|  |
ПИСЬМО ЦТУ от 07.07.2000 № 02-25/132ц
"О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА"
(вместе с "ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ТАМОЖЕННОМ ПОСТЕ, РАЗМЕЩЕННОМ В ПОМЕЩЕНИЯХ СВХ И ИНЫХ МЕСТАХ МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 7 июля 2000 г. № 02-25/132ц
О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА
Во исполнение п. 4.2 решения оперативного совещания у начальника Управления А.Т. Бычкова, состоявшегося 05.07.2000, направляю для ознакомления, дачи предложений и проведения подготовительных мероприятий по исполнению проекты следующих документов:
- Типовое положение о таможенном посте, расположенном в помещениях СВХ и иных местах Москвы и Московской области (приложение 1);
- Предварительная типовая организационно - штатная структура таможенного поста (приложение 2).
В настоящее время ГТК России разрабатывает порядок (технологию) таможенного оформления и таможенного контроля подразделениями вышеуказанных т/п, которая будет доведена дополнительно.
Врио первого заместителя начальника
Управления - начальника службы
организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
А.А. Васбулатов
Приложение 1
к письму ЦТУ
от 7 июля 2000 г. № 02-25/132ц
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖЕННОМ ПОСТЕ, РАЗМЕЩЕННОМ В ПОМЕЩЕНИЯХ СВХ
И ИНЫХ МЕСТАХ МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Таможенный пост (далее - т/п) является таможенным органом назначения при доставке товаров и транспортных средств под таможенным контролем, а также местом их таможенного оформления, располагается в помещениях СВХ и иных местах, входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни Центрального таможенного управления. Таможенный пост создается путем реорганизации действующих структурных подразделений таможенного органа (ОТОиТК, т/п) путем их укрупнения для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в установленном регионе деятельности с соблюдением следующих принципов:
- размещения на складе временного хранения терминального типа или иных местах, определенных Центральным таможенным управлением;
- концентрации мест производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств;
- разделения контроля на документальный и фактический.
1.2. Территория региона деятельности таможенного поста определяется Центральным таможенным управлением по представлению таможни, структурным подразделениям которого является таможенный пост.
1.3. Создание, реорганизация и ликвидация таможенного поста осуществляются ГТК России по представлению Центрального таможенного управления.
1.4. Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами Московского таможенного управления, правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.
1.5. Место расположения таможенного поста, его структура, штатное расписание и режим работы определяются начальником Центрального таможенного управления исходя из необходимости максимального приближения таможенного оформления и таможенного контроля к местам концентрации предприятий, организаций и граждан, количества товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению.
1.6. В структуру таможенного поста входят:
- отдел (отделение) документального таможенного оформления и контроля (ОДТОК);
- отдел (отделение) фактического таможенного контроля (ОФТК);
- информационно - техническое отделение;
- отделение документального обеспечения;
- отдел (отделение) оперативного контроля (ООК), который состоит из двух подразделений:
А - отделение контроля за доставкой товаров (ОтКДТ);
В - отделение контроля за деятельностью участников ВЭД.
Для выполнения отдельных задач допускается создание в структуре таможенного поста иных отделений, предусмотренных действующими в таможенных органах штатными расписаниями.
Допускается наличие в структуре т/п только ОТОиТК специализирующихся по отдельной номенклатуре товаров или видам транспорта, при этом структура данного ОТОиТК должна выполнять функции, аналогичные функциям т/п. Внутренняя структура такого т/п может быть отлична от вышеуказанной.
1.7. Таможенные посты могут располагаться в помещениях СВХ и иных местах, отвечающих требованиям, предъявляемым таможенными органами. При этом специализированные ОТОиТК могут располагаться как по одному адресу с таможенным постом, так и по разным.
1.8. Категорийность таможенного поста определяется организационно - структурной комиссией ГТК России по представлению Центрального таможенного управления исходя из количества в его структуре отделов, отделений, групп и штатной численности.
2. Основные задачи таможенного поста
Основными задачами таможенного поста являются:
2.1. Производство таможенного оформления, проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, контроля за условно выпущенными товарами или для которых заявленный таможенный режим изменяется, а также других товаров и транспортных средств в случаях, определяемых нормативными актами законодательства Российской Федерации.
2.2. Участие в пределах своей компетенции в реализации мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации; участие в пределах своей компетенции в обеспечении защиты экономических интересов Российской Федерации.
2.3. Применение в пределах своей компетенции в подведомственном регионе средств таможенного регулирования экономической деятельности.
2.4. Организация и осуществление оперативного и информационного взаимодействия в установленном порядке в пределах своей компетенции с другими подразделениями таможенных органов, правоохранительными и иными контролирующими государственными органами Российской Федерации, а также участниками ВЭД и представителями организаций, действующими на российском рынке таможенных услуг (таможенными брокерами, владельцами СВХ и ТС, перевозчиками и т.д.), а также контроль за их деятельностью.
2.5. Совершенствование процесса таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также совершенствование процедур таможенного оформления.
