|  |
РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 23.02.2000 № 11/86
"О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1999 ГОДА УПРАВЛЕНИЮ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе со "СПРАВКОЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1999 ГОДА УПРАВЛЕНИЮ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 23 февраля 2000 г. № 11/86
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1999 ГОДА
УПРАВЛЕНИЮ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Московская областная Дума решила:
1. Принять к сведению информацию о результатах проверки Контрольно - счетной палатой Московской областной Думы использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 1999 года Управлению издательств, полиграфии и книжной торговли Московской области (приложение).
2. Обратить внимание Губернатора Московской области Б.В. Громова на нарушение Закона Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области" в части неполного обеспечения финансирования Министерством финансов Московской области защищенных статей затрат в 1999 году Управления издательств, полиграфии и книжной торговли Московской области.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя Московской областной Думы А.Е. Жарова.
Председатель
Московской областной Думы
А.Е. Жаров
Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 23 февраля 2000 г. № 11/86
СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1999 ГОДА УПРАВЛЕНИЮ
ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с решением Московской областной Думы от 12 января 2000 года № 9/81 сотрудниками Контрольно - счетной палаты Кривоше В.П. и Федотовым С.Е. проведена проверка использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 1999 года Управлению издательств, полиграфии и книжной торговли Московской области (далее по тексту - Управление).
Ответственными лицами за финансово - хозяйственную деятельность являлись:
- начальник Управления Устинов Владимир Александрович, в должности с 01.07.94;
- главный бухгалтер Управления Булавкина Раиса Григорьевна, в должности с 01.05.74.
Проверкой установлено:
Управление в своей деятельности руководствовалось Положением об Управлении издательств, полиграфии и книжной торговли Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 30.03.99 № 96-ПГ.
Управление являлось центральным органом исполнительной государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность в сфере издательской, полиграфической деятельности и книжной торговли на территории Московской области.
Основными задачами Управления являлись:
- осуществление технической и инвестиционной политики, определение перспектив, разработка и реализация планов и программ развития издательств, полиграфических и книготорговых организаций, подведомственных Управлению и находящихся в государственной собственности Московской области, осуществление контроля за соблюдением правил и норм по охране труда и техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарно - эпидемиологических и других надзорных органов в подведомственных организациях, проведение организационных мероприятий по изучению спроса на полиграфические услуги и продукцию, организация участия подведомственных полиграфических и книготорговых организаций в выставках - ярмарках полиграфической и книжной продукции и др.
Сметой Управления на проверяемый год были запланированы расходы на сумму 1479,7 тыс. руб., в том числе на:
- оплату труда - 638,5 тыс. руб.;
- начисления на заработную плату - 245,7 тыс. руб.;
- материальные затраты - 595,5 тыс. руб.
Законом Московской области "Об областном бюджете на 1999 год" № 26/99-ОЗ (далее по тексту - Закон) было предусмотрено выделить Управлению из областного бюджета 1673,9 тыс. руб. (0,016% от общих расходов бюджета), в том числе на:
- оплату труда - 778,7 тыс. руб.;
- начисления на заработную плату - 299,7 тыс. руб.;
- материальные затраты - 595,5 тыс. руб.
Из них по защищенным статьям - 1078,4 тыс. руб., незащищенным статьям - 595,5 тыс. рублей.
Министерство финансов Московской области изменило Управлению объем бюджетных ассигнований на основании следующих постановлений Губернатора Московской области:
- от 30.06.99 № 225-ПГ "О внесении изменений в расходы по органам государственной власти на 1999 год" (в связи с введением новых условий оплаты труда с 01.07.99 Управлению уменьшено расходов на 194,2 тыс. руб., в том числе на 140,2 тыс. руб. по фонду оплаты труда);
- от 05.07.99 № 240-ПГ "Об издании Справочника по административно - территориальному устройству Московской области" (Управлению выделено 75,0 тыс. руб. для выполнения п. 11 гл. 5 Программы основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-летия Московской области, утвержденной постановлением Губернатора Московской области от 20.04.99 № 138-ПГ).
Соответствующие коррективы в Закон Московской области "Об областном бюджете на 1999 год", связанные с этими изменениями объема бюджетных ассигнований Управлению, внесены не были.
Проверка использования средств областного бюджета на содержание аппарата Управления показала, что фактически Управление было профинансировано в 1999 году в объеме 1396,6 тыс. руб., или на 89,8% от предусмотренных законом ассигнований (с учетом указанных выше изменений). Защищенные статьи были профинансированы в сумме 1021,6 тыс. руб. (или 94,7% от предусмотренных по закону), незащищенные - на 375,0 тыс. руб. (63,0%).
Бюджетные средства поступали с указанием их назначения в соответствии с бюджетной классификацией. Управление осуществляло свои расходы согласно смете, утвержденной начальником Управления.
Финансирование Управления из областного бюджета до 19.11.98 осуществлялось через УАКБ "Уникомбанк", тогда же в ноябре
1998 года Управлению был открыт счет в Московском областном банке Сбербанка Российской Федерации г. Москвы. Остаток бюджетных средств в УАКБ "Уникомбанк", прекратившем операции после финансового кризиса 17.08.98, составил 21 руб. 49 коп.
Законом Московской области "Об областном бюджете на 1999 год" Управлению были установлены:
- численность аппарата - 17 человек;
- фонд оплаты труда - 638,5 тыс. руб. (после внесения
изменений в расходы).
Среднесписочная численность штатных сотрудников равнялась 14 чел., фактические расходы по оплате труда составили 620,7 тыс. рублей.
Управление имело 28 подведомственных организаций, в том числе 25 типографий (межрайонных типографий, фабрик офсетной печати), государственное торговое предприятие "Мособлкнига" (г. Балашиха), библиотечный коллектор и редакционно - издательский отдел (оба в г. Москве). Все они функционировали по принципу хозяйственного расчета и поэтому субсидий и дотаций из областного бюджета от Управления в 1999 году не получали.
В проверяемом периоде Управлением осуществлялись договорные отношения, заключенные в предыдущие годы с различными организациями на предмет аренды, а именно:
- договор № 85 от 25.04.90 утвержден решением Исполкома Фрунзенского райсовета г. Москвы, 28.12.93 зарегистрирован в Москомимуществе, заключен с АО "Елисеевский магазин" на аренду нежилого помещения общей площадью 290,1 кв. м и предоставление коммунальных услуг.
Сумма арендной платы за это помещение в 1999 году составила 220,4 тыс. руб. в год (с учетом НДС). Задолженности на 01.01.2000 нет;
- договор б/н от 06.01.99 заключен с государственным торговым предприятием "Мособлкнига" на аренду легкового автомобиля "ВАЗ-2163" для служебных поездок по области с оплатой в сумме 60,0 тыс. руб. в год. В результате недофинансирования Управления по состоянию на 01.01.2000 образовалась кредиторская задолженность перед "Мособлкнигой" в сумме 126,0 тыс. руб. за период с 01.12.97;
- договор № 5714935 от 15.01.99 заключен с открытым акционерным обществом "Московская городская телефонная сеть" на аренду 5 городских телефонов. Задолженности на конец 1999 года нет.
Выводы:
В 1999 году Управление издательств, полиграфии и книжной торговли Московской области недофинансировано из областного бюджета на 10,2%. В нарушение Закона Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области" Министерство финансов Московской области не обеспечило финансирование в полном объеме защищенных статей затрат Управления по заработной плате и начислениям на нее. Фактов использования денежных средств областного бюджета не по прямому назначению не установлено.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
