется на основе нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов.
2. Распоряжение муниципальной собственностью и контроль за ее использованием осуществляет Совет депутатов.
3. Управление объектами муниципальной собственности осуществляет глава поселка Приокск непосредственно и через органы и должностных лиц местной администрации и в соответствии с Положением о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью в поселке Приокск.
4. Муниципальные предприятия и учреждения функционируют на основе муниципальной собственности поселка Приокск, передаваемой им на правах оперативного управления или полного хозяйственного ведения. Порядок и условия передачи собственности поселка Приокск в оперативное управление и полное хозяйственное ведение устанавливаются нормативными правовыми актами поселка Приокск.
Статья 47. Финансовая основа местного самоуправления
1. Бюджетно - финансовая деятельность поселка Приокск проводится в соответствии с действующим законодательством РФ, Московской области, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами поселка.
2. Финансовую основу местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации составляют средства местного бюджета, внебюджетные и валютные фонды, кредитные и иные финансовые ресурсы.
Статья 48. Поселковый бюджет
1. Бюджет поселка Приокск в соответствии с законодательством ежегодно разрабатывается администрацией поселка, которая вносит его на утверждение Совету депутатов и исполняет утвержденный бюджет.
2. Бюджет поселка утверждается нормативным правовым актом поселка Приокск сроком на один год с 1 января по 31 декабря включительно.
3. Бюджет поселка Приокск является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Совета депутатов определять направления их использования и расходования.
Статья 49. Форма представления бюджета
Бюджет поселка Приокск должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации.
Бюджет должен содержать доходную и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджете может предусматриваться резервный фонд, используемый для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
Статья 50. Доходы бюджета поселка Приокск
1. Доходы поселка Приокск образуются за счет источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области, в том числе местных налогов и сборов, пошлин и платежей, доходов от деятельности муниципальных предприятий, а также от иных форм использования муниципальной собственности.
2. Органы местного самоуправления поселка Приокск обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению поселка, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными и областными органами государственной власти отчислений от федеральных налогов и налогов Московской области.
3. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 51. Расходы поселка Приокск
Расходы поселка Приокск производятся в целях реализации обязательных задач и функций местного сообщества, а также задач и функций, определяемых Советом депутатов по предметам ведения поселка Приокск.
Статья 52. Бюджетный процесс в поселке Приокск
Бюджетный процесс в поселке Приокск представляет собой регламентированную деятельность Совета депутатов и поселковой администрации по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Статья 53. Внебюджетные и валютные фонды
Совет депутатов поселка Приокск вправе образовывать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, целевые внебюджетные фонды.
Статья 54. Самостоятельная финансово - хозяйственная деятельность органов местного самоуправления
1. Для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов местного сообщества, создания условий финансово - экономической самостоятельности поселка Приокск органы местного самоуправления ведут финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством.
2. Совет поселка Приокск вправе выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Глава XI. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В ПОСЕЛКЕ ПРИОКСК
Статья 55. Формы собственности и реализация прав на землю
1. На территории поселка Приокск земельные участки могут находиться в федеральной, муниципальной, частной и других формах собственности.
2. Порядок использования земель, находящихся в границах территории, устанавливается представительным органом местного самоуправления поселка Приокск в соответствии с земельным, градостроительным и экологическим законодательством.
3. Конкретное использование земель, отнесенных к той или другой категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом поселка Приокск, утверждаемым Советом депутатов.
4. Предоставление земельных участков в поселке Приокск осуществляется главой поселка Приокск на основании решения Совета депутатов поселка Приокск.
Статья 56. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности поселка Приокск
В собственности поселка Приокск, в полном хозяйственном ведении, во владении, распоряжении и пользовании могут находиться земельные участки за пределами поселка Приокск, приобретенные для нужд поселка в порядке, установленном законодательством.
Статья 57. Компетенция Совета депутатов по земельным вопросам
1. Совет депутатов поселка по земельным вопросам:
а) принимает нормативные правовые акты по вопросам правового режима использования и охраны земель в соответствии с законодательством;
б) утверждает планы развития и застройки территории поселка и осуществляет контроль за их исполнением;
в) утверждает ставки земельных платежей и порядок предоставления льгот по ним в соответствии с действующим законодательством;
г) принимает решения по вопросам о выделении земельных участков и другим операциям с землей, находящейся в ведении местных органов самоуправления, согласно существующему законодательству и градостроительному кодексу;
д) осуществляет контроль за использованием земель.
Статья 58. Компетенция администрации поселка по земельным вопросам
Администрация поселка Приокск по земельным вопросам осуществляет:
а) управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности поселка Приокск, в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами поселка Приокск;
б) контроль за уплатой земельных платежей в бюджет поселка Приокск;
в) разработку и реализацию планов развития и схем застройки, благоустройства, озеленения, рекультивации земель территории поселка;
г) составление и ведение земельного кадастра.
Раздел четвертый. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Порядок приведения нормативных правовых актов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
1. Администрация поселка в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводит свои акты в соответствие с ним. До приведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части, не противоречащей Уставу.
2. Предусмотренные настоящим Уставом нормативные правовые акты принимаются поселковым Советом депутатов в течение шести месяцев со дня вступления настоящего Устава в силу.
Статья 60. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего Устава
1. Полномочия Совета депутатов и главы поселка Приокск, избранных 13 декабря 1996 года, действуют до истечения срока в соответствии с настоящим Уставом.
2. По истечении срока полномочий Совета депутатов и главы поселка Приокск выборы поселкового Совета и главы поселка Приокск назначаются в соответствии с законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
Глава XIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ,
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 61. Вступление в силу Устава поселка Приокск
1. Устав поселка Приокск принимается двумя третями голосов депутатов Совета или непосредственно местным сообществом путем референдума.
2. Устав поселка Приокск вступает в силу после его регистрации и официального опубликования (обнародования).
Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Право внесения предложений по изменению Устава поселка Приокск имеют:
а) глава поселка Приокск;
б) депутаты Совета;
в) не менее ста членов местного сообщества, подписавших соответствующее обращение;
г) местные отделения общероссийских и региональных общественных объединений, зарегистрированные в установленном порядке.
2. Изменения в Устав поселка Приокск вносятся решением Совета депутатов, принятые большинством двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета.
3. Изменения Устава поселка Приокск подлежат регистрации и вступают в силу после официального опубликования, обнародования.
Глава поселка Приокск
Московской области
Е.И. Петровская
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