3. Основные функции подразделений таможенного поста
Структурные подразделения таможенного поста в соответствии с возложенными на него задачами выполняют следующие основные функции:
3.1. Отдел (отделение) документального таможенного оформления:
- проводит этапы документального таможенного оформления, определенные нормативными актами ГТК России;
- обеспечивает правильное применение в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
- в части, касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации, применяет меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
- принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению страны их происхождения;
- определяет форму и методы проведения таможенного досмотра;
- осуществляет в пределах своих полномочий валютный контроль, выполняя функции агента валютного контроля, экспортный контроль;
- начисляет и взимает в пределах своей компетенции таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных платежей, участвует в обеспечении полноты взимания денежных средств;
- осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений в документах, представляемых для таможенных целей;
- обеспечивает и контролирует производство таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
3.2. Отдел (отделение) фактического таможенного контроля:
- производит и контролирует выполнение предварительных операций, предшествующих основному таможенному оформлению товаров и транспортных средств;
- производит осмотр и досмотр товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, фиксирует их результаты;
- контролирует учет и наличие товаров и транспортных средств на СВХ и ТС;
- осуществляет прием документов у перевозчика, их учет и передачу в ОФТК;
- оформляет начало и завершение процедуры доставки товаров и выписывает свидетельство подтверждения доставки товаров;
- контролирует перемещение товаров и транспортных средств из мест доставки в места разгрузки и временного хранения.
3.3. Информационно - техническое отделение:
- осуществляет информационно - техническую поддержку структурных подразделений т/п;
- осуществляет сбор данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, представляет такие данные в таможню и обеспечивает их достоверность;
- совместно с ООК обеспечивает мониторинг деятельности структурных подразделений таможенного поста, информирует руководство о его результатах.
3.4. Отделение (группа) документального обеспечения:
- осуществляет делопроизводство согласно номенклатуре дел таможенного поста;
- осуществляет учет и ведение архива таможенного поста.
3.5. Отдел (отделение) оперативного контроля.
3.5.1. Отделение контроля за доставкой товаров:
- ведет электронные базы данных о направленных и подтвержденных товарах;
- осуществляет прием и рассылку электронных уведомлений в структурные подразделения т/п;
- осуществляет сбор из ОДТО электронной и бумажной информации о доставленных товарах и товарах, направленных под таможенным контролем в иные таможенные органы для последующей передачи в ОКДТ таможни (при наличии на т/п системы передачи информации "СОВАМ - ТЕЛЕПОРТ" подтверждает доставку товаров в таможни отправления или направляет в таможни назначения электронные уведомления);
- передает информацию о доставленных товарах в электронном и бумажном виде в ОКДТ таможни;
- проверяет правильность заполнения товаросопроводительных документов, наличие в них необходимой для таможенного оформления информации, отсутствие посторонних записей, исправлений, подчисток, помарок, не заверенных отправителем, экспедитором или таможенным органом;
- проверяет наличие электронного уведомления;
- проверяет соответствие сведений о товарах в товаросопроводительных документах и в электронном уведомлении;
- по результатам проверки принимает решение о месте нахождения транспортных средств (СВХ) и месте документального таможенного оформления. Направляет товары и транспортные средства в места разгрузки и хранения;
- дает поручение (при необходимости) ОФТК на выемку документов из грузового отсека транспортного средства или поручение на осмотр товаров и транспортных средств.
3.5.2. Отделение за деятельностью участников ВЭД:
- принимает информацию о декларировании товаров или о их помещении на СВХ;
- осуществляет сверку данных, заявленных в ГТД либо КД с данными в товаросопроводительных документах и в электронном уведомлении (при осуществлении электронного уведомления запрашивает через ОКДТ у таможни отправления);
- по результатам сверки дает поручение ОКДТ на оформление завершения процедуры доставки товаров либо заводит дело о НТП в соответствии с ТК России;
- совместно с ИТО осуществляет мониторинг деятельности структурных подразделений т/п, информирует руководство поста о его результатах;
- участвует в контроле за деятельностью в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации;
- участвует в контроле за созданием и функционированием в подведомственном регионе предусмотренных законодательством Российской Федерации правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы Российской Федерации;
- осуществляет в подведомственном регионе профилактику и борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации;
- составляет протоколы о таможенных правонарушениях, ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение в пределах своей компетенции. Оказывает подразделениям правоохранительного блока таможни необходимую помощь в проведении производства по делам о НТП;
- осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств.
3.6. Подразделения т/п выполняют другие функции, возложенные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и распорядительными документами Центрального таможенного управления, правовыми актами ГТК России.
4. Права таможенного поста
Для реализации возложенных функций таможенный пост обладает правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:
4.1. Требовать и безвозмездно получать от государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможенный пост задач и функций.
4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
4.3. Давать разрешение на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.
4.4. Производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах.
4.5. Определять места стоянки транспортных средств для целей осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, давать разрешение на отправление транспортных средств из мест их стоянки.
4.6. Давать разрешение либо отказывать в разрешении на изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации.
4.7. Требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для производства таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.
4.8. В таможенных целях брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу); разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, и другим органам государственного контроля брать пробы и образцы.
4.9. Идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем; транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.
4.10. Осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств.
4.11. Проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.
4.12. Привлекать в пределах своей компетенции лиц к ответственности за нарушение таможенных правил.
4.13. Обращать к исполнению постановления таможенного поста о наложении взысканий за нарушения таможенных правил.
4.14. Рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям организаций и граждан в части соблюдения сотрудниками таможенного поста законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
4.15. Вносить в вышестоящий таможенный орган предложения о совершенствовании таможенного дела, законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, об изменении пределов подведомственного региона, о развитии таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе, об издании, изменении, дополнении и отмене нормативных и иных правовых актов вышестоящих таможенных органов.
4.16. Издавать в пределах своей компетенции ненормативные правовые акты.
5. Заключительные положения
5.1. Типовая структура и штатная численность таможенного поста утверждаются ГТК России по согласованию с Центральным таможенным управлением.
5.2. Таможенный пост возглавляет начальник.
Назначение на должность и освобождение от должности начальника таможенного поста осуществляются приказом Центрального таможенного управления по представлению начальника таможни и по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями Управления.
5.3. Начальник таможенного поста:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью таможенного поста;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможенный пост задач и функций, состояние правовой деятельности таможенного поста;
- на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ГТК России, правовых актов других вышестоящих таможенных органов и в пределах своей компетенции подписывает ненормативные правовые акты и документы;
- в установленном порядке вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенного поста;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении работников таможенного поста меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, правовыми актами других вышестоящих таможенных органов.
Приложение 2
к письму ЦТУ
от 7 июля 2000 г. № 02-25/132ц
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ТИПОВАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО - ШТАТНАЯ
СТРУКТУРА ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
----------------¬ ---------------------¬
---------+Начальник поста+------------------------>¦Отделение документа-¦
¦ L-------T-------- ¦ционного обеспечения¦
V V ¦ 1-3 чел. ¦
--------------------------¬ -----------------------¬ L---------------------
¦Отдел таможенного ¦ ¦Заместитель начальника¦ ---------------------¬
¦оформления и таможенного ¦ ¦0-2 чел. +T------------------>¦Информационно - тех-¦
¦контроля ¦ L---T-----------------T-L-----------------¬ ¦ническое отделение ¦
¦(ОТОиТК). ¦ V L---¬ ¦ ¦2-4 чел. ¦
¦Начальник отдела - 1 чел.¦-------------------------¬ V ¦ L---------------------
¦Зам. начальника ¦¦Отдел (отделение) ¦-------------------¬ ¦ -----------------------¬
¦отдела - 0-1 чел. ¦¦документального ¦¦Отдел (отделение) ¦ ¦ ¦Отдел (отделение) ¦
¦ ¦¦таможенного оформления ¦¦фактического ¦ ¦ ¦оперативного контроля.¦
¦Отделение документальноги контроля 4-12 чел. ¦¦таможенного ¦ L->¦ ¦
¦таможенного оформления ¦¦ ¦¦контроля 3-12 чел.¦ ¦Отделение контроля ¦
¦и контроля - 5-9 чел. ¦¦Отделение нетарифных мер¦L------------------- ¦за доставкой товаров ¦
¦ ¦¦регулирования таможенных¦ ¦2-5 чел. ¦
¦Отделение фактического ¦¦режимов, товарной номен-¦ ¦ ¦
¦таможенного контроля - ¦¦клатуры и происхождения ¦ ¦Отделение контроля ¦
¦2-5 чел. ¦¦товаров. ¦ ¦за деятельностью ¦
¦ ¦¦ ¦ ¦участников ВЭД ¦
¦Отделение оперативного ¦¦Отделение таможенных ¦ ¦2-6 чел. ¦
¦контроля - 2-5 чел. ¦¦платежей. ¦ L-----------------------
L--------------------------¦ ¦
¦Отделение валютного ¦
¦контроля и таможенной ¦
¦стоимости ¦
L-------------------------
Таможенный пост состоит из 5 основных структурных подразделений. Вид структурных подразделений и их штатная численность определяются исходя из региона деятельности т/п и соответственно мощности. Категорийность т/п определяется исходя из количества в его структуре отделов, отделений и штатной численности.
Таможенный пост является местом доставки товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, а также местом их таможенного оформления.
Допускается наличие в структуре т/п только ОТОиТК специализирующихся по отдельной номенклатуре товаров или видам транспорта, при этом структура данных ОТОиТК должна выполнять функции, аналогичные функциям т/п. Внутренняя структура такого т/п может быть отлична от вышеуказанной. (Например: т/п "Почтовый", т/п "Автотранспортный", т/п "Специализированный", т/п "Бутово", экспресс - перевозчики,...)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
